住房問題(2)

201*年云南公務員考試申論素材：住房問題住房問題專題材料

(一)什么是經濟適用房、廉租房

經濟適用房是指具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的特點。經濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，而非建筑標準。經濟適用房是國家為解決中低收入家庭住房問題而修建的普通住房，這類住宅因減免了工程報建中的部分費用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經濟適用房。

廉租房，在香港又稱為公屋。主要由政府承擔，為中低收人人群提供低價租賃的一種住房形式。何為廉租住房?建設部回答是：廉租住房制度是針對住房困難的最低收入家庭實施的一種社會救助，是我國住房保障體系的重要組成部分。享受廉租住房保障的對象，需要具備兩個基本條件，一是城鎮(zhèn)最低收入家庭，二是住房困難。另外，申請家庭成員中至少有1人為當地非農業(yè)常住戶口。目前，廉租住房制度通過租賃補貼、實物配租和租金減免三種方式提高保障對象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住條件。

(二)經濟適用房存在的重要意義

經濟適用房作為我國住房市場的重要組成部分，肩負著保障百姓住房的重任，其地位無可取代。我國1998年實行房改停止了福利分房，使房改后參加工作及以前未取得福利房的職工，還有城鎮(zhèn)化后的廣大務工人員，未享受住房保障制度的待遇，如今政府開發(fā)微利商品房，并走市場化運作道路，無疑是英明之舉。

經濟適用房不是完全意義上的福利房，是微利商品房(3％利潤)，政策方面主要是減免土地出讓金和50％的報建稅費，其余的全按市場運作，由其帶動的建筑業(yè)，家電、家具等均無需免稅；經濟適用房不等于質量差、配套差、環(huán)境差。這些都可以在規(guī)劃建設過程中科學管理，只是因為居住者多數是中低收人階層，而認為經濟適用房類似貧民窟是錯誤的。

經濟適用房的單位面積也就是60～80平方米，在這基礎上免稅，加上建筑成本及基本費用而產出的經濟適用房，再按“人頭”賣或租給低收入者以安居，這才確保百姓買得起或租得起。值得借鑒的是我國在醫(yī)改和教改方面的經驗，教育方面千軍萬馬過獨木橋的高考模式也值得深思，一個模子流水線產出的人才’一旦進入社會，面對失業(yè)、住房、生活等多重壓力，能否承受得了?九年義務教育、醫(yī)療保障、住房保障都不能以賺錢為目的。規(guī)范發(fā)展了幾百年的資本主義國家如此，中國更應該如此。

經濟適用房的特性決定了其存在的重要價值和意義。

首先，經濟適用房的定義是具有社會保障性質的政策性商品房。開發(fā)商以微利價出售給廣大中低收人家庭。它具有經濟性和適用性的特點。經濟適用房作為社會保障性的產品為使居者有其屋而存在意義重大。其次，經濟適用房肩負重任。我國由計劃經濟向市場經濟轉化，改革開放帶來的碩果世人皆贊。國家以期如其他改革政策一樣，將民生基礎住宅大業(yè)推向市場，最終完成其讓百姓安居樂業(yè)的使命。經濟適用房制度表現為以保開發(fā)商“微利”原則激活建設市場，達到住宅產品質與量的提高；以其“經濟性和適用性”擴大內需刺激消費�？梢娊洕�適用房作為我國住房供給體系中主要構成部分，負有保障整體住房體系正常運行的重要責任。

(三)經濟適用房存在的問題

1．經濟適用厲供不應求

經濟適用房供不應求這一現象在我國極為嚴重。一方面的確可以看出經濟適用房政策的確有它的優(yōu)勢，否則難以吸引如此眾多的民眾購買。但是，由于供給不夠，導致了大家徹夜排隊等號甚至買號的現象。

該現象的產生與政府對經濟適用房放量面積利用不足有關。拿北京為例，北京市政府安排的年經濟適用房開工面積為300萬平方米，依《經濟適用住房管理辦法》規(guī)定的每套面積不超80平方米計算，全市今年應該有3．75萬套房屋放量�！捌鋵嵏�本達不到這一數字�！被佚堄^經濟適用房開發(fā)商天鴻集團的一位人士表示。來自北京市統計局的數據顯示，全市年開工量超過300萬平方米，但年竣工量則在250萬平方米左右。這意味著市政府安排的放量面積30萬平方米存在缺口。

同時，經濟適用房的供應量也是一個很關鍵的問題。經統計，經濟適用房的供應量僅為商品房供應量的8％而已。這樣的數字表明，經濟適用房的供應量違背經濟適用房政策。

由此可見，解決這一問題的根本是：加大經濟適用房的供應量，以及提高放量面積的利用率。

2．經濟適用房總體價值偏差

經濟適用房總體價值的偏差導致了其原本的社會保障意義未能得以實現。其具體表現有：

(1)經濟適用房建筑面積超標。經濟適用房已經失去了原有的社會保障意義，造成了成本過高的后果。而逐漸“商品房化”，這也違背了“經濟”之本意。

(2)配套設施以及周邊環(huán)境較差。由于經濟適用房不是商品房，所以相應的配套設施以及周邊環(huán)境也就不盡如人意。同樣影響了民眾購買經濟適用房。

(3)交通不便。官方統計數據顯示，北京上市的22個經濟適用房項目，11個在南城，占總量的50％。記者另從北京市建委獲悉，從今年開始，經濟適用房的建設重點移至南城，并全部置于四環(huán)以外。而上班地點一般都位于市中心。這樣就對周邊交通狀況要求較高。這也是阻礙經濟適用房發(fā)展的一個重要原因。

3．經濟適用房的銷售對象過于廣泛

經濟適用房主要滿足了中等偏上收入的家庭的需要，中等偏下和低收人家庭所占比例并不高。而我國低收人人群的比例確實十分龐大的。經濟適用房作為社會保障的價值并沒有得到體現，收人中等偏下和低收人人員的住房問題仍舊沒有得到改善。這一問題的產生，同經濟適用房的開發(fā)密切相關。經濟適用房開發(fā)時的定位過高，導致成本提高，所以房價也就跟著提升。導致低收人家庭仍舊無力購買。

4．監(jiān)管無序、審核不力、分配不公

經濟適用房最為世人詬病的問題還是在于立項、開發(fā)建設、銷售和消費等各個環(huán)節(jié)缺乏嚴格控制和有效的管理，特別是在銷售過程中，無法識別真正的政策對象，無法保證開發(fā)商按規(guī)定審核對象，也難保資源配置方式、手段的合理性。這樣造成了如今經濟適用房混亂的現象。

(四)廉租房存在的問題

當前，中國廉租住房制度建設主要存在五大突出問題。第一，全國仍有一百四十五個城市尚未建立廉租住房制度；第二，相當數量的城市，廉租住房建設進展緩慢。第三，仍有一百六十六個地級以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設的比例，絕大多數城市還沒有開始將土地出讓凈收益實際用于廉租住房制度建設。第四，廉租住房制度覆蓋面窄，與國家要求有較大差距。第五，部分城市還沒有建立廉租住房保障對象檔案，申請、審批、退出機制不完善。

201*年云南公務員考試申論素材：住房問題住房問題對策綜述對策綜述

(一)解決住房問題的對策

(1)切實調整住房供應結構。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規(guī)劃，對新建住房結構提出具體比例要求。

(2)進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節(jié)作用。嚴格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關政策，完善住房轉讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調整信貸政策，引導和調節(jié)住房需求�？茖W確定房地產開發(fā)土地供應規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。

(3)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。

(4)進一步整頓和規(guī)范房地產市場秩序。加強房地產開發(fā)建設全過程監(jiān)管，制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價行為。

(5)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，規(guī)范發(fā)展經濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收人家庭的住房困難。

(6)完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導向。

(二)解決中低收入人群住房問題的對策(1)進一步研究稅收鼓勵政策，鼓勵中低收入家庭購房。包括進一步降低住房交易環(huán)節(jié)稅費政策，如何進一步利用稅收杠桿，鼓勵中低收人家庭購買和換購住房，改善居住條件等。

(2)繼續(xù)出臺住房信貸鼓勵政策，提高居民購房支付能力。包括完善個人住房貸款管理辦法，規(guī)范個人貸款審查的程序和標準，推行個人住房貸款業(yè)務的標準化，逐步建立并完善個人征信系統；完善住房保險政策，降低保險費率，明確保險賠付責任，減輕借款人負擔；完善住房公積金管理體制和監(jiān)督機制，大力發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)性貸款相結合的組合貸款業(yè)務，充分發(fā)揮住房公積金支付個人購房的作用；完善個人住房貸款擔保制度，提高居民個人住房貸款的信用度，保障銀行對個人住房貸款的回收；加快完善住房貸款擔保辦法，加強對擔保公司的業(yè)務規(guī)范和監(jiān)管，推行標準化的擔保合同示范文本，有效地防范貸款風險等。

(3)加快開放住房二級市場，發(fā)揮存量住房的作用，解決中低收入家庭的住房問題。包括進一步簡化交易手續(xù)、降低交易門檻、促進二級市場發(fā)育；對符合經濟適用住房購買條件的家庭，購買經濟適用住房和房改房時，給予優(yōu)惠政策等。

(4)發(fā)揮社會力量，多渠道解決中低收人家庭的住房問題。包括鼓勵企事業(yè)單位利用自用土地，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，集資合作建房；鼓勵中低收人家庭成立住宅合作社解決住房問題等。

(5)大力發(fā)展經濟適用住房。經濟適用住房是中國政府為解決中低收入住房問題而采取的一項重要舉措，政府通過免受土地出讓金、減半征收行政事業(yè)性收費等措施，降低開發(fā)建設成本，同時，對成交價格、購買對象和開發(fā)建設單位的利潤進行限制。由于實行政府組織、企業(yè)運作的建設模式，使得絕大多數經濟適用住房都建成了規(guī)模大、環(huán)境好、功能全、質量高的居住區(qū)，受到廣大中低收入家庭的普遍歡迎。

(6)積極推行廉租住房制度。為了解決最低收入家庭的住房困難，中國政府推行廉租住房制度。采取貨幣補貼、租金減免為主，實物供應為輔，多渠道解決最低收入家庭的住房困難。

(7)加快危舊住房改造步伐，改善居民居住環(huán)境。危房比較集中的地區(qū)，主要居住著城市較低收人居民。為了解決這部分居民的居住問題，大多數城市都采取了積極措施，加大了危舊住房改造力度，并在土地、稅費等方面給予優(yōu)惠。

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擴展閱讀：有關住房問題的調查2

有關住房問題的調查

10電氣2班張武武連美靈馬芳張力強李科武志軍田澤沼

摘要：改革開放以來.人民的生活水平有了很大的提高,改善居住條件、擴大住房面積,已成為廣大人民的一大需求以及消費性投資的重要方面.文章對近年來住房問題進行分析,了解其演化特征,現存問題,同時分析其原因,為進一步研究提供依據

關鍵詞：住房建設，變化，調查，住房難問題

一年一度的央視春晚，是億萬中國人除夕之夜的“盛宴”，而小品則是最為人們津津樂道的“大餐”。201*年春晚的5個小品中，有兩個說的都是房子引發(fā)的故事：一個講為爭房子而假離婚；一個講因買不起房而借房來結婚。春晚小品集中“說房”，折射出高房價背景下人們對住房問題的廣泛關注。

住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現了房價過高、上漲過快的現象，高房價成為時刻牽動人們神經、影響經濟社會發(fā)展全局的突出問題。黨和政府高度重視，正以堅決的態(tài)度，出重拳抑制房價過快上漲，大力度推進保障性住房建設，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居、安居樂業(yè)。

隨著改革開放的不斷深入住房問題已經越來越受到社會的關注，住房問題已經逐漸成為一個社會性的問題，房價的不斷上漲使很多人成為“房奴”。住房問題已經成為一個不得不解決的問題

一、目前住房問題的基本情況1.商品房價格上漲過快

房價上漲成為全國各個城市的共同現象，房價過高，超出了普通消費者的支付能力，或者說是占民眾消費支出的比重過高，這是一種不合理的現象。我國的商品房房價上漲很快，價格居高不下。現在的房價對大多數老百姓來說，是相當高的。所以現在有很多人買不起房，在很多城市里面，出現了蟻族和蝸居。

上圖為徐州市中心區(qū)房價走勢圖

2.老小區(qū)住房設施老化嚴重

上世紀80年代，在改革開放初期，人民群眾生活水平逐步提高，對居住條件提高的需要越來越大，在這期間所建的住宅區(qū)特別多，這類房屋隨著時代的演變，新房已變成舊房，一方面舊城區(qū)房屋混雜，不僅有大量住宅，而且還有相當多的商業(yè)用房、倉庫用房、工業(yè)廠房、辦公業(yè)務用房等；另一方面舊城區(qū)人口數量多、人口密集、人員素質參差不齊。不僅新舊房屋交錯，而且居住和經營交織。再一方面舊城區(qū)房屋陳舊，配套設施及環(huán)境質量存在先天不足。就舊城區(qū)物業(yè)本身而言，全部是舊房，使用時間至少是年限不等，有的時間甚至還要久遠，由于歷史原因，沒有很好的規(guī)劃，大多房型老化，式樣陳舊，房屋質量、設備、各種質量指標遠遠不到規(guī)范設計要求，老化程度較嚴重。特別是在老城市中，房屋陳舊的狀況尤為明顯，而且亂搭亂建的現象特別突出，嚴重破環(huán)了住宅區(qū)環(huán)境和公共設施。

二、產生住房問題的原因合理因素：

1.隨著收入增長產生的真實需求。隨著經濟持續(xù)增長，人均可支配收入增加，產生了對住房升級換代、改善居住條件的需求。

2.城市化進程拉動住房需求增長。城市人口增長過程中會出現大量新婚家庭，這些新婚家庭需要住房，這必然會引起對城市住房需求的增長。另外，在城市發(fā)展過程中，舊城改造產生了對住房的大量被動需求。

3.人口增加帶動住房需求增長。預計我國人口數量將在一個較長時期內繼續(xù)保持增長勢頭,到本世紀中葉將達到16億人口，年平均凈增加1000萬人以上，大量增長的婚育家庭將對住房產生巨大需求。

4.住房制度改革釋放大量需求。1998年住房分配貨幣化改革以來，大量住房需求被釋放出來，推動房價上漲。隨著新的住房制度的建立，從舊體制中所釋放的需求已經達到極限，但是已售公有住房二級市場的開放將會促進新的住房需求增長

5.傳統消費習慣導致住房需求增長。傳統觀念認為房產是最持久的且可以傳承的財產。在這種觀念下，人們往往傾向于購房置業(yè)，寧買不租。追求住房的一步到位。而一個民族的消費習慣在短時間內是很難改變的，所以在傳統習慣的作用下，我國住房需求被進一步擴大。

不合理因素：

1.需求旺盛的重要原因。按照國際經驗，當人均GDP從1000美元向3000美元邁收入差距過大導致投資需求旺盛。收入差距擴大是造成房地產投資進時，往往是產業(yè)結構劇烈調整、分配矛盾加劇的時期。收入差距的擴大使消費支出的增加幅度下降，更多收入被用來投資。而房地產作為一種良好的投資品種吸引大量社會剩余資金進入房地產市場。

2.房地產開發(fā)模式存在缺陷。目前國內房地產開發(fā)模式基本可歸納如下：開發(fā)商籌措資金并通過招拍掛取得土地使用權、以在建工程或者土地使用權抵押向銀行貸款、施工建房、（預）銷售回籠資金（償還貸款或者為下一輪開發(fā)融資）、進入下一個開發(fā)循環(huán)。同時，政府壟斷土地一級市場，依靠土地出讓收入進行城市基礎設施建設，并通過市政基礎設施的不斷完善來提升區(qū)域內的土地價值，謀取更大的土地收入。

我國居民收入和住房價格變化

在這種開發(fā)模式下，銀行、房地產商、地方政府構成了牢固的相互依存的利益三角關系。地方政府要獲取城市建設資金必須增加土地出讓收入，而土地出讓收入的增加依賴于房地產開發(fā)規(guī)模的擴大（從而對土地有更大需求），而房地產開發(fā)規(guī)模的擴大又主要依賴于融資（主要是銀行抵押貸款和預（租）售款）規(guī)模以及土地儲備規(guī)模的增長，而融資的增長則依賴于房價的上漲。房價上漲可為開發(fā)商帶來更多融資，銀行債權保障更充分，也可以增加地方政府土地出讓收入，因此，房價上漲是各方利益主體的內在要求，是維系這種房地產開發(fā)模式存在下去的原動力。正是在各方利益主體的推動下，房價不斷上漲。

3.投資渠道不暢凸現房地產的投資價值。在一定程度上，房價上漲是因為投資渠道不暢造成的。大量社會剩余資金爭奪有限的投資機會，其中一些資金投入房地產市場，導致房價短期內大幅度上漲。

4.住房社會保障體系不完善。住房是最基本的必需的生活條件之一，低收入家庭住房應該納入社會保障體系而不應該由市場解決。目前我國住房保障體系主要由面向中低收入家庭的經濟適用住房和面向城市最低收入家庭的廉租房體系構成。但是住房保障覆蓋面低，供給規(guī)模小，分配過程不透明、房價高、建筑質量差以及市政配套設施不全等，影響了住房保障效果。大量應該享受住房保障的家庭并沒有被納入住房保障體系從而被迫推向市場，這既加重了低收入家庭的生活負擔，又人為地擴大了房地產市場需求，加劇了供求矛盾。

三、解決住房問題的對策與建議

解決住房問題關鍵要在土地制度、房屋建設開發(fā)制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能實現居者有其房的愿望。

1.規(guī)范政府職能，協調政府與市場的關系

在建立市場經濟體制過程中，由于舊的管理體制已經被打破，新的管理體制尚未完全建立起來，政府在依法行政中，出現一些缺位、越位、錯位等問題。但是，出現問題的必然性并不等于問題存在的合理性，所以一定要解決這些問題。要向完善的市場經濟體制過渡，政府的職能必須轉變、調整，該加強的一定要加強，該削弱的務必削弱。該管的要管，不該管的要充分發(fā)揮市場的作用。這是規(guī)范和整頓房地產市場秩序的基本前提。要盡量避免政府既做規(guī)則制訂者、裁判員，同時又做參與者的情況。政府既要發(fā)揮社會保障職能，不缺位，確保家家有房住，但也不能越位、錯位。依法行政，該管的事情管，不該管的不管，才能使市場良好地運行。

2.嚴格土地審批制度，依法規(guī)范用地

實行依法行政，責任在政府，關鍵在領導。要強化管理措施，做到依法、集約、規(guī)范用地。人口增加、耕地減少嚴重影響著經濟的快速發(fā)展。加大對土地管理法律法規(guī)的宣傳力度，特別是加強對基層干部的宣傳，在廣大干部隊伍和各級領導中興起學習《土地管理法》，依法管地、用地，可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高廣大人民群眾特別是領導干部依法管地、用地意識，使人多地少，土地后備資源嚴重不足的國情觀念深入人心，為長期保護好土地奠定良好的思想基礎。加強對土地利用現狀變更調查，把調查與執(zhí)法檢查緊密結合起來，認真落實耕地保護的各項法規(guī)政策，把科學管地、文明用地的水平提高到一個新的臺階之上。減少政府在房地產管理上有漏洞，大量的土地閑置、資金沒有到位。如果管理得當，閑置的土地是要承擔罰金。有些開發(fā)商通過不正當的手段獲得了土地，比如一塊土地本來是商業(yè)用地，他們就通過走公益性用地的程序，用很低的價格獲得土地，然后去蓋豪華住宅，獲得了巨大的收益，從而也就減少了廉租房、經濟適用房的用地。從這一點來看，開發(fā)商是有責任的，其實最終的原因還是在管理上。土地用于公益性住房是要經過嚴格的程序的，不能開發(fā)高檔商品房；或者開發(fā)出來的廉租房、經濟適用房最后也沒能進入真正需要它們的人群手中。另外，政府應該允許、促進公平的競爭，放開土地市場，房地產高額的利潤也會下降。對不按規(guī)定審批宅基地和弄虛作假的有關人員給予相應的黨紀政紀處分。對部分受經濟利益驅使等原因不遵守《土地管理法》，要在加強思想教育的基礎上，依法采取強制措施，堅決予以查處。

3.發(fā)展保障性住房，完善住房保障體系

住房保障的實質，就是要由政府承擔住房市場價格與居民支付能力之間的差額，提高部分低收入、無收入家庭對住房的支付能力。但是，在一定的社會經濟條件下，由于受到國家和地方財力的限制，可用于社會保障特別是住房保障的資金必然是一個有限量。這樣，可保障的人口數量就受到限制，保障的人越多，保障的力度就越小。另外，這些需要幫助的家庭由于收入水平不同，購、租住房的支付能力相互差別很大。因此，在住房保障制度的重新設計中，應使保障水平體現出明顯的層次性。目前保障房的比例還非常低，所以要確保保障性住房所占的比例。政府首先不要把房地產行業(yè)作為斂財之道，作為財政收入的重要來源。政府一定要堅決退出房地產利益鏈，支持發(fā)展基于非營利目的設立的各種開發(fā)機構，支持居民自建活動，堅決打擊房地產投機活動，才能有效地調節(jié)住房市場。另外土地供給應區(qū)分公益性的和商業(yè)性的需要。對于公共利益的需要，現在要考慮的是低收入階層的住房保障能不能納入公共利益的需要，低收入階層的保障跟社會保障一樣，也應該納入公共決策中考慮，在土地使用中對廉租房、經適房的開發(fā)在政策上給與優(yōu)惠。建設好的房子也要保障能分入低收入階層的手里。4.規(guī)范房地產市場管理，構建良好的住房開發(fā)體系

房地產業(yè)涉及到投資、流通、消費多個領域，加強房地產業(yè)管理和房地產市場監(jiān)管力度，維護房地產市場秩序，不僅有利于解決當前房地產市場出現的一些問題，也有利于社會主義市場經濟體制下住房制度的建立和實施。加強房地產業(yè)管理包括加強對開發(fā)企業(yè)的管理，也包括對中介、物管、租賃市場的管理，重點是加強對開發(fā)企業(yè)的管理。一是要加強房地產企業(yè)的資質管理，將開發(fā)企業(yè)人員、開發(fā)項目和注冊資金的管理，由靜態(tài)管理改為動態(tài)管理，健全良性的準入退出機制。二是強化房地產預警預報系統，完善房地產統計和信息披露制度，定期向社會公布開發(fā)項目立項、規(guī)劃、用地、招投標、拆遷補償、許可預售，面積、戶型、預售價格等方面的信息，增強房地產市場信息透明度。三是整頓和規(guī)范房地產市場秩序。對不符合規(guī)劃控制性要求，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證。對擅自改變設計、變更項目、超出規(guī)定建設的住房依法予以處理。嚴厲查處違規(guī)預（銷）售、虛假廣告、合同欺詐、不實評估、惡意哄抬房地產價格等違規(guī)行為，促進房地產市場健康發(fā)展，保障社會主義市場經濟體制下住房制度建立和順利實施。

5.嚴格依法行政，加強住房制度管理

加強住房制度方面立法工作，目前住房制度的立法一方面過于原則和寬泛，不利于操作與執(zhí)行；另一方面法律與法規(guī)缺乏科學性與合理性，所以還需要進一步修改。在依法行政中則存在缺位與越位并存，錯位與空位并存，該作為而不作為，甚至出現暗箱操作、程序違法。政府部門之間職權交叉、重復，造成推諉扯皮，甚至依法打架，這些都給住房制度管理帶來難度，所以一定要加強住房制度管理。加強住房制度管理，應當強化工作協調，統一協調規(guī)劃、建設、土地、房管、民政、勞動和社會保障等部門的關系，統一規(guī)劃、建設和開發(fā)城市住房，統一開展對納入住房社會保障體系家庭的資格認定、補貼發(fā)放、經濟適用住房銷售管理等工作，確保住房制度建設科學合理并順利實施。

上圖為我國201*年70個大中城市房屋及新建商品住宅銷售價格的漲跌幅度，從上圖可以看出房屋價格有所下跌但政府還采取措施抑制房價的再次上漲。

中國國務院總理溫家寶在參加新加坡中華總商會時說：“如果提起人民生活，我最為關注的是住房問題。”

總結

我國在改革開放后經濟飛速發(fā)展但在此過程中卻存在這很多問題，在經濟發(fā)展的大背景下隱藏著一些不明顯的變化，時機成熟后便會凸顯出來。在解決住房問題時，建立理性的良好的住房體制是一項長期而又艱巨的任務，解決好住房問題是群眾的一大需求、一大期盼，也是黨和政府的一大牽掛、一大責任。

參考文獻

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2.《從怎么看到怎么辦理論熱點面對面201*》學習出版社、人民出版社聯合出版

3.《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》國辦發(fā)〔201*〕1號

4．《人民日報》201*年1月28日。

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