關(guān)于201*年上半年扶貧開發(fā)工作總結(jié)

關(guān)于201*年上半年扶貧開發(fā)工作總結(jié)

公開方式：主動(dòng)公開；責(zé)任部門：普格縣扶分開發(fā)兩項(xiàng)資金辦公室；發(fā)布時(shí)間：201*年6月22日；

文件編號：普扶資辦發(fā)[201*]21號

普扶資辦[201*]21號

普格縣扶貧開發(fā)兩資辦

關(guān)于201*年上半年扶貧開發(fā)工作總結(jié)

半年來，我縣扶貧工作在縣委、縣政府和州扶貧辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊圍繞州扶辦下達(dá)的“民生工程”任務(wù)，奮力加快“三房”改造、新村建設(shè)、移民扶貧、勞務(wù)扶貧、兩項(xiàng)資金“四小”工程項(xiàng)目的實(shí)施工作，積極穩(wěn)妥地解決貧困群眾生存難、發(fā)展難的問題。通過全體同志始終以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為已任，借科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之風(fēng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，急群眾之所急，辦群眾之所需，真抓實(shí)干，限時(shí)辦結(jié)，各項(xiàng)工作按期順利推進(jìn)，取得了階段性的成效�，F(xiàn)將半年扶貧開發(fā)工作簡要總結(jié)如下：

一、半年扶貧項(xiàng)目建設(shè)成效（一）兩項(xiàng)資金即四小工程：投入15萬元用于馬洪鄉(xiāng)孟子洛村架高壓線4公里，購變壓器1臺(tái)；投入80萬元用于4個(gè)鄉(xiāng)人畜飲水工程建設(shè)。其中向陽鄉(xiāng)筲箕村安裝飲水管道9公里，建水池6口，投入資金20萬元；花山鄉(xiāng)聯(lián)合村安裝飲水管道12公里，建水池8口，投入資金20萬元；永安鄉(xiāng)三壩村安裝飲水管道10公里，建水池4口，投入資金20萬元；甘天地鄉(xiāng)采洛村安裝水管8.3公里，建水池6口，投入資金20萬元；投入93萬元用于3個(gè)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，即：蕎窩鎮(zhèn)城西村新建村道3.3公里，投入資金33萬元；馬洪鄉(xiāng)恒地村到特爾果鄉(xiāng)那馬俄覺村新建村道8公里，投入資金30萬元；大坪鄉(xiāng)堡里村新建村道3公里，投入資金30萬元。目前四小工程建設(shè)完成，并驗(yàn)收了大坪鄉(xiāng)、馬洪鄉(xiāng)、蕎窩鎮(zhèn)村道建設(shè)和花山鄉(xiāng)聯(lián)合村的飲水建設(shè)工程，其它工程待于驗(yàn)收中。

（二）新村建設(shè)：投入財(cái)政扶貧資金100萬元，實(shí)施2個(gè)新村建設(shè)，每村50萬元，5月份已完成并驗(yàn)收了特爾果鄉(xiāng)特博波烏村實(shí)施的50萬元新村建設(shè)項(xiàng)目。目前特補(bǔ)鄉(xiāng)紅巖村新村建設(shè)項(xiàng)目待于檢查驗(yàn)收中。

（三）“三房”改造。投入資金320萬元，戶均投入4000元，涉及6個(gè)鄉(xiāng)，12個(gè)村，800戶，目前工程建設(shè)完成90%以上。

（四）勞務(wù)扶貧。結(jié)合實(shí)際，與涼山州農(nóng)校、縣農(nóng)機(jī)局聯(lián)合舉辦農(nóng)機(jī)化勞務(wù)扶貧培訓(xùn)班，并于5月19日隆重舉行開學(xué)典禮。參加培訓(xùn)學(xué)員120人，完成下達(dá)任務(wù)的150%。（五）貧困人口扶貧。解決5000絕對貧困人口名和5000名低收入人口的溫飽任務(wù)10000人，已完成55%。

（六）移民扶貧。實(shí)施以工代賑易地移民高搬矮，120戶，579人，投入資金3萬元。目前完成總體工程的90%以上。兌現(xiàn)完成了雨水鄉(xiāng)新光村和洛甘鄉(xiāng)洛甘村6組201*年度計(jì)劃，201*年度實(shí)施的以工代賑分散移民96戶，每戶補(bǔ)助資金5000元，48萬元的移民資金；201*年度計(jì)劃，201*年度實(shí)施的新增財(cái)政扶貧資金分散移民58戶，每戶補(bǔ)助資金6000元，34.8萬元的移民資金；201*年度州以工代賑辦下達(dá)給我縣的項(xiàng)目，洛烏溝鄉(xiāng)前進(jìn)村，貧困群眾分散移民安置在雨水鄉(xiāng)、劉家坪鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、花山鄉(xiāng)、向陽鄉(xiāng)132戶移民，每戶補(bǔ)助資金5000元，66萬元移民資金。共計(jì)兌現(xiàn)移民資金148.8萬元，解除移民戶的后顧之憂，讓他們既放心、又安心地建好家園，搞好生產(chǎn)。

（七）教育扶貧。投入87萬元，用于重點(diǎn)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助，解決了1620名貧困學(xué)生生活困難問題。

（八）產(chǎn)業(yè)化扶貧。投入180萬元資金，其中100萬元用于蠶桑產(chǎn)業(yè)，栽桑224畝，新修溝渠315米，修路1650米，受益農(nóng)戶將人均增收87.43元；80萬元用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，購買薯種、肥料和農(nóng)藥，全縣種植馬鈴薯8萬畝。目前，蠶桑產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)已完成，待于驗(yàn)收中。8萬畝馬鈴種植已完成，正處于田間管理中。二、主要作法和經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次會(huì)議、州委六屆十次全會(huì)精神，圍繞縣委十屆九、十次全會(huì)工作部署，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

從認(rèn)識的深度決定了扶貧開發(fā)工作是我縣扶貧工作的重中之重，是人民群眾最歡迎，最直接體現(xiàn)人民群眾利益的民生工程、德政工程，也是全縣乃至于全州、全省的富民惠民工程，我們早規(guī)劃、早落實(shí)。年初召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，項(xiàng)目由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)指揮，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級各有關(guān)部門密切配合，各司其職；扶貧辦由一把手親自抓，由2名副主任具體負(fù)責(zé)，扶貧股、資金股、綜合股配合抓，并層層簽訂了責(zé)任書，下大功夫、花大力氣，集中全辦力量，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)、確保各項(xiàng)工程按質(zhì)按量按期完成。（二）宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)意識，廣泛參與我辦在扶貧開發(fā)工作中，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)提高思想認(rèn)識，始終把宣傳工作放在首位，深入到每個(gè)受援單位、項(xiàng)目實(shí)施村、組及農(nóng)戶家中進(jìn)行宣傳富民惠民政策、項(xiàng)目受援條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施的具體措施辦法等一一給予講解，認(rèn)真調(diào)查項(xiàng)目摸底對象和范圍，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾做好扶貧項(xiàng)目建設(shè)的思想意識、觀念意識，真正把受援單位及農(nóng)戶的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到抓好各項(xiàng)扶貧工程上來。使貧困群眾積極參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)中，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾自籌資金發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園等的積極性。（三）認(rèn)真調(diào)研，找準(zhǔn)問題，邊學(xué)邊改。

積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持走群眾路線，深入基層、深入扶貧項(xiàng)目實(shí)施第一線了解決情況，征求意見和建議，認(rèn)真對照檢查，努力查找單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，認(rèn)真分析原因、能在短時(shí)間內(nèi)解決的，及時(shí)采取措施解決，不能一時(shí)解決的，對照科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見和建議，認(rèn)真分析檢查，列入整改范圍。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，限時(shí)辦結(jié)，落實(shí)任務(wù)。

扶貧項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，我辦堅(jiān)持深入到受援單位村、組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，并進(jìn)行不定期檢查督導(dǎo)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案，督促實(shí)施單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工進(jìn)度、物資到位等進(jìn)行檢查。認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中遇到的各種困難和存在的問題，確保工程按期推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，�？顚Ｓ�。

在扶貧資金的使用工作中采取以下措施，加強(qiáng)了對扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，�？顚Ｓ�。一是扶貧資金專戶管理。各類扶貧資金都實(shí)行了國庫集中支付，做到了專戶管理，封閉運(yùn)行。二是資金實(shí)行三三三一”制，進(jìn)行分段撥付。三是實(shí)行縣級報(bào)賬制。四是實(shí)行公開公示制。徹底杜絕了扶貧資金被擠占、挪用、貪污的現(xiàn)象，確保了扶貧資金真正用到貧困戶手中，用到扶貧項(xiàng)目上，充分發(fā)揮了扶貧資金的使用效益。三、存在的問題和不足

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡、質(zhì)量不平衡、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌資金建家難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重。四是投入資金不足，離發(fā)展需要還有一定的差距。四、下半年工作打算

（一）堅(jiān)持以人為本，民生為重，緊緊圍繞十二項(xiàng)民生工程建設(shè)任務(wù)開展工作。按照實(shí)施方案要求，一是認(rèn)真督促受援單位，加快工程建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)組織相關(guān)部門做好檢查驗(yàn)收工作，收集整理相關(guān)資料，做好立卷歸檔工作，準(zhǔn)備迎接省、州檢查驗(yàn)收。二是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“早字”，謀劃好201*年民生工程建設(shè)。根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目方案和批復(fù)，認(rèn)真研究下一年民生工程建設(shè)，做到工作“早”安排、任務(wù)“早”明確、思想“早”發(fā)動(dòng)、責(zé)任“早”落實(shí)、工程“早”動(dòng)工、資金“早”到位，確保下一年民生工程順利開展。

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201*年扶貧開發(fā)工作總結(jié)

201*年，我市扶貧開發(fā)工作堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針，以重點(diǎn)老區(qū)、貧困村為主要扶持范圍，把農(nóng)村貧困人口作為基本扶持對象，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)人力資源為重點(diǎn)，以改善生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以增加貧困人口收入為主要任務(wù)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，整合資金，積極實(shí)施貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。

一、主要工作及做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府堅(jiān)持把扶貧開發(fā)擺在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位，成立了由市長劉新池為組長，市委常委、副市長李啟斌為副組長，其它相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。同時(shí)建立健全了扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。市委、市政府還決定每年聽取一次扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)、下發(fā)一個(gè)有關(guān)扶貧開發(fā)工作的文件、召開一次扶貧開發(fā)工作會(huì)議，來推動(dòng)全市扶貧開發(fā)工作。今年3月和7月，市委、市政府相繼召開了二次高規(guī)格的扶貧開發(fā)工作會(huì)議，在家的"四大家"領(lǐng)導(dǎo)全部參加，就扶貧開發(fā)和結(jié)對幫扶工作進(jìn)行專題部署，有力地推動(dòng)了全市扶貧開發(fā)工作的順利開展。

2、實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一年來，我們始終堅(jiān)持把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)工作的重中之重來抓，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)。一是狠抓以"三通"（通水、通路、通有線電視）為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件；二是實(shí)施"一建三改"（建沼氣池、改廁、改圈、改廚）工程，改善貧困農(nóng)戶居住環(huán)境；三是大力發(fā)展水產(chǎn)、畜禽、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收；四是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高教育、衛(wèi)生水平，解決貧困農(nóng)戶子女上學(xué)難、貧困群眾就醫(yī)難問題；五是狠抓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，強(qiáng)化扶貧開發(fā)的組織保障。201*年，全市共實(shí)施96個(gè)村的改水工程，解決了15。5萬貧困群眾的安全飲水問題；新修通村公路120公里；新建村部71個(gè)，村甲級衛(wèi)生室143個(gè)，新建農(nóng)家書屋117家；建設(shè)高產(chǎn)高效農(nóng)田11萬畝；建成沼氣池10000口。8個(gè)實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)老區(qū)貧困村基本實(shí)現(xiàn)了通路、通水、通電、通廣播電視、通電話，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。

3、圍繞增收主線，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，因地制宜，突出發(fā)展水產(chǎn)、畜禽和蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)，基本形成了蟹蝦養(yǎng)殖、稻蝦、甲魚、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔及"四大"家魚等五大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，豬、雞、鵝、鴨四大畜

禽養(yǎng)殖小區(qū)及10萬畝精細(xì)蔬菜、10萬畝瓜果生產(chǎn)基地，通過基地帶農(nóng)戶，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收；二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，構(gòu)筑"公司+農(nóng)戶"、"公司+基地+農(nóng)戶"、"公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，網(wǎng)絡(luò)貧困農(nóng)戶參與，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。目前，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)78萬畝，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)49個(gè)，蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)20萬畝，登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社74個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)21個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品營銷聯(lián)合體527個(gè)，省市級規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到了75家，其中：國級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，年加工產(chǎn)值近70億元，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶年均增收約200元。

4、開展"兩類"培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民素質(zhì)。一是大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，以新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和"溫暖工程"為平臺(tái)，著力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平；二是大力開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門職能，整合培訓(xùn)資源，利用溫暖工程、雨露計(jì)劃、技能就業(yè)計(jì)劃等農(nóng)民技能培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，拓寬農(nóng)民增收渠道。一年來，我市通過各種渠道培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬多人次，其中：農(nóng)村科技明白人培訓(xùn)201*人次，雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)

474人。全市外出打工農(nóng)民工達(dá)25萬多人，打工收入20多億元，占農(nóng)民現(xiàn)金收入的一半以上。

5、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，拓展扶貧領(lǐng)域。為推動(dòng)老區(qū)貧困鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們不斷探索扶貧開發(fā)新模式。一是努力優(yōu)化投資環(huán)境，開展農(nóng)業(yè)招商扶貧，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)"農(nóng)"字號民營企業(yè)，通過企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，不僅解決老區(qū)貧困群眾的就業(yè)問題，而且有效地帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。201*年全市共引進(jìn)福建海新、香港真巧、四川米老頭等多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)100多家，基本形成紡織服裝、無紡布衛(wèi)材、醫(yī)藥化工、食品加工、機(jī)械電子五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸收近30萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

二是積極引進(jìn)民營資本參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)，破解政府投入不足問題。在實(shí)施農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，我市按照"政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作、老板經(jīng)營、依規(guī)定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)"的運(yùn)作機(jī)制，共吸納民間資本4500多萬元參與建設(shè)，極大地緩解了改水工程建設(shè)資金供需矛盾。三是積極探索"整合資源、連片開發(fā)"扶貧開發(fā)新模式。西流河鎮(zhèn)是我市唯一的一個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)鎮(zhèn)，自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施滯后一直制約著該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們根據(jù)該鎮(zhèn)實(shí)際，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、交通、能源等各類資金實(shí)施連片綜合開發(fā)，全面推動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)、一建三改、農(nóng)村改水、有線電視入戶、甲級衛(wèi)生室、合

格村部等工程建設(shè)。截止目前全鎮(zhèn)64個(gè)村中水泥路通村率達(dá)97%，有線電視實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，建合格村部50個(gè)，甲級衛(wèi)生室47個(gè)，建沼氣池近4000口，33個(gè)村完成水改，1。8萬戶7萬人受益，整鎮(zhèn)推進(jìn)成效顯著，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

6、實(shí)施社會(huì)幫扶，構(gòu)建大扶貧格局。組織和動(dòng)員全市力量參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建大扶貧格局，是扶貧開發(fā)工作中的一項(xiàng)重要措施。近年來，我市堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶貧，部門包村、干部幫戶的社會(huì)扶貧模式，積極營造全社會(huì)都來關(guān)心、支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。市"四大家"領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)貧困村，市直各部門結(jié)合各自職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢定點(diǎn)幫扶一個(gè)重點(diǎn)貧困村，每年至少辦1-2件實(shí)事，黨員干部每人幫扶1-2戶特困戶，同時(shí)建立包村目標(biāo)責(zé)任制，市委組織部將其納入干部年度政績考核范疇。通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門駐村，帶動(dòng)社會(huì)扶貧工作，做到重點(diǎn)貧困村有人扶，特困家庭有人幫，不脫貧不脫鉤。全市共有100個(gè)單位對口幫扶180個(gè)村，近1500名副局級以上領(lǐng)導(dǎo)與貧困戶結(jié)窮親，幫扶款物約300萬元。

二、存在主要問題

201*年我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成效，但由于自然和歷史原因，作為插花貧困地區(qū)的仙桃，貧困面仍然較大，部分鎮(zhèn)、村貧困程度還比較深，扶貧開發(fā)面臨著許多

困難和問題。

1、貧困面廣，程度深。一是土地資源少而貧瘠。全市農(nóng)民人均耕地面積不足1畝，且20%的土地沙化嚴(yán)重，40%的耕地處于低洼湖區(qū)，投入多產(chǎn)出少；二是貧困人口多，脫貧難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市"兩類人口"共有119249人，其中：五保對象5161人，農(nóng)村低保對象29572人，貧困人口57486人（含有勞動(dòng)能力的低保對象18126人），人均純收入在1197-1500元之間的人口45156人。三是貧困農(nóng)村"八難"問題未得到根本解決。全市還有近50個(gè)村村級公路不暢，48萬人不能飲用安全衛(wèi)生水，部分貧困村群眾就醫(yī)難、子女上學(xué)難等還不同程度存在。

2、致貧返貧現(xiàn)象突出。一是因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象突出，仙桃是龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雨、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，貧困鎮(zhèn)、村自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御災(zāi)害能力弱，在正常年景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能增收，若遇自然災(zāi)害，收成就會(huì)大打折扣，農(nóng)戶就會(huì)返回到貧困隊(duì)伍中去。二是因病致貧嚴(yán)重，仙桃是有名的"水袋子"，血吸蟲疫病肆虐，加之由于水源性污染造成的地方病"結(jié)石"及其它疑難雜癥等，貧困農(nóng)戶因病致貧現(xiàn)象較為普遍。

3、扶貧投入嚴(yán)重不足。按照整村推進(jìn)的有關(guān)要求，實(shí)施一個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃需投入扶貧資金約100萬元以上，省里每年安排插花地區(qū)重點(diǎn)村扶貧資金只有10

萬元左右，不足重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃資金總量的10%，加之地方財(cái)力有限，致使貧困村脫貧進(jìn)展緩慢，效果不明顯。

三、下段工作思路

1、要繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，整合資金，大力實(shí)施重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)，使貧困村基本實(shí)現(xiàn)"五通"（水、路、

電、沼氣、廣播電視），貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力增強(qiáng)，生產(chǎn)生活水平明顯提高。

2、組織實(shí)施好"1321"幫扶工程（1名市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個(gè)市直部門用2年時(shí)間扶持1個(gè)貧困村脫貧致富），凝聚社會(huì)扶貧力量構(gòu)建大扶貧格局。

3、積極實(shí)施"雨露計(jì)劃"農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，達(dá)到"培訓(xùn)一人、輸出一人、脫貧一戶、致富一方"的目標(biāo)。

4、積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好201*-2020年扶貧開發(fā)規(guī)劃的編制工作。

5、認(rèn)真抓好扶持革命老區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策落實(shí)，建設(shè)好革命傳統(tǒng)教育基地，推進(jìn)老區(qū)建設(shè)工作新發(fā)展。

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