黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作調(diào)研
黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作調(diào)研
金鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作調(diào)研
基層老黨員和老干部是我們黨的寶貴財富,曾經(jīng)為黨的事業(yè)和社會的進步做出了突出貢獻。因此,金鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一直高度重視關(guān)心農(nóng)村老黨員老干部的生產(chǎn)、生活等問題,方方面面都注意給予他們力所能及的幫助,把黨的關(guān)懷送到他們的心坎里。
一、我鎮(zhèn)老黨員和農(nóng)村老干部的基本情況
金鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有老黨員230名:其中,建國前農(nóng)村老黨員8名;生活較困難的農(nóng)村退休老干部58名;低于最低生活保障線的黨員共50名。二、近期開展幫扶工作的具體措施
困難黨員的幫扶工作是一項長期的艱巨任務(wù),為此,鎮(zhèn)黨委精心組織,明確責(zé)任,細化措施,扎實推進,確保了幫扶工作能夠穩(wěn)步有序開展。(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為確保幫扶工作能穩(wěn)步扎實開展,鎮(zhèn)黨委專門成立了分管兩委領(lǐng)導(dǎo)任組長,各管區(qū)負責(zé)人任副組長,各包村包單位機關(guān)干部為成員的困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在組織辦公室建立了專門的困難黨員服務(wù)點,初步建立起全鎮(zhèn)生活困難黨員信息檔案。(二)明確范圍,落實責(zé)任。為使困難黨員幫扶工作做到有的放矢,領(lǐng)導(dǎo)小組首先組織全鎮(zhèn)包保干部對各級黨員的具體情況全部摸排一遍,進行了充分的調(diào)查了解,通過認真對比,明確了幫扶范圍:首先是居住環(huán)境惡劣,人身安全受到威脅的;其次是生活沒有保障,最基本的吃飯問題難以維持的;第三是收入來源較少,缺乏必要的生產(chǎn)或其他所需技術(shù)的;第四是有能力有技術(shù)求致富的黨員干部缺乏資金作后盾的。圍繞以上對象,鎮(zhèn)黨委按照屬地化管理原則進一步明確各困難黨員幫扶工作的第一責(zé)任人和連帶責(zé)任人,并分層次展開。
(三)點面結(jié)合,全面推進。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中發(fā)揮了重要的組織協(xié)調(diào)和表率示范作用。幫扶工作點、面結(jié)合,主要從六個方面展開:一是首先解決困難黨員的住房問題。抓住上級有關(guān)為貧困戶進行住房補貼這一有利時機,率先為部分農(nóng)村老黨員和特困黨員翻建了新房。二是解決困難黨員的吃飯問題。優(yōu)先將他們納入低保范圍,使他們的生活有了基本保障;每逢中秋、春節(jié)等節(jié)假日,鎮(zhèn)黨委都會派遣包保干部攜帶食用油、面粉、衣物等生活必須品到這些困難黨員家中進行慰問。三是優(yōu)先解決困難黨員干部的所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼。近幾年,鎮(zhèn)黨委借助國家支持農(nóng)業(yè)的有關(guān)補貼政策,為想發(fā)展,求致富的困難黨員及時解決了農(nóng)機補貼、良種補貼等各類補貼資金,解決了他們的燃眉之急,積極為他們的脫貧致富鋪路。
四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的黨員干部與困難黨員結(jié)成幫扶對子。使他們能及時為困難黨員送去所需的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù),增加他們致富的成功率。
五是鎮(zhèn)黨委有計劃的聘請有關(guān)農(nóng)業(yè)專家,到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線講課,深入困難干部中開展現(xiàn)場服務(wù),努力幫助全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)會專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)大家共同走上致富路。
六是除了定期組織走訪慰問開展活動,鎮(zhèn)黨委還針對困難黨員來鎮(zhèn)反映的扶持就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等多方面問題,都與以關(guān)注并派遣相關(guān)干部全力解決,真正把關(guān)懷和溫暖送到了生活困難黨員和干部的心坎里。目前,服務(wù)黨員、關(guān)愛黨員,已經(jīng)成為基層黨組織的經(jīng)常性工作和黨員的自覺行動。今年春節(jié)前夕,各級黨組織再次籌措投入資金4萬元和大批糧油、衣服等物資,近百名生活較困難的黨員得到了普遍救助。部分困難黨員也已實現(xiàn)了脫貧致富。
(四)強化調(diào)度,確保實效。為對幫扶工作全方位掌控,鎮(zhèn)黨委對該工作加大了調(diào)度督查力度。
一是不定期組織調(diào)查組深入困難黨員干部家中調(diào)查各類補貼資金到位情況和幫扶人員工作情況。
二是定期召開調(diào)度會,征求各管區(qū)幫扶工作意見,及時調(diào)整工作方法,部署新的工作任務(wù)。
三是實行獎懲引導(dǎo)措施,將困難黨員幫扶工作作為各級干部政績考核的重要內(nèi)容,并推出了一些物質(zhì)獎勵政策,確保了幫扶工作的扎實性。三、存在問題及下步打算
根據(jù)當(dāng)前的情況來看,困難黨員幫扶工作存在的問題主要有三點:一是幫扶資金缺乏。目前,鎮(zhèn)財政的困難是開展幫扶工作的一大障礙,僅靠上級補貼只是杯水車薪,只能初步解決一些困難黨員吃和住的問題,無法根本解決發(fā)展資金,他們擺脫貧困仍十分困難。
二是幫扶機制有待完善。目前的幫扶機制還不完善,沒有從宏觀上統(tǒng)籌安排,沒有形成各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)密切配合的良好格局,所需資金、技術(shù)等多數(shù)要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。
三是宣傳力度有待加強。沒有形成全社會重視關(guān)心困難黨員的良好輿論氛圍。
下一步,鎮(zhèn)黨委將首先從自身著手,全力拿出資金作為困難黨員幫扶經(jīng)費,并制訂相關(guān)政策大力表彰獎勵扶助困難黨員的干部和群眾,盡快形成全社會都來幫扶困難黨員的良好氛圍。
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延中街道建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制工作的
調(diào)研提綱
一、主要做法
(一)成立困難黨員幫扶基金。
1、成立幫扶聯(lián)盟。在延中街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)動有意愿為困難黨員服務(wù)的轄區(qū)單位成為街道黨建工作的聯(lián)盟單位,根據(jù)聯(lián)盟單位的實際情況整合轄區(qū)組織資源,對困難黨員進行幫扶。
2、明確幫扶對象范圍。一是幫扶本人或家庭遭遇重病、重大災(zāi)難(災(zāi)害)及其它突發(fā)性事件,個人難以承擔(dān)、造成生活困難的黨員。二是年人均純收入符合扶貧對象要求,或喪失勞動能力且生活困難的黨員;年可支配收入在城市最低生活保障線以下的居民黨員。三是企業(yè)下崗失業(yè)困難黨員。四是建國前入黨現(xiàn)無固定工資收入或入黨50周年以上的困難黨員。五是連續(xù)擔(dān)任社區(qū)黨支部書記15年以上或累計擔(dān)任社區(qū)委員25年以上,且獲得縣級以上授予的榮譽稱號的離任退職困難黨員。六是其他需要扶助的困難黨員。
3、對困難黨員進行摸底。由辦事處黨政辦公室牽頭,深入社區(qū),對本轄區(qū)內(nèi)困難黨員進行調(diào)查摸底,全面掌握其家庭結(jié)構(gòu),生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等,并將調(diào)查情況進行分類登記造冊。據(jù)統(tǒng)計,延中轄區(qū)201*年有符合條件的困難黨員5人,男性一名,其余為女性。均無工作、無收入,年齡均為50歲以上,家庭生活十分困難。子女就學(xué)困難的3名,需要辦理低保的3名,再就業(yè)培訓(xùn)的4名。
4、籌集資金。通過對社會各界、尤其對轄區(qū)單位的廣泛宣傳和動員,延中街道于201*年7月開展了困難黨員幫扶基金啟動儀式,籌得幫扶基金14216元。并對該基金的使用及管理進行了嚴格的規(guī)定。一使用。幫扶基金的撥付遵循年初計劃、急事急辦的原則,一般在每年在春節(jié)前夕或七一期間發(fā)放;若遇到對全市有影響的重大災(zāi)情或緊急情況時,可及時啟動救助活動。幫扶基金的發(fā)放由黨工委辦公室統(tǒng)籌安排,分配到各社區(qū)黨支部,再由社區(qū)黨支部進行走訪慰問。二管理。街道黨工委設(shè)基礎(chǔ)性帳表。正常情況下,年度籌集資金的80%用于困難黨員幫扶,20%留存,不斷滾動擴充扶助金額。扶助金不能用于任何投資,幫扶基金的運行情況每年召開專題會議進行通報,接受黨組織和廣大黨員及其它人士的監(jiān)督。
5、三扶結(jié)合送溫暖。開展精神上扶志、經(jīng)濟上扶貧、技能上扶智,讓困難黨員充分感受到黨組織的溫暖。一是用成立的困難黨員幫扶基金,以物資或現(xiàn)金的形式幫助困難黨員,以解燃眉之急;二是推崇授之以魚,不如授之以漁的理念,讓聯(lián)盟單位著重提供技能培訓(xùn)、再就業(yè)職介等服務(wù)。
(二)建立社區(qū)黨員訴求站
201*年3月,街道黨工委專門召開黨建工作專題研究會,提出將團結(jié)社區(qū)作為試點建立黨員訴求站,逐步在延中轄區(qū)全面鋪開。街道黨工委制定了建立黨員訴求站實施方案,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委副書記擔(dān)任組長,負責(zé)抓推進落實,而訴求站站長則由團結(jié)社區(qū)黨支部書記兼任,工作人員由支部委員、黨小組長以及一部分黨員志愿者擔(dān)任。就管理模式而言,訴求站實行的是街道黨工委社區(qū)黨支部樓群
黨小組的三級組織管理網(wǎng)絡(luò),專門收集和傾聽黨員、群眾的訴求和意見,并及時幫助黨員解決實際困難,搭建黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺。街道黨工委要求:黨組織要主動關(guān)心黨員,要切實解決困難黨員思想上、工作上、生活上的困難和困惑;黨內(nèi)同志要團結(jié)互助,特別要主動關(guān)心困難黨員,盡己所能解決他們的燃眉之急。
二、成效
1、增強了黨組織的凝聚力和吸引力。今年七一期間,街道黨工委成員對轄區(qū)內(nèi)的5名困難黨員進行了走訪慰問。依托民政和勞動保障部門為3名特困黨員家庭申辦了低保,幫助2名特困黨員解決了子女上學(xué)、就醫(yī)看病等難題。同時,委托各行業(yè)協(xié)會和社會培訓(xùn)機構(gòu)對下崗黨員進行新技術(shù)、新技能的培訓(xùn),增強他們的再就業(yè)能力,鼓勵他們自謀職業(yè),并積極與各非公有制企業(yè)主聯(lián)系,推薦下崗黨員到非公企業(yè)就業(yè)。困難黨員鄺世英,丈夫下崗在家,兒子也無固定工作,一家三口只靠其愛人四處打臨工的收入過活。讓鄺世英找到固定工作,成為居民區(qū)黨支部的一件大事。今年上半年,社區(qū)支部將其安排在社區(qū)警務(wù)室值班工作。鄺世英說:黨支部就像家,為我解決了生活大難題,現(xiàn)在,我也應(yīng)該為這個大‘家’做點事。他主動報名參加了社區(qū)志愿者隊伍,利用雙休日為小區(qū)居民服務(wù)。通過這些實實在在的關(guān)懷,真正做到了黨員惑時有人解、平時有人訪、難時有人幫、老時有人惦、病時有人探、終時有人送,使廣大黨員深切感受到了組織的溫暖,拉近了黨員與黨組織的距離,密切了黨群、干群關(guān)系,增強了黨員對黨組織的歸屬感。
2、強化了黨員的責(zé)任意識。延中街道在開展黨內(nèi)關(guān)懷系列活動中,95%以上的黨員自覺轉(zhuǎn)變思想,增強了黨員的責(zé)任意識和服務(wù)意識,提高了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。
3、加強了黨員的有效管理。在實施黨員關(guān)懷中,我們堅持把關(guān)懷黨員活動與加強黨員教育管理有機結(jié)合起來,達到了在黨員教育管理中體現(xiàn)服務(wù)理念,在服務(wù)關(guān)懷中提高教育管理水平的效果。街道黨組織根據(jù)外出流動黨員的實際,在落實黨組織關(guān)懷的同時,加強了對外出流動黨員的聯(lián)系和管理,使轄區(qū)5名流動黨員離家不離黨,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。此外,社區(qū)從實際出發(fā),積極開展外來黨員維權(quán)服務(wù)、幫扶服務(wù),切實幫助解決外來黨員的實際困難,增強了外來黨員對當(dāng)?shù)攸h組織的向心力,為有效管理外來黨員,發(fā)揮外來黨員先鋒模范作用創(chuàng)造了條件。
三、存在的問題及原因
(一)困難黨員從個人因素看,主要有以下幾種類型:
1、因病致貧。困難黨員由于年齡大,身體也普遍較差,自已或家人生病,喪失勞動力,生活缺少保障,同時,還要承受因看病帶來的經(jīng)濟負擔(dān),生活十分困難。
2、因腦致貧。由于水平低,少數(shù)黨員思想觀念落后,不思致富,精神空虛,抱有破罐子破摔等思想,失去黨員的先進性。
3、因能致貧。絕大多數(shù)的困難黨員,家庭收入不高,創(chuàng)新能力和脫貧致富能力弱導(dǎo)致貧困。許多黨員從工作崗位下來以后,無一技之長,不愿外出打工,變成留守黨員,導(dǎo)致貧困。(二)困難黨員關(guān)懷機制在工作開展存在的問題
1、困難黨員幫扶資金有限。以延中街道辦事處為例,該街道辦事處于201*年率先在各街道辦事處中建立了困難黨員幫扶基金,截止到目前共籌集到困難常員幫扶基金14216元;鹬饕糜趯Ρ窘值览щy黨員的幫扶工作上。但基金是有限的不可能真正解決困難黨員的全部問題。同時,基金的成立滋生了部份困難黨員的等、靠思想,不愿意以勞動換取報酬,甚至直接向基層黨組織或組織部門要求解決生活困難問題。
2、幫扶措施落實難。對困難黨員實施幫扶時,僅靠采取送錢送物等應(yīng)急性、輸血式的救濟方法,不能從本質(zhì)上解決困難黨員的實際困難,治標(biāo)不治本,不能徹底解決貧困現(xiàn)狀,反而易助長了一部分貧困黨員的懶惰習(xí)性,產(chǎn)生依賴思想,致使越幫越靠、越靠越窮。
五、進一步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制的建議
(一)提高思想認識,增強幫扶工作的自覺性。要在思想、生活上關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注困難黨員,在全社會營造一種良好的輿論氛圍。(二)強化科學(xué)管理,增強幫扶工作的規(guī)范性。通過建立困難黨員臺帳,規(guī)范管理,為困難黨員實施幫扶提供依據(jù)。一是界定幫扶標(biāo)準(zhǔn),按照生活特別困難、比較困難、暫時困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。二是確定幫扶對象。按照上述標(biāo)準(zhǔn)每年對困難黨員進行一次調(diào)查摸底,確定下一年的幫扶對象。同時,要規(guī)范困難黨員的申報程序,采取由困難黨員個人提出申請,支部組織民主評議,并將申報情況公示,然后由支部向黨委申報,黨委審批并報區(qū)委組織部備案的程序進行,確保對象的準(zhǔn)確。三是建立幫扶臺帳。要結(jié)合黨員計算機信息建庫工作,建立街道困難黨員信息臺帳,對街道困難黨員進行分析、歸類,按照輕重緩急確定幫扶
對象,做到重點突出,分步實施,并對臺帳進行動態(tài)管理,實施針對性的幫扶。
(三)加大物質(zhì)投入,增強幫扶工作的有效性。一是加強街道基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建街道三級聯(lián)創(chuàng)、崗位培訓(xùn)等活動,想方設(shè)法增加群眾黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。采取黨費擠一點、財政撥一點、黨員捐一點、社會助一點、上級扶一點的辦法,設(shè)立困難黨員扶助金,進一步完善困難黨員幫扶工作體系,幫助困難黨員解決實際困難。
(四)制訂扶助政策,增強幫扶工作的操作性。要因人因地而宜,制訂不同的扶助措施,提高工作的可操作性。對因缺技術(shù)、缺資金、缺信息等導(dǎo)致困難的黨員,重在政策扶持。要出臺街道困難黨員和老黨員幫扶工作意見,對街道貧困黨員幫扶予以政策傾斜。一是技能扶助。對街道困難黨員,要以造血、輸血并重,切實加強街道適用技術(shù)培訓(xùn)。同時要以送崗位等活動為載體,進行提高困難黨員致富技能。二是資金扶助。對那些有脫貧愿望和信心,因缺資金而無法起步的困難黨員,可視不同情況,從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金,幫助他們落實一些投資少、見效快、風(fēng)險小的短、平、快的項目。
六、下一步工作打算
1、營造良好環(huán)境。把為困難黨員排憂解難作為基層黨委工作的重要內(nèi)容,動員黨員干部積極參與,增強關(guān)懷困難黨員的自覺性,加大宣傳力度,推介幫扶典型和脫貧典型,形成良好的輿論導(dǎo)向。
2、打造好四個幫扶平臺。及時擴大黨內(nèi)各類群體間的互動力,建立
好黨組織與黨組織之間的幫扶平臺、黨組織與黨員之間的幫扶平臺、黨員與黨員之間的幫扶平臺,逐步擴展建立黨員為困難群眾的幫助服務(wù)平臺。
3、創(chuàng)新幫扶手段。健全幫扶網(wǎng)絡(luò),建立組織部門牽頭,相關(guān)部門參與,轄區(qū)單位黨組織為服務(wù)單位,街道黨組織具體負責(zé)的工作體系。突出幫扶重點,完善幫扶制度,逐步建立考核管理制度、聯(lián)系會議制度、結(jié)對幫扶制度、優(yōu)惠優(yōu)扶制度以及激勵回報制度等,實現(xiàn)幫扶工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。
4、整合組織資源。利用組織優(yōu)勢,整合、激活、挖掘街道內(nèi)人、財、物等各類資源,建立困難黨員扶助基金,建立和完善黨員服務(wù)中心、街道服務(wù)站,搭建社會各方參與平臺,采取無償、低償?shù)榷喾N方式,提供各類服務(wù),形成工作合力。
5、構(gòu)建幫扶困難黨員長效機制。
(1)建立困難黨員就業(yè)服務(wù)機制,增強致富本領(lǐng)。采取有效措施,積極轉(zhuǎn)變工作思路,由“輸血型”幫困向“造血型”幫扶轉(zhuǎn)變,由簡單的送錢、送物變?yōu)樗托畔、送技術(shù)、送崗位,多渠道、多形式幫助困難黨員提高自身素質(zhì),增強他們的致富本領(lǐng)。一是加強對下崗職工中的黨員的職業(yè)技能培訓(xùn)。由勞動部門牽頭,會同黨校、電教中心等部門,依托各級各類培訓(xùn)機構(gòu),免費為企業(yè)下崗職工中的黨員提供電腦、電工、廚師、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力。二是通過報告會、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等形式,組織困難黨員學(xué)習(xí)“再就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)”先進典型,引導(dǎo)他們克服自身困難,樹立發(fā)展信心。三是幫助困難黨員更新觀念,適應(yīng)
市場經(jīng)濟的要求,克服“等、靠、要”的思想,發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),樹立“自尊、自強、自立”的精神,主動學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能,尋求新的發(fā)展機會。
(2)建立困難黨員信息管理制度,實現(xiàn)動態(tài)管理。專人對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)困難黨員進行調(diào)查摸底,全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況,并將調(diào)查情況進行分類登記造冊。在對黨員困難情況進行梳理、分析、排次的基礎(chǔ)上,按年齡、居住地、致困原因等進行分類,采取因人制宜的辦法進行幫扶。在幫扶工作中堅持注重實效的原則,強化幫扶工作的硬措施。一是對因缺乏技術(shù)、致富無門等原因造成困難的黨員,在技能、資金等方面予以幫扶。二是對因年老體弱、患有疾病等原因造成困難的黨員,在生活上給予幫助。三是對因自然災(zāi)害造成困難的黨員,下?lián)芫葷Y金,幫助度過難關(guān)。四是拓寬就業(yè)渠道。通過勞動部門和社會中介機構(gòu),加強與轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和勞務(wù)部門的聯(lián)系,幫助困難黨員就業(yè)。五是落實保障政策。工會、勞動保障、民政等部門共同配合,確保退休人員基本養(yǎng)老金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費和城鄉(xiāng)居民最低保障金按時足額發(fā)放。此外,重視做好困難黨員的慰問工作。每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日,要開展形式多樣的慰問活動,給困難黨員送上慰問金和慰問品,讓他們感受到組織的關(guān)心和溫暖;并勉勵困難黨員要克服困難,發(fā)展生產(chǎn),勤勞致富,體現(xiàn)黨和政府對困難黨員的關(guān)心。
(3)完善困難黨員幫扶載體建設(shè),拓寬幫扶層面。積極為困難黨員解難題、辦實事,建立起多形式的幫扶載體。開展“一幫一”活動。即領(lǐng)
導(dǎo)干部與困難黨員結(jié)對子,進行一幫一的活動。采取政策扶貧、觀念扶貧、資金扶貧等措施,多形式幫帶群眾共同致富。
(4)建立健全關(guān)心困難黨員保障制度,確保工作落到實處。一是將關(guān)心困難黨員工作作為考核各基層黨組織的一項重要內(nèi)容,明確各黨組織負責(zé)人為關(guān)心困難黨員工作的第一責(zé)任人,要求各級黨組織負責(zé)人充分履行自己的職責(zé),做到認識到位,工作到位,責(zé)任到位。二是定期不定期召開會議,對幫扶工作進行專題研究,制定切實可行的幫扶措施。三是結(jié)合對基層組織建設(shè)檢查驗收等工作,對關(guān)心困難黨員工作進行督促檢查,以保證此項工作的真正落實。
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