繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治上半年總結(jié)

呂梁市文物旅游局

上半年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況匯報(bào)

201*年，我局旅游安全工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省旅游局指導(dǎo)下，按照市政府安全生產(chǎn)會(huì)議精神和我局制定的旅游安全生產(chǎn)工作的要求，各級(jí)旅游管理部門和各旅游經(jīng)營(yíng)單位，牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，密切配合相關(guān)部門積極開展安全生產(chǎn)年和深入開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作，采取行之有效的管理措施，杜絕發(fā)生重、特大旅游安全生產(chǎn)事故，取得了明顯成效，1-7月份沒有發(fā)生任何傷亡事故�，F(xiàn)就201*年前半年的旅游安全工作總結(jié)如下：

一、主要工作開展及情況落實(shí)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制

一是層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。在年初召開的全市旅游工作會(huì)議上，市旅游局與各縣市區(qū)旅游局長(zhǎng)一一簽訂《呂梁市文物旅游安全生產(chǎn)工作責(zé)任書》，突出落實(shí)責(zé)任制和事故報(bào)告制度，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。要求各縣市區(qū)旅游局長(zhǎng)要與轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)旅游企業(yè)簽訂（或下發(fā)）《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，旅游企業(yè)內(nèi)部總經(jīng)理也要與中層部門一一簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，層層抓落實(shí)，做到行政一把手負(fù)總責(zé)。二是健全制度，完善預(yù)案。我局黨組高度重視旅游安全工作的各項(xiàng)措施的制定和落實(shí)，特別是認(rèn)真貫徹市政府下發(fā)的《呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)呂梁市繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見的通知》（呂政發(fā)201*37號(hào)）精神，在已有的預(yù)案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了《呂梁市文物旅游重特大事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了市旅游突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了各成員單位的職責(zé)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)快速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，可最大限度地預(yù)防和處置旅游突發(fā)公共事件及其造成的損害；

三是加強(qiáng)安全事故報(bào)告制度。每月1日前（逢節(jié)、假日順推）及時(shí)向省旅游局報(bào)告上個(gè)月旅游安全事故情況，每季度初及時(shí)向市安辦報(bào)告隱患排查情況。并要求旅游企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告市旅游局。

四是突出抓好重大節(jié)假日的旅游安全工作。今年的春節(jié)、清明、“五一”、三個(gè)節(jié)假日之前，我局黨組成員分別帶領(lǐng)五個(gè)檢查組分赴各縣市區(qū)和各旅游經(jīng)營(yíng)單位，檢查、指導(dǎo)旅游安全工作，消除安全隱患，確保旅游節(jié)假日的組織、接待工作有序、健康、平安。

（二）迅速行動(dòng)，積極推進(jìn)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作根據(jù)市政府安委會(huì)有關(guān)文件精神，我局立即召開局務(wù)會(huì)議，迅速對(duì)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署，并要求相關(guān)科室制訂“呂梁市繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”實(shí)施方案。4月15日至5月底，結(jié)合我市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，迅速印發(fā)了《呂梁市文物旅游關(guān)于立即開展文物旅游安全大檢查實(shí)施方案》的通知，明確了檢查的時(shí)間、內(nèi)容、工作要求，成立了為確保此次文物旅游安全大檢查扎實(shí)開展，我局成立了由分管安全的副局長(zhǎng)任建明為組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成的全市文物旅游安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)組。并專門召開黨組會(huì)及時(shí)進(jìn)行了安排部署，由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，分五組赴各縣市區(qū)進(jìn)行了督查。此次檢查我局突出重點(diǎn)，治大隱患，防大事故。旅行社務(wù)必要杜絕租用不合資質(zhì)的旅游車輛，星級(jí)飯店要確保消防安全和飲食衛(wèi)生安全，切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生。此次檢查我局共出動(dòng)執(zhí)法人員20多人，分別對(duì)呂梁漢畫像石博物館的技防工程、電視監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)的布防和工作運(yùn)行進(jìn)行了檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了整改。對(duì)交城卦山、玄中寺及文水武則天紀(jì)念館等旅游企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，并就武則天紀(jì)念館的消防管道漏水問題下發(fā)了隱患通知書。對(duì)離石區(qū)星級(jí)飯店、旅行社共18個(gè)企業(yè)進(jìn)行了安全大檢查，并就福之旅旅行社未交201*年度旅行社責(zé)任險(xiǎn)下發(fā)隱患通知書一份，要求5月30日前整改完成。

（三）精心組織，深入開展“旅游安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為進(jìn)一步提高我市旅游安全意識(shí)，樹立沒有安全就沒有旅游的理念，結(jié)合我市旅游行業(yè)的實(shí)際，并根據(jù)省旅游局及市委、市政府的安排，我市定于201*年6月1日至30日為全市旅游安全生產(chǎn)月，主題是“安全發(fā)展，預(yù)防為主”，要求各企業(yè)加強(qiáng)自身安全文化建設(shè)，大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)�；顒�(dòng)期間，全市主要旅游風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)酒店、旅行社都懸掛以安全為主題的宣傳條幅，營(yíng)造了良好的氛圍。在安全生產(chǎn)月期間，我們共發(fā)送傳單2萬份，手機(jī)短信5000條，展板2塊，出動(dòng)宣傳人員200多人。

（四）全面部署我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作

我局結(jié)合省旅游局及市安辦的有關(guān)文件精神，及時(shí)召開局務(wù)會(huì)議研究部署，則成有關(guān)科室制定了《呂梁市關(guān)于建立旅游企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市旅游行業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》、《呂梁市文物旅游局應(yīng)急值守制度》、《關(guān)于印發(fā)《呂梁市旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》的通知》等一系列文件并下發(fā)到各旅游門部及旅游企業(yè)：要求旅游企業(yè)組織員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，就文件（方案）的要求作相關(guān)工作安排，并根據(jù)工作實(shí)際情況，制定符合企業(yè)自身工作的方案，嚴(yán)格對(duì)照“方案”要求抓好落實(shí)，確保我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）規(guī)范管理，注重建立安全長(zhǎng)效機(jī)制

安全責(zé)任重于泰山。安全是旅游發(fā)展的命脈，沒有良好的安全環(huán)境，就談不上良好的經(jīng)濟(jì)效益，只有堅(jiān)持常抓不懈的意識(shí)、建立規(guī)范有序的管理機(jī)制和創(chuàng)造符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，才能確保安全，保證人民生命和利益的安全。在這次的繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我們深刻體會(huì)到做好旅游安全工作，必須堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”落實(shí)“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

一是堅(jiān)持與安全生產(chǎn)法制法規(guī)相結(jié)合，抓好教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)。各職能部門、企業(yè)單位組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法，國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全責(zé)任事故責(zé)任追究暫行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法、旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件精神，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。對(duì)旅游行業(yè)人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。

二是堅(jiān)持與建章立制相結(jié)合，抓好制度落實(shí)環(huán)節(jié)。

制度是工作的保障。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)管理制度比較健全，一些制度薄弱的企業(yè)也在抓緊制訂各種制度，但是落實(shí)不夠好。各企業(yè)應(yīng)從對(duì)人民生命和企業(yè)發(fā)展的高度，重視安全制度的落實(shí)，把安全措施落到實(shí)處，防患未然。

三是堅(jiān)持與景區(qū)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，抓好安全設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)。安全設(shè)施是景區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。沒有牢固可靠的安全設(shè)施就難以保障游客的安全。

四是堅(jiān)持“巡查”制度，增強(qiáng)防范意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行整改，雖然取得了很大成效。但是由于種種原因，整改落實(shí)與整改要求還存在差距，還須要在整改方面下大力氣。安全隱患整改是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是安全檢查的落腳點(diǎn)。如果安全檢查出來的隱患得不到整改，那么安全檢查就是走過場(chǎng)，就起不了作用。因此，抓好安全整改工作的督辦是重要環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)的整改項(xiàng)目要反復(fù)抓，要一抓到底，抓出成效。

總之，旅游是以人為本，且行業(yè)是關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)。平安旅游工作需要各級(jí)政府和相關(guān)部門齊抓共管。作為主管我市旅游的行政部門，始終會(huì)把安全工作擺在行業(yè)管理的首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。強(qiáng)化平安旅游管理，消除旅游安全隱患，全力維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，以安全、健康、有序的環(huán)境，迎接我市旅游業(yè)更快更好地發(fā)展。

呂梁市文物旅游局二一年七月十二日

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關(guān)于在全縣繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知

蒲政發(fā)〔201*〕35號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)過連續(xù)兩年實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但一些行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為加快實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，為全縣轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，縣人民政府決定在全縣繼續(xù)深入開展以打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）和隱患治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神及省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)［201*］23號(hào)），以“三深化”（深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為；深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理）和“三推進(jìn)”（推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全保障和救援能力；推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)；推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全防范體系）為重要內(nèi)容，以推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，為我縣轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展提供安全保障。

（二）工作目標(biāo)

1、創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，把專項(xiàng)整治工作逐步納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�的軌道。

2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

3、提升安全生產(chǎn)水平。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，堅(jiān)決打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，淘汰國(guó)家及省、市明令禁止的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平。

4、全面完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步減少一般事故，有效遏制重大事故，堅(jiān)決杜絕特大事故，使我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全面完成我縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱縣深化整治領(lǐng)導(dǎo)組）負(fù)責(zé)組織制定全縣深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體工作方案，對(duì)全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，研究解決專項(xiàng)整治中的共性問題和突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好專項(xiàng)整治工作。

組長(zhǎng)：宋蒲剛(副縣長(zhǎng))副組長(zhǎng)：崔仲亮(公安局局長(zhǎng))竇建林(縣長(zhǎng)助理、煤炭局局長(zhǎng))張虎平(安監(jiān)局局長(zhǎng))

成員：張文平(地礦辦主任)張慧民(國(guó)土資源局局長(zhǎng))邢安嶺(勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng))范維勝(住建局局長(zhǎng))雙新勝(交通運(yùn)輸局局長(zhǎng))薛俊峰(亢秋明(白繼紅(劉向平(連全蘭(郭曉蕓(席彥平(常平英(劉金奎(荀居龍(王馬龍(馬旭東(張文龍(史俊(申長(zhǎng)明(王東全(張睿龍(工商局局長(zhǎng))商務(wù)局局長(zhǎng))質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng))教科局局長(zhǎng))

食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng))衛(wèi)生局局長(zhǎng))水利局局長(zhǎng))中小企業(yè)局局長(zhǎng))環(huán)保局局長(zhǎng))經(jīng)信局局長(zhǎng))農(nóng)委主任)林業(yè)局局長(zhǎng))文體局局長(zhǎng))畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng))文體廣電新聞出版局局長(zhǎng))文物旅游管理中心主任)農(nóng)機(jī)發(fā)展中心主任)

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何記平(縣社主任)常智(交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))王棟(消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))常宏濤(電力公司經(jīng)理)李永劍(克城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))喬富順(太林鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))張晉峰(喬家灣鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))譚源(黑龍關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))王曉輝(蒲城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))馮宥銓(薛關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))亢鵬飛(紅道鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))康向紅(山中鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))李俊虎(古縣鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治工作的總體安排，跟蹤了解各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的共性問題；負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。

辦公室主任：張虎平（兼）

副主任：于海泉(安監(jiān)局副局長(zhǎng))閆鴻博(安監(jiān)局副總工)常宇星(安監(jiān)局副總工)

成員包括各單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的負(fù)責(zé)人。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本地、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，成立深化專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室。對(duì)本行政區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署，研究解決專項(xiàng)整治中的共性問題和突出問題，組織開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，要做好專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。

三、專項(xiàng)整治的范圍和分工

201*年深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的范圍，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，覆蓋全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

根據(jù)職責(zé)分工，縣直有關(guān)部門牽頭組織本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。具體分工如下：

1、煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由煤炭局、地礦辦負(fù)責(zé)牽頭組織。2、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由安監(jiān)局、地礦辦負(fù)責(zé)牽頭組織。3、化工、煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。4、冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由中小企業(yè)局牽頭組織。5、道路交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭組織。6、消防安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織。7、民爆物品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由公安局負(fù)責(zé)牽頭組織。

8、房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑施工單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由住建局負(fù)責(zé)牽頭組織。

9、水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由水利局負(fù)責(zé)牽頭組織。10、學(xué)校安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由教科局負(fù)責(zé)牽頭組織。

11、旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由文物旅游管理中心負(fù)責(zé)牽頭組織。12、特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織。13、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由農(nóng)機(jī)發(fā)展中心負(fù)責(zé)牽頭組織。14、電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由電力公司負(fù)責(zé)牽頭組織。四、專項(xiàng)整治檢查的主要內(nèi)容

（一）鞏固201*、201*年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果

一類企業(yè)是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實(shí)，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，是否對(duì)死灰復(fù)燃企業(yè)采取了針對(duì)性措施；二類企業(yè)經(jīng)整改后仍然不符合安全生產(chǎn)條件是否列為關(guān)閉對(duì)象并實(shí)施了關(guān)閉；三類企業(yè)是否切實(shí)加強(qiáng)了安全管理，安全監(jiān)管責(zé)任是否得到落實(shí)。

（二）深化專項(xiàng)整治的內(nèi)容

1、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。重點(diǎn)檢查：無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的行為；瞞報(bào)事故以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的行為；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的行為；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任以及責(zé)任追究不落實(shí)的行為；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

2、安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況。

3、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)是檢查政府班子成員、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況；煤礦安全監(jiān)管“五人小組”到位情況和高危行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管“三落實(shí)”情況。、

4、安全生產(chǎn)應(yīng)急職守和事故報(bào)告制度執(zhí)行情況。5、生產(chǎn)安全事故查處、結(jié)案及重大險(xiǎn)情的調(diào)查處理情況。

6、安全監(jiān)管“四級(jí)監(jiān)管、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)情況；開展“安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)”情況。

7、國(guó)發(fā)［201*］23號(hào)、《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［201*］23號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（晉政發(fā)［201*］24號(hào)）和省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通等12個(gè)行業(yè)118條若干規(guī)定的貫徹落實(shí)情況。

8、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、職工培訓(xùn)、班組建設(shè)、安全監(jiān)管職責(zé)到位、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、安全投入等情況。

9、煤礦兼并重組后安全監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神落實(shí)情況；瓦斯、水患、火災(zāi)、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸?shù)仁鹿孰[患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實(shí)情況；對(duì)列入關(guān)閉計(jì)劃的礦井按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位情況；水害防治和井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。

10、非煤礦山資源整合、整頓關(guān)閉情況，重大隱患排查治理情況。

11、危險(xiǎn)化學(xué)品非法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處情況；治理危及公眾安全的重大隱患情況；化工企業(yè)搬遷或關(guān)停計(jì)劃制定及落實(shí)情況；對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動(dòng)化控制和聯(lián)鎖改造落實(shí)情況；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況；重大隱患排查治理情況。

12、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)情況。

13、冶金、有色、建材企業(yè)防范煤氣泄漏、中毒和爆炸情況；開展高溫液體安全隱患排查治理情況。

14、作業(yè)場(chǎng)所有毒物質(zhì)及粉塵專項(xiàng)治理工作情況；作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)情況；貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》情況；職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作開展情況；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理情況。

15、以化工企業(yè)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等為重點(diǎn)的特種設(shè)備的使用、登記、定期檢驗(yàn)及管理情況。

16、道路交通落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”情況；平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建等活動(dòng)開展情況；排查治理危險(xiǎn)路段、治理超載超限、深入開展道路交通安全整治情況；落實(shí)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸槽罐車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

17、建筑施工以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)整治情況。18、消防安全以人員密集場(chǎng)所特別是“三合一”（住宿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存場(chǎng)所）、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)的整治情況。

19、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等企業(yè)和電力、民爆物品等行業(yè)（領(lǐng)域）對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問題開展專項(xiàng)整治情況。

五、專項(xiàng)整治的方法步驟

201*年的專項(xiàng)整治要在前兩年的基礎(chǔ)上，按照“企業(yè)全面自查自整，部門組織檢查，縣政府組織督查”的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將深化專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來，一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)進(jìn)行督導(dǎo)。

具體分五個(gè)階段：

第一階段：總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)（5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，成立各專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，制定本地、本部門、本單位深化專項(xiàng)整治實(shí)施方案，配齊工作人員，建立專項(xiàng)整治責(zé)任制，做好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作。要通過召開會(huì)議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式，使所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解掌握專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

第二階段：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整（6月）

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際制定具體的自查自整方案，對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查，對(duì)存在的問題和隱患采取針對(duì)性整改措施。整改情況要在本單位進(jìn)行公示，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第三階段：縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查檢查（7月8月）

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域排查出的一類、二類、三類企業(yè)全部進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成企業(yè)限期整改并依法給予處罰，確保安全生產(chǎn)。

第四階段：迎接配合省級(jí)督查指導(dǎo)（9月10月）

省有關(guān)部門將按照專項(xiàng)整治的分工安排，組織督查組，對(duì)本行業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行垂直監(jiān)督和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門，要提前做好迎接省級(jí)督查指導(dǎo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第五階段：“回頭看”再檢查和總結(jié)（11月）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織“回頭看”檢查，重點(diǎn)是跟蹤抽查一類企業(yè)的取締關(guān)閉和二類企業(yè)重大隱患的整改情況，檢查省、市行業(yè)督查中查出的問題整改落實(shí)情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)材料在12月1日前報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，反復(fù)抓、抓反復(fù)。要把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人通力配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治的每一個(gè)步驟，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者，必須全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)［201*］23號(hào)文件和晉政發(fā)［201*］24號(hào)文件精神，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；企業(yè)法定代表人和實(shí)際控股人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)。一是各類企業(yè)要加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與全面開展企業(yè)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)結(jié)合起來，積極開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。二是要繼續(xù)推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制。三是要嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施和各類安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)落實(shí)。四是要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，杜絕“三違”（違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)指揮）、“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）。五是要嚴(yán)格按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，按要求投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全許可制度。六是要全面加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗資格制度。要做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的辨識(shí)、申報(bào)、控制、綜合治理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)制度措施，切實(shí)從源頭上消除各類事故隱患。

（三）進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做到治理目標(biāo)任務(wù)、治理方法措施、治理經(jīng)費(fèi)物資、治理機(jī)構(gòu)人員、治理時(shí)限要求、安全措施應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”，做到企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、

整改責(zé)任部門、具體責(zé)任人“三落實(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)隱患整改過程的監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問效、問責(zé)。對(duì)整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理情況、未制定隱患治理方案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法處罰，予以曝光，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令其立即改正。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治信息管理系統(tǒng)，每月1日前要續(xù)報(bào)一、二、三類企業(yè)的“三落實(shí)”情況、隱患排查治理情況。

（四）進(jìn)一步加大打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)工作力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)的、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的三類非法違法行為；嚴(yán)肅糾正“三違”“三超”等違規(guī)違章現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的成果。要按照“四個(gè)一律”（即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究責(zé)任），堅(jiān)決制止重生產(chǎn)輕安全、重效益輕監(jiān)管的冒險(xiǎn)生產(chǎn)活動(dòng)和短期行為，保持正常、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要繼續(xù)引深“雙嚴(yán)”行動(dòng)，徹底清除滋生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和不定時(shí)巡查，深挖深查各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)已關(guān)閉取締的非法窩點(diǎn)，決不允許死灰復(fù)燃；要突出強(qiáng)化屬地監(jiān)

管職責(zé)，加大考核和問責(zé)力度，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)；要暢通媒體監(jiān)督和群眾舉報(bào)渠道，依法根治非法違法行為背后的“靠山”和黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)作案的企業(yè)和人員，對(duì)非法違法企業(yè)依法取締關(guān)閉，列入“黑名單”，向社會(huì)公開曝光。

（五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

縣人民政府已將專項(xiàng)整治工作列入201*年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要以深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號(hào)制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化，取得實(shí)效，做到排查不留死角，治理不留后患；要在體制和機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，在制度的完善上下功夫，真正做到以制度管人、制度管事、制度管安全，逐步實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治的每一階段工作安排抓好落實(shí)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)的，要責(zé)成有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于不認(rèn)真組織專項(xiàng)整治工作的、存在應(yīng)關(guān)閉取締的非

法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而未徹底取締的、應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每月1日前要向縣政府安委辦報(bào)送上月專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的書面材料。6月30日和12月1日前分別向縣政府安委辦報(bào)送專項(xiàng)整治的半年總結(jié)和全年總結(jié)。

聯(lián)系電話：61816606181665

（傳真）-14-

二○一一年五月十九日

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