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社區(qū)城市低�？己宿k法
為切實(shí)做好城市貧困家庭居民生活困難救助工作，進(jìn)一步規(guī)范低保管理，確保低保工作的正常有序運(yùn)行，根據(jù)《七里河區(qū)城市居民最低生活保障考核辦法》，結(jié)合我街實(shí)際，提出總體要求和具體考核辦法：
一、總體要求
城市低保是社會(huì)保障工作重要保障線(xiàn)，是確保社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。各社區(qū)居委會(huì)一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各社區(qū)要成立低保評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)低保的初審工作。社區(qū)書(shū)記、主任為第一責(zé)任人，低保專(zhuān)干為直接責(zé)任人。
2、要進(jìn)一步加大城市低保宣傳力度，大力宣傳城市低保的重要意義、審批程序、審批條件以及管理辦法，讓全社會(huì)了解支持城市低保工作。
3、對(duì)申請(qǐng)享受城市低保待遇的，要切實(shí)搞好入戶(hù)調(diào)查，全面掌握家庭收入和支出情況，嚴(yán)格堅(jiān)持以家庭為單位計(jì)算收入的辦法，不得突破戶(hù)口性質(zhì)，改變申請(qǐng)人員身份，不得以大化小，蓄意隱瞞家庭收入。嚴(yán)禁任何形式套取城市低保金的現(xiàn)象發(fā)生。
4、要按照城市低保動(dòng)態(tài)管理工作制度，將符合城市低保條件的城市貧困家庭及時(shí)納入低保范圍，科學(xué)合理確定享受低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。
5、要進(jìn)一步完善基層民主評(píng)議制度，發(fā)放低保工作承諾書(shū)，廣泛吸收居民代表、轄區(qū)單位代表、未享受低保居民、享受低保人員、綜治員、退（離）休人員、下崗失業(yè)人員參與評(píng)議核查和監(jiān)督。
6、要高度重視公示工作，對(duì)于每一次公示都要做到內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)真實(shí)，時(shí)間充足，渠道暢通，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
7、要切實(shí)加強(qiáng)低保金的管理與發(fā)放。要嚴(yán)格執(zhí)行低保資金使用規(guī)定，堅(jiān)決杜絕改變低保資金用途，嚴(yán)禁不按規(guī)定向低保戶(hù)收取或變相收取任何費(fèi)用，確保低保人員及時(shí)足額領(lǐng)取低保金。
8、要嚴(yán)格按照低保政策及條例辦事，做到公正、公開(kāi)、透明，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁人情保，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，如發(fā)現(xiàn)有上述行為按黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
9、街道低保專(zhuān)干負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)社區(qū)低保工作，是負(fù)責(zé)街道低保審核工作的直接責(zé)任人，要嚴(yán)格把好社區(qū)低保工作審核第一關(guān)，對(duì)社區(qū)上報(bào)的材料逐一把關(guān)，保證提交上會(huì)的低保對(duì)象資料齊全，內(nèi)容詳實(shí)。
10、要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象復(fù)查審核工作，按照分類(lèi)管理要求，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件明顯改善，已達(dá)到和超過(guò)城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決予以取消，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件有所改善的，要酌情予以調(diào)減；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化的，也要及時(shí)予以增加低保標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足其最低基本生活需要。
二、考核辦法
城市低保實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)居委會(huì)初審、街道審核、區(qū)民政局審批、社會(huì)化（銀行）發(fā)放等五個(gè)程序，自下而上，逐級(jí)審
批。低保工作的考核實(shí)行百分制，實(shí)行倒扣分的方法。在單項(xiàng)考核中扣分超過(guò)應(yīng)得分值時(shí)，從總分中扣出。
1、低保申請(qǐng)（10分）
符合城市低保政策的城市居民，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶(hù)主本人向戶(hù)口（含集體戶(hù)口）所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)提供相關(guān)材料，即：戶(hù)主申請(qǐng)、戶(hù)口本、身份證、家庭所有成員收入證明、下崗證、失業(yè)證、離婚判決書(shū)、電話(huà)費(fèi)單據(jù)、兩半戶(hù)農(nóng)戶(hù)的收入等證明。以上材料每人次缺一項(xiàng)扣1分。
2、入戶(hù)調(diào)查（15分）
社區(qū)受理申請(qǐng)后，必須在7日內(nèi)組織社區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及低保專(zhuān)干等不少于3人進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪(fǎng)、單位取證，并當(dāng)面填寫(xiě)《申請(qǐng)城市居民最低生活保障家庭入戶(hù)調(diào)查表》，入戶(hù)不及時(shí)扣1分；主管領(lǐng)導(dǎo)未參加扣1分；少于3人入戶(hù)扣2分；缺鄰里走訪(fǎng)、單位取證各扣2分；入戶(hù)調(diào)查表填寫(xiě)不全、不規(guī)范扣3分，入戶(hù)調(diào)查人員及低保戶(hù)在調(diào)查表上未簽字扣4分。未入戶(hù)此項(xiàng)不得分。
3、初審、公示（10分）
初審由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)。根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)及社區(qū)入戶(hù)調(diào)查小組調(diào)查結(jié)果，社區(qū)居委會(huì)組織低保評(píng)議小組（社區(qū)書(shū)記、主任、低保專(zhuān)干、未享受低保居民、享受低保人員、綜治員、轄區(qū)單位代表、退（離）休人員、下崗職工各1人參加），對(duì)戶(hù)主申報(bào)的申請(qǐng)及各種證明材料進(jìn)行認(rèn)真審核，逐戶(hù)進(jìn)行民主評(píng)議，并詳細(xì)記載參會(huì)人員評(píng)議及會(huì)議決議情況。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議形成初審意
見(jiàn)，并及時(shí)告知申請(qǐng)人，對(duì)擬同意納入低保的對(duì)象將戶(hù)主姓名、家庭址、共同生活家庭人口、家庭收入狀況、補(bǔ)助金額等及時(shí)在社區(qū)及低保對(duì)象居住的小區(qū)內(nèi)張榜公示，每次公示時(shí)間不少于7天，經(jīng)公示無(wú)異議后，由社區(qū)居委會(huì)低保專(zhuān)干組織指導(dǎo)初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人填寫(xiě)《城市居民最低生活保障呈報(bào)審批表》，社區(qū)居委會(huì)簽署意見(jiàn)，并及時(shí)呈報(bào)街道審核。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)、收入證明中反映數(shù)據(jù)與《審批表》、《復(fù)核表》中數(shù)據(jù)不合邏輯扣4分；評(píng)議記錄缺一項(xiàng)扣2分。張榜公示內(nèi)容不齊全，時(shí)間不夠，缺一項(xiàng)扣1分。
4、表格報(bào)送（10分）
社區(qū)必須按要求及時(shí)報(bào)送由社區(qū)蓋章、社區(qū)書(shū)記、主任簽字的低保上報(bào)基本情況說(shuō)明和五表一冊(cè)一小結(jié)，缺一項(xiàng)扣1分，共7分；表格報(bào)送不及時(shí)扣1分；不整潔扣1分、誤差一處扣1分。
5、審核（20分）
由街道低保評(píng)審委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)居委會(huì)申報(bào)材料進(jìn)行全面審核，并組織有關(guān)人員進(jìn)行入戶(hù)核查，對(duì)每季度增減戶(hù)提交街道班子會(huì)，由班子會(huì)確定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行逐戶(hù)核查并對(duì)審核結(jié)果予以公示，經(jīng)審核同意的，由街道簽署意見(jiàn)，及時(shí)呈報(bào)區(qū)民政局審批。經(jīng)審核不予同意的，開(kāi)具《城市居民最低生活保障待遇不予批準(zhǔn)通知》，街道書(shū)面通知社區(qū)；對(duì)申報(bào)材料和公示有異議的，必須進(jìn)行二次審核。在街道入戶(hù)核查中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)未入戶(hù)，缺一戶(hù)扣5分，街道核查與社區(qū)入戶(hù)調(diào)查內(nèi)容不符，一項(xiàng)不符或不全扣1分，以此類(lèi)推。在核查中，如發(fā)現(xiàn)有優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、巧立名目收取費(fèi)用，經(jīng)查證屬實(shí)，此季度低�？己瞬坏梅�，并按有關(guān)程序進(jìn)行責(zé)任追究。
6、發(fā)放與公示：（5分）
經(jīng)社區(qū)初審、街道審核、民政局審批后，實(shí)行社會(huì)化（銀行）發(fā)放，享受城市低保人員定期直接到代發(fā)銀行憑證和存折領(lǐng)取現(xiàn)金。同時(shí)，在街道、社區(qū)政（居）務(wù)公開(kāi)欄公示審批后的原始低保金發(fā)放名單及享受低保人員基本情況，公示至下一季度，未按要求公示扣5分。
7、檔案管理（15分）
社區(qū)要規(guī)范低保戶(hù)檔案，要求一戶(hù)一檔，分類(lèi)管理，資料齊全，并專(zhuān)柜專(zhuān)人管理。未一戶(hù)一檔扣15分。資料缺一項(xiàng)扣1分；未分類(lèi)扣2分；無(wú)專(zhuān)柜扣2分；資料混亂扣5分；資料未及時(shí)歸檔扣5分。
8、政策水平及業(yè)務(wù)要求（15分）
社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、低保專(zhuān)干應(yīng)熟知省市區(qū)有關(guān)城市低保政策規(guī)定，因不熟悉或不嚴(yán)格按照低保政策規(guī)定辦理，造成應(yīng)享受低保戶(hù)不能及時(shí)享受低保而上訪(fǎng)的，上訪(fǎng)一次扣社區(qū)本季度低�？己朔�15分，依此類(lèi)推。每季度對(duì)低保專(zhuān)干進(jìn)行有關(guān)低保政策及業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，凡一次不及格扣10分，二次不及格扣15分，并調(diào)整低保專(zhuān)干工作崗位或按程序予以解聘。
三、復(fù)議
社區(qū)收到考評(píng)結(jié)果
5日內(nèi)若有異議書(shū)面向街道提出復(fù)議申
請(qǐng)，街道接到復(fù)議申請(qǐng)后經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子（相關(guān)人員回避）研究確認(rèn)30日內(nèi)予以答復(fù)，但是不影響正常執(zhí)行。社區(qū)復(fù)議事項(xiàng)確實(shí)由街道負(fù)責(zé)糾正并按街道有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，復(fù)議事項(xiàng)不成立對(duì)社區(qū)任何工作不影響。
擴(kuò)展閱讀：xx街道低保工作考核細(xì)則
某某街道低保工作考核細(xì)則
一、考核方法
考核在街道辦事處民政分管領(lǐng)導(dǎo)高巧統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的考核由社會(huì)事務(wù)科組織。
二、考核內(nèi)容
1、依照201*年沙區(qū)低保示范社區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)，為主要考核內(nèi)容，具體細(xì)則如下：
一、宣傳教育工作
社區(qū)辦公場(chǎng)地有固定宣傳版面，宣傳低保工作的有關(guān)政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、不予保障的條件等。
社區(qū)在開(kāi)展低保宣傳活動(dòng)的同時(shí)，向社會(huì)事務(wù)科報(bào)送信息。二、審核管理工作
社區(qū)低保員負(fù)責(zé)新戶(hù)的申報(bào)、入戶(hù)把關(guān)等工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，入戶(hù)調(diào)查資料至少2人以上，如實(shí)填寫(xiě)入戶(hù)情況，切應(yīng)有當(dāng)事人簽字。
各類(lèi)低保戶(hù)月、季度、年度，入戶(hù)率達(dá)到100%。低保對(duì)象準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。三、分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理工作
1、認(rèn)真落實(shí)低保對(duì)象定期審驗(yàn)回訪(fǎng)工作。
低保對(duì)象按照A、B、C三類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)管理，A類(lèi)對(duì)象一年審驗(yàn)回訪(fǎng)1次。
B類(lèi)對(duì)象6個(gè)月審驗(yàn)回訪(fǎng)1次。
C類(lèi)對(duì)象3個(gè)月審驗(yàn)回訪(fǎng)1次，對(duì)部分C類(lèi)對(duì)象也可進(jìn)行多次不定期的回訪(fǎng)。
2、對(duì)城市低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
家庭主要成員有勞動(dòng)能力，年齡在20-45歲之間連續(xù)享受低保的家庭，要進(jìn)行嚴(yán)格的入戶(hù)審核工作，確保家庭人員未有外出務(wù)工等違規(guī)低保享受標(biāo)準(zhǔn)的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，需向當(dāng)事人交代低保政策后，作出相應(yīng)的處理上報(bào)街道事務(wù)科。
四、檔案資料管理工作
六項(xiàng)記錄：低保咨詢(xún)、申請(qǐng)、信訪(fǎng)等記錄、入戶(hù)記錄、評(píng)議記錄、公益活動(dòng)記錄。
低保臺(tái)帳、檔案管理規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，并按期整理，存放整齊。
季度資料及時(shí)更新上報(bào)低保對(duì)象的信息。五、促進(jìn)低保公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督
社區(qū)辦公所在地有低保對(duì)象公示欄，公示欄內(nèi)容規(guī)范，全面準(zhǔn)確，更新及時(shí)，公式內(nèi)容詳細(xì)，有公示圖片等相應(yīng)記錄。
六、信訪(fǎng)穩(wěn)定工作
低保員熟練掌握政策規(guī)定，熱情為群眾服務(wù)，做好群眾咨詢(xún)和解釋工作。
七、責(zé)任追究
1、濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友，錯(cuò)保、漏�；蚬室馀撟骷俚�；2、“吃、拿、卡、要”、徇私舞弊，收受群眾財(cái)物的。八、隊(duì)伍建設(shè)情況
社區(qū)成立有評(píng)議小組、有入戶(hù)調(diào)查小組，固定有一名低保員負(fù)責(zé)低保工作。
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