在省政府第一次廉政工作會議上的講話 本文簡介：

剛才，國務(wù)院召開了新一屆政府第一次廉政工作會議，李克強(qiáng)總理在會上作了重要講話。講話以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，按照中央紀(jì)委二次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，總結(jié)近年來政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

在省政府第一次廉政工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　剛才，國務(wù)院召開了新一屆政府第一次廉政工作會議，李克強(qiáng)總理在會上作了重要講話。講話以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，按照中央紀(jì)委二次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，總結(jié)近年來政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2019年重點任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，以更加堅定的態(tài)度，更加有效的舉措，推動黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。

　　這次會議也是我們本屆政府第一次廉政工作會議，新時代就要有新形象新作為，我們要以貫徹國務(wù)院這次廉政工作會議精神為新的起點，落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。下面，結(jié)合貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合貫徹李克強(qiáng)總理的部署要求，結(jié)合落實省委的相關(guān)部署和省紀(jì)委二次全會精神，我講兩點意見。

　　一、正確認(rèn)識當(dāng)前政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省政府系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署和國務(wù)院廉政工作要求，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合政府工作實際，堅持依法行政，加強(qiáng)源頭治理，標(biāo)本兼治，突出限權(quán)管錢，狠抓督查問責(zé)，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展。

　　一是持續(xù)推進(jìn)放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。多輪次取消下放行政權(quán)力1068項，省級權(quán)力審批事項減少73%。非行政許可審批全部取消。建立并動態(tài)調(diào)整省市縣三級權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單。深化商事制度改革，推行多證合一，有效激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

　　二是加強(qiáng)法治建設(shè)，切實保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅持依法行政，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心受理投訴事項1029件，辦結(jié)889件。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門查處破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)事項9974件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10647人。

　　三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，集約節(jié)約公共資金資源。清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉2.6萬人。收回事業(yè)編制5.6萬個，事業(yè)機(jī)構(gòu)凈減少298個，編制內(nèi)人員凈減少10萬人。清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)555萬平方米，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升干部隊伍整體素質(zhì)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，持續(xù)糾正四風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院約法三章。深入開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育和省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，逐步樹立起干事創(chuàng)業(yè)、積極進(jìn)取的清風(fēng)正氣。

　　在看到成績的同時，也要清醒地看到我們面臨的問題。一是行政體制改革還有待深化，滋生腐敗的土壤還沒有根除，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)還沒有形成。二是從各級巡視巡察和省紀(jì)委監(jiān)委查處的案件看，弄權(quán)勒卡，不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)違法的問題仍然存在，有些還膽大妄為。三是一些公職人員的法治意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，簡單粗暴、任性執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，給我省營商環(huán)境抹了黑。四是一些地方、部門、企事業(yè)單位反腐倡廉制度不健全，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為并存。五是有的地方和部門工作作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不夠，有的對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾。六是發(fā)展環(huán)境有待改進(jìn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部新官不理舊賬。對這個問題要仔細(xì)分析，有的理起來可能要吃虧，有的可能還不合法。不管怎樣，我們都不能不理舊賬，但是理的時候，我們要在法律的基礎(chǔ)上去理，依法理，依規(guī)理。對于合法的必須要依法履約，不管政府吃不吃虧，這是誠信問題。對于不合法的，要依法解除合約，如果涉及到賠償?shù)�，還要給予合理賠償，這也是一個誠信政府要必須做的。七是糾正四風(fēng)不徹底，頂風(fēng)違紀(jì)時有發(fā)生。八是形式主義、官僚主義還不同程度存在，講大話、講空話、講套話，說得比唱得還好聽。比如，習(xí)近平總書記要求我們擼起袖子加油干，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有不少干部是擼起袖子加油喊，做拉拉隊，別人干活他在旁邊裝模作樣擺架式，表態(tài)多、調(diào)門高，不落實、不干活。九是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對政府系統(tǒng)廉政建設(shè)重視不夠，主要負(fù)責(zé)人落實一崗雙責(zé)不到位。十是從網(wǎng)上的一些關(guān)于我省發(fā)展環(huán)境的信息看，整體來說對我省發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的輿論沒有根本扭轉(zhuǎn)。我們要深刻認(rèn)識到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)始終是各級政府肩負(fù)的重大政治任務(wù)。廉潔是政府的根本，也是我們工作的底線。一個不廉潔的政府不可能是法治政府，也不可能是服務(wù)型政府。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施推進(jìn)反腐倡廉各項工作深入開展。

　　二、深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　2019年是全面貫徹黨的十九大精神、建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的開局之年。我們要貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著、沒有完成時的韌勁，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治政取得新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　第一，把政治建設(shè)擺在首位。全省政府系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺做到四個服從，以實際行動確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央各項決策部署在龍江落地生效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政德、把立政德作為政治堅守，以上率下明大德、守公德、嚴(yán)私德。要從理想信念、制度建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)等方面入手，自覺抵制利益的誘惑和權(quán)力的侵蝕。堅持用制度管權(quán)管人管事，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。

　　第二，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。要繼續(xù)推進(jìn)放管服改革，最大限度地壓減和規(guī)范權(quán)力，有效鏟除腐敗滋生的土壤。要提高放的針對性，以放為原則、以不放為特例。如果不放，要說明法律依據(jù)、政策依據(jù)是什么。剛才李克強(qiáng)總理在講話中說，放權(quán)是最難啃的硬骨頭，因為放權(quán)涉及到一些部門和人的利益，但不管怎么樣，我們還是要加大放權(quán)力度，繼續(xù)下放一批行政權(quán)力和審批事項。我看了一個資料，上海與東北某個大市做比較，一項審批事項，上海是4個環(huán)節(jié)，而東北某大市是19個環(huán)節(jié)。哈爾濱新區(qū)可以先行先試，在改革開放、簡政放權(quán)方面走在全省前列。省政府已經(jīng)下放給哈爾濱新區(qū)19項審批權(quán)力，還可以再放，能放的則放，不能放的可以授權(quán)放。哈爾濱新區(qū)可以學(xué)習(xí)其他地方，放到二號公章，等同于一號公章。要動態(tài)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單。在全省推開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)推進(jìn)多證合一證照分離。堅決砍掉無謂證明和繁瑣手續(xù)。要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，最大限度方便市場主體和群眾辦事。最多跑一次就是讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿。我們要學(xué)習(xí)借鑒上海、浙江的先進(jìn)經(jīng)驗，審批流程要進(jìn)行革命性再造，設(shè)計適合網(wǎng)上審批的流程，把網(wǎng)上系統(tǒng)碎片化的信息孤島全部打破，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心。省委、省政府已經(jīng)提出讓哈爾濱先試最多跑一次，其他各市地先行一步我們給予支持。要全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效實現(xiàn)雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管全覆蓋。剛才，李克強(qiáng)總理講到，有些地方的服務(wù)大廳，有的窗口排著長隊，其他窗口要么停止服務(wù)，要么服務(wù)人員不在崗。這種現(xiàn)象我省也有，所以我強(qiáng)調(diào)，要對窗口單位的到崗率和專注力進(jìn)行考核，并對窗口人員服務(wù)過程進(jìn)行全程視頻監(jiān)控和錄像。同時，還要全面推開對窗口服務(wù)即時評價，把評價權(quán)交給服務(wù)對象。總之，對窗口人員不能光靠思想教育，要采取教育和技術(shù)手段相結(jié)合的辦法提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第三，全面強(qiáng)化依法行政。要貫徹落實習(xí)近平總書記對我省提出的深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境重要要求，結(jié)合全省開展的法治建設(shè)年活動，加快法治黑龍江建設(shè)。發(fā)展環(huán)境對推進(jìn)龍江全面振興、決勝全面建成小康社會至關(guān)重要。抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、就是抓投資抓項目。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。所以省委在今年春節(jié)后上班第一天就召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，這是貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，也是抓住了我們現(xiàn)階段發(fā)展的根本。我們應(yīng)從以下四個方面抓好營商環(huán)境。

　　一是要打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。首先要打造一個高效的政務(wù)環(huán)境，否則投資成本會很高。一般來講，投資發(fā)展的成本是可以計算的，像水電氣等商務(wù)成本都是可以計算的。與政府打交道是有成本的，即使有些地方有廉價的勞動力、豐富的土地和資源，但是與政府打交道的成本很高，需要投資者反復(fù)與政府洽談，每次來談都是起點，下次來一談，又從終點回到了起點。如果客商與政府的交往成本很高，即使其他成本再低，整個綜合成本還是高。所以要深化商事制度改革，實現(xiàn)最多跑一次，打造高效的政務(wù)環(huán)境。同時還要打造透明的政務(wù)環(huán)境。透明非常重要，透明就是法治，就是依法辦事，透明就是讓每一個投資者有預(yù)期，讓他知道可以做成什么事。相反，一個不透明的地方，投資者進(jìn)來就摸不著邊際，不知所措。如果再碰上不守規(guī)矩、百般刁難的，投資者就更無助了，時間一長，客商就會考慮放棄投資合作。所以，一個地方發(fā)展一定要有透明高效的政務(wù)環(huán)境。

　　二是要打造公平正義的法治環(huán)境。各級干部要尊憲重法，依憲行政，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，把政府的工作納入法治軌道。前面講過了，要在法治軌道解決新官不理舊賬的理字。要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為，反對搞定、擺平、忽悠。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法等問題。要與以案說法結(jié)合起來，用典型案例體現(xiàn)我們保護(hù)產(chǎn)權(quán)、整治司法腐敗、查處破壞營商環(huán)境行為的決心和力度。要把一些反面典型進(jìn)行曝光，樹立誰破壞龍江營商環(huán)境，誰就是龍江的罪人的意識，形成過街老鼠人人喊打的局面。要整治司法腐敗，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決打掉黑惡勢力的保護(hù)傘。

　　三是要打造誠信守約的人文環(huán)境。政府要誠信守約，企業(yè)也要誠信守約，公民也要誠信守約，讓誠信守約成為我們的人文環(huán)境。

　　四是要打造綠水青山的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)是我們的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境對我們的發(fā)展具有支撐作用。環(huán)境的容量不夠會直接影響到一個地方的生產(chǎn)，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，京津冀2+26地區(qū)，2是指北京和天津，26是指北京和天津周邊地區(qū)的26個大氣污染傳輸通道城市，為了治理京津冀地區(qū)大氣污染，每年進(jìn)入采暖季，這26個城市采取護(hù)城河行動，當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到一定預(yù)警時，有些排放大的企業(yè)就要限產(chǎn)或停產(chǎn)。如果一些企?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨な奔洳荒藶�笣h繕�产，就会直接影响企覕厂覌偓赔颤S鸕木鴕�选�?ldquo;跑路。所以，綠水青山、冰天雪地本身是金山銀山，但是如果處理不好，那就會影響金山銀山。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，像抓生產(chǎn)力發(fā)展一樣抓生態(tài)環(huán)境。

　　第四，突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。始終緊盯公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)等容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域，要加強(qiáng)依法監(jiān)管。一要管好公共資金。強(qiáng)化預(yù)算管理和約束，預(yù)算按照法律程序批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，切實加強(qiáng)支出監(jiān)管。堅決清理小金庫，確保所有政府收支都納入預(yù)算。剛才，李克強(qiáng)總理在講話中特意點到沉淀資金現(xiàn)象。沉淀資金能反映出四個方面問題：一是沉淀資金可以產(chǎn)生利息，容易產(chǎn)生違規(guī)設(shè)立和使用小金庫等腐敗行為;二是反映出財政資金使用的績效不高;三是反映出財政預(yù)算安排有問題;四是反映出項目前期環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)與國家政策銜接不上，有錢也開不了工。這就是我常說的，工作前期跑粗，資金必然趴下。我們不僅要看財政的收入，還要看財政的支出，財政支出很能反映出對資金的管理和績效水平。要嚴(yán)控政府支出，切實做到三公經(jīng)費(fèi)只減不增。堅持集約節(jié)約，加大專項轉(zhuǎn)移支付整合力度，嚴(yán)控新設(shè)專項轉(zhuǎn)移支付項目，堅決壓掉沒必要的財政支出，堅決杜絕形象工程政績工程，把錢花在刀刃上。二要繼續(xù)深化公共資源配置市場化改革。凡是涉及到公共資源，如光伏發(fā)電、風(fēng)電資源、供熱熱源、污水垃圾處理、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源交易的，必須進(jìn)入交易平臺，而且要全程留痕。三要堅決防范化解重大風(fēng)險。防控債務(wù)風(fēng)險是三大攻堅戰(zhàn)之一。目前，有些市、縣政府的債務(wù)已經(jīng)超過了安全警戒線。對此省政府可以有一個臨時應(yīng)對化解的措施。但是必須明確，責(zé)任是屬地的，這只是臨時應(yīng)對化解措施。用于化解的資金必須確保安全返回省財政。沒有及時返回的，要追究當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在資金安全返回前比照貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法不得提拔重用。同時，還要堅決打擊非法集資等各類非法金融活動。四要發(fā)揮審計監(jiān)督作用。加大對扶貧、環(huán)保、重點項目建設(shè)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域財政資金使用審計力度。剛才，李克強(qiáng)總理特別講到扶貧資金問題，再三提醒大家這是高壓線，千萬不能碰。今年還要按照中央要求對我省扶貧資金管理使用開展專項整治。要嚴(yán)控政府投資項目概算，加強(qiáng)稅收征管，在養(yǎng)老金收繳和發(fā)放、集約節(jié)約配置公共資源等方面加大挖潛力度。要嚴(yán)肅查處財政資金違規(guī)使用、拖延撥付時間等不規(guī)范行為。

　　第五，堅持不懈抓作風(fēng)建設(shè)。要堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，馳而不息反四風(fēng)，對苗頭性傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)早解決，防止不正之風(fēng)反彈回潮。要嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為契機(jī)，努力形成勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律五個好作風(fēng)。引導(dǎo)干部解決實際問題時，要憑專業(yè)說話，按照程序辦事。我希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在分管的領(lǐng)域里面要權(quán)威專業(yè)，不要講外行話，更不要講云里霧里的話。如果大家都很專業(yè)，就會把復(fù)雜的問題講得很簡單、很透徹。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，今后，報送給我的情況能夠用兩頁紙講清楚的就不要用三頁紙。開會也是這樣，要直奔主題，不要穿靴帶帽。講問題一定要講到點上，這樣就可以節(jié)約大家的時間，工作效率就會提高。同時，我們要精簡會議和文件，盡量少發(fā)文、發(fā)管用的文，取消不必要的會，開短會和管用的會。我們還要大興調(diào)查研究之風(fēng)。只有認(rèn)真調(diào)查研究，才能真正知道群眾最盼最急最憂最怨的是什么，找到了這幾個最并能幫助解決，群眾才會有獲得感、幸福感、安全感。要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能。

　　第六，自覺接受各界監(jiān)督。要依法接受各級人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。要主動接受監(jiān)察監(jiān)督，自覺維護(hù)監(jiān)察法權(quán)威，配合監(jiān)委履行職能。要主動接受社會監(jiān)督，凡涉及公眾利益的重大事項，都要聽取社會各方意見。要積極接受輿論監(jiān)督。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人人都是記者，人人都在現(xiàn)場，信息瞬間傳遞。我們要善用善待善管媒體特別是新媒體，要適應(yīng)并主動接受這種輿論監(jiān)督。要突出對一把手和重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，真正讓有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督成為常態(tài)。

　　第七，認(rèn)真履行主體責(zé)任。要落實一崗雙責(zé)的主體責(zé)任。剛才，李克強(qiáng)總理特別講到，對待政府公職人員要嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。嚴(yán)管本身就是厚愛。嚴(yán)管主要是經(jīng)常提醒，防止犯更大的錯誤。同時還要注意在政治、精神、生活、物質(zhì)上多關(guān)心干部。

　　全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，絲毫不能松懈，要重整行裝，繼續(xù)前行。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，依法行政、勇于擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)政府工作展現(xiàn)新氣象、新作為，為走出全面振興發(fā)展新路子、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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