平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結(jié)

平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結(jié)

我鎮(zhèn)是平橋區(qū)第二大鎮(zhèn)，總?cè)丝?.5萬人，鎮(zhèn)黨委下設(shè)34個(gè)黨支部，共有黨員1245名。在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查等措施，強(qiáng)力推行，規(guī)范運(yùn)作，取得較好效果。

一、主要做法

1、細(xì)抓責(zé)任分解，落實(shí)組織保障

一是明確鎮(zhèn)村黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，要求在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中必須率先垂范，親力親為。二是將推行“四議兩公開”工作法納入全鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。三是實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)各名譽(yù)村長(zhǎng)及包村干部負(fù)責(zé)抓指導(dǎo)、抓引導(dǎo)、抓程序、抓運(yùn)用。四是落實(shí)大學(xué)生村干部的責(zé)任。將推行“四議兩公開”工作法的情況納入大學(xué)生村干部201*年度工作任務(wù)考核體系，要求全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部當(dāng)好推行“四議兩公開”工作法的政策宣傳員、檔案管理員、運(yùn)用督導(dǎo)員。

2、深抓學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

一方面，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將“四議兩公開”的相關(guān)知識(shí)作為開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，分層次對(duì)“兩委”干部、黨員、村民代表進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。另一方面，懸掛條幅條，寫標(biāo)語35條，印發(fā)宣傳資料1000份，制作展板200多平方米，出黑板報(bào)5期，街頭宣傳6次，編印工作簡(jiǎn)報(bào)3期，扎實(shí)開展“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)入村、入戶、入心、入腦工作。

3、重抓創(chuàng)新提高，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制

通過反復(fù)探索實(shí)踐，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，我們凝練出了“提”（群眾提）、“定”（“四會(huì)”定）、“辦”（“兩委”辦）、“督”（“監(jiān)委”督）“四字訣”，全面推行“四議兩公開”工作法。

（1）暢通渠道，群眾提。我們不斷打造平臺(tái)，暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，讓廣大農(nóng)民主動(dòng)提事，積極提事。一是各村普遍設(shè)立了意見箱；二是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部輪流全天候地接待信訪群眾，全方位了解掌握群眾的愿望；三是不定期召開“村情民意懇談會(huì)”，“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組、離任干部和部分黨員代表、村民代表參加，充分發(fā)表個(gè)人的意見和建議。通過這些途徑，廣泛地收集群眾的意見和建議，并將這些意見建議匯總梳理后，作為村黨支部提議事項(xiàng)的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為“四會(huì)”的決策事項(xiàng)。

（2）召開“四會(huì)”，民主定。在實(shí)施過程中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作方法，健全工作制度，規(guī)范“四議”程序，做到議事內(nèi)容具體化、“四會(huì)”程序規(guī)范化、村務(wù)公開經(jīng)�；�和管理運(yùn)行制度化，使“四議兩公開”工作法步入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化軌道。

（3）實(shí)施決策，“兩委”辦。經(jīng)“四會(huì)”形成的決議決定后，村黨支部村委會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施，在實(shí)施過程中，把握三條原則，即堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、堅(jiān)持遵循制度和堅(jiān)持尊重群眾意見相結(jié)合的原則。

（4）監(jiān)督執(zhí)行，“監(jiān)委”督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實(shí)施過程，如發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守,督促其重新召開黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。

二、典型事例

通過“四議兩公開”工作法在全鎮(zhèn)的積極宣傳和有效推行，該工作法著實(shí)為群眾解決了一些難事，化解了矛盾，維護(hù)了群眾利益。例如，我鎮(zhèn)劉集村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決糧食補(bǔ)貼問題;劉灣村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決修路問題;陳店村運(yùn)用“四議兩公開”工作法規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等等，切實(shí)體現(xiàn)了基層民主建設(shè)、確保群眾利益和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。

三、存在的問題

一是理解有偏差、意識(shí)較淡薄。雖然“四議兩公開”工作法在實(shí)踐中初步完善了制度化和規(guī)范化建設(shè)，但有些基層干部仍存在一種“無所謂”和“怕麻煩”兩種思想傾向，對(duì)該工作法重視不夠，意識(shí)較為淡薄。針對(duì)此種情況，需進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)，通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。二是程序不規(guī)范。在推行“四議兩公開”工作法過程中，出現(xiàn)個(gè)別“一肩挑”村的支部會(huì)提議與兩委會(huì)商議合并進(jìn)行的做法，致使工作程序混亂。針對(duì)此現(xiàn)象，需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)會(huì)“四議兩公開”工作法的核心內(nèi)涵。做到工作程序一個(gè)步驟不能減、一個(gè)環(huán)節(jié)不能丟、一個(gè)次序不能亂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。避免黨員會(huì)審議與村民代表會(huì)決議一起召開的情況，既突出了黨支部的地位和黨員的作用，又體現(xiàn)了村委會(huì)的職能和村民代表的權(quán)利。

四、下一步工作及建議

通過實(shí)踐，我們認(rèn)為真正要落實(shí)好“四議兩公開”工作法，也不是一件容易的事情。下一步我們要著力完善以“四議兩公開”工作法為重點(diǎn)的民主管理機(jī)制長(zhǎng)效化。堅(jiān)持把運(yùn)用工作法與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)和諧相結(jié)合，與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村務(wù)、黨務(wù)公開、依法治村捆綁進(jìn)行，構(gòu)建起組織、紀(jì)檢、綜治、民政、農(nóng)業(yè)等部門齊抓共管的工作格局，設(shè)立常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)具體檢查考核辦法，確保了工作法常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

一是運(yùn)用“四議兩公開”工作法破解發(fā)展穩(wěn)定難題。實(shí)踐證明，越是情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，就越要推行“四議兩公開”工作法，用科學(xué)的工作方法來化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。

二是提高農(nóng)村干部和黨員、村民代表有效運(yùn)用“四議兩公開”工作法的素質(zhì)和能力。通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，努力使村干部精通工作法，黨員、村民代表熟悉工作法，廣大群眾了解工作法。

三是確保“四議兩公開”工作法隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)而不斷創(chuàng)新。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，一些深層次矛盾逐步凸顯，群眾民主意識(shí)和法制觀念的不斷增強(qiáng)，“四議兩公開”工作法也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善的過程。我們堅(jiān)持提議時(shí)傾聽群眾呼聲，商議時(shí)權(quán)衡群眾得失，決議時(shí)尊重群眾意見，實(shí)施時(shí)接受群眾監(jiān)督，對(duì)決議后重大事項(xiàng)實(shí)時(shí)跟蹤問效。

平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年7月28日

擴(kuò)展閱讀：臨湘市落實(shí)四議兩公開工作法情況匯報(bào)(3.8)

近年來，河北省委始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真抓基層，扎實(shí)打基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。特別是在農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)上，著力推進(jìn)以“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”機(jī)制，取得了一定成效，李源潮同志作出重要批示，中組部向全國(guó)予以推廣�，F(xiàn)將我們的做法簡(jiǎn)要介紹如下：

定職責(zé)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部規(guī)范化管理

健全農(nóng)村干部崗位責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，是黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出的重大部署。省委從河北實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持激勵(lì)保障與管理監(jiān)督并重，“一定”與“三有”協(xié)調(diào)推進(jìn)，把“一定”作為基礎(chǔ)和前提，結(jié)合村級(jí)組織換屆，重點(diǎn)抓了四個(gè)方面。一是定人員編制。根據(jù)人口數(shù)量和發(fā)展水平確定村干部職數(shù)，1000人以下的村一般為3人，10003000人的村一般為5人，3000人以上的村不超過7人。同時(shí)，大力推行村黨支部書記與村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。二是定職責(zé)目標(biāo)。省委組織部連續(xù)制定《關(guān)于加強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁工程”的意見》，確定村黨支部書記“政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等職責(zé)。圍繞落實(shí)這些職責(zé)任務(wù)，大力推行任期目標(biāo)承諾制，即在村“兩委”選舉投票前，組織候選人提出自己的任職設(shè)想、工作目標(biāo)和措施方法，在黨員大會(huì)和選民大會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職陳述，作出目標(biāo)承諾，承諾內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)把關(guān)。當(dāng)選后，簽訂任期和年度目標(biāo)承諾責(zé)任書，在村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。三是定考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)村黨支部年度工作目標(biāo)完成情況，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次，每年年終對(duì)村黨支部進(jìn)行一次考核、定級(jí)，由縣（市、區(qū)）委制定考核細(xì)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村黨支部書記的經(jīng)濟(jì)待遇，直接與黨支部考核結(jié)果掛鉤，實(shí)現(xiàn)“以績(jī)定級(jí)、以級(jí)定酬、級(jí)酬掛鉤”。按照村黨支部不同等級(jí)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是定管理規(guī)范。完善村級(jí)組織議事規(guī)則和決策程序，凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽取廣大黨員群眾的意見，提交黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，使其成為重大村務(wù)決策的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)。實(shí)行“雙述雙評(píng)”制度，村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議述職，接受上級(jí)組織和群眾評(píng)議。健全村黨支部書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。

推行結(jié)構(gòu)制補(bǔ)貼，讓村干部收入有保障

省委明確規(guī)定：村黨支部書記、村委會(huì)主任補(bǔ)貼由“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，經(jīng)濟(jì)條件好的地方可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)村黨支部書記、村委會(huì)主任工作業(yè)績(jī)發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、鄉(xiāng)確定。其他村干部按村黨支部書記、村委會(huì)主任基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨支部書記、村委會(huì)主任，經(jīng)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)，按年集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，村黨支部書記、村委會(huì)主任獎(jiǎng)金合計(jì)最高不超過30萬元，由村集體收入列支�；�礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼由省、市、縣三級(jí)財(cái)政承擔(dān)，全省村黨支部書記、村委會(huì)主任年均8231元。

為確保省委要求落到實(shí)處，省委組織部、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于做好村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》、《各市、縣（市、區(qū)）201*年度鄉(xiāng)村勞動(dòng)力平均收入核定結(jié)果》，明確操作細(xì)則，提出規(guī)定動(dòng)作，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。主要采

取了四個(gè)步驟，一是公開發(fā)布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地鄉(xiāng)村勞動(dòng)力平均收入，由省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)調(diào)總隊(duì)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入×鄉(xiāng)村人口數(shù)÷勞動(dòng)力人數(shù)核定，具體到每個(gè)縣（市、區(qū)）。各地以此為標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算、核定農(nóng)村干部補(bǔ)貼和財(cái)政統(tǒng)籌資金，避免隨意性。全省鄉(xiāng)村勞動(dòng)力平均收入情況，在《河北日?qǐng)?bào)》頭版頭條公開發(fā)布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是明確資金劃撥渠道。省財(cái)政補(bǔ)貼資金，由省財(cái)政廳以各地村干部補(bǔ)貼新舊標(biāo)準(zhǔn)差額為依據(jù)，確定設(shè)區(qū)市和省財(cái)政直管縣補(bǔ)助資金，通過一般轉(zhuǎn)移支付下?lián)�。市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金，依據(jù)新增補(bǔ)貼總額缺口，調(diào)整本級(jí)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障支付村干部補(bǔ)貼，并通過人代會(huì)履行規(guī)定程序。三是實(shí)行資金專戶管理。以縣（市、區(qū)）為單位，由組織部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶，專門用于村干部補(bǔ)貼發(fā)放，專戶管理，專戶專用，補(bǔ)貼資金按月劃撥。同時(shí)，完善定期組織審計(jì)、人員調(diào)整備案、賬戶變更公示等制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管。四是建立統(tǒng)一發(fā)放制度。由縣（市、區(qū)）委組織部編制村干部名冊(cè)，財(cái)政、金融部門辦理個(gè)人賬戶開戶手續(xù)，并將資金存取的有效憑證發(fā)給本人，實(shí)行村干部補(bǔ)貼“銀行卡”發(fā)放，保證落實(shí)到具體人頭。

注重政治激勵(lì)，讓村干部干好有希望

為增強(qiáng)村黨支部書記的自豪感和榮譽(yù)感，讓他們感到有干頭、有奔頭，在政治激勵(lì)方面，主要采取了以下措施。一是暢通提拔使用渠道。省委制發(fā)《河北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》，明確規(guī)定：選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從公務(wù)員隊(duì)伍中選拔，也可以從非公務(wù)員中選拔，即從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔；每年面向任職三年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨支部書記、村委會(huì)主任，定向考錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；有計(jì)劃地從優(yōu)秀村黨支部書記中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨支部書記，原工資福利待遇不變，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)編村崗”。目前，全省已選拔260多名村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；由省委組織部統(tǒng)一組織，在全省村黨支部書記中，公開考錄了201名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。二是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。以村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，省委每年表彰30個(gè)農(nóng)村黨建工作先進(jìn)縣、100名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、300名優(yōu)秀村黨支部書記。受表彰的村黨支部書記，每人頒發(fā)獎(jiǎng)金一萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立村黨支部書記獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)的村黨支部書記給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是提供參政議政平臺(tái)。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村黨支部書記、村委會(huì)主任，擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。目前，全省有6253名優(yōu)秀村干部擔(dān)任了縣級(jí)以上“兩代表”、“一委員”。此外，省委組織部、《河北日?qǐng)?bào)》、河北電視臺(tái)還聯(lián)合開辦“領(lǐng)頭雁風(fēng)采”專欄，大力宣傳優(yōu)秀村黨支部書記的先進(jìn)事跡，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，促進(jìn)農(nóng)村干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓村干部退后有所養(yǎng)

為從根本上破解村干部退養(yǎng)難題，我省主要實(shí)行了三項(xiàng)制度。一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省委規(guī)定，201*年底前，為現(xiàn)任村黨支部書記、村委會(huì)主任辦理社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。目前的投保方式，主要有參照城鎮(zhèn)職工中自由職業(yè)者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、單獨(dú)制定針對(duì)村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等。其中，多數(shù)縣（市、區(qū)）采取參照城鎮(zhèn)職工中自由職業(yè)者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式，但繳費(fèi)基數(shù)作了適當(dāng)下調(diào)。二是離任補(bǔ)貼制度。對(duì)已正常離任但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，發(fā)放一次性離任補(bǔ)償。其中，連續(xù)任職三屆以

（201*年5月7日）根據(jù)岳陽市委組織部《關(guān)于做好報(bào)送村黨支部書記隊(duì)上的村黨支部書記、村委會(huì)主任，比照現(xiàn)職人員收入的一定比例發(fā)放生活補(bǔ)貼。一次性補(bǔ)

伍建設(shè)工作進(jìn)展情況的通知》精神，現(xiàn)將我市村黨支部書償和生活補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)由縣確定，費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)財(cái)政列支。唐山、廊坊等經(jīng)濟(jì)條件較好

記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：的地方，年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)4500元。三是人文關(guān)懷制度。全省各地普遍建立了村黨支部書記、

村委會(huì)主任年度體檢制度，體檢費(fèi)用由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立體檢檔案。同時(shí)，一、落實(shí)“一定三有”政策、加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍普遍實(shí)行節(jié)日慰問制度，每逢重大節(jié)日，對(duì)那些年齡較大、身患疾病或生活困難的農(nóng)村干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門上門慰問，表達(dá)黨組織的關(guān)懷。

強(qiáng)化政治責(zé)任，推動(dòng)“一定三有”落到實(shí)處1、村黨支部書記報(bào)酬待遇落實(shí)兌現(xiàn)情況省委明確要求，把落實(shí)“一定三有”情況作為考核市縣工作的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)組織部門執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保見到實(shí)效。省委常委、組織部長(zhǎng)梁濱同志親自抓謀劃、抓部

央有關(guān)政策要求，落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根署、抓檢查，今年1月4日、4月20日兩次直接調(diào)度各市常委組織部長(zhǎng)，聽取村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼落實(shí)情況，還深入衡水、保定等五個(gè)市，調(diào)研督導(dǎo)工作進(jìn)度。省委組織部認(rèn)真履行據(jù)本地實(shí)際情況制定辦法，對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額、發(fā)放方式、資金牽頭抓總職能，采取了三項(xiàng)硬性措施。一是掛賬督辦。省委組織部以縣（市、區(qū)）為單位，

來源等作出明確規(guī)定。201*年度，我市村黨支部書記全年建立“一定三有”落實(shí)臺(tái)賬，詳細(xì)掌握各地補(bǔ)貼資金發(fā)放、激勵(lì)政策落實(shí)等情況，按月通報(bào)市、縣工作進(jìn)度。進(jìn)展緩慢的，向市委主要領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，請(qǐng)市、縣負(fù)責(zé)同志到省里說明報(bào)酬人平在8000元左右。部分集體經(jīng)濟(jì)條件較好的村，其原因。二是明查暗訪。在村干部補(bǔ)貼資金安排階段，由部務(wù)會(huì)成員帶隊(duì)，分南北兩片調(diào)度，村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)人平達(dá)到1萬元以上。資金主要來源于財(cái)省市組織、財(cái)政部門幫助核算。進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段，組織兩個(gè)暗訪組，到六個(gè)縣進(jìn)行抽查，

政撥付的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)和村級(jí)集體收入。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握具體情況。三是責(zé)任追究。對(duì)落實(shí)村干部待遇組織不力、推動(dòng)不了的，省委組織部通報(bào)批評(píng)；降低標(biāo)準(zhǔn)、拖延不辦的，直接調(diào)度縣（市、區(qū)）委書記；截留、挪用資金的，嚴(yán)還建立了激勵(lì)政策，除了發(fā)給村干部固定的基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼肅處理，確保按要求、按進(jìn)度推動(dòng)落實(shí)。

“一定三有”機(jī)制的全面推行，增強(qiáng)了農(nóng)村干部崗位吸引力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部的工作積

的獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了村干部報(bào)酬專戶，實(shí)行村干部工極性，活躍了農(nóng)村基層組織建設(shè)局面，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。去年以來，全省新發(fā)

展35歲以下農(nóng)民黨員4.2萬多名，充實(shí)農(nóng)村后備干部十多萬名，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)11128個(gè)。去冬今春進(jìn)行的村“兩委”換屆，參加競(jìng)選的民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村致富能手和高校畢業(yè)生明顯增加，“一好雙強(qiáng)”村黨支部書記成為主體。

建設(shè)的總體情況①關(guān)于村黨支部書記報(bào)酬待遇情況：我市嚴(yán)格按照中和誤工補(bǔ)貼外，按照其工作績(jī)效和年度考核結(jié)果給予相應(yīng)作實(shí)名制，直接發(fā)放到村黨支部書記個(gè)人。

關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法發(fā)展和完善

村級(jí)民主自治機(jī)制情況的匯報(bào)

中共臨湘市委組織部（201*年3月18日）

去年下半年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記、李源潮部長(zhǎng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指

示精神，在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中大力推廣“四議兩公開”工作法，積極發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了初步成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況

201*年11月“全國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在鄭州召開后，市委按照中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)一系列部署和要求，精心組織，周密部署，大力推廣河南鄧州農(nóng)村“四議兩公開”工作法。目前全市278個(gè)村全部推行“四議兩公開”工作法，覆蓋面達(dá)100%。村級(jí)組織通過“四議兩公開”辦實(shí)事辦好事365件，有139個(gè)村制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，解決道路建設(shè)問題13個(gè)，安全飲水問題26個(gè)，村莊整治問題41個(gè)，信訪問題17個(gè)。“四議兩公開”工作法推廣實(shí)施以來，廣大農(nóng)村黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了較好落實(shí)，全市農(nóng)村出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

二、主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。市委成立了“四議兩公開”工作法推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記胡知榮為組長(zhǎng)，市委常委、

組織部長(zhǎng)李伍華任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施。市委印發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法的通知》（臨發(fā)[201*]9號(hào)），對(duì)學(xué)習(xí)、借鑒、推廣鄧州“四議兩公開”工作法作出詳細(xì)部署和規(guī)定，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“四議兩公開”工作法情況納入全市黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)考評(píng)體系，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，村黨支部書記為直接責(zé)任人，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各村也成立了相應(yīng)組織，制訂了“四議兩公開”工作法實(shí)施方案。

二是加強(qiáng)宣傳，組織培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、召開會(huì)議、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法。全市共制作“四議兩公開”宣傳窗278個(gè)，懸掛橫幅442多條，張貼標(biāo)語1500多條，發(fā)放宣傳資料3萬余份。市委舉辦了全市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支部書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“四議兩公開”作為一項(xiàng)必學(xué)內(nèi)容，組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織農(nóng)村黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員進(jìn)行了“四議兩公開”工作法專題知識(shí)培訓(xùn)，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。全市累計(jì)集中培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、黨員群眾

1.3萬余人次。

三是完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。市委建立了市、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和市直單位“一把手”聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他干部包村的方式，加強(qiáng)對(duì)“四議兩公開”工作法的具體指導(dǎo)。其中有20名黨員市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊(duì)員定期駐村入戶，幫助指導(dǎo)村支兩委建立健全《黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)制度》、《村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行制度》、《黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度》、《黨員議事制度》、《民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度》等制度，為群眾參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室成立6個(gè)督查指導(dǎo)組，先后兩次深入20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村檢查“四議兩公開”工作法落實(shí)情況。市委把“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)內(nèi)容，由市委組織部年底開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)一并進(jìn)行，實(shí)行責(zé)任追究制度。市委明確，對(duì)“四議兩公開”推廣過程中工作不力的鄉(xiāng)、村黨組織和主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)先資格，進(jìn)行誡勉談話和黃牌警告，督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

五是突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過程中，全市絕大多數(shù)村級(jí)組織把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉

及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾自己議、自己定、自己干、自己管，有效激發(fā)了群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。至目前，全市有60多個(gè)村制訂了《村規(guī)民約》，122個(gè)村修訂完善了《村民自治章程》。

三、存在的問題和下一步打算

我市在推廣實(shí)施“四議兩公開”工作法過程中，也面臨一些困難和問題。一是由于村民代表外出務(wù)工的較多，有的村出現(xiàn)了“在家的不理事，理事的不在家”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在“四議兩公開”實(shí)施過程中村民代表召集難，不能嚴(yán)格按程序執(zhí)行。二是極個(gè)別村基層組織不健全，村班子軟弱，“四議兩公開”工作法推廣難。三是少數(shù)村公開、公示內(nèi)容還不夠詳細(xì)，不夠規(guī)范。四是宣傳力度還有待進(jìn)一步加大。有少數(shù)村還存在宣傳力度不大、氛圍不濃，群眾參與意識(shí)不高等現(xiàn)象。

下一步，我們將著重從四個(gè)方面抓好“四議兩公開”工作法的推廣落實(shí)工作：

1.抓基礎(chǔ)，保障“四議兩公開”工作法的順利實(shí)施。一是建好班子。根據(jù)201*年度村級(jí)班子目標(biāo)管理考核

結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，整頓后進(jìn)支部，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。二是選好代表。堅(jiān)持“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)選舉群眾代表，對(duì)選出的代表公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，督促各村進(jìn)一步完善村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，使群眾更好地參與到村級(jí)事務(wù)決策中來。三是培育骨干。分批次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支部書記、骨干黨員和村民代表村務(wù)公開、民主管理、“四議兩公開”工作法的專題培訓(xùn)班，使他們熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運(yùn)用的技巧和能力。

2.抓規(guī)范，提高“四議兩公開”工作法的運(yùn)行水平。一是規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題，種糧補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)的征收、低保對(duì)象的確認(rèn)等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行民主決策、民主管理。二是規(guī)范村務(wù)公開環(huán)節(jié)。對(duì)經(jīng)“四議兩公開”工作法民主決策的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果，在公開前，由民主監(jiān)督小組成員，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行全面的核實(shí)，然后在公開欄進(jìn)行公示，公開內(nèi)容必須明白詳實(shí)，有據(jù)可查，確保群眾滿意。

3.抓示范，擴(kuò)大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，面上抓推廣”的思路，加快培育完善村級(jí)民主自治機(jī)制的先進(jìn)典型。在全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選12個(gè)基礎(chǔ)較

好的“示范村”，統(tǒng)一陣地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，通過以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“四議兩公開”工作法在全市農(nóng)村普及實(shí)施。

4.抓創(chuàng)新，把推廣“四議兩公開”工作法與黨建創(chuàng)新結(jié)合起來。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法，大力推廣黃蓋鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)村無職黨員責(zé)任區(qū)、橫鋪鄉(xiāng)村干部季度述職測(cè)評(píng)、五里牌鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)村干部“捆綁”考核管理等作法，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)制度，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，整體推進(jìn)全市村級(jí)民主自治機(jī)制建設(shè)。

友情提示：本文中關(guān)于《平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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