國優(yōu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計劃

創(chuàng)建全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范大廈工作計劃

為實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略，提高物業(yè)管理各層面的服務(wù)水平，創(chuàng)建荊州一流的物業(yè)公司，公司決定申報投資廣場大廈創(chuàng)建201*年度全國物業(yè)管理示范大廈，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)是一次系統(tǒng)的、長期的工作，良好的組織、計劃和實(shí)施是達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的先決條件。公司特擬訂相關(guān)工作計劃如下：一、建立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

陳總為組長，物管處各管理人員及公司其它管理人員為組員，公司于6月15日前宣布小組成立決定。二、發(fā)動全體員工積極參與

創(chuàng)優(yōu)工作事關(guān)公司全體，成立領(lǐng)導(dǎo)小組后公司即召開員工大會，進(jìn)行動員。

三、創(chuàng)優(yōu)工作與日常管理結(jié)合

創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)是日常管理水平，公司現(xiàn)成物業(yè)管理處于6月30日前拿出具體計劃，責(zé)任人屈勁松。四、考察學(xué)習(xí)

公司有組織有計劃地安排相關(guān)人員出外考察學(xué)習(xí)。

五、申報手續(xù)

負(fù)責(zé)向市房管局物業(yè)科進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)相關(guān)手續(xù)的申報，責(zé)任人蔡開宇。

六、資料準(zhǔn)備

創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)資料整理是創(chuàng)優(yōu)工作的重要部分，根據(jù)去年的省優(yōu)經(jīng)驗，今年的資料準(zhǔn)備工作計劃于7月1日正式開始，責(zé)任人蔡開宇。七、專家指導(dǎo)

為順利一次性通過達(dá)標(biāo)要求，公司邀請市物業(yè)科專家和高科物業(yè)公司專家指導(dǎo)工作，計劃于6月中旬實(shí)施，并迎接市、省以及建設(shè)部官員與專家組的檢查，具體工作根據(jù)國家統(tǒng)一安排進(jìn)行。八、自檢整改

由公司創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組于7月、8月、9月分別進(jìn)行三次大規(guī)模自檢，逐條交物管處整改，責(zé)任人屈勁松。自檢方法分為：

1、分部自檢。由物管處各專業(yè)班組分專業(yè)進(jìn)行自檢整改；

2、交叉自檢。由公司其它部門、管理處各專業(yè)班組之間交叉進(jìn)行自檢，并

進(jìn)行整改；

3、專家自檢。邀請省市、行業(yè)專家及公司領(lǐng)導(dǎo)對物業(yè)進(jìn)行檢查，提意見，

并整改。

九、迎檢準(zhǔn)備

由公司各部門員工在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，迎接省、國家建設(shè)部官員與專家組的到來，做好服務(wù)公關(guān)工作，責(zé)任人為各部門經(jīng)理。十、成果保持

創(chuàng)優(yōu)工作的目的是提高公司的管理水平，創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)通過后，公司進(jìn)行總結(jié)并召開員工大會，對檢查中的問題進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，對創(chuàng)優(yōu)成果通過質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)日常考核等進(jìn)行保持，達(dá)到使公司在管理水平上上一個臺階的目標(biāo)，責(zé)任人為行政部李經(jīng)理。

以上工作計劃，望各部門及相關(guān)責(zé)任人遵照實(shí)施。

總經(jīng)理辦公室201*年6月2日

擴(kuò)展閱讀：泗水鎮(zhèn)國優(yōu)區(qū)創(chuàng)建資料匯編定稿

泗水鎮(zhèn)計劃生育“創(chuàng)國優(yōu)”

資料匯編

泗水鎮(zhèn)計劃生育辦公室

第一編創(chuàng)國優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、方案

全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位重點(diǎn)評估指標(biāo)

（國家人口委201*年）

一、堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實(shí)。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)。

二、人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省的要求。確保免費(fèi)基本服務(wù)項目及相關(guān)經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)撥付到位�？h、鄉(xiāng)、村計生工作人員工資報酬落實(shí)率達(dá)100％。

三、縣、鄉(xiāng)級服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，依法開展服務(wù)，三年無技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生。村級服務(wù)室滿足服務(wù)需要。

四、服務(wù)人員編制落實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護(hù)士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

五、經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，避孕方法基本知識知曉率達(dá)85%以上。

六、已婚育齡夫婦享有免費(fèi)的基本計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)100%。藥具服務(wù)滿足育齡人群的需求。流動人口免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到80%以上。

七、育齡群眾獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，術(shù)后隨訪服務(wù)率、落實(shí)避孕措施及時率達(dá)90%，出生人流比0.30以下。避孕方法知情選擇達(dá)90％以上。全面開展出生缺陷一級預(yù)防和生殖保健服務(wù)。

八、建立以群眾需求為導(dǎo)向的決策服務(wù)機(jī)制和人口信息管理服務(wù)平臺，信息準(zhǔn)確率達(dá)95％以上。

九、三年符合政策生育率高于本�。▍^(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正�；蚱�高的出生人口性別比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

十、縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)90%以上。

全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))評估指標(biāo)體系（201*年）

目標(biāo)層級及內(nèi)容客觀評價指標(biāo)評價方法同黨政領(lǐng)導(dǎo)座談，聽取匯報；目1.推進(jìn)綜合改革，加快工作新機(jī)制建設(shè)，形成行政相關(guān)部門和實(shí)現(xiàn)計劃生育管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模查閱政府、“兩個轉(zhuǎn)變”，人口與計劃生育部門式。穩(wěn)定低生育水出臺的規(guī)章、制度；平，滿足群眾2.三年符合政策生育率達(dá)95％以上，沒有計劃外查閱計算機(jī)信息或報多孩出生。需求表；3.群眾滿意率達(dá)85%以上。標(biāo)加權(quán)綜合本表中帶*的指標(biāo)；公民合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重*4.群眾應(yīng)享受法律\\法規(guī)\\政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、資金的兌現(xiàn)率達(dá)100%，執(zhí)行過程中應(yīng)將資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查四權(quán)分離。*5.已婚育齡夫婦享有免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，落實(shí)率達(dá)100%。*6.開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)90%以上；計劃生育手術(shù)全面做到規(guī)范的知情同意。*7.實(shí)行計劃生育村(居)民自治村達(dá)90%。育齡群眾座談、入戶訪談；查閱服務(wù)記錄、檔案；查閱村民自治章程、協(xié)議書；查閱相關(guān)制度、文件、工作計劃、總結(jié)、群眾需求分析報告、信訪資料；問卷調(diào)查；效果出生性別結(jié)構(gòu)適宜8.近年來出生性別比異常得到有效治理，并趨于正查閱有關(guān)文件、資料及常。無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。統(tǒng)計報表。公民獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)和基本的生殖保健服務(wù)9.已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上。出生人流比0.25以下。10.落實(shí)避孕措施及時率95%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率95%，近三年無計劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。11.育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)80%，參與生殖保健活動和服務(wù)的人群中男性占20%以上。查閱報表、查詢信息系統(tǒng)；育齡群眾座談、服務(wù)人員座談；入戶訪談；查閱醫(yī)學(xué)文書、檔案和門診記錄、隨訪記錄；問卷調(diào)查；基層干部和育齡人群的知識和能力得到提高12.人口與計劃生育干部的人口和計劃生育基本知識知曉率達(dá)95%。13.育齡群眾對應(yīng)享有的計劃生育基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，對所采取的避孕方法基本知識知曉率達(dá)85%以上。計劃生育干部座談、問卷調(diào)查；查閱人事、考核檔案；育齡群眾座談、入戶訪談；

目標(biāo)層級及內(nèi)容客觀評價指標(biāo)評價方法14.近三年無違法行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制；執(zhí)法規(guī)范、文明，程序合法，案卷齊全；信訪渠道暢通，初信初訪結(jié)案率達(dá)95%以上；沒有惡性案件發(fā)生，行風(fēng)評議名列本地前10依法行政、正確名。執(zhí)法、文明執(zhí)法15.依法做好流動人口的管理與服務(wù)工作；實(shí)行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)；服務(wù)率達(dá)80%。16.嚴(yán)厲查處非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。查閱文件、制度、檔案及有關(guān)資料；育齡群眾座談、入戶訪談；流動人口座談；現(xiàn)場檢查；17.縣級服務(wù)站達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”的“先進(jìn)服務(wù)站”要求。創(chuàng)建“先進(jìn)服務(wù)18.服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行常站”，開展以“三用計劃生育技術(shù)常規(guī)等技術(shù)規(guī)范，裝備達(dá)到規(guī)范要求，大工程”為重點(diǎn)服務(wù)項目依法開展，質(zhì)量保證制度健全，監(jiān)督檢查工作的生殖健康推落實(shí)。尊重服務(wù)對象，保護(hù)個人隱私。進(jìn)活動19.提供規(guī)范的計劃生育與生殖健康綜合咨詢服務(wù)，積活極開展出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治等生殖健康推進(jìn)活動。20.開展形式多樣的關(guān)愛女孩行動宣傳活動和其它群按群眾需求開眾歡迎的宣傳教育活動，建立相應(yīng)的制度。縣鄉(xiāng)服務(wù)站展宣傳教育活宣傳教育功能健全，人口學(xué)校能夠定期有針對性地開展動和婚育新風(fēng)宣傳教育活動，宣傳精品進(jìn)村入戶，群眾生殖健康相關(guān)進(jìn)萬家活動知識的知曉率達(dá)到85%以上。動21.縣以下不再下達(dá)人口計劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)。*22.建立、實(shí)行定期匯集、分析、使用群眾需求信息改進(jìn)管理制度，的制度，將群眾需求作為決策的主要依據(jù)。加強(qiáng)信息化建23.縣、鄉(xiāng)建立育齡婦女信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息與服設(shè)務(wù)信息的連通，通過信息系統(tǒng)引導(dǎo)開展服務(wù)，統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。24.財務(wù)和基本建設(shè)管理符合國家法律法規(guī)的要求，制度健全、管理規(guī)范�，F(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)文擋、醫(yī)學(xué)文書記錄；干部、群眾座談；群眾座談、查閱相關(guān)宣傳資料；育齡群眾座談、入戶訪談；查閱近兩年村級信息報告單、需求分析報告；實(shí)地觀察操作和測試，進(jìn)行村級調(diào)查；查閱相關(guān)文件、檔案、服務(wù)記錄；協(xié)會積極發(fā)揮作用隨機(jī)查閱協(xié)會活25.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）協(xié)會經(jīng)常開展活動；村（居）動記錄和群眾意協(xié)會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。見的原始記錄；26.出臺并落實(shí)相關(guān)政策和具體措施，對計劃生育家庭（特別是女孩及計劃生育女兒戶）獎勵優(yōu)惠，形成有利于人口和計劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障機(jī)制。政策推動查閱政府文件資料、聽取匯報；實(shí)地觀察；

目標(biāo)層級及內(nèi)容客觀評價指標(biāo)評價方法

27.縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）機(jī)構(gòu)編制落實(shí)、實(shí)行競爭上崗、公開選拔、定期培訓(xùn)和績效考核制度，公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)率90%。專業(yè)技術(shù)人員的

聽取匯報，工作人員座談；

崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育得到落實(shí)，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、查閱編委文件和績效

人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)施

護(hù)士注冊等渠道通順，人員結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工作需要。

28.縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施嚴(yán)格按計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例等相關(guān)法規(guī)配。

投入保障

經(jīng)費(fèi)投入

29.計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省的要求。

30.確保計劃生育基本免費(fèi)服務(wù)項目和查環(huán)查孕經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算并撥付到位；縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備配和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)及時足額到位。

聽取匯報；

查閱近兩年財政預(yù)、決算；

查閱縣財政和人口計生部門財務(wù)帳；

考評資料；

實(shí)地查看縣人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)計生辦及服務(wù)站；

31.鄉(xiāng)、村計劃生育工作人員報酬落實(shí)率達(dá)100%。鄉(xiāng)村計劃生育干部、服

務(wù)人員座談；

32.堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將人口與計劃生育工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

33.協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實(shí)。

和有關(guān)資料.聽取匯報；

查閱相關(guān)部門責(zé)任書

古浪縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

先進(jìn)縣實(shí)施方案

近年來，我縣人口和計劃生育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定、省委若干意見和市委實(shí)施意見精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，計劃生育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)推進(jìn)，技術(shù)服務(wù)能力逐年提升，利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善，整體工作在求實(shí)的基礎(chǔ)上保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。201*年創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；201*年和201*年，先后被甘肅省人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組授予“求實(shí)進(jìn)步獎”和基礎(chǔ)工作“求實(shí)獎”；201*年被省人口委和省文明委授予“市州級文明單位”榮譽(yù)稱號。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的通知（省委辦發(fā)201*13號）、省人口委關(guān)于印發(fā)甘肅省爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案（試行）（甘計生委知字201*24號）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府研究決定，在全面鞏固提高省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作和抓好“提升能力年”活動的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動。為了順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和中央決定精神為指導(dǎo)，以人的發(fā)展為中心，以強(qiáng)化人口和計劃生育服務(wù)管理為重點(diǎn)，以提高群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷滿足廣大育齡群眾對避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)日益增長的需求為目的，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制，為廣大育齡群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過兩年的努力，全面提升人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化和流動人口服務(wù)管理、宣傳教育、性別比治理工作水平，加快改革創(chuàng)新步伐，破解人口發(fā)展難題，努力提升統(tǒng)籌、發(fā)展、服務(wù)管理和保障能力，全縣計劃生育工作基本達(dá)到國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)“六個好”的工作目標(biāo)：

領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級黨委、政府把人口和計劃生育工作切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，穩(wěn)定人口和計劃生育工作服務(wù)機(jī)構(gòu)隊伍。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、干部入戶訪視服務(wù)責(zé)任制和“一票否決”制，對人口問題實(shí)施有效的綜合治理。

政策導(dǎo)向好。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計劃生育法、甘肅省人口與計劃生育條例等法律法規(guī)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，制定出臺有利于人口和計劃生育工作的政策措施，促進(jìn)人口和計劃生育工作思路

與工作方法的轉(zhuǎn)變。

依法行政好�；鶎咏�(jīng)常性工作得到加強(qiáng)，形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度、工作制度和操作常規(guī)，人口計生部門和工作人員嚴(yán)格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度不斷提高。

服務(wù)質(zhì)量好。計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)、孕環(huán)情服務(wù)、咨詢服務(wù)、婦科病普查診治、入戶訪視和藥具發(fā)放等工作，使育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務(wù)和入戶訪視服務(wù)。

民主管理好。計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實(shí)處，人民群眾廣泛參與計劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，村（居）民委員會、計劃生育協(xié)會及其他群眾組織獨(dú)立有效地開展計劃生育各項活動，基本實(shí)現(xiàn)計劃生育群眾自治。隊伍作風(fēng)好�；鶎佑媱澤�育機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求、數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、敬業(yè)愛崗、善于做群眾工作的服務(wù)管理隊伍。三、基本內(nèi)容

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育工作

繼續(xù)鞏固以往行之有效的宣傳教育手段，不斷完善入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作機(jī)制。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，規(guī)范宣傳標(biāo)語，繼續(xù)大力創(chuàng)建宣傳教育示范基地，建成遍布城鄉(xiāng)的人口文化大院、文化長廊等宣傳陣地，營造群眾樂于接受的社會輿論氛圍。廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識和相關(guān)法律知識，倡導(dǎo)男女平等和科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。繼續(xù)深化“五有、兩到戶”活動，即村、社區(qū)有綜合的人口文化活動室、有群眾性文化宣傳隊伍、有人口文化大院、文化廣場、宣傳長廊等陣地，有個性化宣傳服務(wù)活動，有突出特色的宣傳品牌；通過向群眾免費(fèi)制作發(fā)放宣傳品，使“12356”陽光計生服務(wù)熱線普及到戶，個性化特點(diǎn)的溫馨宣傳到戶。二）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

1.加強(qiáng)人口信息化建設(shè)。加大人口計生信息系統(tǒng)的整合利用力度，開展系統(tǒng)人口信息與家庭服務(wù)信息互動，實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生、公安、民政、人社、統(tǒng)計等部門信息共享，提高社會管理和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，提高全員人口信息系統(tǒng)、國家流動人口信息交換平臺、全省人口計生信息共享平臺的運(yùn)行質(zhì)量，確保人口數(shù)據(jù)庫的完整性和準(zhǔn)確性，為黨委、政府決策提供信息支撐。

2.加強(qiáng)隊伍職業(yè)化建設(shè)。深入開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和“崗位大練兵”活動，大力提升人口計生系統(tǒng)干部職工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)人員參加生殖健康咨詢、人口保健等職稱考試，使全縣計劃生育技術(shù)人員的專業(yè)、學(xué)歷、資質(zhì)、職稱、水平等達(dá)到國家和省市的有關(guān)規(guī)定，逐步建立一支具有先進(jìn)服務(wù)理念、精湛服務(wù)技術(shù)、良好服務(wù)態(tài)度的計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍。

3.加強(qiáng)規(guī)范化管理工作。規(guī)范縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的科室設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，更新、添技術(shù)服務(wù)設(shè)備，使各

級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟硬設(shè)施符合國家和省市的有關(guān)要求，逐步成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為育齡群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的計劃生育生殖健康服務(wù)�？h人口和計劃生育服務(wù)中心要著重做好計劃生育技術(shù)服務(wù)和家庭保健服務(wù)，宣傳教育培訓(xùn)，人口計生政策咨詢，避孕藥具發(fā)放，協(xié)助開展人口信息采集的指導(dǎo)、整合和統(tǒng)計業(yè)務(wù)，根據(jù)委托承擔(dān)有關(guān)人口計生行政事務(wù)辦理，對鄉(xiāng)級提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)級人口和計劃生育服務(wù)中心要著重做好協(xié)助開展相關(guān)行政事務(wù)辦理，人口個案信息和育齡人群計劃生育信息的采集、更新和統(tǒng)計，流動人口信息通報與信息交換，以及其他人口計生業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，對村級服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。村級人口和計劃生育服務(wù)室直接面對群眾，要切實(shí)做好人口個案信息信息采集、更新、統(tǒng)計和隨訪服務(wù)等工作。

4.加強(qiáng)經(jīng)常性服務(wù)管理工作。堅持開展清理清查工作，經(jīng)常對常住人口、流動人口、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位育齡婦女進(jìn)行清理，做到服務(wù)對象底子清、情況明。扎實(shí)開展育齡婦女孕環(huán)情服務(wù)和入戶訪視等工作，堅持上門服務(wù)，切實(shí)提高孕環(huán)情服務(wù)率。嚴(yán)格落實(shí)干部包村包組包對象責(zé)任制，對重點(diǎn)對象做到跟蹤服務(wù)管理。（三）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力

堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作方針，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。健全育齡婦女生殖健康檔案，建立定期隨訪和定期服務(wù)質(zhì)量分析制度。深入實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，推進(jìn)避孕節(jié)育方法的知情選擇，提高避孕節(jié)育措施的落實(shí)率，防止手術(shù)并發(fā)癥。積極推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)”工程，提高目標(biāo)人群補(bǔ)服葉酸的覆蓋率。深入開展生殖健康進(jìn)家庭活動，建立健全生殖健康服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，普及生殖健康等科普知識，提高生殖健康水平，促進(jìn)家庭幸福、社會和諧。（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制

積極利用社會資源，制定對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策和對困難家庭的社會救助政策，認(rèn)真組織實(shí)施各項計生利益導(dǎo)向惠民工程，采取多種形式開展計劃生育養(yǎng)老保障。衛(wèi)生、民政、人社等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，將利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)納入政府保障和改善民生的總體部署中，做好相關(guān)民生政策與人口計生政策的銜接，切實(shí)體現(xiàn)計劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策。深入開展關(guān)愛女孩活動，引導(dǎo)和支持婦女參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各種社會活動，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。要擴(kuò)大利益導(dǎo)向的覆蓋面，探索社會補(bǔ)充的資金籌措渠道，培養(yǎng)一批“少生快富”的示范戶，起到示范典型帶動作用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理

認(rèn)真貫徹流動人口計劃生育工作條例，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善“以房管人、均等服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的工作機(jī)制。深入開展流動人口服務(wù)管理示范化社區(qū)創(chuàng)建活動，將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)和企事業(yè)單位的服務(wù)管理范圍，融入社會治安綜合治理之中，實(shí)現(xiàn)流入人口與現(xiàn)居住地戶籍人口同管理、同服務(wù)。人口部門要加強(qiáng)與綜治、公安、工商等部門的協(xié)作，簡化流動人口辦證手續(xù)、提高辦證率和驗證率、加強(qiáng)宣傳教育和生殖保健服務(wù)、開展流動人口服

務(wù)維權(quán)活動。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，與流動人口的主要流出地和流入地簽定流動人口管理雙向協(xié)議。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治

進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會群眾團(tuán)體的作用。繼續(xù)深入開展“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范”活動，規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。進(jìn)一步完善群眾自治工作機(jī)制，努力使基層群眾自治工作向組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、村務(wù)公開好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、文明建設(shè)好的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。動員組織基層計劃生育協(xié)會以及其他群眾團(tuán)體、社區(qū)組織和志愿者充分發(fā)揮作用，按照群眾組織的特點(diǎn)開展各種活動，定期反映群眾對人口和計劃生育工作的意見建議，不斷提高廣大群眾實(shí)行計劃生育的自覺性。

四、評估指標(biāo)

1.推動綜合改革，制定和完善各項政策措施，建立新的工作機(jī)制。2.穩(wěn)定低生育水平，三年符合政策生育率達(dá)到95%以上。

3.滿足群眾需求，三年無嚴(yán)重違法行政行為，群眾滿意率達(dá)85%以上。

4.公民享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)率達(dá)90%以上。5.農(nóng)村已婚育齡婦女免費(fèi)享有基本的計劃生育服務(wù)，落實(shí)率達(dá)100%。6.開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)90%以上。7.實(shí)行計劃生育村（居）民自治村達(dá)90%以上。

8.建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策的主要依據(jù)。9.公民對計劃生育管理程序、工作態(tài)度滿意程度逐步提高。

10.出生性別結(jié)構(gòu)適宜，三年平均總出生性別比低于110，并逐步趨于正常范圍。11.技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”。

12.已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)85%以上。

13.規(guī)范的術(shù)后、產(chǎn)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上。

14.育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)80%以上，男性參與生殖保健活動，服務(wù)人數(shù)占參與服務(wù)人群的20%以上。

15.計生干部應(yīng)知的知識知曉率達(dá)95%以上。16.育齡群眾應(yīng)知的知識知曉率達(dá)80%以上。

17.近三年無嚴(yán)重違法行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制。

18.建立健全縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量保證體系、積極開展生殖健康推進(jìn)活動，成效顯著。

19.人口學(xué)校有凝聚力和吸引力，縣鄉(xiāng)服務(wù)站宣傳教育功能健全。20.經(jīng)常開展群眾歡迎的宣傳教育活動。

21.縣以下不再下達(dá)人口計劃，按政策生育，按省條例簡化辦證、再生育審批

手續(xù)。

22.實(shí)行定期匯集、分析使用群眾需求信息制度。實(shí)行聯(lián)席會議制度，與公安、民政、衛(wèi)生、工商等部門建立聯(lián)席會議制度，交流情況，數(shù)據(jù)共享，綜合治理。23.縣、鄉(xiāng)建立并運(yùn)行育齡婦女信息管理系統(tǒng)，利用計算機(jī)所存儲的信息發(fā)布工作指令和指導(dǎo)具體工作。統(tǒng)計信息要打假求實(shí)，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

24.實(shí)行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核。流出人口持證率要達(dá)到95%以上、孕環(huán)情服務(wù)證明回寄率要達(dá)到95%以上、流入人口驗證率要達(dá)到95%以上、免費(fèi)檢查率達(dá)到90%以上。

25.縣、鄉(xiāng)人口計生財務(wù)管理規(guī)范。

26.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民協(xié)會經(jīng)常開展活動，村（居）民協(xié)會定期評議計生工作，反映群眾意見和需求。

27.按甘肅省人口與計劃生育條例出臺并落實(shí)有利于計劃生育工作的具體政策和措施。充分利用社會資源，即利用黨政各部門、各級組織、社會團(tuán)體等資源，明確人口和計劃生育工作職責(zé)，為獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶和計劃生育困難家庭獻(xiàn)愛心、送溫暖、辦實(shí)事。

28.人口和計劃生育系統(tǒng)實(shí)行競爭上崗公開選拔、定期培訓(xùn)和績效考核制度�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工作需要。

29.縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施按計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例、甘肅省人口與計劃生育條例及其配套規(guī)定配備。

30.人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)納入財政預(yù)算，并逐年增加，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省、市有關(guān)要求。

31.確保獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、養(yǎng)老儲蓄和二女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲蓄、一次性獎勵、免費(fèi)手術(shù)費(fèi)及時撥付到位。

32.鄉(xiāng)、村、組計生工作人員報酬落實(shí)率達(dá)100%。

33.認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責(zé)任制，切實(shí)抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實(shí)、工作到位。五、評估方法和申報程序

1.查閱報表、計算機(jī)信息、“六普”資料、近三年村級信息月報告單。

2.查閱服務(wù)文書、知情同意協(xié)議書；查閱村民自治章程、協(xié)議書；查閱相關(guān)制度、工作計劃說明書；查閱群眾需求分析報告；查閱信訪資料；查閱服務(wù)檔案、門診記錄、隨訪記錄；查閱相關(guān)部門責(zé)任書和有關(guān)資料；查閱近三年計生部門財務(wù)帳；查閱縣財政給人口部門撥款的財務(wù)帳，特別是近三年財政預(yù)、決算。

3.與群眾、育齡群眾座談；縣、鄉(xiāng)、村計生干部座談；服務(wù)人員座談；流動人口座談；入戶訪談。4.進(jìn)行問卷調(diào)查。

5.實(shí)地調(diào)查、考試，檢查操作能力，進(jìn)行村級調(diào)查。6.隨機(jī)查閱各種活動記錄，征求群眾意見。

7.聽取各級匯報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照評估方法，對所轄每個村、社區(qū)進(jìn)行入戶調(diào)查，匯總在調(diào)查時點(diǎn)的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，認(rèn)為達(dá)到各項任務(wù)指標(biāo)的，向縣政府寫出報告，申請驗收。

縣政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處的驗收報告后，組織人員對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的2-3個村、社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的自查結(jié)果進(jìn)行核查，按國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項指標(biāo)任務(wù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府向市政府寫出申請驗收報告，迎接省、市和國家人口委的評估驗收。六、實(shí)施步驟

創(chuàng)建工作從201*年3月開始，共分四個階段組織實(shí)施。

第一階段（201*年3月至5月）為宣傳動員階段�？h、鄉(xiāng)成立創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開動員大會，進(jìn)行廣泛宣傳動員。做好思想發(fā)動工作，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展人口計生相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識的教育培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建工作方案，做好創(chuàng)建的各項準(zhǔn)備工作。第二階段（201*年6月至9月）為夯實(shí)基礎(chǔ)階段。積極爭取國家、省、市項目支持，按照“機(jī)構(gòu)標(biāo)識化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)合理化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的工作要求，加大人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，著力解決業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)、服務(wù)設(shè)備不齊全等問題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)能力。大力開展宣傳教育，強(qiáng)化經(jīng)常性服務(wù)管理，做好人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化等各項工作。

第三階段（201*年10月至201*年6月）為提升能力階段。進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持依法行政，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化組織保障，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的理念，提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和服務(wù)管理能力，并按照全縣創(chuàng)建工作總體要求，對照國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條進(jìn)行落實(shí)，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建工作。第四階段（201*年7月至9月）為評估驗收階段�？h、鄉(xiāng)對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查驗收，及時查漏補(bǔ)缺，鞏固提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要采取有效措施，做好創(chuàng)建工作，完善各類資料，迎接省、市及國家的檢查、評估、驗收。七、部門職責(zé)

縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與人口和計劃生育責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照成員單位責(zé)任和簽訂的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書做好人口和計劃生育工作。涉農(nóng)部門要全面貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于在惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的通知（古政發(fā)201*136號）精神，切實(shí)落實(shí)各項優(yōu)先優(yōu)惠政策。

由縣委宣傳部牽頭，廣電、人口等部門配合，走“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”之路，全方位、多層次地開展人口和計劃生育宣傳教育活動，發(fā)揮好大眾傳媒的優(yōu)勢，將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動之中。

紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，在干部提拔任用、晉職、晉升、評先評優(yōu)中，做好執(zhí)行計劃生育政策規(guī)定情況的審核工作。對違反計劃生育政策的黨員干

部予以查處。

發(fā)改部門要積極爭取國家、省、市人口和計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，使縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。財政部門要按創(chuàng)建活動要求，按進(jìn)度及時足額撥付各項資金。

公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好出生人口入戶登記工作，及時向人口部門通報服務(wù)管理信息，對干擾、破壞計劃生育政策執(zhí)行的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)加強(qiáng)計劃生育綜合治理。

人口部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，法院配合，加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征繳，依法加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的執(zhí)行力度。

工商、食藥監(jiān)、人口部門要加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，對計劃生育藥械市場進(jìn)行整頓規(guī)范。

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對各級醫(yī)療單位的管理，嚴(yán)格索證制度，禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非法胎兒性別鑒定。要與人口部門積極協(xié)調(diào)，共同做好計劃生育技術(shù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。

公安、人社、建設(shè)、工商等部門要加大對外來務(wù)工人員計劃生育服務(wù)管理力度。民政部門要嚴(yán)把收養(yǎng)、婚姻登記關(guān)，向人口部門及時通報服務(wù)管理信息，認(rèn)真做好計生困難家庭的社會救助救濟(jì)工作。

教育、衛(wèi)生等部門在初中以上各類學(xué)校進(jìn)行人口知識、青春期知識教育，落實(shí)好獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶子女在就學(xué)中的各項優(yōu)惠政策。

農(nóng)牧部門在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的項目、技術(shù)、資金、優(yōu)惠政策等方面與人口部門聯(lián)合，發(fā)揮部門優(yōu)勢，優(yōu)先安排對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶和計劃生育家庭戶的資助和扶持。扶貧部門在扶貧貸款或扶貧專項資金使用、整村推進(jìn)項目等方面給計劃生育貧困戶予以傾斜扶持，使之加快脫貧致富步伐。八、組織保障

創(chuàng)建活動在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口部門要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動中的實(shí)際困難和問題，制定切實(shí)可行的措施和方案，協(xié)調(diào)各方面力量，認(rèn)真組織實(shí)施。把創(chuàng)建活動納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任中，加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格考核評估。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處和縣直有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步提高對推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作重要性、必要性的認(rèn)識，把創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作作為今明兩年人口計生工作的重中之重來抓�？h上成立創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)擬定創(chuàng)建活動方案、考核自查評估方案，對全縣創(chuàng)建活動進(jìn)行指導(dǎo)，開展調(diào)查研究和人員培訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，溝通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門、單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和本部門、單位的創(chuàng)建活動，同時要上下聯(lián)動，密切配合，凝聚力量，形成合力，確保按期完成國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建任務(wù)。在創(chuàng)建活動

中要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，對在創(chuàng)建“國優(yōu)”工作中，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、進(jìn)度緩慢、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門、單位要堅決落實(shí)“一票否決”。

（二）加強(qiáng)宣傳動員，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處和縣直有關(guān)部門、單位要認(rèn)真開好動員會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分調(diào)動廣大干部群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性�？h廣播電視臺、縣政府網(wǎng)絡(luò)信息中心等新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的目的、意義、內(nèi)容和方法，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾積極主動地參與、支持創(chuàng)建工作。

（三）加大財政投入，保障經(jīng)費(fèi)供給。縣財政部門要逐年加大財政對計劃生育事業(yè)的投入，保證計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣所需的經(jīng)費(fèi)投入。同時，財政、審計部門要加強(qiáng)對計劃生育專項經(jīng)費(fèi)的管理和使用監(jiān)督，保證創(chuàng)建活動的正常開展。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立聯(lián)動機(jī)制，深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)對基層創(chuàng)建工作的指導(dǎo)檢查，確保把創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。

泗水鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動

實(shí)施方案

全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是全鎮(zhèn)廣大育齡群眾的迫切要

求，也是人口和計劃生育實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題的重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定、省委若干意見、市委實(shí)施意見和縣委、縣政府古浪縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案精神，不斷提升全鎮(zhèn)人口計生工作水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，在全面鞏固提高省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果的基礎(chǔ)上，201*年為組織宣傳和夯實(shí)基礎(chǔ)階段，201*年為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的關(guān)鍵之年。為了確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以強(qiáng)化計劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以提高群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，以不斷滿足廣大育齡群眾對避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)日益增長的需求為目的，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。

目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)過兩年的努力，全面提升人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化和流動人口服務(wù)管理、宣傳教育、性別比治理工作水平，加快改革創(chuàng)新步伐，破解人口發(fā)展難題，最終實(shí)現(xiàn)“六個好”的工作目標(biāo)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級黨委、政府和各有關(guān)部門把人口和計劃生育工作切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位，建立穩(wěn)定的保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對人口問題實(shí)施有效的綜合治理。

二是政策導(dǎo)向好。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求，制定、完善相關(guān)人口和計劃生育規(guī)范性文件和有利于計劃生育的獎勵、優(yōu)待和社會經(jīng)濟(jì)政策，從根本上促進(jìn)計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是依法行政好。基層經(jīng)常性工作得到加強(qiáng)，形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度、工作制度和操作常規(guī)，人口和計劃生育部門的工作人員嚴(yán)格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，人民群眾對計劃生育工作的滿意度不斷提高。

四是服務(wù)質(zhì)量好。計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務(wù)。

五是民主管理好。計劃生育工作的政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實(shí)處，人民群眾廣泛參與計劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，村民委員會、計劃生育協(xié)會及其他群眾組織獨(dú)立有效地開展計劃生育各項活動，組織育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)計劃生育村民自治。

六是隊伍作風(fēng)好�；鶎佑媱澤�育機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，數(shù)量合適，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派，善于做群眾工作的管理服務(wù)隊伍。

二、基本內(nèi)容

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育

繼續(xù)鞏固以往行之有效的宣傳教育手段，不斷完善入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作機(jī)制。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，規(guī)范宣傳標(biāo)語，繼續(xù)大力創(chuàng)建宣傳教育示范基地，建成人口文化大院、文化長廊等宣傳陣地，營造群眾樂于接受的社會輿論氛圍。廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識和相關(guān)法律知識，倡導(dǎo)男女平等和科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。繼續(xù)深化“五有、兩到戶”活動，即村、社區(qū)有綜合的人口文化活動室、有群眾性文化宣傳隊伍、有人口文化大院、文化廣場、宣傳長廊等陣地，有個性化宣傳服務(wù)活動，有突出特色的宣傳品牌；通過向群眾免費(fèi)制作發(fā)放宣傳品，使“12356”陽光計生服務(wù)熱線普及到戶，個性化特點(diǎn)的溫馨宣傳到戶。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)人口信息化建設(shè)。加大人口計生信息系統(tǒng)的整合利用力度，開展系統(tǒng)人口信息與家庭服務(wù)信息互動，實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生、公安、民政、人社、統(tǒng)計等部門信息共享，提高社會管理和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，提高全員人口信息系統(tǒng)、國家流動人口信息交換平臺、全省人口計生信息共享平臺的運(yùn)行質(zhì)量，確保人口數(shù)據(jù)庫的完整性準(zhǔn)確性，為黨委、政府決策提供信息支撐。

2、加強(qiáng)隊伍職業(yè)化建設(shè)。深入開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和“崗位大練兵”活動，大力提

升人口計生系統(tǒng)干部職工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)人員參加生殖健康咨詢、人口保健等職稱考試，使全鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)人員的專業(yè)、學(xué)歷、資質(zhì)、職稱、水平等達(dá)到國家和省市的有關(guān)規(guī)定，逐步建立一支具有先進(jìn)服務(wù)理念、精湛服務(wù)技術(shù)、良好服務(wù)態(tài)度的計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍。

3、加強(qiáng)規(guī)范化管理工作。規(guī)范鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的科室設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，更新、添技術(shù)服務(wù)設(shè)備，使計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟硬設(shè)施符合國家和省市的有關(guān)要求，逐步成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為育齡群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的計劃生育生殖健康服務(wù)。人口和計劃生育中心要著力做好協(xié)助開展相關(guān)行政事務(wù)辦理，人口個案信息和育齡人群計劃生育信息的采集、更新和統(tǒng)計，流動人口信息通報與信息交換，以及其他人口計生業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，對村級服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。村級人口和計劃生育服務(wù)室直接面對群眾，要切實(shí)做好人口個案信息采集、更新、統(tǒng)計和隨訪服務(wù)等工作。

4、加強(qiáng)經(jīng)常性服務(wù)管理工作。堅持開展清理清查工作，經(jīng)常對常住人口、流動人口、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位育齡婦女進(jìn)行清理，做到服務(wù)對象底子清、情況明。扎實(shí)開展育齡婦女孕環(huán)情服務(wù)和入戶訪視等工作，堅持上門服務(wù)，切實(shí)提高孕環(huán)情服務(wù)率。嚴(yán)格落實(shí)干部包村包組包對象責(zé)任制，對重點(diǎn)對象做到跟蹤服務(wù)管理。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力

堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作方針，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。健全育齡婦女生殖健康檔案，建立定期隨訪和定期服務(wù)質(zhì)量分析制度。深入實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，推進(jìn)避孕節(jié)育方法的知情選拔，提高避孕節(jié)育措施的落實(shí)率，防止手術(shù)并發(fā)癥。積極推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)”工程，提高目標(biāo)人群補(bǔ)服葉酸的覆蓋率。深入開展生殖健康進(jìn)家庭活動，建立健全生殖健康服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，普及生殖健康等科普知識，提高生殖健康水平，促進(jìn)家庭幸福、社會和諧。

（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制

積極利用社會資源，制定對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策和對困難家庭的社會救助政策，認(rèn)真組織實(shí)施各項計生利益導(dǎo)向惠民工程，采取多種形式開展計劃生育養(yǎng)老保障。衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，將利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)納入政府保障和改善民生的總體部署中，做好相關(guān)民生政策與人口計生政策的銜接，切實(shí)體現(xiàn)計

劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策。深入開展關(guān)愛女孩活動，引導(dǎo)和支持婦女參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各種社會活動，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。的擴(kuò)大利益導(dǎo)向的覆蓋面，探索社會補(bǔ)充的資金籌措渠道，培養(yǎng)一批“少生快富”的示范戶，起到示范典型帶動作用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理

認(rèn)真貫徹流動人口計劃生育工作條例，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善“以房管人、均等服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的工作機(jī)制。深入開展流動人口服務(wù)管理示范化社區(qū)創(chuàng)建活動，將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)和企事業(yè)單位的服務(wù)管理范圍，帶入社會治安綜合治理之中，實(shí)現(xiàn)流入人口與現(xiàn)居住地戶籍人口同管理、同服務(wù)。人口計生部門加強(qiáng)與綜治、公安、工商等部門的協(xié)作，簡化流動人口辦證手續(xù)、提高辦證率和驗證率、加強(qiáng)宣傳教育和生殖保健服務(wù)、開展流動人口服務(wù)維權(quán)活動。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，與流動人口的主要流出地和流入地簽定流動人口管理雙向協(xié)議。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治

進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會群眾團(tuán)體的作用。繼續(xù)深入開展“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范”活動，規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。進(jìn)一步完善群眾自治工作機(jī)制，努力使基層群眾自治工作向組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、村務(wù)公開好、宣傳服務(wù)好、計生誠信好、文明建設(shè)好的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。動員組織基層計劃生育協(xié)會以及其他群眾團(tuán)體、組織和志愿者充分發(fā)揮作用，按照群眾組織的特點(diǎn)開展各種活動，定期反映群眾對人口和計劃生育工作的意見建議，不斷提高廣大群眾實(shí)行計劃生育的自覺性。三、實(shí)施步驟

創(chuàng)建工作從201*年3月開始，共分四個階段：

第一階段：宣傳動員階段(201*年3月至201*月5月)。召鎮(zhèn)上成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)優(yōu)方案，召開創(chuàng)優(yōu)動員大會，進(jìn)行廣泛宣傳動員。做好思想發(fā)動工作，在全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展人口計生相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識的教育培訓(xùn)。

第二階段：夯實(shí)基礎(chǔ)階段(201*年6月至201*年9月)。結(jié)合全縣創(chuàng)建方案，加大人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)能力。大力開展宣傳教育，強(qiáng)化經(jīng)常性服務(wù)管理，做好人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化等各項工作。第三階段：提升能力階段(201*年10月至201*年6月)。進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持依法行政，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化組織保障，提升工作能力，并按照全全縣創(chuàng)

建工作要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條進(jìn)行落實(shí)，扎實(shí)有效地開展工作。

第四階段：評估驗收階段(201*年7月至9月)。對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以計生業(yè)務(wù)人員為主，成員部門參加，對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，完善各類資料，迎接省、市、縣及國家的檢查、評估、驗收。第五階段：鞏固及迎驗階段(201*年10月)。經(jīng)鎮(zhèn)政府自查驗收后，做好創(chuàng)建工作總結(jié)、匯報材料準(zhǔn)備等各項工作，向縣上申報驗收，迎接省、市、縣及國家評估驗收。四、評估指標(biāo)（一）目標(biāo)

1、推動綜合改革，制定和完善各項政策措施，建立新的工作機(jī)制。2、穩(wěn)定低生育水平，三年符合政策生育率達(dá)到95％以上。3、三年無嚴(yán)重違法行政行為，群眾滿意率達(dá)到85％以上。（二）效果

4、公民享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)90％。5、農(nóng)村已婚育齡婦女免費(fèi)享有基本的計劃生育服務(wù)，落實(shí)率達(dá)100％。6、開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)90％以上，計劃生育手術(shù)全面做到規(guī)范的知情同意。

7、實(shí)行計劃生育村民自治達(dá)90％以上。

8、建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策的主要依據(jù)。9、公民對計劃生育管理程序、工作態(tài)度滿意程度逐步提高。10、三年平均總出生性別比低于110。

11、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的“四優(yōu)一滿意”的要求。

12、已婚育齡婦女綜合避孕率85％以上。

13、規(guī)范的產(chǎn)后、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95％以上。

14、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)80％，男性參與生殖保健服務(wù)人數(shù)占參與服務(wù)人群的20％以上。

15、計生干部政策知識知曉率達(dá)95％以上。16、育齡群眾政策知識知曉率達(dá)80％以上。（三）活動

17、近三年無嚴(yán)重違法行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過

錯追究制。執(zhí)法規(guī)范、文明，程序合法，案卷齊全。

18、建立健全鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量保證體系，積極開展生殖健康推進(jìn)活動，成效顯著。19、人口學(xué)校有凝聚力和吸引力，鎮(zhèn)服務(wù)站宣傳教育功能健全。20、經(jīng)常開展群眾歡迎的宣傳教育活動。

21、不再下達(dá)人口計劃，按政策生育，簡化辦證手續(xù)，方便群眾。

22、實(shí)行定期匯集、分析使用群眾需求信息制度。實(shí)行聯(lián)席會議制度，與公安、民政、衛(wèi)生、工商等部門建立聯(lián)席會議制度，交流情況，數(shù)據(jù)共享，綜合治理。23、全員人口信息系統(tǒng)建立、維護(hù)良好，利用計算機(jī)所存儲的信息發(fā)布工作指令和指導(dǎo)具體工作。統(tǒng)計信息要打假求實(shí)，人口信息錄入率、月更新率、準(zhǔn)確率達(dá)95％以上。

24、實(shí)行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)、同考核。

25、財務(wù)管理規(guī)范，符合國家法律法規(guī)的要求，制度健全、管理規(guī)范。

26、鎮(zhèn)、村協(xié)會經(jīng)常開展活動，村協(xié)會定期評議計生工作，反映群眾意見和需求。27、出臺并落實(shí)對計生家庭獎勵優(yōu)惠政策和具體內(nèi)容。（四）投入保障

28、人口和計劃生育系統(tǒng)實(shí)行競爭上崗公開選拔、定期培訓(xùn)和績效考核制度。機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工作需要。

29、服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施按計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例及其配套規(guī)定配備。30、計劃生育事業(yè)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，并逐年增加，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省、市有關(guān)要求。

31、確保計劃生育基本免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算并撥付到位。32、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備配和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)及時足額到位。33、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實(shí)。五、具體保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府和各部門要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動中的實(shí)際困難和問題，制定切實(shí)可行的方案，采取得力措施，協(xié)調(diào)各方面力量，認(rèn)真組織實(shí)施。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。擬訂創(chuàng)建活動方案、考核自查評估方案，對創(chuàng)建活動進(jìn)行指導(dǎo)，開展調(diào)查研究和人員培訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，溝通信息。同時要上下聯(lián)動，密切配合，凝聚力量，形成合力，確保按期完成國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建任務(wù)。

二要明確職責(zé)、兌現(xiàn)獎懲。要認(rèn)真落實(shí)計劃生育基本國策，靠實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任，采取有力措施，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。在創(chuàng)建活動中要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步健全完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把創(chuàng)建活動與村民委員會干部、駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、計劃生育干部的工資、獎勵、年度考核進(jìn)行掛鉤，確保創(chuàng)建工作如期達(dá)標(biāo)。在創(chuàng)建活動中，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、進(jìn)度緩慢，影響整體創(chuàng)建活動的村和個人要分別給予通報批評、誡勉談話、黃牌警告和“一票否決”。

三是加大投入，著力夯實(shí)創(chuàng)優(yōu)硬件支撐。按照“鄉(xiāng)站主體，村室網(wǎng)底”的思路，進(jìn)一步加大投入力度，配齊配強(qiáng)辦公設(shè)備和必須的醫(yī)療器械，確保全鎮(zhèn)9個村的計生服務(wù)站（室）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供強(qiáng)有力的硬件支撐，保證創(chuàng)建活動的正常開展。

四是強(qiáng)基提質(zhì)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。以崗位練兵活動為載體，強(qiáng)化鄉(xiāng)計生技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)，提升服務(wù)技能，著力提高規(guī)范化服務(wù)水平；采取多種形式，免費(fèi)為育齡婦女開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、婦女病檢查、孕前檢查、出生缺陷預(yù)防檢查等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五是抓點(diǎn)示范，積極開展自治村示范創(chuàng)建活動。全鎮(zhèn)普遍開展了自治村示范創(chuàng)建活動，進(jìn)一步健全自治網(wǎng)絡(luò)，完善自治章程，按照事前參與、事中介入、事后評議的原則，廣泛發(fā)動群眾參與到計劃生育工作中，增強(qiáng)了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識。

六是健全網(wǎng)絡(luò)，完善國優(yōu)創(chuàng)建信息平臺。按照抓建檔立卡，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，扎實(shí)做好育齡婦女陽光服務(wù)卡發(fā)放、運(yùn)用工作。切實(shí)加強(qiáng)“全員人口管理信息系統(tǒng)、育齡婦女陽光計生卡服務(wù)信息系統(tǒng)、人口信息網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”的維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)人口服務(wù)管理全員化、自動化、網(wǎng)格化。

泗水鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作細(xì)則

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神，全面推進(jìn)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，全鎮(zhèn)201*年爭創(chuàng)“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。為了爭創(chuàng)“國優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施步驟

創(chuàng)建工作從201*年3月開始：

第一階段：準(zhǔn)備動員階段(201*年3月至5月)。鎮(zhèn)上成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)優(yōu)方案，召開創(chuàng)優(yōu)動員大會，進(jìn)行廣泛宣傳動員。做好思想發(fā)動工作，在全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展人口計生相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識的教育培訓(xùn)。

第二階段：組織實(shí)施階段(201*年6月至201*年6月)。結(jié)合全縣創(chuàng)建方案，完善基層基礎(chǔ)工作，建立健全工作制度，抓好各項任務(wù)落實(shí)。加大人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)能力。計生服務(wù)站全面投入使用，人員、設(shè)備配備到位，全面達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，近三年文書檔案資料整理規(guī)范，分年分類裝盒入柜歸檔。大力開展宣傳教育，強(qiáng)化經(jīng)常性服務(wù)管理，做好人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化等各項工作。進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持依法行政，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化組織保障，提升工作能力，并按照全全縣創(chuàng)建工作要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐條進(jìn)行落實(shí)，扎實(shí)有效地開展工作。

第三階段：評估驗收階段(201*年7月至9月)。對照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以計生業(yè)務(wù)人員為主，成員部門參加，對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，完善各類資料，迎接省、市、縣及國家的檢查、評估、驗收。

第四階段：鞏固及迎驗階段(201*年10月)。經(jīng)鎮(zhèn)政府自查驗收后，做好創(chuàng)建工作總結(jié)、匯報材料準(zhǔn)備等各項工作，向縣上申報驗收，迎接省、市、縣及國家評估驗收。并且在省、市及國家評估驗收后繼續(xù)做好鞏固提高工作，隨時接受上級業(yè)務(wù)部門的回顧性復(fù)查。

二、主要工作要求

（一）堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實(shí)。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠

政策落實(shí)。

1、堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將人口與計劃生育工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。層層簽定人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，定期專題研究，定期組織督查，完善鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部包村包組包對象責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制。

2、強(qiáng)化部門職責(zé)。鎮(zhèn)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要嚴(yán)格按規(guī)定的內(nèi)容，不折不扣地完成各項工作任務(wù)。

3、建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各項優(yōu)惠政策，并不斷強(qiáng)化政策救助幫扶力度，切實(shí)解決群眾的后顧之憂。同時，對各類資金的發(fā)放實(shí)行“一冊明一折統(tǒng)”。

4、全面加強(qiáng)計生協(xié)會建設(shè)。鎮(zhèn)、村協(xié)會要有會長、秘書長，有服務(wù)陣地，能夠經(jīng)常性開展工作，積極發(fā)揮協(xié)會作用，開展計劃生育服務(wù)管理，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。全鎮(zhèn)所有村實(shí)行協(xié)會負(fù)責(zé)制下的村民自治，達(dá)標(biāo)率90%以上。按照村民委員會組織法的要求，制定計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，與育齡夫婦簽訂計劃生育管理合同，實(shí)行計劃生育村務(wù)公開制度，定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。

（二）人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省上的要求。確保免費(fèi)基本服務(wù)項目及相關(guān)經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)撥付到位。鎮(zhèn)、村計生工作人員工資報酬落實(shí)率達(dá)100％。

5、加大財政對人口和計劃生育的投入，201*年財政投入人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元，以后逐年提高，增長幅度高于同級財政收入的增長幅度。

6、將鎮(zhèn)人口和計劃生育管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)基本服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，及時全額撥付到位，并加大計劃生育專項經(jīng)費(fèi)的審查審計力度，確保撥付資金全部用于計劃生育事業(yè)。

7、把村計生專職副主任（村協(xié)會專職秘書長）納入村干部編制，享受村委會副主任待遇，執(zhí)行同級村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)自管小組長及組宣傳員報酬。村計生專職副主任任職前必須經(jīng)過鎮(zhèn)人口計生部門統(tǒng)一培訓(xùn)考試取得任職資格。

8、各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、資金的兌現(xiàn)率達(dá)100%，執(zhí)行過程中實(shí)行資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查的“四權(quán)分離”制度。

9、財務(wù)和基本建設(shè)管理符合國家法律法規(guī)的要求，制度健全、管理規(guī)范。（三）鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，依法開展服務(wù)，三年無技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生。村級服務(wù)室滿足服務(wù)需要。

10、鎮(zhèn)計生服務(wù)站按獨(dú)立的全額撥款事業(yè)單位進(jìn)行登記管理，全部持有計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，依法開展工作。鎮(zhèn)計生服務(wù)站隸屬于區(qū)人口和計劃生育服務(wù)中心管理，同時受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)服務(wù)站納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位。

11、加強(qiáng)質(zhì)量管理。認(rèn)真執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范、常用計劃生育技術(shù)常規(guī)，建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量建設(shè)和環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量控制體系，避免避孕節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和事故的發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。

12、村級服務(wù)室達(dá)到每村1間20平方米以上，可與村委會合署辦公，但應(yīng)有獨(dú)立的房間，配備藥具柜、檢查床、辦公桌、宣傳欄等設(shè)施，服務(wù)人員可由村衛(wèi)生員兼任，但必須經(jīng)過人口、衛(wèi)生部門的培訓(xùn)。要積極開展業(yè)務(wù)，組織育齡群眾學(xué)習(xí)計劃生育有關(guān)知識，參與環(huán)孕情檢查，入戶訪視、藥具發(fā)放生殖健康咨詢等服務(wù)管理工作，并有相關(guān)工作記錄。

（四）服務(wù)人員編制落實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護(hù)士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

13、落實(shí)編制。按照國家人口委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的意見規(guī)定核定事業(yè)編制各7人。

14、結(jié)構(gòu)合理。服務(wù)所必須各有1名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的專業(yè)技術(shù)人員，必須要有1名男性專業(yè)技術(shù)人員開展男性健康服務(wù)。服務(wù)所新進(jìn)人員必須具有醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷或持有執(zhí)業(yè)助理以上資格。

15、鎮(zhèn)、村計生工作人員必須配備到位，實(shí)現(xiàn)職稱、工資、崗位“三落實(shí)”，實(shí)行競爭上崗、公開選拔、定期培訓(xùn)和績效考核制度，專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育全面落實(shí)，專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)率100%。

（五）經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，避孕方法基本知識知曉率達(dá)85%以上。

16、鎮(zhèn)黨委中心組每季度學(xué)習(xí)1次人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展理論，研究一次計劃生育工作。加強(qiáng)對鎮(zhèn)村計生工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，人口與計劃生育干部政策法規(guī)等基本知識知曉率95%以上。初中以上學(xué)校開設(shè)人口教育和青春期教育課程，積極穩(wěn)妥地開展青少年性健康教育工作。計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有針對性地對適齡人群進(jìn)行青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期科普知識宣傳教育。

17、要強(qiáng)化宣傳教育功能，確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、宣傳品到位。在公路沿線兩側(cè)制作永久性宣傳陣地。至少建設(shè)一處人口文化廣場（大院、長廊），在重要交通沿線至少設(shè)立1處國策門，每村設(shè)立或刷新國策壁1塊，每社刷新國策墻3面。

18、鎮(zhèn)婚育學(xué)校在實(shí)行“校所一體化”、完善“六有”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，運(yùn)用音像、圖片、授課等多種形式，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳教育活動。鎮(zhèn)計劃生育辦公室、服務(wù)站要有豐富的宣傳版面、掛圖和圖書角。

19、為所有家庭戶統(tǒng)一更換入戶宣傳資料袋，袋內(nèi)要有5種以上制作規(guī)范的宣傳品。村計生專職副主任（協(xié)會秘書長）、自管小組長、社宣傳員要做好入戶訪視工作，并組織群眾經(jīng)常開展學(xué)習(xí)活動。通過多種行之有效的宣傳教育形式，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達(dá)90%以上，避孕方法基本知識知曉率達(dá)85%以上。

20、全面提高我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的知名度和影響力。在省以上媒體（網(wǎng)站）發(fā)表稿件2篇以上，市級3篇以上。要大力宣傳和倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，舉辦一次人口計生文藝匯演活動；教育部門組織所有學(xué)校開展1次以關(guān)愛女孩健康成長為主題的作文競賽或演講比賽。

21、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村兩委班子成員熟悉計劃生育相關(guān)政策，特別是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定和要求；鎮(zhèn)村兩級計生工作人員熟知計生政策、工作流程、創(chuàng)建要求；技術(shù)人員熟知相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，全面掌握儀器設(shè)備的工作原理、操作規(guī)程，并能按規(guī)程熟練操作和掌握一般性故障的排除方法；育齡婦女知道基本計劃生育政策、開展知情選擇的內(nèi)容和適宜自身特點(diǎn)的避孕節(jié)育方法，自主選擇避孕節(jié)育措施。

（六）已婚育齡夫婦享有免費(fèi)的基本計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)100%。藥具服務(wù)滿足育齡人群的需求。流動人口免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到80%以上。

22、全面開展免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。根據(jù)國家人口委等部門關(guān)于落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知，全面開展規(guī)定的計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項目。

23、加強(qiáng)藥具發(fā)放服務(wù)。鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要有專門的藥具庫房和展示自助發(fā)放場所，有專門的記錄臺賬；鎮(zhèn)、村兩級要有藥具專柜（箱）、臺賬。

24、為流動人口提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)流動人口計劃生育工作條例，實(shí)行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，服務(wù)率80%以上，并提供全面的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。鎮(zhèn)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)，建立流入人口檔案，及時驗證，開展服務(wù)。流出人口鎮(zhèn)村要建立流出人口檔案，及時登記、發(fā)證，按時查驗環(huán)孕情證明，充分利用PADIS

系統(tǒng)進(jìn)行信息化管理。將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)和企事業(yè)單位的管理服務(wù)范圍，融入社會治安綜合治理。

（七）育齡群眾獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，術(shù)后隨訪服務(wù)率、落實(shí)避孕措施及時率達(dá)90%，出生人流比0.30以下。避孕方法知情選擇達(dá)90％以上。全面開展出生缺陷一級預(yù)防和生殖保健服務(wù)。

25、建立和完善機(jī)構(gòu)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證上崗制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、質(zhì)量控制制度，建立規(guī)范的服務(wù)轉(zhuǎn)診機(jī)制、信息共享機(jī)制，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

26、鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)格按術(shù)后隨訪要求，開展對避孕節(jié)育手術(shù)人群的隨訪服務(wù)，及時提供必須的咨詢和生殖保健服務(wù)，并要建立完善相應(yīng)的記錄。

27、開展全方位的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)知情選擇，根據(jù)服務(wù)人群身心實(shí)際和各類避孕節(jié)育方法的特點(diǎn)，及時為群眾提供適宜、長效、安全的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，最大限度地減少非意愿妊娠和手術(shù)，受術(shù)前必須提供必要的咨詢和告知義務(wù)，并建立完善知情選擇同意書，避孕方法知情選擇率90％以上，已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上、規(guī)范的產(chǎn)、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率95%。

28、全面開展出生缺陷一級預(yù)防、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”。鎮(zhèn)計生服務(wù)站要做好葉酸制劑的發(fā)放服務(wù)等工作。

29、鎮(zhèn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)都要設(shè)立男性特色科室，配備必要的男性技術(shù)人員，開展男性健康咨詢等服務(wù)，盡量提高男性生殖保健水平。

30、鎮(zhèn)計生服務(wù)中心要深入村組開展生殖健康服務(wù)，依托環(huán)孕情服務(wù)和婚育學(xué)校授課，定期為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)，育齡婦女當(dāng)年接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)40%以上。

（八）建立以群眾需求為導(dǎo)向的決策服務(wù)機(jī)制和人口信息管理服務(wù)平臺，信息準(zhǔn)確率達(dá)95％以上。

31、加大對人口信息化建設(shè)的投入力度。配備能運(yùn)行PADIS系統(tǒng)的高性能計算機(jī)，并另配1臺接入互聯(lián)網(wǎng)的專用計算機(jī)。在所有計生干部熟練掌握信息錄入和管理、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，確定一名專兼職人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。

32、依靠省計劃生育辦公平臺實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，做好PADIS系統(tǒng)信息的使用，按月進(jìn)行信息更新和上報，按月匯總分析數(shù)據(jù)，按月下達(dá)節(jié)育名單和訪視名單，按季下達(dá)環(huán)孕情服務(wù)名單和婦女病普查名單，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)指導(dǎo)工作。區(qū)直相關(guān)部

門要固定一臺計算機(jī)并接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與人口計生部門的信息互通，資源共享，為上級人口宏觀決策提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。

33、建立相應(yīng)的計劃生育技術(shù)服務(wù)文書檔案整理歸檔制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)記錄文書格式，統(tǒng)一配備資料盒和資料柜，確保近三年資料齊全規(guī)范。

（九）三年符合政策生育率高于本�。▍^(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正常或偏高的出生人口性別比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

34、通過為育齡群眾提供及時全方位的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和對違法生育者足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，全面提高群眾按政策規(guī)定生育的水平，完成目標(biāo)管理責(zé)任書下達(dá)的分類指導(dǎo)指標(biāo)，保持符合政策生育率位于全市平均水平之上和在全縣領(lǐng)先水平。

35、嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定，在區(qū)鄉(xiāng)所有計劃生育技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制作、懸掛禁止“兩非”警示牌；深入開展“關(guān)愛女孩”行動，全面開展人口和計劃生育有獎舉報，引導(dǎo)全社會參與和監(jiān)督，促使全鎮(zhèn)人口出生性別比趨于正常。

36、近三年無違法行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制；執(zhí)法規(guī)范、文明，程序合法，案卷齊全；信訪渠道暢通，初信初訪結(jié)案率達(dá)95%以上；沒有惡性案件發(fā)生。

（十）計生服務(wù)所達(dá)到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)90%以上。

37、嚴(yán)格按照國家建設(shè)部、發(fā)改委農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊的要求，整體布局和內(nèi)部科室設(shè)合理，工程質(zhì)量優(yōu)良，按期投入使用。

38、要做到“四優(yōu)一滿意”。在環(huán)境優(yōu)美方面，要做到環(huán)境美化、布局合理、標(biāo)志明顯、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，符合保護(hù)隱私的倫理原則，有濃厚的科普宣傳氛圍，免費(fèi)提供相關(guān)科普資料。在技術(shù)優(yōu)良方面，要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)服務(wù)裝備，依法開展各項技術(shù)服務(wù)，建立完善的技術(shù)服務(wù)保證制度和切實(shí)可行的預(yù)案，藥品完好齊全，各類記錄規(guī)范完備。在服務(wù)優(yōu)質(zhì)方面，要有舒適實(shí)用的接待配，公開便民措施和服務(wù)承諾、服務(wù)項目，全面開展節(jié)育手術(shù)的知情選擇和免費(fèi)服務(wù)，對流動人口進(jìn)行屬地化管理、市民化服務(wù)。在管理優(yōu)秀方面，要健全各類規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)業(yè)人員文明敬業(yè)，職業(yè)道德良好，設(shè)備藥品藥具管理規(guī)范，技術(shù)服務(wù)實(shí)行信息化管理。在群眾滿意方

面，要樹立以人為本的理念，使育齡群眾對服務(wù)中心的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)程序及預(yù)約服務(wù)有良好的評價，調(diào)查滿意率要達(dá)到90%以上。

39、全面落實(shí)政務(wù)公開制度，按照甘肅省人口和計劃生育委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開實(shí)施意見精神，按要求設(shè)政務(wù)、事務(wù)公開欄，全方位接受群眾監(jiān)督，實(shí)行“陽光計生”，保障群眾對人口和計劃生育的知情權(quán)。

40、嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真落實(shí)人口與計劃生育法和甘肅省人口與計劃生育條例等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行再生育許可程序、嚴(yán)肅查處城鎮(zhèn)黨員干部職工違法生育、依法加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度、全面執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，依法管理人口和計劃生育工作,群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率90%以上。

41、充分發(fā)揮各級計劃生育干部“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能服務(wù)”的精神。認(rèn)真解決干部作風(fēng)中存在的突出問題和不良風(fēng)氣，努力解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)正派、服務(wù)高效的人口和計劃生育干部隊伍。

三、評估方法和程序

1、查閱報表、計算機(jī)信息、人口普查資料、人口和計劃生育信息系統(tǒng)。

2、查閱服務(wù)文書、知情同意協(xié)議書；查閱村民自治章程、協(xié)議書；查閱相關(guān)制度、工作計劃說明書；查閱信訪資料；查閱服務(wù)檔案、門診記錄、隨訪記錄；查閱相關(guān)責(zé)任書和有關(guān)資料；查閱近三年計生部門財務(wù)賬；查閱縣財政給計生部門撥款的財務(wù)賬，特別是近三年財政預(yù)、決算。

3、與群眾座談；縣、鎮(zhèn)、村計生干部座談；服務(wù)人員座談；流動人口座談；入戶訪談。

4、進(jìn)行問卷調(diào)查。

5、實(shí)地調(diào)查、考試，檢查操作能力，進(jìn)行村級調(diào)查。6、隨機(jī)查閱各種活動記錄，征求群眾意見。7、聽取各級匯報。

要按照評估方法，對轄區(qū)每個村進(jìn)行入戶調(diào)查，匯總各村在調(diào)查時點(diǎn)的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，根據(jù)自查結(jié)果，認(rèn)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)各項任務(wù)指標(biāo)，向縣政府寫出申請驗收報告。

鎮(zhèn)評估程序要求

主要是同黨政領(lǐng)導(dǎo)座談，聽取匯報；召開鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和技術(shù)服務(wù)人員座談會、流入人口座談會，了解相關(guān)清況；查閱相關(guān)檔案資料和計算機(jī)信息；檢查鎮(zhèn)服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配備、人員配備、技術(shù)服務(wù)開展；對鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行問卷調(diào)查。

1、召開黨政領(lǐng)導(dǎo)座談會，聽取創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作匯報。查閱創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作安排意見及工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件。

2、查閱相關(guān)檔案資料，包括以下13個方面：⑴查閱鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會、計生辦、技術(shù)服務(wù)站、婚育學(xué)校、計生辦主任、鄉(xiāng)村計生專干、育婦自管小組長等組織成立和人員任命的文件以及村專干、自管小組長落實(shí)報酬的花名冊。⑵查閱近三年來鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書、獎罰兌現(xiàn)及落實(shí)“一票否決”的文件。查閱干部包村包重點(diǎn)戶責(zé)任制及獎罰兌現(xiàn)文件。⑶查閱鎮(zhèn)黨委、政府研究解決計劃生育工作的會議記錄以及每季度學(xué)習(xí)人口理論的學(xué)習(xí)記錄。查閱鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)會、計生辦公室會議記錄。協(xié)會活動記錄要有開展定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求的內(nèi)容，查閱鄉(xiāng)是否建立、實(shí)行定期匯集、分析、使用群眾需求信息的制度，有無群眾需求信息調(diào)查表、匯總表和群眾需求分析報告，將群眾需求作為政府決策的主要依據(jù)。⑷查閱WIS數(shù)據(jù)。是否將已婚育齡婦女婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)、流動人口情況、婦女病普查、生殖健康狀況等輸入計算機(jī)并及時按月進(jìn)行信息更新，按月上報信息，按月匯總分析數(shù)據(jù)，按月下達(dá)節(jié)育名單，按月下達(dá)訪視名單，按季下達(dá)環(huán)、孕情服務(wù)名單，按季下達(dá)超預(yù)產(chǎn)期名單，按季下達(dá)查婦女病名單。⑸查閱鎮(zhèn)、村簽訂的依法行政責(zé)任書，行政執(zhí)法人員執(zhí)法證。查閱行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制文件，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收文檔、案卷，群眾來信來訪登記冊及結(jié)案登記冊，要求近三年無違法行政行為和惡性案件發(fā)生,有行風(fēng)評議檔案。⑹查閱近三年生育指標(biāo)安排及二孩生育對象批復(fù)文件及生育指標(biāo)安排花名冊、審批表及各種審批材料。⑺查閱村組計生干部培訓(xùn)記錄，計生辦、服務(wù)站干部全部持有培訓(xùn)證。⑻查閱甘肅省全員流動人口信息系統(tǒng)（GPL）信息和流動人口信息平臺反饋的流出人口信息，查閱流入育齡婦女登記卡、驗證登記冊，環(huán)孕檢、婦查、免費(fèi)手術(shù)登記冊以及流出人口辦證登記冊和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。召開流入人口座談會，了解管理和服務(wù)情況。⑼查閱各項優(yōu)惠政策落實(shí)資料。計生“兩戶”養(yǎng)老儲蓄、二女結(jié)扎戶3000元（3100元）一次性獎

勵，獨(dú)生子女獎勵費(fèi)、“兩戶”子女升學(xué)加分、高考獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、獎勵扶助、特困救助、特別扶助以及水利、農(nóng)牧在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項目實(shí)施中，對“兩戶”家庭優(yōu)先安排引水和沼氣項目等優(yōu)惠政策，都必須有落實(shí)登記冊和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。⑽查閱“避孕方法知情選擇村”、“村民自治村”安排意見、命名驗收文件，鎮(zhèn)政府和育齡群眾簽訂的知情選擇同意協(xié)議書、村民自治章程和村委會與農(nóng)戶簽訂的計劃生育誠信協(xié)議書（合同）。⑾查閱近年來獎勵扶助、特殊困難家庭救助檔案，要求有相應(yīng)的申報表、登記冊和檔案袋，檔案資料要齊全，有公示底稿。⑿查閱近三年會計收支帳目。征費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，登記冊和征費(fèi)帳、票據(jù)相一致。鎮(zhèn)計生人員工資及崗位津貼、村級計劃生育人員報酬、工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位、投入到位、撥付到位，做到記賬憑證齊全。⒀有獎舉報制度落實(shí)資料建設(shè)情況,據(jù)實(shí)反映。

3、召開鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和技術(shù)服務(wù)人員座談會，了解計劃生育工作基本情況、技術(shù)服務(wù)情況。

4、組織鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站干部和技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行人口和計劃生育基本知識問卷調(diào)查。并現(xiàn)場對技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)操作常規(guī)的技能測試。

5、檢查鎮(zhèn)服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配備、人員配備、技術(shù)服務(wù)開展情況。檢查婚育學(xué)校（宣傳咨詢室）工作開展情況。

對鎮(zhèn)服務(wù)站的考核方式為現(xiàn)場檢查：①通過查閱醫(yī)療文書、檔案和門診記錄、隨訪記錄了解掌握優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況；②通過對服務(wù)站技術(shù)人員操作技能現(xiàn)場考試和問卷調(diào)查，了解掌握計劃生育技術(shù)服務(wù)能力水平；③通過召開育齡群眾座談會和入戶調(diào)查，了解節(jié)育措施及時率、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率、生殖健康服務(wù)率、男性參與生殖保健活動和服務(wù)比例、育齡群眾計劃生育基本權(quán)利知曉率、避孕方法基本知識知曉率等責(zé)任指標(biāo)完成情況。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配備的各類檢查類儀器，都必須有使用記錄。

（1）業(yè)務(wù)用房：中心服務(wù)站建筑面積要以國債項目批準(zhǔn)的面積為準(zhǔn)。內(nèi)設(shè)服務(wù)大廳（接診室）、B超室、特色咨詢室、婦檢室、化驗室、手術(shù)室、觀察室、藥房（藥具室）等八室和人口婚育學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校實(shí)行校所一體化，婚育學(xué)校面積在20平方米以上。在完善六有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，運(yùn)用音像、圖片、授課等多種形式，開展經(jīng)常性的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳教育活動。計劃生育辦公室、服務(wù)站要有豐富的宣傳版面、掛圖和圖書角。計劃生育專干和服務(wù)人員具備對群眾進(jìn)行宣傳的知識。

（2）技術(shù)人員配備：按照甘肅省人口和計劃生育鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范要求，

達(dá)到6名，其中有1名男技術(shù)服務(wù)人員。至少有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員一名。技術(shù)人員“五證”（學(xué)歷證、執(zhí)業(yè)證、資格證、上崗證、培訓(xùn)證）齊全。培訓(xùn)每年不得少于52學(xué)時。要求一專多能，每名技術(shù)人員都要掌握多項技能。技術(shù)人員必須專職專責(zé)，不得兼職或參與非技術(shù)服務(wù)方面的工作。對技術(shù)人員的現(xiàn)場考核：消毒打包、放取環(huán)操作、化驗操作、B超操作、乳腺診斷儀操作、避孕節(jié)育知識、婦女病普查知識、產(chǎn)術(shù)后隨訪知識、避孕藥具知識及生殖保健知識等，要現(xiàn)場演練打分。

（3）設(shè)備配備：共六類

中心站①宣教設(shè)備：DVD、電視機(jī)。②檢測設(shè)備：聽診器、血壓計、體溫計、雙目顯微鏡、心電圖機(jī)、B超、血液分析儀、尿液分析儀、乳腺診斷儀。③手術(shù)及臨床相關(guān)設(shè)備：手術(shù)燈、手術(shù)床、檢查床、康復(fù)觀察床、手術(shù)包、輸氧設(shè)備、高壓消毒鍋、紫外線消毒燈、輸液器具、紅外線微波治療儀。④流動服務(wù)設(shè)施：小型機(jī)動服務(wù)車。⑤電子信息設(shè)備：計算機(jī)、電話。⑥藥具儲存及其它設(shè)備：手術(shù)室采暖保溫設(shè)施、清洗設(shè)備、器械柜、藥品柜。

對所配的器械、儀器等設(shè)備，要精心保養(yǎng)，做好清潔、消毒、防銹工作，保證其性能完好和使用需要、操作人員必須做好各種器械、儀器使用記錄。

（4）標(biāo)識規(guī)范化：達(dá)到國標(biāo)要求的外觀、名稱、服裝、標(biāo)識、醫(yī)用文書“五統(tǒng)一”。上墻圖表及制度：①服務(wù)站人員服務(wù)監(jiān)督臺；②服務(wù)站服務(wù)項目；③服務(wù)站服務(wù)守則；④服務(wù)站服務(wù)承諾；⑤技術(shù)服務(wù)人員行為準(zhǔn)則；⑥服務(wù)站八室工作管理制度；⑦服務(wù)站消毒隔離制度；⑧服務(wù)站搶救轉(zhuǎn)診制度；⑨服務(wù)站藥械管理制度；⑩各項服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或常規(guī)）；⑾計劃生育技術(shù)服務(wù)條例；⑿生殖健康掛圖。

服務(wù)臺帳：⑴環(huán)情服務(wù)登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑵孕情服務(wù)登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑶服務(wù)站手術(shù)登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑷婦女病普查登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字（201*-201*年）；⑸普查出婦科病婦女診治登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑹婦科病婦女轉(zhuǎn)診治登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字（201*-201*年）；⑺不孕不育癥婦女登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑻不孕不育癥婦女診治登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑼出生缺陷干預(yù)花名冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字；⑽已婚育齡婦女生殖保健服務(wù)卡（按月運(yùn)轉(zhuǎn)）（201*-201*年）；⑾男性參與生殖保健活動和服務(wù)登記冊及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字（201*-201*年）；⑿藥具發(fā)放花名冊；⒀藥具發(fā)放隨訪登記冊；⒁產(chǎn)后隨訪登記冊；⒂術(shù)后隨訪登記冊；⒃優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢服務(wù)登記冊、生殖健康宣傳統(tǒng)計表（201*-201*年）、生殖健康教育培訓(xùn)花名冊及相關(guān)統(tǒng)計統(tǒng)計數(shù)據(jù)（201*-201*年）、生殖健康教育知識講座記錄表及相關(guān)材料（201*-201*年）、“生殖健

康進(jìn)萬家行動”健康檢查檔案（201*-201*年）、生殖健康檢查服務(wù)登記冊、“生殖健康進(jìn)萬家行動”季度匯總表、“生殖健康進(jìn)萬家行動”記錄及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；⒄醫(yī)療文書檔案和放取環(huán)手術(shù)記錄及手術(shù)證明存根；⒅外流環(huán)孕情服務(wù)對象回寄的環(huán)孕情服務(wù)報告單。

宣傳品：有最少四種以上宣傳品，其中縣印制的兩本書必須齊全。咨詢室圖書角有四套以上生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育方面的圖書，有中國人口報和人生、人口與計劃生育、計劃生育學(xué)雜志。

檔案資料：①有縣編委批準(zhǔn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的文件。②有服務(wù)站站長、人員任命文件。③有消毒記錄。④服務(wù)站工作記錄或日志。

（5）開展服務(wù)：

開展環(huán)孕情服務(wù)、生殖健康檢查查治療和轉(zhuǎn)診、產(chǎn)后隨訪、節(jié)育手術(shù)后隨訪、發(fā)放避孕藥具及生殖保健健康優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳咨詢服務(wù)、放（�。�宮內(nèi)節(jié)育器。

村級評估程序及要求

主要是檢查村級基本建設(shè)情況，召開村、社、組干部和育齡群眾座談會，查閱相關(guān)檔案資料，對村計生專干、服務(wù)人員、自管小組長進(jìn)行問卷調(diào)查，入戶對育齡群眾進(jìn)行訪談。

（1）檢查基本設(shè)施配備情況。有2間計生工作室和兩套辦公桌凳，一個檔案資料專柜，上墻圖表噴繪刷新。服務(wù)室用房1間以上，有一張服務(wù)床，床上配備清潔衛(wèi)生的床墊、床單、遮簾，有一個藥具箱和藥具宣傳服務(wù)袋，有常用避孕藥具及必需的辦公設(shè)備。室內(nèi)粉刷、涂白，做到干凈整潔。室外懸掛村計生工作室、村計生服務(wù)室、村計劃生育協(xié)會、婚育學(xué)校四個牌子。人員配備達(dá)到兩名，一名專干，專干要專職專責(zé)。一名服務(wù)人員，由村婦女主任或村衛(wèi)生員兼任。

(2)召開村、社干部座談會，聽取創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作介紹。

(3)召開育齡群眾座談會，了解技術(shù)服務(wù)、政策落實(shí)、依法行政、宣傳教育等方面的工作落實(shí)情況。看管理、服務(wù)、政策、宣傳是否落實(shí)到位，有無違反政策、侵害群眾利益的現(xiàn)象，避孕節(jié)育、生殖保健、技術(shù)服務(wù)工作是否到位，各項優(yōu)先優(yōu)惠政策是否落實(shí)，計劃生育各項政策群眾是否知道。

(4)查閱相關(guān)檔案資料：

村工作室：①近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書、獎罰兌現(xiàn)及落實(shí)“一票否決”的文件。②村計生領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會、婚育學(xué)校、村計生專干、育婦自管小組長等組織的成立和人員的任命文件。③村計生領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會會議記錄及村社小組計生干部的培訓(xùn)記錄。有村專干的工作記錄、入戶訪視記錄。有自管小組長開展計生宣傳、入戶隨訪、動員育婦及時落實(shí)節(jié)育措施和環(huán)孕情服務(wù)、評議生育指標(biāo)的活動記錄和入戶訪視登記冊。有村社組計生干部的培訓(xùn)記錄。有村計生協(xié)會會員花名冊，協(xié)會活動記錄要有開展定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求的內(nèi)容，有計生工作意見簿和群眾需求信息調(diào)查表、匯總表。④近三年村級月報告單、生育指標(biāo)摸底上報花名冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)文件及審批表等有關(guān)證明材料；宣傳教育工作活動情況。⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂的依法行政責(zé)任書，群眾來信來訪登記冊及結(jié)案登記冊，要求近三年無違法行政行為和惡性案件發(fā)生。⑥各項優(yōu)惠政策落實(shí)資料。計生“兩戶”養(yǎng)老儲蓄、二女結(jié)扎戶3000元一次性獎勵，獨(dú)生子女獎勵費(fèi)、“兩戶”子女減免課本費(fèi)、升學(xué)加分、高考獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、獎勵扶助、特困救助、特別扶助以及水利、農(nóng)牧

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項目實(shí)施中，對“兩戶”家庭優(yōu)先安排引水和沼氣項目等優(yōu)惠政策，都必須有落實(shí)登記冊和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。⑦“避孕方法知情選擇村”“村民自治村”安排意見、命名驗收文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和育齡群眾簽訂的知情選擇同意協(xié)議書、村民自治章程和村委會與農(nóng)戶簽訂的計劃生育協(xié)議書。⑧近年來獎勵扶助、特殊困難家庭救助、特別扶助要有相應(yīng)的花名冊、統(tǒng)計表，有公示底稿。

⑨村室有圖書角、宣傳資料（書籍、折頁），婚育學(xué)校有宣傳教材、教學(xué)活動記載。村服務(wù)室：村服務(wù)室服務(wù)用房1間以上，配備服務(wù)床、藥具箱、藥具宣傳服務(wù)袋，并積極開展業(yè)務(wù)，組織育齡群眾學(xué)習(xí)計劃生育有關(guān)知識，參與環(huán)孕情檢查，入戶訪視、藥具發(fā)放生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育咨詢等服務(wù)工作。

上墻圖表：服務(wù)室服務(wù)承諾、藥具發(fā)放、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖保健、出生缺陷干預(yù)等內(nèi)容，有生殖保健科普掛圖。

業(yè)務(wù)資料：①藥具發(fā)放登記冊；②藥具使用隨訪登記冊；③生殖保健服務(wù)登記冊（婦查登記冊）；④咨詢服務(wù)登記冊；⑤生殖健康宣傳統(tǒng)計表；⑥宣傳資料（書籍、折頁）；⑦“生殖健康進(jìn)家庭行動”記錄；⑧生殖健康教育培訓(xùn)花名冊

(5)對村計生專干、服務(wù)人員、自管小組長進(jìn)行座談和問卷調(diào)查。主要詢問本村、組計劃生育基本情況、工作情況、管理情況以及服務(wù)情況，詢問計劃生育政策和基本知識，看基層干部對本地情況是否熟悉、底子是否清楚、工作是否落實(shí)，政策是否知曉。村專干、服務(wù)人員、自管小組長對本村、組人口、育齡婦女、出生、死亡、新婚、節(jié)育、環(huán)孕情服務(wù)、生育指標(biāo)安排等情況要做到心中有數(shù)，做到“一口清”，計生政策、工作職責(zé)要能說清。

戶內(nèi)評估程序及要求

農(nóng)戶調(diào)查有兩種方式，一是集中座談，二是入戶詢問。兩種方法同時進(jìn)行，或者選其一。

入戶對育齡群眾進(jìn)行訪談。與群眾座談可以與計生干部包括小組長一同進(jìn)行，也有可能單獨(dú)開展。入戶訪談12個方面的內(nèi)容。⑴調(diào)查戶內(nèi)育齡婦女的生育情況。核查已婚育齡婦女生育孩子數(shù)，核對當(dāng)年出生孩子的出生時間、計劃內(nèi)、外和嬰兒性別。⑵通過查驗手術(shù)證明，調(diào)查戶內(nèi)一孩婦女放環(huán)措施落實(shí)情況，二孩和多孩婦女結(jié)扎措施落實(shí)情況。要通過申報時間和節(jié)育證明推算節(jié)育是否及時，計算節(jié)育及時率。并調(diào)查節(jié)育手術(shù)是否免費(fèi)。⑶調(diào)查“兩戶”優(yōu)惠政策落實(shí)情況。包括“兩戶”養(yǎng)老儲蓄、二女結(jié)扎戶3000元一次性獎勵，獨(dú)生子女獎勵費(fèi)、“兩戶”子女減免課本費(fèi)、升學(xué)加分、高考獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、獎勵扶助、特困救助、特別扶助以及水利、農(nóng)牧在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項目實(shí)施中，對“兩戶”家庭優(yōu)先安排引水和沼氣項目等優(yōu)惠政策。⑷核查獎勵扶助、特殊困難家庭救助、特別扶助對象的上報準(zhǔn)確程度及資金到位情況。⑸核查環(huán)孕檢對象參加查環(huán)查孕情況，并對參加環(huán)檢的補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行調(diào)查。⑹核查計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的時間和金額，征收程序是否合法。⑺調(diào)查計生宣傳品入戶情況和鄉(xiāng)村專干、自管小組長入戶訪視情況。詢問專干、技術(shù)人員、小組長是誰，來過幾回，推算鄉(xiāng)專干、技術(shù)人員和小組長的入戶訪視率。⑻調(diào)查育齡夫婦政策和生殖保健康教育知識知曉，包括生育、節(jié)育、婚姻、優(yōu)惠政策、獎勵扶助、避孕措施、優(yōu)生優(yōu)育等方面的政策和知識，對計生管理和服務(wù)工作的滿意程度進(jìn)行詢問。⑼調(diào)查流出人口及辦證情況,⑽調(diào)查優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。包括生殖健康檢查、出生缺陷干預(yù)、產(chǎn)術(shù)后訪視、避孕藥具發(fā)放及隨訪、男性參與生殖保健服務(wù)活動“生殖健康進(jìn)家庭”行動開展的情況等等。⑾“避孕方法知情選擇村”調(diào)查育齡群眾對所采取的結(jié)扎、放環(huán)、皮埋、避孕藥具等節(jié)育措施方法能申報出三種外，還要對其所采取的避孕方法基本知識（包括作用、效果和注意事項等）有基本了解，查看知情選擇同意協(xié)議書�！按迕褡灾未濉闭{(diào)查育齡群眾享有的計劃生育基本權(quán)利、義務(wù)，查看村民自治章程和計劃生育知情選擇協(xié)議書。

農(nóng)戶服務(wù)袋里必須有六證一章程兩協(xié)議一品�！傲�證”為：①已婚育齡婦女生育保健服務(wù)證；②3年內(nèi)節(jié)育對象有節(jié)育證；③計外生育對象有征費(fèi)收據(jù)；④二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶有光榮證，并有優(yōu)惠政策落實(shí)記載；⑤二女結(jié)扎戶有養(yǎng)老保險或儲蓄存單，當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶有3000元獎勵費(fèi)收據(jù)或存單；⑥獎勵扶助戶有光榮證和存折、身份證。一章程兩協(xié)議為村民自治章程、知情選擇同意協(xié)議書和計劃生育協(xié)議書(合同)。一品為縣鄉(xiāng)印發(fā)的計劃生育宣傳品。

鄉(xiāng)級軟件

鄉(xiāng)級軟件共分三大類，分別裝入三個文件柜分類管理，第一柜為基層基礎(chǔ)資料、第二柜為技術(shù)服務(wù)資料、第三柜為創(chuàng)國優(yōu)資料。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資料統(tǒng)一外觀標(biāo)識和格式，資料盒內(nèi)制作目錄，能分年度裝盒管理的要盡量按年度分盒，一個類別一盒裝不下可續(xù)盒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的重要文件、縣上以后下發(fā)的各類文件和要求的資料也按此分類裝入相應(yīng)資料盒內(nèi)管理。

第一類基礎(chǔ)資料

第1盒育齡婦女登記卡：按村分盒第2盒生育節(jié)育管理冊：按年度分盒

第3盒人口和計劃生育統(tǒng)計報表：按年度分盒

第4盒獎勵優(yōu)惠：獨(dú)子女費(fèi)、升學(xué)加分和獎勵、優(yōu)惠政策登記冊、近期“兩戶”個案表、其它優(yōu)惠政策落實(shí)登記表等

第5盒計劃生育二女結(jié)扎獎勵資料

第6盒計劃生育獎勵扶助金資料（201*-201*年）第7盒計劃生育家庭特別扶助資料（201*-201*年）第8盒計劃生育家庭特困救助資料第9盒計劃生育各種會議記錄第10盒村民自治文件、安排、記錄第11盒村民自治合同、公約第12盒計生協(xié)文件規(guī)章

第13盒計生協(xié)會員花名冊、入會申請表、會費(fèi)收繳情況第14盒知情選擇文件、安排、記錄等第15盒知情選擇協(xié)議第16盒依法行政文件資料

第17盒社會撫養(yǎng)費(fèi)征收登記冊、個案冊及案卷（按年度分盒）第18盒全員流動人口登記冊

第二類技術(shù)服務(wù)資料（201*、201*、201*）三年：第1盒孕期隨訪及產(chǎn)后隨訪記錄

第2盒生殖保健咨詢登記冊第3盒各種術(shù)后隨訪記錄

第4盒乳腺診斷儀、婦科治療儀、心電圖儀使用記錄第5盒婦女病普查及治療登記冊第6盒已婚育齡夫婦不孕不育檔案卡第7盒生殖健康檔案卡第8盒各種手術(shù)并發(fā)癥登記冊第9盒葉酸發(fā)放登記冊第10盒環(huán)情檢查登記冊第11盒孕情檢查登記冊第12盒藥具管理賬目及報表第13盒藥具發(fā)放、投放員花名冊第14盒藥具培訓(xùn)計劃、教案及試卷第15盒放取環(huán)手術(shù)記錄第16盒消毒滅菌記錄登記冊

第17盒生殖健康進(jìn)家庭寒暑表傳統(tǒng)計表及季度匯總表第18盒生殖健康教育培訓(xùn)花名冊

第19盒生殖健康知識講座記錄表及相關(guān)材料第20盒生殖健康咨詢服務(wù)登記冊

第21盒生殖健康進(jìn)家行動健康檢查檔案及登記冊第22盒生殖健康進(jìn)家庭行動記錄第三類創(chuàng)國優(yōu)資料

第1盒堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各部門責(zé)任落實(shí)。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)。

1、古浪縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)實(shí)施方案2、古浪縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)實(shí)施細(xì)則

3、古浪縣成立創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的文件4、泗水鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案5、泗水鎮(zhèn)成立人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的文件

6、泗水鎮(zhèn)成立創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的文件7、縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村近三年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書8、泗水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、月例會工作記錄

9、縣委辦、政府辦關(guān)于印發(fā)古浪縣人口與計劃生育目標(biāo)管理考核獎懲辦法的通知

10、關(guān)于進(jìn)一步整合和落實(shí)計劃生育優(yōu)惠政策的相關(guān)文件11、關(guān)于人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)考核評估方案

12、關(guān)于建立人口和計劃生育流動人口服務(wù)管理及利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)聯(lián)席會議制度13、關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見14、縣上下發(fā)的有關(guān)計劃生育方面的各類文件

第2盒人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省的要求。確保免費(fèi)基本服務(wù)項目及相關(guān)經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)撥付到位。鎮(zhèn)、村計生工作人員工資報酬落實(shí)率達(dá)100％。

1、計生辦、流動辦機(jī)構(gòu)設(shè)、編制和人員配備、領(lǐng)導(dǎo)任職文件2、201*-201*年鎮(zhèn)財政事業(yè)費(fèi)投入財務(wù)帳目、撥付文件3、201*-201*年計劃生育手術(shù)減免統(tǒng)計表

4、201*-201*年鎮(zhèn)、村、小組長人員工資相關(guān)資料5、201*-201*年年�？钯Y料6、雙推優(yōu)工作情況統(tǒng)計表、花名冊7、201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資表（包含技術(shù)人員）

第3盒服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，依法開展服務(wù)，三年無技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，村級服務(wù)室滿足服務(wù)需要。

1、縣人口局下發(fā)的關(guān)于計劃生育示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理、規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)行為的相關(guān)文件。

2、鎮(zhèn)服務(wù)站納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位的文件。3、計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范4、常用計劃生育技術(shù)常規(guī)5、各項技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度6、村服務(wù)人員花名冊

第4盒服務(wù)人員編制落實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護(hù)士注冊及晉升等渠

道暢通，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

1、所有技術(shù)服務(wù)人員任職、調(diào)整、調(diào)動的文件

2、整理技術(shù)服務(wù)人員檔案及花名冊（包括服務(wù)人員簡歷、照片、學(xué)歷證書、資格證書、注冊證書、計劃生育培訓(xùn)合格證等證件復(fù)印件）

3、關(guān)于技術(shù)職務(wù)聘用的文件

4、縣人口局轉(zhuǎn)發(fā)省人口委關(guān)于開展評選優(yōu)秀計生專干和優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員活動的通知的通知

6、縣人口局關(guān)于組織開展計劃生育崗位練兵和知識競賽相關(guān)文件7、整理收集鎮(zhèn)關(guān)于技術(shù)服務(wù)人員績效考核的相關(guān)文件、資料8、整理收集技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育資料9、服務(wù)人員中高級職稱有關(guān)文件

第5盒經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，避孕方法基本知識知曉率達(dá)85%以上。

1、縣人口局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口計生宣傳標(biāo)語和鞏固宣傳陣地的通知的通知

2、鎮(zhèn)黨委中心組人口理論學(xué)習(xí)記錄

3、201*-201*年鎮(zhèn)對村、單位計劃生育工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)的計劃、教案、試卷、花名冊

4、入戶宣傳品

5、收集整理201*-201*年宣傳活動資料

6、整理201*-201*年人口學(xué)校試卷7、整理201*-201*年培訓(xùn)花名冊

第6盒已婚育齡夫婦享有免費(fèi)的基本計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)100%。藥具服務(wù)滿足育齡人群的需求。流動人口免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到80%以上。

1、計劃生育手術(shù)減免費(fèi)統(tǒng)計表

2、環(huán)（孕）情檢測發(fā)放補(bǔ)貼統(tǒng)計表、花名冊

3、避孕藥具報表及調(diào)拔單、避孕藥具隨訪記錄、不良反映記錄

4、收集整理201*-201*年藥具發(fā)放登記冊和藥具訪視記錄（要求當(dāng)年產(chǎn)后42天未落實(shí)節(jié)育措施的均要上門發(fā)放避孕藥具，并做好隨訪）

第7盒育齡群眾獲得規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，術(shù)后隨訪服務(wù)率、落實(shí)避孕措施及時率達(dá)

90%，出生人流比0.30以下，避孕方法知情選擇達(dá)90％以上。全面開展出生缺陷一級預(yù)防和生殖保健服務(wù)。

1、縣人口局關(guān)于印發(fā)古浪縣優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施方案的通知2、縣人口局關(guān)于進(jìn)一步做好出生缺陷一級預(yù)防工作的相關(guān)文件

3、收集整理關(guān)于規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)表冊和產(chǎn)術(shù)后訪視工作的通知4、鎮(zhèn)、村兩級所有開展計劃生育節(jié)育措施“知情選擇”村的請示文件5、縣對鎮(zhèn)所有開展避孕節(jié)育措施“知情選擇”村的批復(fù)文件6、計劃生育避孕節(jié)育措施“知情選擇”實(shí)施方案

7、技術(shù)服務(wù)人員對已婚育齡婦女“知情選擇”培訓(xùn)登記表、花名冊8、“知情選擇村”避孕節(jié)育“知情選擇”協(xié)議書9、201*年-201*年出生缺陷干預(yù)各種記錄

10、自愿接受服用小劑量葉酸片預(yù)防神經(jīng)管缺陷知情同意書、花名冊

第8盒建立以群眾需求為導(dǎo)向的決策服務(wù)機(jī)制和人口信息管理服務(wù)平臺，信息準(zhǔn)確率達(dá)95％以上。

1、縣人口局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作實(shí)施方案的通知2、縣人口局關(guān)于做好人口和育齡婦女信息系統(tǒng)應(yīng)用的通知

3、縣人口局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省全員流動人口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對、糾錯及質(zhì)量調(diào)查評估工作的通知

4、縣人口、教育、公安、民政、人社、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門關(guān)于全面認(rèn)真開展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對工作的通知

5、縣人口局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實(shí)施方案的通知

6、縣計生協(xié)古浪縣計劃生育協(xié)會二O一二年工作安排7、縣計生協(xié)關(guān)于201*年計劃生育協(xié)會工作評估方案的通知8、協(xié)會成立和開展工作的文件

9、群眾需求入戶問卷、信息表、分析報告10、流動人口需求調(diào)查表11、按月下達(dá)的節(jié)育對象名單12、按月下達(dá)訪視對象名單，13、按季下達(dá)的環(huán)、孕情服務(wù)名單

14、按季下達(dá)的超預(yù)產(chǎn)期名單15、按季下達(dá)查婦女病名單

16、村委會開展計劃生育村民自治村的請示文件17、鄉(xiāng)政府對開展村民自治村的批復(fù)文件18、農(nóng)戶計劃生育誠信協(xié)議樣本

第9盒三年符合政策生育率高于本�。▍^(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正常或偏高的出生人口性別比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

1、省人口委關(guān)于進(jìn)一步做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知

2、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口委進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開實(shí)施意見的通知3、關(guān)于計劃生育依法行政試點(diǎn)工作實(shí)施方案4、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*-201*年計生率情況匯總表6、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*-201*年出生性別比情況匯總表7、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請再生育檔案及花名冊8、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)病殘兒再生育檔案及花名冊

第10盒縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)90%以上。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站各項制度2、群眾服務(wù)滿意率調(diào)查問卷3、群眾服務(wù)滿意率調(diào)查匯總表

4、人口和計劃生育信訪工作的安排意見5、信訪工作登記處理冊

村級軟件

村級軟件資料分兩類管理，具體裝盒管理辦法同鄉(xiāng)級軟件。第一類：村工作室

第1盒育婦卡、人口登記表

第2盒計劃生育各種登記冊、月報告單、生育節(jié)育管理冊、遷出遷入人員登記冊、死亡人口登記冊、環(huán)情服務(wù)登記冊、孕情服務(wù)登記冊、流入人口登記冊、流出人口登記冊、月報告單、入戶訪視記錄（月、季、年），按年度整理

第3盒各種計劃生育相關(guān)文件：按年度整理第4盒各類活動和會議記錄：按年度整理

第5盒開展村民自治、知情選擇相關(guān)資料：村民自治管理合同、知情選擇協(xié)議書和個人申請等，按年度整理

第6盒村級婚育分校相關(guān)資料：教案、教學(xué)計劃、教員花名冊、學(xué)員成績冊、制度、試卷等，按年度整理

第7盒優(yōu)惠政策落實(shí)登記冊，獎勵扶助、獎勵救助、特別扶助、3000元獎勵等檔案資料，退出獎勵對象檔案資料，按年度整理

第二類：村服務(wù)室（標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室），共1盒藥具隨訪花名冊、藥具管理員名單、藥具發(fā)放花名冊、藥具帳表、出生缺陷干預(yù)花名冊、生殖健康服務(wù)登記冊、優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)咨詢服務(wù)登記冊，按年度整理，生殖健康宣傳統(tǒng)計表、生殖健康教育培訓(xùn)花名冊、“生殖健康進(jìn)家庭”行動記錄。

第二編應(yīng)知應(yīng)會

一、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)知應(yīng)會（一）法律法規(guī)

1、人口和計劃生育法201*年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過；201*年12月29日中華人民共和國主席令第六十三號公布；自201*年９月１日起施行。共七章，四十七條，第一章總則，第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，第三章生育調(diào)節(jié)，第四章獎勵與社會保障，第五章計劃生育技術(shù)服務(wù)，第六章法律責(zé)任，第七章附則，第十八條國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。少數(shù)民族也要實(shí)行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

2、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法中華人民共和國國務(wù)院令第３５７號，自201*年9月1日起施行，共十五條。第三條不符合人口與計劃生育法，第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

3、流動人口計劃生育工作條例中華人民共和國國務(wù)院令第555號，自201*年10月1日起施行，共二十五條。第二條本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。第四條流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

4、計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例自201*年10月1日起施行，共六章，四十二條，第一章總則、第二章技術(shù)服務(wù)、第三章機(jī)構(gòu)及其人員、第四章監(jiān)督管理、第五章罰則、第六章附則。第三條計劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國家指導(dǎo)和個人自愿相結(jié)合的原則。公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。國家向農(nóng)村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、甘肅省人口與計劃生育條例1989年11月28日省七屆人大常委會第十一次會議通過根據(jù)1997年9月29日省八屆人大常委會第二十九次會議通過的關(guān)于修改的決定修正201*年9月27日省九屆人大常委會第三十次會議修訂根據(jù)201*年11月25日省十屆人大常委會第十九次會議通過的關(guān)于修改

省人口與計劃生育條例>的決定修正。共七章六十二條，從201*年1月1日開始施行具體分為總則、人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施、生育調(diào)節(jié)、優(yōu)待獎勵與社會保障、計劃生育技術(shù)服務(wù)、法律責(zé)任、附則。第十六條鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女。第十七條公民依法結(jié)婚后生育第一個子女的，由夫妻自主選擇生育時間，并應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機(jī)構(gòu)登記領(lǐng)取生育保健服務(wù)證，憑生育保健服務(wù)證享受婚育知識咨詢、孕情查詢等生殖保健服務(wù)。第十八條夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：（一）夫妻雙方均系獨(dú)生子女的；（二）第一個子女經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；（三）夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的；（四）夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的。第十九條夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：（一）具有本條例第十八條所列條件之一的；（二）只生育一個女孩的；（三）一方系少數(shù)民族的；（四）男方到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的。第二十條再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。第二十一條少數(shù)民族也要實(shí)行計劃生育。第二十五條男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚；已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。第二十七條育齡夫妻系城鎮(zhèn)居民，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，享受下列優(yōu)待與獎勵：（一）在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)證的，女方產(chǎn)假增加50天，并給男方增加護(hù)理假5天；（二）自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；（三）安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排；（四）其獨(dú)生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費(fèi)；（五）對貧困的獨(dú)生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會救濟(jì)金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)；（六）其獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處列為社會保障家庭，享受社會救濟(jì)金等優(yōu)待。第二十八條育齡夫妻系農(nóng)村居民，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，除享受本條例第二十七條的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)享受下列優(yōu)待：（一）免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)；（二）申請使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先審批；（三）其獨(dú)生子女在本省初中升高中和初中升中專、高中升職業(yè)學(xué)校時總分增加10分；（四）優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨(dú)生子女在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)中就業(yè)；（五）為夫妻雙方一次性辦理養(yǎng)老金儲蓄，所投金額不低于600元；（六）對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實(shí)幫扶資金，安排扶貧項目和技術(shù)培訓(xùn)。第二十九條育齡夫妻

系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級人民政府給予不低于1000元的一次性獎勵：（一）只生育一個女孩并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的；（二）符合本條例第十九條和第二十一條第（二）項再生育子女條件，自愿申請放棄生育的。第三十條育齡夫妻系農(nóng)村居民，生育一個子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證、生育兩個女孩后采取絕育措施并領(lǐng)取二女戶父母光榮證的，其子女在省內(nèi)大學(xué)錄取時給予適當(dāng)照顧。第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)：（一）未形成法定夫妻關(guān)系而生育的；（二）違反本條例規(guī)定的條件生育的；（三）符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審批生育的；（四）違反國家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的。第四十九條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)事人雙方住所地縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入作為計征基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人雙方的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額：（一）違反本條例規(guī)定生育第一個子女的，每年按其基數(shù)的百分之二十，合計征收三年半的社會撫養(yǎng)費(fèi)；（二）違反本條例規(guī)定生育第二個子女的，每年按其基數(shù)的百分之三十，合計征收七年的社會撫養(yǎng)費(fèi)；（三）違反本條例規(guī)定生育第三個子女的，每年按其基數(shù)的百分之四十，合計征收十四年的社會撫養(yǎng)費(fèi)；（四）違反本條例規(guī)定生育第四個以上子女的，按其孩次及相應(yīng)的計征基數(shù)和比率征收累進(jìn)的社會撫養(yǎng)費(fèi)。違反國家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的，依照第一款的相應(yīng)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審批生育的，應(yīng)當(dāng)征收500元以上201*元以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶的一方與他人非婚生育的，依照第一款的相應(yīng)規(guī)定，加倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

6、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定（201*年12月17日）一、清醒認(rèn)識全面加強(qiáng)我國人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性；二、堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路；三、千方百計穩(wěn)定低生育水平；四、大力提高出生人口素質(zhì)；五、綜合治理出生人口性別比偏高問題；六、不斷完善流動人口管理服務(wù)體系；七、積極應(yīng)對人口老齡化；八、切實(shí)加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度；九、進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

7、人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律在人口和計劃生育工作中，所有工作人員必須遵守以下群眾工作紀(jì)律：一、不非法關(guān)押群眾；二、不打罵侮辱群眾；三、不損壞群眾財產(chǎn)；四、不違規(guī)收取罰款；五、不強(qiáng)迫群眾受術(shù)；六、不違背服務(wù)承諾；七、不刁難群眾辦事；八、不借機(jī)以權(quán)謀私。

8、人口和計劃生育檢查考評工作紀(jì)律在人口和計劃生育檢查、考核、評估工

作中，任何組織和個人都必須遵守以下紀(jì)律：一、不制定脫離實(shí)際的考評指標(biāo)；二、不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；三、不在執(zhí)行檢查考評公務(wù)期間飲酒；四、不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；五、不在被檢查考評單位報銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評工作組織者和個人支付的費(fèi)用；六、不弄虛作假、欺上瞞下；七、不作出失真或顯失公平的檢查考評結(jié)論。

9、人口和計劃生育行政執(zhí)法“八不準(zhǔn)”一、不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及其家屬；二、不準(zhǔn)毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭的財產(chǎn)、莊稼、房屋；三、不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計劃生育規(guī)定人員的財物抵繳社會撫養(yǎng)費(fèi)；四、不準(zhǔn)濫設(shè)收費(fèi)項目、亂罰款；五、不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾，不準(zhǔn)對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復(fù)；六、不準(zhǔn)以完成人口計劃為由而不允許合法的生育；七、不準(zhǔn)組織對未婚女青年進(jìn)行孕檢；八、不準(zhǔn)強(qiáng)求已按期寄回有效孕環(huán)情反饋單的流動人口返鄉(xiāng)接受孕環(huán)檢。

10、甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定（201*年9月26日省十一屆人大常委會第五次會議通過）共二十二條，本規(guī)定自201*年1月1日起施行。第五條禁止任何單位和個人利用超聲診斷儀、染色體檢測和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的終止妊娠。

（二）優(yōu)惠優(yōu)待政策

圍繞計劃生育家庭需求，實(shí)施以“成才、致富、保障、健康”四大工程為主要內(nèi)容的計劃生育家庭幸福計劃。

（一）成才工程。通過學(xué)費(fèi)資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進(jìn)就業(yè)。

1.在公益金助學(xué)項目中，對農(nóng)村“兩戶”給予重點(diǎn)傾斜照顧；在落實(shí)普通高中國家助學(xué)金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村“兩戶”子女；農(nóng)村計生“兩戶”子女在初中升高中時總分增加20分、市內(nèi)中專招生錄取時總分增加30分、省內(nèi)大學(xué)錄取時總分增加10分。（由縣教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.資助考入大專以上院校的農(nóng)村“兩戶”子女完成學(xué)業(yè)。對高考成績進(jìn)入全縣文理科前三名的“兩戶”家庭子女分別獎勵10000元、6000元、4000元；對高考成績進(jìn)入全省文理科前100名，且被重點(diǎn)大學(xué)錄取的“兩戶”家庭子女獎勵10000元；對北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取的“兩戶”家庭子女獎勵201*0元。（資金從教育基金中列支，由縣財政、教育、人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.在事業(yè)單位招考時，農(nóng)村領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證人員的獨(dú)生子或二女戶光榮證人員的女兒，考試總成績增加5分；農(nóng)村領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證人

員的獨(dú)生女，考試總成績增加15分，同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)。（由縣人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)，優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。（由縣人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中對計生“兩戶”家庭子女優(yōu)先提供勞務(wù)信息，優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，并免收有關(guān)費(fèi)用。（由縣人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.開展青少年健康人格工程試點(diǎn)，引導(dǎo)獨(dú)生子女健康成長。（由縣人口、教育等部門和團(tuán)縣委、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.在組織開展“希望工程”時，要將農(nóng)村計生“兩戶”子女優(yōu)先納入救助計劃。（由團(tuán)縣委負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

8.對當(dāng)年節(jié)育的農(nóng)村二女戶給予一次性3100元的獎勵金。（資金由省、市、縣三級財政按省負(fù)擔(dān)50%，市、縣分別按20%、30%的比例負(fù)擔(dān)，縣人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點(diǎn)，對自愿落實(shí)節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女節(jié)育戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（資金由縣財政負(fù)擔(dān)，縣人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

10.在整村推進(jìn)項目中，對獨(dú)女領(lǐng)證戶、獨(dú)男領(lǐng)證戶和采取了長效節(jié)育措施的二女節(jié)育戶分別安排項目資金5000元、4000元、3000元。（由縣扶貧部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.在全縣每年確定的整村推進(jìn)項目中，每村要樹立1戶“少生快富”示范戶，在到戶項目上給予支持；在實(shí)施“少生快富”項目扶貧工程時，對“少生快富”項目戶按政策規(guī)定給予扶貧項目獎勵。對納入低保的計生貧困戶項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上再提高30%，支持項目戶實(shí)現(xiàn)少生快富。（由縣扶貧部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣國債項目時，優(yōu)先安排符合沼氣項目建設(shè)基本條件的計生“兩戶”家庭，在地方配套部分經(jīng)費(fèi)上給予傾斜照顧。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化工作、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)和推廣工作中，要照顧“兩戶”家庭，優(yōu)先提供優(yōu)良品種和信息，優(yōu)先安排資金、項目，落實(shí)“多算一人或提高30%”的政策。（由縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.在農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款、“母親健康快車”和“兩癌”篩查治療等項目中，優(yōu)先安排計劃生育“兩戶”家庭；在開展“關(guān)注母親、關(guān)愛女孩、救助計劃生育特殊困難家庭、援助單親特困母親行動”活動時，把農(nóng)村計生“兩戶”家庭作為重點(diǎn)援助對象，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題。（由縣婦聯(lián)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。

14.獎勵扶助制度。對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲后，每年每人安排960元獎勵扶助金，直至亡故為止。落實(shí)“半邊戶”（夫妻一方為農(nóng)業(yè)戶籍，一方為城鎮(zhèn)戶籍）農(nóng)村居民一方的獎勵扶助待遇以及各項法定獎勵優(yōu)惠政策。（國家確定的獎扶對象資金由中央、省、市縣按80%、15%、5%分級負(fù)擔(dān)；省上確定的獎扶對象資金由省、市按95%、5%分級負(fù)擔(dān)，由縣財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

15.特別扶助制度。獨(dú)生子女死亡未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于135元的扶助金。獨(dú)生子女傷、病、殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于110元的扶助金。將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員全部納入到特別扶助范圍。（資金由中央、省、市、縣按80%、10%、5%、5%分級負(fù)擔(dān)，由縣財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

16．對農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫婦，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女16周歲止，每戶每月給予不低于獎勵15元的獨(dú)生子女獎勵費(fèi)，對只生育一個女孩并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（資金由縣財政負(fù)擔(dān)，縣人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女16周歲為止，每月給予不低于15元的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，干部職工在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵。（干部職工由所在單位負(fù)責(zé)落實(shí)，純居民所需資金由縣財政負(fù)擔(dān)，縣人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

18.城鄉(xiāng)獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金。（資金由省、市、縣三級財政分別按80%、10%、10%負(fù)擔(dān)，由縣人口部門委托縣計生協(xié)會負(fù)責(zé)落實(shí)）

19.農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方結(jié)扎后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于201*元的救助金，夫妻不再生育也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。（資金由省、市、縣三級財政分別按80%、10%、10%負(fù)擔(dān)，由縣人口部門委托縣計生協(xié)會負(fù)責(zé)落實(shí)）

20.獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方結(jié)扎后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于201*元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于201*元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。（資金由省、市、縣三級財政分別按80%、10%、10%負(fù)擔(dān)，由縣人口部門委托縣計生協(xié)會負(fù)責(zé)落實(shí)）

21．獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方結(jié)扎后，夫妻或者其子女有意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。（資金由省、市、縣三級財政分別按80%、10%、10%負(fù)擔(dān)，由縣人口部門委托縣計生協(xié)會負(fù)責(zé)落實(shí)）

22.給農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶辦理不低于600元養(yǎng)老儲蓄金，給農(nóng)村二女節(jié)育戶辦理不低于700元的養(yǎng)老儲蓄金。（資金由縣、鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)，縣人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

23.將符合條件的農(nóng)村“兩戶”全部納入農(nóng)村低保范圍，并按照二類標(biāo)準(zhǔn)施保。（由縣民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

24.在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作中，對選擇繳費(fèi)的農(nóng)村二女節(jié)育戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶由縣政府代繳30元的養(yǎng)老保險費(fèi)，省政府補(bǔ)貼30元，同時享受本人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。（由縣人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

25.開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，優(yōu)先保障獨(dú)生子女、農(nóng)村計劃生育二女節(jié)育戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨(dú)生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村計生“兩戶”入院給予優(yōu)待照顧。（由縣民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

26.落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村特困群眾危房改造工程的意見，在危房改造中對符合條件的農(nóng)村計生“兩戶”家庭優(yōu)先安排并給予資助。（由縣住建部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

27.在城鎮(zhèn)保障性住房分配中優(yōu)先考慮符合條件的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和計劃生育特殊困難家庭、特別扶助對象家庭。（由縣住建部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

28.實(shí)施免費(fèi)修建“計劃生育家庭愛心屋”活動，在土地流轉(zhuǎn)、宅基地?fù)Q中，對農(nóng)村計生“兩戶”優(yōu)先安排并給予資助。在以征地面積為主要依據(jù)，計算、分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安補(bǔ)助費(fèi)和村集體收益分紅等涉及個人、家庭利益分配具體政策措施時，適當(dāng)提高安補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在審批個人建房用地、承包荒山荒坡時，同等條件下，要對“兩戶”優(yōu)先安排，并減免辦證費(fèi)；對政策外生育戶住宅用地面積給予限制。在新農(nóng)村建設(shè)中涉及國土資源惠農(nóng)政策時，向“兩戶”傾斜。在按戶落實(shí)惠農(nóng)資金或項目時，“兩戶”家庭在戶均基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。（由國土部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

29.在實(shí)施農(nóng)村人飲水工程中，對農(nóng)村計生“兩戶”優(yōu)先安排，并免除自來水入戶費(fèi)用。（由縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

30.在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對計劃生育家庭給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)扶持。（由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

31.組織開展計劃生育家庭保險試點(diǎn)，在做為計生家庭意外傷害保險的同時，積極探索設(shè)立計劃生育家庭平安健康險、獨(dú)生子女保險和計劃生育手術(shù)險等多個險種，構(gòu)建

計劃生育家庭風(fēng)險屏障。（由縣人口部門委托縣計生協(xié)會等社會團(tuán)體負(fù)責(zé)落實(shí)）

32.對獨(dú)生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費(fèi)再生育服務(wù)。（由縣人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

33.各部門對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幫扶不少于1戶的計生貧困戶，每戶幫扶資金不少于1000元。（資金由縣各部門、單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。

34.在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，農(nóng)村計生“兩戶”家庭參合金由民政部門代繳，醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報銷取消起付線，報銷比例相應(yīng)提高10%。“兩戶”家庭看病就醫(yī)，憑有效證件減免門診掛號費(fèi)，新農(nóng)合“一折通”免收年費(fèi)。（由縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

35.農(nóng)村計生“兩戶”優(yōu)先享受醫(yī)療救助政策，納入大病醫(yī)療救助，報銷比例提高10%。（由縣民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

36.計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要免收農(nóng)村育齡婦女計劃生育手術(shù)費(fèi)；農(nóng)村“兩戶”做生殖健康和常見病診治時，免收掛號費(fèi)和咨詢費(fèi)；做B超、乳腺診斷等檢查治療時，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%，藥費(fèi)降低10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所在環(huán)情服務(wù)中，對環(huán)檢對象每次每例發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)2元。（資金由省、市、縣財政負(fù)擔(dān)，由縣人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

37.每年為農(nóng)村“兩戶”父母、子女提供一次免費(fèi)健康檢查并建立健康檔案。（由縣衛(wèi)生、人口部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

38.全面落實(shí)計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，提高免費(fèi)服務(wù)覆蓋率。將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育免費(fèi)治療范圍,并發(fā)癥治療費(fèi)用由承擔(dān)計劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，由此造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（由縣人口、衛(wèi)生、民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

39.深入開展生育關(guān)懷行動，加大對計生特困難家庭的扶助力度，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)計生家庭幸福和諧。（由縣人口部門委托縣、鄉(xiāng)計生協(xié)會等社會團(tuán)體負(fù)責(zé)落實(shí)）

40.加快推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，提高優(yōu)生檢查覆蓋率。（由縣人口、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動

1、目標(biāo)：（1）普及生殖健康知識。群眾生殖健康知識普及率達(dá)到85%以上。男性生殖健康普及率達(dá)到50%以上。當(dāng)年計劃懷孕夫婦優(yōu)生知識普及率達(dá)到95%以上。（2）強(qiáng)化生殖健康服務(wù)。新婚、計劃懷孕和已孕夫婦生殖健康知識咨詢服務(wù)率達(dá)到90%以上，已婚育齡婦女當(dāng)年生殖健康檢查服務(wù)率40%以上，待孕和已孕婦女葉酸投服率達(dá)到100%，流動人口生殖健康服務(wù)率達(dá)到80%以上。（3）健全生殖健康服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計

劃生育站要完善生殖健康服務(wù)項目，城市社區(qū)要普遍設(shè)立生殖健康服務(wù)室、免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，配備必要的生殖健康咨詢、保健員（師），定期開展生殖健康服務(wù)。在大（中）專院校比較集中的地方，建立“青蘋果之家”，開展青春期生殖健康知識宣傳咨詢服務(wù)。

2、任務(wù)：（1）生殖健康教育。在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒開設(shè)“生殖健康”宣傳欄(節(jié))目。城市社區(qū)和農(nóng)村人群比較集中的地方設(shè)“生殖健康”宣傳欄（櫥窗、黑板報）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口學(xué)校和社區(qū)生殖健康服務(wù)室分別每月、每周舉辦一次生殖健康知識培訓(xùn)班講座。重大節(jié)日期間廣泛組織開展宣傳咨詢服務(wù)活動。印制和免費(fèi)發(fā)放通俗易懂、實(shí)用的生殖健康宣傳品。積極實(shí)施“青少年健康人格工程”，與大專院校、中專聯(lián)合開展青春期生理衛(wèi)生、生殖健康教育活動。努力將生殖健康知識送進(jìn)千家萬戶。（2）生殖健康咨詢。對青春期、婚前期群眾，開展生殖健康咨詢服務(wù)，進(jìn)行婚前培訓(xùn)和婚育指導(dǎo)。對孕前期和孕早期婦女，開展優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢服務(wù)，指導(dǎo)補(bǔ)服葉酸等預(yù)防出生缺陷藥物。對已生育孩子的育齡群眾，指導(dǎo)選擇安全、適宜的避孕節(jié)育方法和常見婦科疾病防治，對中老年人群圍繞家庭保健開展?fàn)I養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和心理衛(wèi)生等方面的咨詢指導(dǎo)。（3）生殖健康檢查。重點(diǎn)對20歲以上、49歲以下已婚育齡婦女提供六項內(nèi)容的檢查服務(wù)：即盆腔、子宮及附件的影像學(xué)檢查，一般體格檢查，乳腺檢查，婦科常規(guī)檢查，陰道分泌物檢驗，宮頸刮片檢查。對篩查出屬于一般的炎癥或早期感染的給予治療，對不能確診或需手術(shù)治療、長期服藥治療的協(xié)助轉(zhuǎn)診治療。對需要更換宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑的，在知情選擇的基礎(chǔ)上，及時更換或取出過期宮內(nèi)節(jié)育器。對檢查、治療情況錄入育齡婦女陽光計生服務(wù)卡，并在全員人口信息中建立健康檔案。（4）優(yōu)生促進(jìn)。按照省人口委關(guān)于甘肅省優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施方案（甘人口委發(fā)[201*]94號）要求，積極落實(shí)出生缺陷一級預(yù)防，重點(diǎn)對計劃懷孕夫婦實(shí)行有組織有計劃的優(yōu)生檢查和指導(dǎo)服務(wù)，將出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與衛(wèi)生部門密切協(xié)作，做好補(bǔ)服葉酸工作，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%。

（四）免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目試點(diǎn)工作1、服務(wù)對象

試點(diǎn)地區(qū)符合生育政策、計劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動人口計劃懷孕夫婦。2、服務(wù)目的

（一）提高計劃妊娠比例；

（二）提高計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識水平，增強(qiáng)孕前風(fēng)險防范意識；

（三）改善計劃懷孕夫婦健康狀況，降低或消除導(dǎo)致出生缺陷等不良妊娠結(jié)局的風(fēng)險因素，預(yù)防出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

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