長葛市地稅局辦稅服務(wù)廳匯報(bào)材料

匯報(bào)材料

長葛市局辦稅服務(wù)廳

我局征收服務(wù)大廳于1994年國地稅分設(shè)后成立，面積300余平方米，隸屬城關(guān)分局管理，負(fù)責(zé)市區(qū)各征收單位的稅款征收、發(fā)票發(fā)售及代開等稅收業(yè)務(wù)，201*年6月機(jī)構(gòu)改革后單獨(dú)設(shè)立，現(xiàn)有正式人員6人，負(fù)責(zé)城關(guān)分局、長興中心所所轄六個(gè)征收單位的稅款征收工作。

結(jié)合我局征收服務(wù)大廳工作實(shí)際，就如何規(guī)范辦稅服務(wù)大廳納稅服務(wù)工作提出以下構(gòu)想：

一、優(yōu)化辦稅流程，調(diào)整窗口權(quán)限。

現(xiàn)行征管軟件工作流程中許多業(yè)務(wù)辦理分散在多個(gè)部門和崗位，過程較為繁瑣；由于大廳專職窗口分工過細(xì)，窗口人員對本窗口以外的業(yè)務(wù)不熟練或者不懂；業(yè)務(wù)處理細(xì)節(jié)上，人員責(zé)任心有弱有強(qiáng)，操作水平有高有低，工作能力有好有壞，由于數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確、文書審批流轉(zhuǎn)不及時(shí)、操作不到位，致使其他部門的工作滯后降低了辦稅效率，容易引起納稅人不滿。同時(shí)存在多頭管理、交叉管理，造成責(zé)任不清和管理上的漏洞。

建議對大廳窗口要充分授權(quán)，整合窗口資源，推行全職能服務(wù)窗口，大部分涉稅事項(xiàng)必須在各個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)，因此窗口人員的工作權(quán)限也必須相應(yīng)擴(kuò)展，可以分服務(wù)

崗和管理崗；或管理崗參與進(jìn)來，有效解決“征管”脫節(jié)，信息傳遞不暢，有效解決容易產(chǎn)生推諉、扯皮、劃分不清的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗多能”、“一窗全能”職能，真正落實(shí)國家稅務(wù)總局“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的總體要求，使納稅人盡量在一個(gè)窗口就辦理完所需的涉稅事項(xiàng)，征收期忙時(shí)，可以增設(shè)窗口，閑時(shí)可以撤并窗口，使大廳人員從真正意義上解脫出事務(wù)性工作，提高辦稅效率。

二、加大資金投入，硬件配備到位。

按照辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)要求，大力加大辦稅服務(wù)廳硬件投入。按照“一窗多能”、“一窗全能”職能的需求，建議為每個(gè)窗口配保險(xiǎn)柜，解決各類發(fā)票、票證、現(xiàn)金存放問題；配備POS機(jī)，解決納稅人刷卡繳稅問題；對窗口打印機(jī)進(jìn)行全面更新，可配打印速度較快的打印機(jī)，對原有配低、時(shí)間長電腦進(jìn)行全面更新，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展。目前，我局新的辦稅服務(wù)廳正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)11月前后可以投入使用，我在此真誠希望上級領(lǐng)導(dǎo)多蒞臨指導(dǎo)我局辦稅服務(wù)廳建設(shè)工作，對辦稅服務(wù)廳的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及各項(xiàng)設(shè)施配備提出更高的要求和希望。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

我局大廳人員現(xiàn)狀為，正式人員6人，由于人員短缺，通過多方協(xié)調(diào)，市區(qū)兩個(gè)辦事處委派3人協(xié)助工作，對辦事處委派來的人員，存在以下難題：一是目前采取的是正式人員幫帶他們的方式學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，至少需要1至2個(gè)月的時(shí)間才

能讓他們熟練掌握窗口工作技能，耗費(fèi)的人力和精力很大。由于他們歸辦事處管理，出現(xiàn)提拔、調(diào)動(dòng)等原因隨時(shí)會離開大廳，到目前我局已經(jīng)出現(xiàn)了多次這樣的情況，我們辛辛苦苦培養(yǎng)的人員就這樣走了，也無可奈何，不得不重新與辦事處協(xié)調(diào)再委派人過來，致使工作脫節(jié)，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重影響了辦稅效率。二是由于辦事處委派人員沒有稅務(wù)制服，辦稅服務(wù)廳人員服裝無法統(tǒng)一，影響了我們的窗口形象。

為此，我們建議上級統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳人員配備標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定窗口辦稅力量；如果有辦事處委派人員，就如何統(tǒng)一大廳辦稅人員服裝形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，定期對辦稅服務(wù)廳工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)更新，并豐富培訓(xùn)內(nèi)容，從業(yè)務(wù)、技能和禮儀著手，不斷提升辦稅服務(wù)廳人員素質(zhì)，使大廳人員全面熟悉辦稅服務(wù)廳的各類窗口職能、業(yè)務(wù)流程，能夠全面履行所在崗位職責(zé)。

四、主動(dòng)引導(dǎo)服務(wù)，真情服務(wù)納稅人。

辦稅服務(wù)廳是我們向納稅人提供納稅服務(wù)的窗口，讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標(biāo)。隨著稅收信息化進(jìn)程的加速，稅收政策、征管方式、辦理涉稅事宜等也經(jīng)常發(fā)生變化，如果稅收宣傳和辦稅指導(dǎo)工作不能同步進(jìn)行，勢必引發(fā)征納矛盾。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意，我們建議市局制定統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)開展主動(dòng)引導(dǎo)服務(wù)，可實(shí)行以下三種模式：一是實(shí)施叫號引導(dǎo)。由窗口人員按鍵叫號。第二是設(shè)立導(dǎo)稅員制

度。由值班長或?qū)Ф悊T，引導(dǎo)納稅人辦理納稅事宜。第三是實(shí)施指南引導(dǎo)。向納稅人提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)辦理流程、表證單書樣本及涉稅資料一次性告知單，這樣就減少了咨詢時(shí)間，減輕了窗口辦稅壓力，同時(shí)避免納稅人多頭跑、多次跑，提高辦稅效率。

五、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，營造悅心環(huán)境。

來征收大廳之前，我一直在征管科工作了16年，在原來的崗位上與辦稅大廳也經(jīng)常有聯(lián)系，對辦稅服務(wù)廳的工作也有所了解，但是，自6月份到現(xiàn)在，任辦稅服務(wù)廳主任的僅一個(gè)多月的時(shí)間，可以說，讓我徹底改變了對辦稅服務(wù)廳工作的認(rèn)識和態(tài)度，親身體驗(yàn)到了辦稅大廳的不容易，我覺得大廳的工作主要體現(xiàn)在以下“三大壓力”：

一是工作壓力大。在辦稅服務(wù)大廳的工作中，大部分工作是簡單重復(fù)的機(jī)械勞動(dòng)，持續(xù)在崗時(shí)間長，工作量大，頸椎、腰椎等職業(yè)疾病嚴(yán)重影響工作人員的健康，時(shí)間久了，有時(shí)還容易產(chǎn)生疲勞、厭倦、消極等情緒，在一定程度上可能會發(fā)生工作效率降低、服務(wù)質(zhì)量下降、與納稅人爭執(zhí)等不良問題；工作積極性難以長久保持，工作過程中的專注程度及發(fā)現(xiàn)問題的敏感性也會逐步降低。二是責(zé)任壓力大。辦稅服務(wù)廳是窗口單位，迎接檢查多、考核多、要求高、監(jiān)督多，責(zé)任追究概率高，懂得多，操作多，工作量大，出問題就多，大部分干部職工始終處于高度緊張的狀態(tài)，強(qiáng)大的工作壓力使他們都不愿從事此項(xiàng)工作。每次進(jìn)行崗位競聘時(shí)，其他崗

位人員說本職工作如何難干，可一旦讓他們到大廳去工作，卻沒人愿意去。三是精神壓力大。由于受辦稅服務(wù)廳的工作單一的影響，辦稅服務(wù)廳特殊的工作環(huán)境給辦稅廳人員帶來的較大的思想精神壓力，同時(shí)也使有些工作人員想靜心自學(xué)，也是一件很困難的事情；他們并非怕工作繁重勞累，只是覺得工作單調(diào)，并時(shí)常要飽受納稅人的不滿和中傷，倍含辛酸和委屈。

我覺得，這“三個(gè)壓力”既是大廳人員的思想癥結(jié)，也是進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量的困難所在，今天我也代表大廳人員，真心地希望領(lǐng)導(dǎo)多體諒和理解大廳人員的辛苦和委屈。

為此，建議上級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況和工作需要建立并明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，在教育培訓(xùn)，干部交流、福利待遇等方面對辦稅服務(wù)廳工作人員予以傾斜，譬如培訓(xùn)機(jī)會優(yōu)先考慮大廳人員、輪崗交流辦稅大廳工作人員優(yōu)先挑選崗位，各類津貼等福利待遇方面顯著提高。這樣一來，一是可以激勵(lì)其他崗位人員到征收一線工作，二是可以有效刺激大廳工作人員的工作熱情和積極主動(dòng)性，更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)。

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建標(biāo)準(zhǔn)化納稅大廳，創(chuàng)一流服務(wù)平臺

潛江市地方稅務(wù)局

辦稅服務(wù)大廳是與納稅人聯(lián)系最緊密、溝通最直接的平臺，也是多年來我局優(yōu)化納稅服務(wù)舉措的一個(gè)重要載體。今年以來，作為全市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位之一，開發(fā)區(qū)分局在市局的悉心指導(dǎo)和大力支持下，緊繞“八個(gè)統(tǒng)一”的工作要求，緊扣自身特色和爭創(chuàng)全省一流辦稅服務(wù)廳的工作目標(biāo)，立足高起點(diǎn)，勇作先行者，扎實(shí)開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。通過辦稅服務(wù)廳環(huán)境建設(shè)和流程簡化，“小窗口”的變化推動(dòng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行為方式的“大變革”，既給納稅人帶來了“實(shí)惠”，又提升了分局的納稅服務(wù)水平。

一、抓硬件設(shè)施改造，創(chuàng)一流服務(wù)環(huán)境。

開發(fā)區(qū)分局辦稅服務(wù)廳于今年開始改建，正式面向納稅人以來。分局針對納稅人的實(shí)際需求究竟是什么、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該怎樣創(chuàng)造條件來滿足納稅人的需求開展建設(shè)，為了解決開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的首要問題，我分局廣泛深入開展調(diào)研考察，按照省地方稅務(wù)局《關(guān)于全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，反復(fù)征求市局、納稅人和社會各界的意見和建議，經(jīng)過反復(fù)論證權(quán)衡，進(jìn)而明確了辦稅服務(wù)廳建設(shè)的“三化”工作思路，即通過美化辦稅環(huán)境、優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理，由表及里，由淺入深，步步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)辦稅質(zhì)效和行政管理質(zhì)效的雙提升。

（一）重新規(guī)范配。一是規(guī)范標(biāo)識。戶外標(biāo)識、窗口標(biāo)識、功能區(qū)域標(biāo)識的顏色、尺寸都嚴(yán)格按規(guī)范制作，并統(tǒng)一用懸掛式標(biāo)識牌，形成了特色鮮明、標(biāo)志醒目的視覺標(biāo)識系統(tǒng)，有效地凸顯了稅務(wù)整體形象和品牌效應(yīng)。二是規(guī)范配。將辦稅服務(wù)工作臺設(shè)計(jì)成低平面、開放式設(shè)計(jì)，臺面高度80厘米，上方不設(shè)玻璃隔斷，同時(shí)為納稅人配備干凈、合適的辦稅專用坐騎以及辦稅工作桌、計(jì)算機(jī)和自助查詢系統(tǒng)、打印機(jī)、掃描儀、讀卡器等辦公設(shè)施、臺式簽字筆、計(jì)算器、釘書機(jī)、曲別針、大頭針、印臺、垃圾簍等輔助辦公用品。三是規(guī)范指南。以總局《辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》為藍(lán)本，按照精簡、高效的原則，開設(shè)辦稅信息超市，配觸摸屏查詢機(jī)，納稅人可以隨時(shí)查閱稅收政策、辦稅指南，瀏覽分局內(nèi)部網(wǎng)頁，及時(shí)了解地稅稅費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、納稅信用等級、欠繳稅款、個(gè)體稅負(fù)以及停歇業(yè)明細(xì)等情況，了解具體辦稅程序和辦稅要求、規(guī)范填寫各種涉稅文書等等。

（二）細(xì)化辦稅區(qū)域。我分局辦稅服務(wù)廳總體面積達(dá)200平方米以上，可完全滿足所轄納稅人辦稅的需要，辦稅服務(wù)廳設(shè)有良好的采光和通風(fēng)條件，并提供全新的取暖和制冷設(shè)備。根據(jù)辦稅服務(wù)廳的建筑規(guī)模和涉稅事項(xiàng)，將大廳按功能進(jìn)行區(qū)域劃分，分別設(shè)辦稅服務(wù)區(qū)、納稅咨詢區(qū)、等候區(qū)、自助辦稅區(qū)、資料取閱區(qū)、取表填單區(qū)等六大功能區(qū)域，既滿足了納稅人進(jìn)入大廳后的不同需求，又保證了大廳的辦稅秩序井然有致。

（三）整合辦稅窗口。按照“一窗式”管理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)的辦稅要求，從納稅人辦稅合理需求的角度出發(fā)，采取有效措施。一是避免納稅人“多頭找”。將原來的八個(gè)窗口壓縮為申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三大窗口，采用懸掛式標(biāo)牌，申報(bào)納稅窗口可以讓納稅人申報(bào)繳稅；綜合服務(wù)窗口對辦理登記、資格認(rèn)定等一次性辦結(jié)；發(fā)票管理窗口對發(fā)票使用上實(shí)現(xiàn)行政許可、票種核定、發(fā)票領(lǐng)購等方面“一窗式”完成，真正實(shí)現(xiàn)了納稅人“走進(jìn)一道門，來到一個(gè)窗，辦完一切事”。二是避免納稅人“多次跑”。按照精簡、高效的原則，實(shí)行“窗口受理、后臺復(fù)核、內(nèi)部傳遞、限時(shí)辦理、窗口出件”的辦稅規(guī)程，同時(shí)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳各崗位之間以及辦稅服務(wù)廳與其他業(yè)務(wù)部門之間的工作協(xié)作和信息溝通，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一受理，審批事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，涉稅信息高度共享，提高辦稅質(zhì)量和效率。三是避免納稅人“辦不了”。采取全天候不間斷的服務(wù)方式，實(shí)行兩班輪替、交叉倒班，確保從上午八點(diǎn)到下午五點(diǎn)半，前臺每個(gè)窗口、后臺每個(gè)崗位的每個(gè)時(shí)間點(diǎn)都處于為納稅人服務(wù)的狀態(tài)。四是大力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。開發(fā)區(qū)分局始終堅(jiān)持“納稅人至上”的服務(wù)理念，為納稅人提供最用“心”的服務(wù)，在做好各項(xiàng)服務(wù)同時(shí)，嚴(yán)格按照前臺業(yè)務(wù)受理，后臺業(yè)務(wù)處理的工作流程，并為納稅人提供了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)，同時(shí)還設(shè)立綜合服務(wù)和CA認(rèn)證席位，使辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的納稅人更加方便快捷。二、抓大廳服務(wù)管理，建一流服務(wù)水平。

服務(wù)質(zhì)量在內(nèi)部控制，在服務(wù)的效果上抓考評監(jiān)督。一是抓崗責(zé)促服務(wù)質(zhì)量。在前臺設(shè)定綜合服務(wù)崗的基礎(chǔ)上，在后臺還設(shè)了綜合管理崗、資料崗。按照崗位工作特點(diǎn)，一方面將工作紀(jì)律、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等9項(xiàng)內(nèi)容作為每崗人員的公共職責(zé)，另一方面，針對崗位屬性，重點(diǎn)突出其可以量化易于考核的工作目標(biāo)，對不能量化但可以定性的工作職責(zé)進(jìn)行民主評議，嚴(yán)格限定，確保大廳人人有崗，個(gè)個(gè)有責(zé)。二是抓機(jī)制促服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)辦稅大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，分局先后形成了以《辦稅大廳崗位職責(zé)規(guī)定》、《辦稅大廳考核辦法》、《辦稅大廳崗位服務(wù)承諾制度》等12項(xiàng)制度為內(nèi)容的制度體系，從文明禮儀、服務(wù)質(zhì)量考評、應(yīng)急處理等方面全方位規(guī)范辦稅服務(wù)工作，為實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)提供體制保障。三是抓考勤促服務(wù)質(zhì)量。指派專人負(fù)責(zé)全分局考勤督察管理，配備了電子考勤設(shè)備，開發(fā)了工作外出管理系統(tǒng)，結(jié)合有關(guān)政策精神，制定了《考勤管理辦法》，重點(diǎn)抓好了工作人員上下班、請銷假、工作外出、加值班簽到等9個(gè)環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化了考勤獎(jiǎng)懲，確保了服務(wù)時(shí)間。四是抓考評促服務(wù)質(zhì)量。一方面大廳內(nèi)部實(shí)行按季考核，將工作業(yè)績與收入報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到個(gè)人。另一方面從社會上聘請15名納稅服務(wù)監(jiān)督員，通過明察暗訪、座談走訪等形式，搜集情況，不定期召開座談會，設(shè)舉報(bào)箱和納稅服務(wù)投訴電話，接受社會各界監(jiān)督。

三、抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量提高人員的服務(wù)水平。一是要強(qiáng)化服務(wù)理念。把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中落實(shí)管理，堅(jiān)持凡是找我辦事的都要熱情接待，凡是我辦的事都要有法律依據(jù)，凡是問我的問題都要解釋清楚，凡是我接待過的納稅人都要讓其滿意；做到在思想上尊重納稅人，在感情上理解納稅人、在工作上信任納稅人。二是堅(jiān)持崗位培訓(xùn)。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，分層次加強(qiáng)培訓(xùn)。堅(jiān)持崗位練兵，鼓勵(lì)業(yè)余自學(xué)，提倡師徒結(jié)對，互教互學(xué)。努力將窗口人員的知識、學(xué)歷轉(zhuǎn)化為崗位能力，將崗位能力轉(zhuǎn)化為服務(wù)效率，將素質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為辦稅服務(wù)優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，積極探索輪崗機(jī)制，調(diào)動(dòng)大廳工作人員的積極性。三是完善激勵(lì)機(jī)制。多方位地關(guān)心和解決窗口人員的實(shí)際困難，定期評選辦稅服務(wù)能手，樹立崗位標(biāo)兵，留住優(yōu)秀人才。在辦稅廳長期開展“青年文明號”和“最佳辦稅服務(wù)廳”的創(chuàng)建活動(dòng)，營造積極蓬勃的工作活力，樹立良好的窗口形象。

二00九年十一月五日

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