xx鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)調研情況匯報

XX鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)調研情況匯報

小微工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的重要基石和社會發(fā)展的活躍細胞,特別是在緩解就業(yè)壓力、活躍市場、保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的積極作用。為準確掌握我鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況和融資現(xiàn)狀，為今后黨委政府提供決策依據(jù)，我鎮(zhèn)認真研究分析影響小微工業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展中存在的主要問題，現(xiàn)匯報如下：

一、我鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)基本情況

我鎮(zhèn)共有21家小微工業(yè)企業(yè)，至201*年9月，我鎮(zhèn)小微工業(yè)企業(yè)

今年產(chǎn)值僅為11724萬元,而且小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三個特征：

1、從業(yè)人員較少。201*年9月底，我鎮(zhèn)小微企業(yè)從業(yè)人員僅僅600

余人，每個企業(yè)平均30人左右。

2、企業(yè)規(guī)模偏小，我鎮(zhèn)沒有工業(yè)集中區(qū)，而且更據(jù)我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展功能將弱化，這必將進一步影響我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3、抗風險能力較弱。一是產(chǎn)品結構單一。絕大部分小微企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品或經(jīng)營一種服務項目，一旦主營業(yè)務市場價格波動，小微工業(yè)企業(yè)無力承擔虧損，如遇市場較大波動只好停業(yè)歇業(yè)。二是資產(chǎn)負債率較高。小微企業(yè)只有短期頻繁借貸、賒欠和還款才能維持日常經(jīng)營活動。

二、小微企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和問題

統(tǒng)計資料顯示，201*年1-9月，我鎮(zhèn)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點：

1、營業(yè)收入增長較快。統(tǒng)計資料顯示，我區(qū)小微企業(yè)201*年1-9

月營業(yè)收入和產(chǎn)值同比均增長50%以上。

2、經(jīng)營效益欠佳。今年以來，受原材料、運輸費、人工成本上

漲以及資金緊張等諸多因素影響，小微企業(yè)經(jīng)營效益欠佳。

3、利息負擔較重，再加上貨款拖欠大幅增加，進一步加大了小微企業(yè)資金壓力。而造成小微企業(yè)融資難的原因又是多方面的。

4、競爭能力弱。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、品牌產(chǎn)品少、附加值低，市場開拓能力和抵御風險能力不強。

5、管理粗放。缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，很難引進和留住高層次的技術、管理人才。

6、發(fā)展?jié)摿Σ蛔�。小微企業(yè)經(jīng)營者普遍存在小富即安、小成則滿的思想，謀求跨越發(fā)展的動力不足，專業(yè)化生產(chǎn)滯后。

7、融資困難。受規(guī)模小、資產(chǎn)和有效抵押物少、企業(yè)自身信譽度不高等因素影響，很難得到銀行貸款和其他融資渠道的支持。

三、對于改善小微企業(yè)經(jīng)營和融資狀況的幾點建議

1、認真落實國家支持小微企業(yè)發(fā)展的金融政策。銀監(jiān)部門盡快落實小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策，提高對小微企業(yè)不良貸款比率的容忍度。引導金融機構落實“有扶有控”信貸政策，確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。

2、強化政策扶持，鼓勵金融機構保障小微企業(yè)的有效融資需求。通過風險補償、稅收獎勵、考核獎勵等多項政策，鼓勵金融創(chuàng)新，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批程序，提高審批效率。加快小微企業(yè)信用評價體系建設，完善貸款風險定價機制和信用評級辦法。支持銀行機構組建專營機構對小微企業(yè)進行集中化經(jīng)營和管理，改善服務質量。創(chuàng)新小微企業(yè)信用擔保體系，探索建立互利互保的信用擔保機制。廣泛開展銀企對接活動，提高對接成效。

3、積極貫徹落實國務院確定的支持小微企業(yè)的九條措施。201*年10月12日，溫家寶總理主持國務院常務會議，研究確定了九條金融和財稅支持小微企業(yè)的政策措施，核心內容是減輕稅收負擔和加大信貸支持。因此，有關部門和銀行應抓住國家宏觀調控政策機遇，積極貫徹落實國務院確定的支持小微企業(yè)的九條措施，加大對小微企業(yè)的幫扶力度。

4、健全面向小微企業(yè)的多層次的信用擔保體系。目前，小微企業(yè)信用擔保機制不健全，使得缺乏土地、房產(chǎn)等抵押物的小微企業(yè)難以從銀行獲得資金支持。小微企業(yè)融資難的癥結，在于“無抵押”和擔保難的困境。因此，必須健全信用擔保體系。一是加大對政策性擔保機構的支持力度，由財政與企業(yè)共同出資成立，專門為小微企業(yè)申請貸款提供擔保。二是創(chuàng)新?lián)�保方式體系。推進行業(yè)信用互助協(xié)會貸款、聯(lián)貸互保貸款、交稅信用貸款等新的形式，改革傳統(tǒng)的抵（質）押擔保方式，向經(jīng)營權、租賃權、應收賬款抵押等新形式抵押轉變。三是加強小微企業(yè)信用能力建設，提高企業(yè)自身信用度。建立企業(yè)化的信用評級機構，進一步強化信用宣傳和信用評級制度建設，督促小微企業(yè)健全財務制度，規(guī)范企業(yè)信用行為，積極投保企業(yè)信用保險，規(guī)避壞賬信用風險，通過建立誠信和失信企業(yè)獎懲通報機制，營造誠信氛圍。

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關于三塘鋪鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的調研和思考

三塘鋪鎮(zhèn)人大主席團

三塘鋪鎮(zhèn)作為我縣工業(yè)重鎮(zhèn)，不僅擁有全省最大的水泥制造企業(yè)雙峰海螺水泥公司，還曾以“三鑄之鄉(xiāng)”享譽大江南北，現(xiàn)該鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，各行各業(yè)欣欣向榮，鎮(zhèn)域經(jīng)濟迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。全鎮(zhèn)上下創(chuàng)業(yè)熱情一浪高過一浪，新型工業(yè)化進程快速推進。

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

三塘鋪鎮(zhèn)位于雙峰西部，與邵東相鄰，鎮(zhèn)域面55平方公里，總人口4.8萬，轄50個村和5個社區(qū)居委會，境內不僅擁有豐富優(yōu)質的石灰石資源，而且擁有顯著的交通區(qū)位優(yōu)勢，上瑞高速公路和洛湛鐵路呈“二”字形橫跨全境，320國道擦肩而過。便利的交通，豐富的資源，優(yōu)質的服務，優(yōu)良的環(huán)境吸引了大批外地客商前來投資興業(yè)。截至201*年12月止，三塘鋪鎮(zhèn)現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)150家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20億元，上交稅收1.61億元，形成了水泥建材、礦山機械、民用鐵鍋、煤炭開采、農機配件等五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中現(xiàn)有水泥廠2家、礦山機械廠30家、制鍋廠10家、翻砂鑄鐵廠55家、煤礦4家、機磚廠8家、膠合板廠2家、混凝土外加劑廠1家等，常年從

業(yè)人員達1.5萬元。除年產(chǎn)300萬噸熟料的雙峰海螺水泥公司作為工業(yè)航母之外，其他傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)也交輝相映，頗具地方特色。

（一）、雙峰海螺公司快速擴張，規(guī)模和集聚效應突顯雙峰海螺有限公司作為全縣最大的招商引資企業(yè)，自201*年落戶生根三塘鋪以來，在各級、各部門的大力支持和配合下，三塘鋪鎮(zhèn)以“一切為了海螺，一切服務海螺”作為自己的行動指南，無論是征地、拆遷，還是生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，只要哪里有問題，哪里就會出現(xiàn)鎮(zhèn)村干部忙碌的身影，優(yōu)良的服務換來了累累碩果，雙峰海螺不斷發(fā)展壯大。自201*年8月投產(chǎn)以來至201*年底，該公司已生產(chǎn)熟料1198萬噸，水泥923萬噸，余熱發(fā)電19032萬度，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元，上交稅收4.5億元，公司各項利潤、稅收等指標在安微海螺集團各下屬子公司中排名第一�，F(xiàn)雙峰海螺第三期工程即將新上一條年產(chǎn)220萬噸水泥粉磨站，將實現(xiàn)雙峰海螺的又一次跨越式發(fā)展。雙峰海螺在自身發(fā)展壯大的同時，產(chǎn)生了良好的集聚和帶動效應，現(xiàn)兩峰水泥有限公司依托雙峰海螺豐富和優(yōu)質的水泥資源，與人合股投資5500萬元，興辦了年產(chǎn)60萬立方米商品混凝土的湘軍商品混凝土有限公司，有力促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)模效應和集聚效應愈加突顯。與此同時，全鎮(zhèn)圍繞海螺從事運輸服務的運

輸車輛已達520輛，進一步帶動了該鎮(zhèn)物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，煥發(fā)新的生機和活力。三塘鋪鎮(zhèn)“三鑄”（鑄鋼、鑄鐵、鑄鋁）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)創(chuàng)造了一段輝煌的歷史。在九十年初，該鎮(zhèn)三鑄產(chǎn)業(yè)達到鼎盛時期，查閱1994年統(tǒng)計資料表明，當時全鎮(zhèn)擁有鑄鋼廠41家，制鍋廠35家，鑄管廠30家，爐具廠40家，鑄鋁廠120家。每年上交國家稅收800萬元，后受國家宏觀調控及市場需求變化的影響，“三鑄”產(chǎn)業(yè)一度跌入低谷，不少中小企業(yè)紛紛破產(chǎn)關閉，現(xiàn)鑄管和鑄鋁業(yè)已被淘汰出局。經(jīng)過市場的洗禮，鑄鋼、制鍋、翻砂鑄鐵不但站穩(wěn)了腳根，還通過加大技改和創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的鑄造產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的生機和活力。目前，全鎮(zhèn)共有礦山機械配件廠30家、民用鐵鍋廠10家、翻砂鑄鐵廠55家。至201*年底止，全鎮(zhèn)鑄鋼產(chǎn)能達到4.8萬噸，制鍋產(chǎn)量達到1800萬口，鑄鐵產(chǎn)量達到1萬噸，完成產(chǎn)值6億元，實現(xiàn)稅收1200萬元。

近年來，三塘鋪鎮(zhèn)通過政府引導、企業(yè)主導、專家指導的模式，各生產(chǎn)廠家不斷引進新工藝、新技術和新設備，促進了企業(yè)的發(fā)展，增強了企業(yè)自身抵抗市場風險能力，取得了良好的經(jīng)濟效益。少數(shù)礦山機械配件生產(chǎn)廠家（破碎機齒板、襯板、軋臼壁、破碎壁、軋輥等）先后引進了消失模技

術和大中型中頻爐設備，使產(chǎn)品的單件噸位增加，耐磨性能更強，附加值更高。如五星特鋼有限公司年生產(chǎn)能力可達1.5萬噸，最大產(chǎn)品單件達8噸；恒盛制鍋公司積極改變傳統(tǒng)的氣壓鍋生產(chǎn)工藝，大力引進砂模和鋼模工藝，轉型生產(chǎn)精制鐵鍋、電磁爐專配鍋；原朝陽水泥廠被淘汰關閉后利用原有的場地生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的混凝土外加劑等。九十年代中期紛紛外出的原從事“三鑄”產(chǎn)業(yè)的企業(yè)老板也在廣東佛山打造了不銹鋼生產(chǎn)加工的新天地，現(xiàn)生產(chǎn)廠家發(fā)展到120余家，年創(chuàng)產(chǎn)值100億元，牢牢占據(jù)了全國不銹鋼市場的一席之位。為扶持該產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，以三塘鋪鎮(zhèn)為主牽頭，201*年9月我縣率先在廣東佛山成立廣東佛山（湖南）商會，改變了在該鎮(zhèn)外投資企業(yè)無組織、無管理的狀態(tài)，規(guī)避了各企業(yè)單打獨斗，各自為政，互挖墻角的現(xiàn)象，實現(xiàn)了信息互通、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調有序的發(fā)展目標。

（三）、新型產(chǎn)業(yè)接踵而至，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。近年來，三塘鋪鎮(zhèn)切實加大招商引資力度，大力引進新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“多條腿走路”戰(zhàn)略，通過以商招商、親情招商、代理招商、網(wǎng)絡招商等模式，先后引進了一批新型工業(yè)企業(yè)，如投資5500萬元，年產(chǎn)商品混凝土60萬立方米的湘軍商品混凝土有限公司；投資600萬元，年產(chǎn)4萬噸混凝土外加劑的湖南銻都混凝土外加劑有限公司；投資550萬元，

年加工優(yōu)質大米5萬噸的湖南民天經(jīng)貿有限公司；投資1000萬元，年產(chǎn)5萬噸優(yōu)質復合肥的湖南新科復合肥有限公司；投資1000萬元，年產(chǎn)2萬噸超耐磨高鉻鋼生產(chǎn)線；投資200萬元的從義中頻電爐廠；投資300萬元的永達塑料制品廠；投資300萬元的佳興膠合板；投資200萬元，年產(chǎn)2萬噸橋梁錨具的和集精密鑄件廠；投資100萬元的北京幫奧偉業(yè)湖南分公司節(jié)能燈具生產(chǎn)線。通過引進一大批新型工業(yè)企業(yè)，徹底改變了該鎮(zhèn)只生產(chǎn)“笨、重、黑、粗”產(chǎn)品的歷史，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，現(xiàn)前來該鎮(zhèn)洽談的外地客商和新項目絡驛不絕。

二、主要制約因素

（一）思想觀念滯后。不少企業(yè)主存在“小富即安”的心理，滿足于小打小鬧，缺乏緊迫感和危機感，只求衣食無憂，不求做大做強。大多數(shù)業(yè)主普遍缺乏品牌意識和商標意識，沒有長遠打算和戰(zhàn)略眼光，多數(shù)企業(yè)屬于“作坊式”生產(chǎn)，“家族式”管理，經(jīng)營策劃、企業(yè)文化、財務管理、現(xiàn)場管理比較混亂，缺乏現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念。

（二）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。在硬環(huán)境方面，該鎮(zhèn)地處雙峰縣西部，屬內陸丘陵地區(qū)，即不靠海，又不臨江，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，談不上有區(qū)位優(yōu)勢，但由于靠近320國道，潭邵高速公路在我鎮(zhèn)沒有互通，與其他地方相比交通上還算具有

比較優(yōu)勢。但由于婁邵鐵路擴能改造項目啟動以來，三塘鋪火車站的客運貨運業(yè)務也相繼終止，對“兩頭在外”的大多數(shù)企業(yè)來說，無疑加大了經(jīng)營成本，帶來了不利影響；在軟環(huán)境方面，工農矛盾也比較突出，“強裝強卸、強攬工程、強行阻工”等行為仍然存在。少數(shù)職能部門不顧縣委、政府的三令五申，“門難進，臉難看，事難辦”也不同程度的存在；以部門利益為重，亂攤派、亂罰款、亂檢查現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）融資難度較大。銀信部門過于惜貸，貸款門檻太高，企業(yè)主可望不可及。201*年4月雙峰縣金融工作暨銀企洽談三塘鋪鎮(zhèn)現(xiàn)場會召開后至今，仍然有大部分企業(yè)的意向貸款沒有落到實處。同時，不少企業(yè)主嫌銀信部門貸款手續(xù)繁鎖，不愿意到銀信部門申請貸款，習慣于依靠自身積累發(fā)展，或通過親友短期拆借來實現(xiàn)資金流通周轉，但這樣制約了企業(yè)的做大做強，不利于企業(yè)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新能力不強。該鎮(zhèn)大部分企業(yè)起步較早，但規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)技術落后、裝備較差。將該鎮(zhèn)鑄鋼業(yè)與同時起步的廣西梧州、浙江金華等鑄鋼基地相比，該鎮(zhèn)鑄鋼業(yè)近年來的發(fā)展過于緩慢，梧州、金華的不少鑄鋼企業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過億元，稅收過千萬元，而該鎮(zhèn)還沒有一家這樣的企業(yè)，該鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)品基本上停留在毛坯件、半成品階段。因機

加工設備落后，更談不上精密加工，導致產(chǎn)品附加值低。檢測設備欠缺也是一個短腿，除長江耐磨鑄件廠外，其他廠家的檢測設備有待進一步充實和完善。

（四）發(fā)展后勁不足。該鎮(zhèn)除雙峰海螺水泥公司之外，其他產(chǎn)業(yè)都缺乏龍頭企業(yè)的拉動和帶動，全鎮(zhèn)僅五星重工有限公司年產(chǎn)能突破了1萬噸，最大單件達到8噸，尚沒有一個能生產(chǎn)和加工單件20噸以上的大廠家。因原料供應和產(chǎn)品銷售均是兩頭在外，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏能夠整合和帶動整個行業(yè)發(fā)展的整機裝備或生產(chǎn)性配套企業(yè)。還缺乏扶持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵和配套性地方政策，許多中小企業(yè)仍處于自我發(fā)展，自生自滅狀態(tài)。

三、建議和對策

（一）實施人才戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)升級。要以戰(zhàn)略眼光切實加強企業(yè)家隊伍以及科技人才、管理人才隊伍建設，通過組織專業(yè)培訓、脫產(chǎn)學習和外出考察學習等方式，努力提高他們的企業(yè)管理水平、自主創(chuàng)新能力和市場開拓能力。通過技術入股、提高工資福利等方式，積極引進模具設計、生產(chǎn)藝、市場營銷、財務管理等方面的人才。盡力爭取國家節(jié)能減排優(yōu)惠政策，加快鑄造產(chǎn)業(yè)工藝改造和技術提升力度，推動節(jié)能降耗，有效減少廢水、廢渣、廢氣的排放。要以廣東（佛山）湖南商會為平臺，推進招商、服務、營銷一條龍建

設，利用老鄉(xiāng)親情優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭取每年引進1-2個投資1000萬元以上的戰(zhàn)略投資者。

（二）重拳出擊，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以壯士斷腕的豪情和氣慨，嚴肅查出一批破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案例，通報一批破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，切切實實將縣委、縣政府《關于進一步推進項目建設的十條意見》、《雙峰縣干部問責暫行辦法》、《雙峰縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項承諾》等文件精神落到實處。有關部門要切實負起責任，深入廣大企業(yè)調查研究，嚴肅處理拒不執(zhí)行政策的人和事，敢于觸及深層次的矛盾和問題，形成扶持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，與此同時，要盡快與鐵路部門取得聯(lián)系，恢復三塘鋪火車站貨運業(yè)務，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和由此帶來的不便。

（三）加強誠信宣傳，拓寬融資渠道。三塘鋪鎮(zhèn)九十年代中期，大批中小企業(yè)相繼破產(chǎn)之后，給銀信部門留下了大量的壞帳和呆帳。也有不少的企業(yè)主缺乏誠信，只管借錢不管還錢，極少數(shù)企業(yè)即使已經(jīng)做大做強，也不積極還貸，由此在部分銀信機構產(chǎn)生誠信危機。因此，要加大誠信宣傳和教育力度，重塑誠信為本的良好形象，實現(xiàn)企業(yè)與銀行之間共同發(fā)展，共創(chuàng)雙贏局面。大力鼓勵民間資本向講誠信、有效益的企業(yè)流動和集聚，破解企業(yè)融資難問題。

（四）實施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)。常年聘請專家指導技術研究、生產(chǎn)管理和技術培訓，大力引進新技術、新專利，做到人無我有，人有我優(yōu)。要出臺財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權和爭創(chuàng)知名品牌，爭取用3-5年的時間，培育幾家年產(chǎn)值過億元，利稅過千萬元的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)之間運用資產(chǎn)重組、整合等方式實現(xiàn)規(guī)模擴張，努力提高市場競爭力。要加強與三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等大型企業(yè)的協(xié)調銜接，促進企業(yè)產(chǎn)品升級換代。

（五）引導集群發(fā)展，打造“創(chuàng)業(yè)基地”。要搶抓沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度內移和長株潭“兩型”社會建設的歷史性機遇，以強化水、電、路、通訊基礎設施建設為重點，加大三塘鋪工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃和建設的力度，將其打造成為具有強大吸引力和承接產(chǎn)業(yè)轉移的創(chuàng)業(yè)基地，甘做長株潭重工產(chǎn)業(yè)的“后花園”，形成競爭和協(xié)作并存的產(chǎn)業(yè)集群帶。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，組建各類行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)“資源共享，信息互通，優(yōu)勢互補，協(xié)調管理”，努力規(guī)避市場風險和內部惡性競爭，推動全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)走上集群化發(fā)展之路，吸引外地客商前來投資創(chuàng)業(yè)。

201*年8月1日

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