法制工作總結

201*年法制工作總結

今年我局的法制工作，在市局領導的高度重視下，按照年初省局下達的工作目標要求，以市局安排的“雙創(chuàng)”工作為中心，以提高行政執(zhí)法人員整體素質、增強法制觀念、改進工作作風、促進依法行政為指導思想，緊緊圍繞省、市局安排的中心工作，踏踏實實開展行政執(zhí)法監(jiān)督，認真督查行政許可工作、行政處罰工作、規(guī)范性文件的制發(fā)工作及對生產、經營、使用單位的日常監(jiān)管工作，使行政執(zhí)法進一步得到規(guī)范，監(jiān)管的執(zhí)法水平進一步得到提高。

一、201*年工作及目標完成情況

年初按照省局的工作目標要求，結合**市的實際情況，制定了全市的法制工作目標。要求各縣市局設立法制室，專職負責法制工作；有一名副局長主抓法制工作；行政執(zhí)法行為合法規(guī)范；認真審核行政處罰案件，認真審核率100％；重大行政執(zhí)法案件集體討論及重大行政執(zhí)法案件上報備案率100%;行政執(zhí)法信息按時上報率100％；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查不少于2次，全面落實行政執(zhí)法責任追究制度。

為確保上述工作目標落實到實處，我局下發(fā)了《**市********201*年法制工作要點》，對全市的法制工作提出了三個加強，即：加強法制力量，健全法制機構；加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為；加強執(zhí)法責任，落實責任追究。通過三個加強，建立健全法制機構，提高法制工作水平，切實做到依法行政。

（一）“爭創(chuàng)活動”工作情況

積極配合市局“爭當****安全監(jiān)管示范縣（市）創(chuàng)建****安全監(jiān)管優(yōu)秀城市”活動，并以此為契機，開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法責任制檢查工作及優(yōu)秀案卷評查工作，為今年市局的“雙創(chuàng)”工作保駕護航。

（二）規(guī)范性文件的審核及報備情況

市局共制發(fā)行政文件**份，經審核屬于對監(jiān)管相對人有約束力的規(guī)范性文件**份按要求按時上報省局。

（三）行政許可工作監(jiān)督情況

我局全年共受理許可審批、審查事項**件。按照法律賦予的職責，我局依法對*****實施行政審批，按照省局要求對****許可事項進行初審。并按照《***》、《行政許可法》、《**許可證管理辦法》、《***許可證管理辦法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，制定了嚴格的審批程序和工作流程。在不影響工作質量的前提下，盡可能壓縮辦理時間。在審批中，嚴把準入關，嚴格程序規(guī)范受理，依法審批、盡可能按時辦結。

（四）對行政處罰工作的監(jiān)督情況

行政處罰案件經稽查大隊案審科審核后，法制機構對對全年立案查處的**份案卷做到每案必審，并對各縣市的行政處罰案卷進行了隨機抽查。對存在的行政處罰裁量權行使不當，從重或者從輕處罰未寫明理由；證據之間沒有形成證據鏈，個別案卷存在僅憑當事人單方陳述即認定違法事實的情況；行政處罰決定書適用法律依據不規(guī)范，沒有載明違反法律條款的具體內容；銀行繳款憑證未入卷；執(zhí)法證復印件未附卷等問題及時指出。行政處罰案件合法性審查率100％。

（五）重大行政處罰案件審核備案情況

全年共討論重大案件**起。這些案件均經過法制科合法性審查，上報市局案件審核委員會集體討論。其中符合向省局上報的大案**件，并及時向省局報備。

（六）行政執(zhí)法責任制內部考評工作情況

按照市政府、省********目標要求,為做好行政執(zhí)法責任制實施情況的檢查工作，根據《**市********行政執(zhí)法責任目標內部考評工作方案》的要求，召開了行政執(zhí)法責任制辦公室會議，安排了全市行政執(zhí)法責任制實施情況的檢查工作。分別從各縣局、市局稽查大隊、市局**科、市局**科、市**科隨機抽查行政處罰案卷**份，行政許可案卷**份，日常監(jiān)管檔案**份，進行了檢查。通過檢查，對工作成績予以肯定，及時指出存在的問題，并要求執(zhí)法機構予以規(guī)范整改，并將考評結果以市局文件的形式向省局、市政府法制辦及市局領導匯報。要求各縣市局也建立行政執(zhí)法責任管理考核機制，按照責任制目標進行考核，明確局長對局行政執(zhí)法工作負總責，分管副局長對局行政執(zhí)法工作具體負責，各業(yè)務股室對行政執(zhí)法業(yè)務工作直接負責，一級抓一級，層層抓落實，建立一崗一責的行政執(zhí)法責任。

（七）對各縣市局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查情況為督查各職能機構及各縣市局落實**省********行政執(zhí)****的情況，掌握各縣市法制工作目標的進度，深入了解行政執(zhí)法行為的規(guī)范情況及對生產、經營、使用單位的日常監(jiān)管工作，今年8－9月，組織了對各縣市**行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查工作。并按照市局與各縣市局簽訂的工作目標，逐項考核，細致審查，通過檢查對發(fā)現的問題，要求縣市局及時整改。

（八）優(yōu)秀案卷評查情況

為了進一步監(jiān)督各縣市局的行政執(zhí)法情況，在對各縣市局進行全面檢查的基礎上，開展了全市優(yōu)秀案卷評查活動。隨機從各縣市局已結案的案卷中抽查卷宗**份。參照《****評查標準》，主要評查執(zhí)法程序是否合法，事實是否調查清楚，取證是否規(guī)范，各種執(zhí)法文書制作是否規(guī)范，適用法律條款是否適當及全面，自由裁量是否過罰相當，是否做到查源追蹤。

二、工作創(chuàng)新與工作亮點

為進一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在認真貫徹落實省局《轉發(fā)**推行行政執(zhí)法責任制工作領導小組辦公室關于在行政處罰文書中體現裁量內容的通知》(***)的同時，精心組織業(yè)務骨干，以實際案件為基礎，結合《法》、《實施條例》、《**監(jiān)督管理行政處罰****》等法律法規(guī)及相關文件的規(guī)定，制定了《**市********新執(zhí)法文****》。為保障該文書模板的全面、正確的使用，我科組織相關人員廣泛征求意見和建議，在反復論證的基礎上，對新文書不斷修改和完善，并于10月底召開了由各主管法制領導、稽查隊長、法制專干參加的座談會，為參會人員現場解答問題，取得了良好的效果，切實保障了新文書在本系統(tǒng)的全面推廣和使用。并要求全市自201*年11月份起，按照新模板規(guī)范使用新文書。

三、存在問題

（一）行政處罰案卷。部分行政處罰案卷書寫不夠規(guī)范，存在：《現場檢查筆錄》記錄簡單；證據提取不規(guī)范或不全面；無銀行繳款憑證；《行政處罰決定書》引用法律條款未載明具體內容；行政處罰決定書中無從輕或者從重處罰理由；個別案卷事實未調查清楚等問題。

（二）日常監(jiān)管檔案。部分監(jiān)管檔案不能全面反映該監(jiān)管相對人是否規(guī)范經營的情況；個別監(jiān)管檔案《責令改正通知書》內容不完整，且責令改正后被檢查單位是否按時按要求改正未作跟蹤檢查；個別監(jiān)管檔案對監(jiān)管相對人涉及的案件未做記錄；個別監(jiān)管檔案對監(jiān)管檢查中發(fā)現的相對人的違法問題未顯示是否處理。

四、201*年工作打算

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省市局中心工作，加強**法制建設，全面推進****法行政能力和水平的提升。（一）按照省局下達的目標任務及要求，完成省局交給的各項工作任務。

（二）做好對市局各職能機構及市稽查大隊的行政處罰、行政許可及日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查工作，力爭市本級工作在201*年省局考評中取得好成績。

（三）深入推進行政執(zhí)法責任制，完善監(jiān)督制約機制。（四）認真辦理行政復議、行政訴訟案件，化解行政爭議。

（五）完成市局領導交給的各項工作。五、對市局明年工作的建議

1、提高執(zhí)法人員素質，強化依法行政。切實加大市場的監(jiān)管力度及對違法行為的查處力度。

2、加強系統(tǒng)內各職能部門之間的配合與協調。健全各職能部門之間工作機制，以提高行政效能，使監(jiān)管工作能夠環(huán)環(huán)相扣，層層落實。

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XX大隊二0一0年公安交通管理法制工作總結

201*年，XX大隊交管法制工作，在市公安局和市交警支隊的領導下，以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以規(guī)范執(zhí)法為主線，以“降事故、保安全、保暢通”為奮斗目標，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，強化內部執(zhí)法監(jiān)督，積極開展文明、規(guī)范執(zhí)法學習教育和培訓，不斷提高隊伍整體素質，切實提高依法履行職權的能力，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念，為民服務意識深入警心，執(zhí)法工作規(guī)范有序，為構建和諧平安XX、營造安全有序暢通的道路交通環(huán)境做出了應有的貢獻。上半年，西鎮(zhèn)大隊未發(fā)生一起行政訴訟案件�，F將西鎮(zhèn)大隊上半年法制工作總結如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

為了大力推進交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設，實現法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，積極回應人民群眾對公安交管工作的新期待，今年以來大隊領導對執(zhí)法規(guī)范化工作極為重視，把樹立“執(zhí)法為民”、“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念作為大隊法制工作的著眼點，不斷致力提高法制工作效率，做到了“三個到位”：一是思想認識到位。把“執(zhí)法為民”、“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念的確立、執(zhí)法素質的提升作為執(zhí)法規(guī)范工作的重點，組織開展了執(zhí)法理念大討

論，確立了一切警務活動和業(yè)務開展都離不開執(zhí)法，一切執(zhí)法都不能背離“執(zhí)法為民”、“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，打牢了法制工作的思想基礎。二是組織領導到位。大隊成立了以大隊長為組長，其它領導成員為副組長，各部門主要負責人為成員的法制工作領導小組，各室、中隊分別配備了專兼職法制員，大隊實行每月研究法制工作制度，確立了一把手親自抓，分管領導具體抓，法制部門牽頭抓，部門領導直接抓，大、中隊共同抓的法制工作格局。三是工作落實到位。制定了全年法制工作計劃，明確了目標任務，建立了執(zhí)法責任制，擬定了法制工作成效標準，使大隊法制建設步入健康發(fā)展的軌道。

二、注重教育，增強規(guī)范執(zhí)法意識

針對大隊成立時間短，新警多，業(yè)務不熟悉，工作經驗欠缺的實際，大隊高度重視民警的法制意識樹立和業(yè)務技能提高工作，始終把樹立民警的社會主義法制理念作為搞好公安交管工作的前提和基礎來抓，大隊堅持每月組織全體民警學習法律業(yè)務知識不少于2次，通過學習實踐科學發(fā)展觀活動、社會主義法治理念教育活動、“大學習、大討論”、“雙爭創(chuàng)”等活動地開展，民警的執(zhí)法為民思想己牢固樹立，公正執(zhí)法理念顯著增強；在紀律作風教育整頓活動、規(guī)范執(zhí)法行為大評查活動、交通協管員隊伍教育整頓活動、“執(zhí)法紀律作風教育活動”等活動中，全體民警、協管員積極參與，

認真對照查找自身在執(zhí)法形象、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法用語等方面存在的突出問題，提出了積極有效的改進措施，既對民警的執(zhí)法思想進行了一次洗滌又對民警的執(zhí)法行為進行了一次校正；結合學習中、省、市政法、公安機關關于執(zhí)法規(guī)范化建設的會議精神、市交警支隊《加強交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設的實施方案》，民警執(zhí)法思想門進一步打牢，執(zhí)法思路進一步明晰，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。為了防止各種違法違紀事件發(fā)生，大隊制定并與民警、協管員簽訂了《執(zhí)行“六條警規(guī)”責任書》、《落實黨風廉政規(guī)定、執(zhí)行五條禁令、嚴禁公路三亂、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法責任書》，要求做到入腦、入耳、入心，嚴格貫徹執(zhí)行。一年來，大隊支部召開專題生活會，組織民警集中學習19次，收到社會各界送來的錦旗7面，感謝信3封。

三、加大培訓，提高規(guī)范執(zhí)法水平

向素質要警力是XX大隊解決警力嚴重不足的唯一途徑。大隊把民警的法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓學習放在首位，組織民警反復學習了《道路交通安全法》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》。要求民警在執(zhí)勤過程中隨身攜帶《公安交警執(zhí)法工作手冊》，不僅要熟練運用法律法規(guī)而且要熟記會背主要條款，保證執(zhí)法活動不出偏差，年初，大隊組織全體民警進行了為

期十五天的業(yè)務技能集中訓練；進行了高速公路執(zhí)勤安全防護技術培訓、路面實戰(zhàn)演練、電子警察現場操作、事故現場模擬演練、隧道消防實戰(zhàn)演練、指揮手勢和隊列操練等；聘請西安雷通科技公司技術人員對民警進行了移動電子警察應用技能再培訓；邀請支隊領導向民警教授了《道路交通違法信息系統(tǒng)》、《道路交通事故處理信息系統(tǒng)》的使用方法，組織民警法律法規(guī)考試2次。通過培訓，增強了民警的法律意識、程序意識、證據意識，提高了民警的執(zhí)法辦案水平。今年1-10月份，共受理各類交通事故171起，死亡7人，受傷15人，直接經濟損失28.9萬元，已處理159起，結案率為92％，無上訪、投訴案件。全年，大隊共組織各類集中培訓28次，其中網上學習5次，組織民警集中考試2次，考試合格率100％。

四、完善制度，推進執(zhí)法規(guī)范化建設

進一步完善以執(zhí)法責任制為核心的各項執(zhí)法制度，按法明責，以責定標，以標考評，職責到位，責任到人，使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循。在全面落實《執(zhí)法責任制》的基礎上，狠抓《執(zhí)法監(jiān)督制度》、《案件審核制度》的落實，建立和完善各執(zhí)法部門民警的執(zhí)法檔案制度和一案一評制度，從執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)實行層層抓，層層負責，落實了執(zhí)法責任，改變了以往只糾案，不糾人現象；二是在交通事故處理中推行五級審核制度，強化法制工作對執(zhí)法辦案的程

序性審核，控制違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性問題，確保事故處理公平、公正、公開；三是落實警務公開展制度。大隊制定了執(zhí)法公開制度，完善了交通違法執(zhí)法、交通事故處理執(zhí)法告知程序。在事故處理中，推行了“四公開”“五審批”“七承諾”的“陽光作業(yè)”，在交管執(zhí)法中，通過電子顯示屏，手機短信，告知單、信函等實行警務公開。四是建立執(zhí)法質量考評制度。對在執(zhí)法評查，案件審核中發(fā)現的普遍性，突出性問題，及時進行歸納、分析，提出整改性建議及措施并予以整改，取得了良好的警示作用。目前執(zhí)法考評制度已顯示出了效果，監(jiān)督管理已初顯成效，部門和民警規(guī)范化執(zhí)法趨勢已經形成。

五、加強監(jiān)督，確保執(zhí)法質量

加強執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范民警執(zhí)法行為，確保執(zhí)法質量的有效途徑。今年以來，大隊一直把執(zhí)法監(jiān)督檢查作為規(guī)范民警執(zhí)法活動重要手段，堅持定期檢查與平時抽查相結合，及時發(fā)現執(zhí)法活動中存在的漏洞和問題，隨時解決，不留后患。大隊為全體人員制作了執(zhí)勤證，制作了《道路交通違法信息系統(tǒng)工作流程圖》、《道路交通安全違法行為處罰及計分標準圖》、《道路交通事故處理工作流程圖》、《執(zhí)法監(jiān)督崗》等牌匾，公開辦事程序，陽光執(zhí)法、警務公開。同時，大隊向社會各界聘請了執(zhí)法監(jiān)督員，定期召開座談會，向監(jiān)督員和群眾代表匯報執(zhí)法情況，聽取他們的意見和建議，主動接受群

眾監(jiān)督，切實提高了公安交警執(zhí)法公信力。

六、強化基礎，建立規(guī)范執(zhí)法長效機制

大隊經過反復討論，制定了《內業(yè)建設工作規(guī)范》，明確了大隊領導和各室、中隊負責人及民警工作崗位職責，規(guī)范了各項業(yè)務建設標準、流程和要求，制定了規(guī)章制度和考核辦法，使大隊的內業(yè)建設步入正規(guī)化、規(guī)范化軌道。在規(guī)范執(zhí)法活動中，大隊制定了工作方案，成立了執(zhí)法工作領導小組，由大隊長負總責，分管領導具體負責，各部門負責人為執(zhí)法工作第一責任人。確定了法制人員5名，其中專職法制員2名，兼職法制員3名，實行法制員例會制度，利用例會學習上級文件、執(zhí)法通報，討論執(zhí)法工作中存在問題，提出具體整改意見。建立了13種執(zhí)法臺帳，資料齊全，歸檔完整。健全了民警執(zhí)法檔案，執(zhí)法檔案真實詳細記錄了民警個人的執(zhí)法工作情況、執(zhí)法質量狀況、執(zhí)法活動中存在的問題和好的經驗做法，加強了法制基礎工作。實行了辦案人、部門領導、法制員、大隊領導四級審核制度，從案件受理、調查取證、法律適用等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，從源頭上保證了辦案質量。嚴格落實了執(zhí)法考評制度，制定了《執(zhí)法質量考核辦法》、《違法信息系統(tǒng)運行管理工作方案》，室、中隊每季度對民警執(zhí)法情況進行了一次自查，大隊每半年進行了一次考核，結合專項活動進行了執(zhí)法檢查，及時發(fā)現問題，及時進行糾正，對個別執(zhí)法不規(guī)范民警，由主管領導對其進

行誡勉談話，使執(zhí)法責任得到了落實，民警依法執(zhí)法的自覺性、主動性得到了提高。雖然我們在警力不足的情況下，克服重重困難，做了一些力所能及的工作，但是與上級要求相比還有較大差距。主要表現在:警力嚴重不足，執(zhí)法主體資格短時間內難以解決；辦公條件難以滿足工作需要等等。然而，我們還是有決心有信心在支隊黨委的領導下，不斷努力，吸納兄弟單位好的經驗和做法，全面推動XX大隊法制工作不斷向前發(fā)展。

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