加強供銷社系統(tǒng)社屬企業(yè)資產(chǎn)及財務(wù)管理審計的實施意見
加強對供銷社系統(tǒng)社屬企業(yè)資產(chǎn)及財務(wù)收支審計的實施意見
(討論稿)
一加強對供銷社系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的審計
根據(jù)正供字(201*)4號文件關(guān)于加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,對供銷社系統(tǒng)的房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn),凡涉及購置、新建、修繕、拆遷、開發(fā)、出售、抵押、涉訴等變動的,進行重點管理審計。
(一)對企業(yè)固定資產(chǎn)變動管理審計的重點。1、企業(yè)固定資產(chǎn)變動是否必須合理;2、是否履行報批程序和登記手續(xù);3、工程的預(yù)算、決算及有關(guān)合同手續(xù);
4、固定資產(chǎn)變動的收入、收益及資金運用情況;5、固定資產(chǎn)是否手續(xù)齊全,符合法律程序。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)變動必須履行以下報批手續(xù):
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究并召開職工代表會議同意后,作出文字記錄備查,向縣社寫出書面請示報告,如實填寫縣社統(tǒng)一印制的《申請審批表》。
2、經(jīng)縣社班子研究同意并在請示報告及《申請審批表》簽批蓋章后,企業(yè)方可實施。任何口頭答復(fù)或同意,一律按擅自處置資產(chǎn)行為處理,對企業(yè)主要負責人就地免職并依法追究其經(jīng)濟責任。
3、涉及固定資產(chǎn)變動的請示報告、預(yù)算報告、買賣合同、承建合同、申請審批表等相關(guān)材料,企業(yè)必須分別報送至縣社領(lǐng)導(dǎo)成員以及財務(wù)、審計、信訪等股室。
(三)對企業(yè)新建工程和市場開發(fā)工程項目管理的審計。
1、企業(yè)進行的新建工程和市場開發(fā)工程項目,必須成立固定資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員要有職工代表參與。
2、工程項目結(jié)束后,企業(yè)必須在工程竣工驗收10日內(nèi)向縣社報送決算報告以及工程的收入、收益狀況。
工程分期進行的,必須分期呈報。
3、新建工程和市場開發(fā)工程項目所有資金的收入、收益和資金運用的詳細情況,從工程開始之日起,直至工程結(jié)束,必須隨時接受縣社的監(jiān)督和審計。
項目進行期間,縣社原則上每個月都要對其進行審查審計。工程項目全部結(jié)束,必須對該工程進行總體的專項審計。二加強對社屬企業(yè)財務(wù)支出匯審報批管理的審計
為控制不合理支出,杜絕違法違紀行為的發(fā)生,縣社將繼續(xù)執(zhí)行對社屬企業(yè)的財務(wù)支出實行匯審報批的制度。
社屬企業(yè)的所有財務(wù)支出必須到縣社進行匯審報批,嚴禁不經(jīng)報批擅自入賬的行為。
(一)對社屬企業(yè)財務(wù)支出匯審報批管理審計的重點。1、財務(wù)支出的合理性、合法性、真實性;2、財務(wù)支出是否符合標準和開支范圍;3、財務(wù)支出是否履行報批手續(xù);
4、重點審查審計財務(wù)支出中的差旅費、招待費、加油修車費、工資福利費、大額辦公費等幾大費用支出。
(二)社屬企業(yè)財務(wù)支出匯審報批程序。
1、企業(yè)在匯審報批前,先由財務(wù)人員將財務(wù)支出原始單據(jù)按項目分類匯總,并填制匯總單或記賬憑證。
2、分類匯總單或記賬憑證上要注明原始單據(jù)張數(shù)、附件張數(shù)、金額。
發(fā)票單據(jù)或附件單據(jù)上必須有經(jīng)辦人員簽字和企業(yè)負責人的簽批,并注明原因和事由。
3、企業(yè)財務(wù)人員將整理好的單據(jù)報送縣社進行稽核審計,經(jīng)審查合格并加蓋“同意入賬”印章后,財務(wù)人員方可入賬進行賬務(wù)處理。
(三)社屬企業(yè)財務(wù)支出匯審報批的時間。1、企業(yè)財務(wù)支出到縣社進行匯審報批的時間應(yīng)在每個月的25日之前。
2、當月沒有財務(wù)支出的,必須書面或電話向縣社說明情況。3、社屬企業(yè)的所有財務(wù)支出,不論發(fā)生的次數(shù)或筆數(shù)多少,至少每個季度到縣社匯審報批一次。
4、縣社將根據(jù)各單位匯審報批情況,不定期對其進行監(jiān)督檢查。(四)違反財務(wù)支出匯審報批制度的處罰措施。
1、對不經(jīng)縣社審批的財務(wù)支出單據(jù),企業(yè)一律不準私自入賬,否則按照有關(guān)人員的個人行為處理。
2、社屬企業(yè)單位負責人安排財務(wù)人員履行匯審報批手續(xù),財務(wù)人員不執(zhí)行的,責任由財務(wù)人員承擔;單位負責人要求財務(wù)人員不執(zhí)行匯審報批手續(xù)的,責任由單位負責人承擔。
3、經(jīng)審計檢查,企業(yè)未經(jīng)匯審報批私自入賬的財務(wù)支出,每一張單據(jù)處罰當事人50元,罰款由當事人自己負責,不得入賬,并將情況提請縣社黨委進行處理。
三加強對社屬企業(yè)財務(wù)收支管理的審計
(一)對現(xiàn)金及各項流動資金收入管理的審計。
1、社屬企業(yè)的各項結(jié)算資金、承包和租賃收入、清收的欠款以及涉及現(xiàn)金流動的所有收入必須在當月及時入賬,特殊情況下最遲入賬時間不得超過3個月,決不允許任何單位和個人挪用或借支。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除追回資金外,還要視情節(jié)輕重,按貪污或挪用行為移交司法部門查處。
2、對社屬企業(yè)現(xiàn)金管理的審計。
(1)社屬企業(yè)的現(xiàn)金一律由出納會計接收、保管和支付,嚴禁單位負責人或其他人員收支現(xiàn)金,堅決杜絕和糾正多人收支現(xiàn)金的現(xiàn)象。
(2)社屬企業(yè)必須執(zhí)行賬錢分管,相互制約的會計制度。主
管會計管總賬,出納會計管現(xiàn)金,單位領(lǐng)導(dǎo)不摸錢,堅決執(zhí)行“管賬的不管錢,管錢的不管賬”。
(3)社屬企業(yè)現(xiàn)金的支付,包括費用支出、稅金繳納、各種
借款、各種付款等必須由單位負責人在票據(jù)上審查簽字后,出納會計才能支付現(xiàn)金,入賬時主管會計必須審查把關(guān)。
(4)對不經(jīng)單位負責人簽批同意,財務(wù)人員擅自支付現(xiàn)金的
行為一律按挪用單位資金處理,所有責任由財務(wù)人員承擔。
(二)加強對社屬企業(yè)財務(wù)支出管理的審計。社屬企業(yè)所有財務(wù)支出必須經(jīng)過縣社匯審報批,嚴禁不經(jīng)審批擅自入賬的行為。
所有財務(wù)支出單據(jù)必須有單位負責人簽批,經(jīng)辦人員或單位其他人員證明簽字,必須注明支出的原因和事由。
對單筆支出超過1000元以上的財務(wù)支出單據(jù),必須由企業(yè)的所有班子成員集體審查簽字,單位負責人才能簽批入賬。
1、對各種補貼、補助、福利、獎金管理的審計。
根據(jù)我縣供銷社系統(tǒng)的實際情況,社屬企業(yè)原有發(fā)放的崗位補貼、電話補助、節(jié)假日補助一律暫停發(fā)放。
社屬企業(yè)不得集中大額發(fā)放各種福利、獎金,允許企業(yè)根據(jù)本單位實際情況每年度一次性發(fā)放小額福利費,但每人不得超過1000元。
2、對在職人員工資管理的審計。
社屬企業(yè)在職人員本年度工資的發(fā)放,標準不得超過我縣上年度當?shù)厣鐣骄べY的2倍。
我縣上年度當?shù)厣鐣骄べY以統(tǒng)計部門公布的資料為準。3、對旅差費、住宿費管理的審計。
(1)旅差費報銷單要按標準規(guī)范填寫,要求一次一填,不能累計填寫,原則上要求出差歸來后3日內(nèi)報銷入賬
(2)旅差費報銷單必須注明出差事由,出差人員,起始地點時間,并經(jīng)單位負責人簽批。
單位負責人出差的,旅差單上要有單位其他人員的簽字證明。(3)出差補助費每人每天按以下標準執(zhí)行:縣城及縣級城市10元;地級城市15元;省會城市20元;其他特區(qū)25元。
(4)住宿費每人每天按以下標準執(zhí)行:縣城及縣級城市40元;地級城市50元;省會城市60元;其他特區(qū)80元。
住宿費報銷必須要有發(fā)票單據(jù),但不得超過標準,單據(jù)上必須注明住宿天數(shù)和住宿人數(shù)。
4、對招待費管理的審計。
招待費的支出,社屬企業(yè)應(yīng)按照“必須、合理、節(jié)約”的原則,嚴格控制。
(1)招待費每次的標準不得超過200元,報銷時要求發(fā)票菜
單齊全,并要注明招待的事由及單位,單據(jù)上要有單位負責人簽字和經(jīng)辦人員簽字。
(2)社屬企業(yè)不準報銷入賬大額整條整件的煙酒發(fā)票,副食
品發(fā)票只準用于看望病號的支出。
(3)招待費要求及時結(jié)賬并進行賬務(wù)處理,原則上要求一月
一結(jié)算,特殊情況下不得超過3個月,不準跨年度結(jié)算入賬。
5、對加油、修車、包車費用管理的審計。
(1)社屬企業(yè)沒有車輛的單位,一律不準報銷修車費用。(2)社屬企業(yè)因公確需用車,所報加油費用,必須注明原因、
起始地點、數(shù)量以及單位經(jīng)辦人員簽字。
(3)社屬企業(yè)因公確需租車或包車,支出單據(jù)上必須注明租
車事由、起始地點以及經(jīng)辦人員簽字。
嚴禁超出駐馬店范圍內(nèi)租車和包車行為。
6、以上財務(wù)支出的開支標準從發(fā)文之日起執(zhí)行,其他未涉及的財務(wù)支出標準仍按以前下發(fā)的文件執(zhí)行。
本實施意見從發(fā)文之日起執(zhí)行,以前有關(guān)的文件規(guī)定同時廢止。
正陽縣供銷合作社聯(lián)合社
201*年月日
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加強對供銷社系統(tǒng)社屬企業(yè)資產(chǎn)及財務(wù)收支審計的實施意見
(討論稿)
一加強對供銷社系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的審計
根據(jù)正供字(201*)4號文件關(guān)于加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,對供銷社系統(tǒng)的房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn),凡涉及購置、新建、修繕、拆遷、開發(fā)、出售、抵押、涉訴等變動的,進行重點管理審計。
(一)對企業(yè)固定資產(chǎn)變動管理審計的重點。1、企業(yè)固定資產(chǎn)變動是否必須合理;2、是否履行報批程序和登記手續(xù);3、工程的預(yù)算、決算及有關(guān)合同手續(xù);
4、固定資產(chǎn)變動的收入、收益及資金運用情況;5、固定資產(chǎn)是否手續(xù)齊全,符合法律程序。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)變動必須履行以下報批手續(xù):
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究并召開職工代表會議同意后,作出文字記錄備查,向縣社寫出書面請示報告,如實填寫縣社統(tǒng)一印制的《申請審批表》。
2、經(jīng)縣社班子研究同意并在請示報告及《申請審批表》簽批蓋章后,企業(yè)方可實施。任何口頭答復(fù)或同意,一律按擅自處置資產(chǎn)行為處理,對企業(yè)主要負責人就地免職并依法追究其經(jīng)濟責任。
3、涉及固定資產(chǎn)變動的請示報告、預(yù)算報告、買賣合同、承建合同、申請審批表等相關(guān)材料,企業(yè)必須分別報送至縣社領(lǐng)導(dǎo)成員以及財務(wù)、審計、信訪等股室。
(三)對企業(yè)新建工程和市場開發(fā)工程項目管理的審計。
1、企業(yè)進行的新建工程和市場開發(fā)工程項目,必須成立固定資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員要有職工代表參與。
2、工程項目結(jié)束后,企業(yè)必須在工程竣工驗收10日內(nèi)向縣社報送決算報告以及工程的收入、收益狀況。
工程分期進行的,必須分期呈報。
3、新建工程和市場開發(fā)工程項目所有資金的收入、收益和資金運用的詳細情況,從工程開始之日起,直至工程結(jié)束,必須隨時接受縣社的監(jiān)督和審計。
項目進行期間,縣社原則上每個月都要對其進行審查審計。工程項目全部結(jié)束,必須對該工程進行總體的專項審計。二加強對社屬企業(yè)財務(wù)支出匯審報批管理的審計
為控制不合理支出,杜絕違法違紀行為的發(fā)生,縣社將繼續(xù)執(zhí)行
對社屬企業(yè)的財務(wù)支出實行匯審報批的制度。
社屬企業(yè)的所有財務(wù)支出必須到縣社進行匯審報批,嚴禁不經(jīng)報批擅自入賬的行為。
(一)對社屬企業(yè)財務(wù)支出匯審報批管理審計的重點。1、財務(wù)支出的合理性、合法性、真實性;2、財務(wù)支出是否符合標準和開支范圍;3、財務(wù)支出是否履行報批手續(xù);
4、重點審查審計財務(wù)支出中的差旅費、招待費、加油修車費、工資福利費、大額辦公費等幾大費用支出。
(二)社屬企業(yè)財務(wù)支出匯審報批程序。
1、企業(yè)在匯審報批前,先由財務(wù)人員將財務(wù)支出原始單據(jù)按項目分類匯總,并填制匯總單或記賬憑證。
2、分類匯總單或記賬憑證上要注明原始單據(jù)張數(shù)、附件張數(shù)、金額。
發(fā)票單據(jù)或附件單據(jù)上必須有經(jīng)辦人員簽字和企業(yè)負責人的簽批,并注明原因和事由。
3、企業(yè)財務(wù)人員將整理好的單據(jù)報送縣社進行稽核審計,經(jīng)審查合格并加蓋“同意入賬”印章后,財務(wù)人員方可入賬進行賬務(wù)處理。
(三)社屬企業(yè)財務(wù)支出匯審報批的時間。1、企業(yè)財務(wù)支出到縣社進行匯審報批的時間應(yīng)在每個月的25日之前。
2、當月沒有財務(wù)支出的,必須書面或電話向縣社說明情況。3、社屬企業(yè)的所有財務(wù)支出,不論發(fā)生的次數(shù)或筆數(shù)多少,至少每個季度到縣社匯審報批一次。
4、縣社將根據(jù)各單位匯審報批情況,不定期對其進行監(jiān)督檢查。(四)違反財務(wù)支出匯審報批制度的處罰措施。
1、對不經(jīng)縣社審批的財務(wù)支出單據(jù),企業(yè)一律不準私自入賬,否則按照有關(guān)人員的個人行為處理。
2、社屬企業(yè)單位負責人安排財務(wù)人員履行匯審報批手續(xù),財務(wù)人員不執(zhí)行的,責任由財務(wù)人員承擔;單位負責人要求財務(wù)人員不執(zhí)行匯審報批手續(xù)的,責任由單位負責人承擔。
3、經(jīng)審計檢查,企業(yè)未經(jīng)匯審報批私自入賬的財務(wù)支出,每一張單據(jù)處罰當事人50元,罰款由當事人自己負責,不得入賬,并將情況提請縣社黨委進行處理。
三加強對社屬企業(yè)財務(wù)收支管理的審計
(一)對現(xiàn)金及各項流動資金收入管理的審計。
1、社屬企業(yè)的各項結(jié)算資金、承包和租賃收入、清收的欠款以及涉及現(xiàn)金流動的所有收入必須在當月及時入賬,特殊情況下最遲入
賬時間不得超過3個月,決不允許任何單位和個人挪用或借支。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除追回資金外,還要視情節(jié)輕重,按貪污或挪用行為移交司法部門查處。
2、對社屬企業(yè)現(xiàn)金管理的審計。
(1)社屬企業(yè)的現(xiàn)金一律由出納會計接收、保管和支付,嚴禁單位負責人或其他人員收支現(xiàn)金,堅決杜絕和糾正多人收支現(xiàn)金的現(xiàn)象。
(2)社屬企業(yè)必須執(zhí)行賬錢分管,相互制約的會計制度。主
管會計管總賬,出納會計管現(xiàn)金,單位領(lǐng)導(dǎo)不摸錢,堅決執(zhí)行“管賬的不管錢,管錢的不管賬”。
(3)社屬企業(yè)現(xiàn)金的支付,包括費用支出、稅金繳納、各種
借款、各種付款等必須由單位負責人在票據(jù)上審查簽字后,出納會計才能支付現(xiàn)金,入賬時主管會計必須審查把關(guān)。
(4)對不經(jīng)單位負責人簽批同意,財務(wù)人員擅自支付現(xiàn)金的
行為一律按挪用單位資金處理,所有責任由財務(wù)人員承擔。
(二)加強對社屬企業(yè)財務(wù)支出管理的審計。社屬企業(yè)所有財務(wù)支出必須經(jīng)過縣社匯審報批,嚴禁不經(jīng)審批擅自入賬的行為。
所有財務(wù)支出單據(jù)必須有單位負責人簽批,經(jīng)辦人員或單位其他人員證明簽字,必須注明支出的原因和事由。
對單筆支出超過1000元以上的財務(wù)支出單據(jù),必須由企業(yè)的所有班子成員集體審查簽字,單位負責人才能簽批入賬。
1、對各種補貼、補助、福利、獎金管理的審計。
根據(jù)我縣供銷社系統(tǒng)的實際情況,社屬企業(yè)原有發(fā)放的崗位補貼、電話補助、節(jié)假日補助一律暫停發(fā)放。
社屬企業(yè)不得集中大額發(fā)放各種福利、獎金,允許企業(yè)根據(jù)本單位實際情況每年度一次性發(fā)放小額福利費,但每人不得超過1000元。
2、對在職人員工資管理的審計。
社屬企業(yè)在職人員本年度工資的發(fā)放,標準不得超過我縣上年度當?shù)厣鐣骄べY的2倍。
我縣上年度當?shù)厣鐣骄べY以統(tǒng)計部門公布的資料為準。3、對旅差費、住宿費管理的審計。
(1)旅差費報銷單要按標準規(guī)范填寫,要求一次一填,不能累計填寫,原則上要求出差歸來后3日內(nèi)報銷入賬
(2)旅差費報銷單必須注明出差事由,出差人員,起始地點時間,并經(jīng)單位負責人簽批。
單位負責人出差的,旅差單上要有單位其他人員的簽字證明。(3)出差補助費每人每天按以下標準執(zhí)行:縣城及縣級城市
10元;地級城市15元;省會城市20元;其他特區(qū)25元。
(4)住宿費每人每天按以下標準執(zhí)行:縣城及縣級城市40元;地級城市50元;省會城市60元;其他特區(qū)80元。
住宿費報銷必須要有發(fā)票單據(jù),但不得超過標準,單據(jù)上必須注明住宿天數(shù)和住宿人數(shù)。
4、對招待費管理的審計。
招待費的支出,社屬企業(yè)應(yīng)按照“必須、合理、節(jié)約”的原則,嚴格控制。
(1)招待費每次的標準不得超過200元,報銷時要求發(fā)票菜
單齊全,并要注明招待的事由及單位,單據(jù)上要有單位負責人簽字和經(jīng)辦人員簽字。
(2)社屬企業(yè)不準報銷入賬大額整條整件的煙酒發(fā)票,副食
品發(fā)票只準用于看望病號的支出。
(3)招待費要求及時結(jié)賬并進行賬務(wù)處理,原則上要求一月
一結(jié)算,特殊情況下不得超過3個月,不準跨年度結(jié)算入賬。
5、對加油、修車、包車費用管理的審計。
(1)社屬企業(yè)沒有車輛的單位,一律不準報銷修車費用。(2)社屬企業(yè)因公確需用車,所報加油費用,必須注明原因、
起始地點、數(shù)量以及單位經(jīng)辦人員簽字。
(3)社屬企業(yè)因公確需租車或包車,支出單據(jù)上必須注明租
車事由、起始地點以及經(jīng)辦人員簽字。
嚴禁超出駐馬店范圍內(nèi)租車和包車行為。
6、以上財務(wù)支出的開支標準從發(fā)文之日起執(zhí)行,其他未涉及的財務(wù)支出標準仍按以前下發(fā)的文件執(zhí)行。
本實施意見從發(fā)文之日起執(zhí)行,以前有關(guān)的文件規(guī)定同時廢止。
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