kgte卡格托爾村工作組轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告(1)

卡格托爾村工作組赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)

群眾活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

我工作組，結(jié)合工作組組成單位特點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)卡格托爾村實(shí)際情況認(rèn)真開(kāi)展了“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”赴基層轉(zhuǎn)作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)。在深入開(kāi)展聯(lián)鄉(xiāng)駐村、轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)中，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)：即了解一批社情、化解一批矛盾，解決一批實(shí)際困難，保證卡格托爾村社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展�？ǜ裢袪柎骞ぷ鹘M多次開(kāi)展入戶調(diào)查和黨員干部、宗教人士座談工作，通過(guò)調(diào)查和座談走訪98戶農(nóng)戶，對(duì)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社情民意進(jìn)行了全面地了解。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、地理人口：卡格托爾村位于縣城以北15公里處，全村人口98戶，406人，其中：維族38戶161人，漢族48戶205人，回族12戶40人。黨員23人。宗教活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè)，宗教人士1人。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：全村耕地面積1500畝，其中葡萄840畝，棉花160畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚500畝。201*年人均收入6298元。村民收入主要來(lái)源三大塊：一是種植業(yè)收入，該村經(jīng)濟(jì)作物主要是甜瓜、葡萄，是村民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源，二是外出務(wù)工13人；三是第三產(chǎn)業(yè)，全村養(yǎng)羊600多只，養(yǎng)牛60多頭。

3、民生保障：201*年全村覆蓋農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。農(nóng)村合作醫(yī)療參保率為100%，全村貧困戶3戶，享

受農(nóng)村低保8人。

4、農(nóng)村基層組織建設(shè)：卡格托爾村“兩委班子”于今年1月村民選舉產(chǎn)生，成員共5人，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任由李元才擔(dān)任，副書(shū)記一名，黨員25名，團(tuán)員20名，村民代表25人，村內(nèi)推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理機(jī)制，成立了村民監(jiān)督委員會(huì)，重大事項(xiàng)認(rèn)真履行“四議兩公開(kāi)兩監(jiān)督”機(jī)制進(jìn)行，逐步走向規(guī)范化，制度化軌道。

5、綜合治安：治安狀況良好，無(wú)治安刑事案件發(fā)生。從工作組入戶調(diào)查的情況看，該村近幾年來(lái)，村級(jí)組織得到了加強(qiáng)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷加快發(fā)展，全村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定的改善，全村農(nóng)民的年產(chǎn)生活水平逐步提高�？偟恼f(shuō)有以下3個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：

1、村委會(huì)班子能力強(qiáng)，干群關(guān)系好，政策執(zhí)行到位。在鄉(xiāng)黨委、政府的指引下，村兩委班子運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作機(jī)制健全，工作職責(zé)明確，黨組織活動(dòng)正常，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實(shí)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，百姓受益真不少。

2、發(fā)展村經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)渠道，提高百姓收入。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正確引導(dǎo)全村人民加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并通過(guò)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展勞務(wù)輸出活動(dòng)等方式，發(fā)展村經(jīng)濟(jì)讓老百姓得到了實(shí)惠。

3、抓綜治維穩(wěn)，倡淳樸民風(fēng)，保一方平安。全村范圍內(nèi)無(wú)明顯突出的治安問(wèn)題，無(wú)明顯治安混亂區(qū)，無(wú)邪教組織，無(wú)吸毒、販毒、制黃人員，偷、盜、搶刑事案件，無(wú)上訪戶，社會(huì)比較穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)。

二、面臨的主要困難和問(wèn)題

1、由于該村水質(zhì)較差，村民飲用水困難；

2、更新兩眼機(jī)電井審批及配套設(shè)施，解決生產(chǎn)用水困難；

3、卡格托爾村防滲渠道修復(fù)問(wèn)題；4、村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱問(wèn)題；5、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚的銷售問(wèn)題；

三、當(dāng)前短期可解決的問(wèn)題及對(duì)策建議1、農(nóng)民生產(chǎn)生活用水困難的問(wèn)題

工作組配合村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)水利部門及上級(jí)政府支持，將該村自來(lái)水與七克臺(tái)鎮(zhèn)自來(lái)水并網(wǎng)，并免費(fèi)為卡格托爾村每戶村民安裝了自來(lái)水和水表，使該村長(zhǎng)期喝苦咸水的狀況完全改變。同時(shí)懇請(qǐng)地區(qū)水利局支持，采取特事特辦的措施，簡(jiǎn)化各類手續(xù)，解決了該村更新兩眼機(jī)電井審批工作，目前做好兩眼機(jī)電井的施工前的準(zhǔn)備工作，滿足農(nóng)民生產(chǎn)用水需要。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚的銷售問(wèn)題

工作組幫助聯(lián)系縣城水果商到該村訂貨，協(xié)助在鄯善縣城成立一家合作社水果直銷點(diǎn)。同時(shí)，聯(lián)系鄯善縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心，幫助解決了本村設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品西瓜10噸，甜瓜6噸，葡萄5噸。村兩委班子拓展思路，多方籌措，正在逐步建立市

場(chǎng)促銷和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為確�？ǜ裢袪栐O(shè)施農(nóng)產(chǎn)品賣得出去、賣出好價(jià)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，卡格托爾村兩委班子積極組織引導(dǎo)企業(yè)、瓜果經(jīng)銷商、超市和村合作社加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，使得卡格

托爾設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道實(shí)現(xiàn)了多元化，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售保障的安全性大幅提升。目前卡格托爾村設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了向多家企業(yè)和經(jīng)銷商簽訂了銷售合同，在鄯善縣城設(shè)立了批發(fā)銷售點(diǎn)；面對(duì)單位直銷配送；卡格托爾村目前正在積極運(yùn)作采取農(nóng)超對(duì)接的形式，與區(qū)內(nèi)外多個(gè)城市的高端市場(chǎng)進(jìn)行合作。

四、需長(zhǎng)期解決的問(wèn)題及解決對(duì)策

1、卡格托爾村水力基礎(chǔ)設(shè)施差的問(wèn)題

工作組與村委商討，多措并舉改善基礎(chǔ)實(shí)施，解決該村水利設(shè)施差的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的水利保障。

一是治理灌溉溝渠，聯(lián)系資金落實(shí)該村一公里防滲渠道改造和修復(fù)工作。

二是開(kāi)展節(jié)水工程建設(shè)，爭(zhēng)取地區(qū)水利局幫助，通過(guò)項(xiàng)目協(xié)調(diào)等措施，發(fā)展滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，目前解決了卡格托爾村500畝滴灌配套設(shè)施工作，提高灌溉水利用效率，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

2、村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱問(wèn)題

積極幫助村干部理清發(fā)展思路、加快農(nóng)民增收和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)步伐。

一是聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村，定期對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)，加大葡萄大棚、瓜果大棚、蔬菜大棚的建設(shè)步伐；

二是因地制宜利用自然資源，成立砂石料廠，工作組聯(lián)

系辦理相關(guān)資料的報(bào)送工作；三是積極與鄯善縣人才交流中心，鼓勵(lì)該村村民走出去發(fā)展，拓展該村多樣經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，帶動(dòng)大家共同致富。

五、下一步工作計(jì)劃

工作組將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，拓寬工作思路，確立“共發(fā)展、保民生、促穩(wěn)定”工作目標(biāo)，與村兩委班子一起針對(duì)調(diào)查摸排的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析研究，按照地委、縣委駐村工作“四階段”要求，對(duì)村上發(fā)展的瓶頸問(wèn)題修訂工作措施，并著手落實(shí)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提高發(fā)展認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事的信心和能力，在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮積極作用。

擴(kuò)展閱讀：縣派指導(dǎo)組駐西戈壁鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾調(diào)研報(bào)告

轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、熱心服務(wù)群眾

作者：張東（西戈壁鎮(zhèn)西河沿村支部副書(shū)記）

中文摘要：加快轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作職能和工作作風(fēng)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村干部思想觀念和工作作風(fēng)等顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)的問(wèn)題及成因，以及對(duì)策及建議，著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊(duì)伍;要著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，探索新形勢(shì)下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑;要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo);著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，思想觀念不適應(yīng)、問(wèn)題及成因，對(duì)策及建議。

按照縣委的統(tǒng)一安排部署，縣派工作隊(duì)在西戈壁鎮(zhèn)開(kāi)展以“宣傳教育群眾、傾聽(tīng)群眾呼聲、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層建設(shè)、推進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作職能和工作作風(fēng)，是當(dāng)前我們迫切需要回答的重要課題。一、問(wèn)題及成因

通過(guò)近幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鍛煉，村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等方面都有了新的進(jìn)步，但在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、落實(shí)中央一號(hào)文件和“一免兩補(bǔ)”政策的過(guò)程中，鄉(xiāng)村干部思想觀念和工作作風(fēng)等顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

1、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢(shì)缺乏準(zhǔn)備，思想觀念不適應(yīng)。大部分鄉(xiāng)村干部面對(duì)農(nóng)村形勢(shì)因政策調(diào)整而突如其來(lái)的新變化，缺少足夠的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，思想觀念一時(shí)還很難適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢(shì)下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當(dāng)頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，人地矛盾難處理，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開(kāi)展。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動(dòng)意識(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時(shí)間比較長(zhǎng)，摸索出了一套對(duì)過(guò)去農(nóng)村工作來(lái)說(shuō)比較適用的工作經(jīng)驗(yàn)，但一遇到新形勢(shì)、新情況就不靈驗(yàn)了。有的甚至一個(gè)勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺(jué)性。三是觀念保守，思想不夠解放。部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作中的新問(wèn)題、新矛盾，對(duì)開(kāi)創(chuàng)工作新局面沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，又不善于學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會(huì)用的問(wèn)題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感到無(wú)事可干或有事難干。有些干部認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，人地矛盾化解、歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒(méi)有攻堅(jiān)克難、解決問(wèn)題的思路和招數(shù)。

2、對(duì)集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解不力，應(yīng)對(duì)招數(shù)不適應(yīng)。當(dāng)前農(nóng)村工作，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾主要有三個(gè)：一是人地矛盾突出。土地分配不均衡。二輪土地承包時(shí)，有的鄉(xiāng)村在沒(méi)有充分摸清集體土地資源底數(shù)的情況下就劃分了土地，而且村與村之間的分配要求和面積都不盡相同。用土地化解債務(wù)留下隱患。自實(shí)行化解村級(jí)債務(wù)以來(lái)，有些鄉(xiāng)村干部鉆政策空子，把不能長(zhǎng)期發(fā)包的預(yù)留地和一年一發(fā)包的機(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期發(fā)包，大部分發(fā)包期限為5至10年，少數(shù)村在處理土地糾紛時(shí)不能做到全面、公正、公平，往往避重就輕，出現(xiàn)了“壓下葫蘆起了瓢”的現(xiàn)象。加之村兩委換屆選舉，，有部分群眾上訪，鄉(xiāng)村干部被糾纏得焦頭爛額。在春種期間，盡管處理了一大批上訪問(wèn)題，但有些問(wèn)題處理得不到位、不徹底，潛伏著不穩(wěn)定因素。

3、對(duì)新時(shí)期的群眾工作特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織群眾和發(fā)動(dòng)群眾的手段不適應(yīng)。面對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，部分鄉(xiāng)村干部還在用逼、卡、壓、攤的工作方法，農(nóng)民根本不吃那一套，導(dǎo)致開(kāi)會(huì)難集中，公益事業(yè)難辦，好項(xiàng)目難落實(shí)。鄉(xiāng)村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執(zhí)行起來(lái)難度特別大。尤其是一些諸如興修水利、改造電網(wǎng)、修路架橋等社會(huì)公益事業(yè)，以及植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技培訓(xùn)等關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無(wú)法實(shí)施。在新形勢(shì)下，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)黨的農(nóng)村政策尤其是新出臺(tái)的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應(yīng)。特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴(kuò)大，用過(guò)去那些罰工罰款、收回承包地等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理約束農(nóng)民實(shí)施村級(jí)事務(wù)和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無(wú)計(jì)可施，束手無(wú)策。

4、對(duì)群眾亟需優(yōu)質(zhì)高效全方位服務(wù)的要求難以滿足，服務(wù)意識(shí)和方法不適應(yīng)。一方面，有些干部的服務(wù)工作與群眾的需求對(duì)接不上。一些鄉(xiāng)村干部還沒(méi)有從“管住”農(nóng)民的思想傾向中扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，不注重去研究掌握新形勢(shì)下隨著農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)益的擴(kuò)大而日益強(qiáng)烈的服務(wù)需求。而很大一部分鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)民的工作還僅限于傳達(dá)一下會(huì)議精神，宣傳宣傳政策，跑一跑貸款，組織發(fā)放補(bǔ)貼資金等淺層次水平上，服務(wù)深度、廣度、力度不夠，群眾不認(rèn)可、不買賬。

5、對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人利益格局的新調(diào)整應(yīng)對(duì)遲緩，用市場(chǎng)化手段解決問(wèn)題的能力不適應(yīng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)行，極大地激發(fā)了我縣廣大農(nóng)民種糧的積極性，尤其是中央一號(hào)文件以及“一免兩補(bǔ)”政策的出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)利益分配向農(nóng)民傾斜，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，廣大農(nóng)民種田積極性空前高漲。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、經(jīng)濟(jì)收益權(quán)、民主政治權(quán)的不斷擴(kuò)大，其服務(wù)的需求也日益增加和強(qiáng)烈，一些鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上根本無(wú)力為農(nóng)民提供服務(wù)。多數(shù)鄉(xiāng)村因有限的財(cái)政收入、巨額的債務(wù)包袱，已無(wú)法保證人員的正常開(kāi)支�！耙幻鈨裳a(bǔ)”政策的實(shí)施，一些鄉(xiāng)村“黑地”等問(wèn)題的暴露，加上農(nóng)村“兩工”的取消，使鄉(xiāng)村事務(wù)和公益事業(yè)難以運(yùn)行。二、對(duì)策和建議1、著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊(duì)伍。要堅(jiān)決樹(shù)立以人為本思想，把建設(shè)一只駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)技術(shù)、敢開(kāi)拓的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)型干部人才隊(duì)伍作為加快發(fā)展的重要依托。新時(shí)期農(nóng)村工作要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要勤政廉政，更重要的是能服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水土，適應(yīng)加快發(fā)展需要，具備促進(jìn)農(nóng)民、集體增收和化解現(xiàn)實(shí)矛盾的能力。借助村村大學(xué)生計(jì)劃的落實(shí)，向村級(jí)充實(shí)一批有知識(shí)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才；同時(shí)加大縣鄉(xiāng)干部下派，通過(guò)任職、兼職改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以提高干部素質(zhì)為目的，創(chuàng)新干部培訓(xùn)手段。在培訓(xùn)干部上要舍行投入，從某種意義上講這也是一種經(jīng)濟(jì)投資。以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情為目標(biāo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。著眼鄉(xiāng)村干部工作積極性、主動(dòng)性不高的實(shí)際，要注重通過(guò)立標(biāo)、兌標(biāo)、公示、獎(jiǎng)懲等措施激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。建立起目標(biāo)考核機(jī)制、干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村干部在開(kāi)展農(nóng)村工作和上項(xiàng)目上充分發(fā)揮作用。以提高黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上多下功夫。提高黨在群眾中的威信，更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保持農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑高度重視起來(lái)。要繼續(xù)發(fā)揮好能人黨員作用。組織和鼓勵(lì)有能力黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各業(yè)致富聯(lián)合體、各類協(xié)會(huì)和中介組織，在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目、帶著農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)和為農(nóng)業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)上發(fā)揮突出作用。要繼續(xù)提高貧困黨員“雙帶”能力。通過(guò)扶持貧困黨員，努力提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，讓黨員自身有優(yōu)越感，在群眾中有影響力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中把身邊農(nóng)民帶起來(lái)。要繼續(xù)加大“雙培工程”實(shí)施力度。采取鄉(xiāng)村干部重點(diǎn)包聯(lián)等形式盡快把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人強(qiáng)人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，盡快使黨員隊(duì)伍成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

2、要著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，探索新形勢(shì)下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑。面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，黨委、政府只有轉(zhuǎn)變職能才能更好地發(fā)揮職能。一是要積極鼓勵(lì)興辦各類協(xié)會(huì)。在新形勢(shì)下，農(nóng)村千家萬(wàn)戶的“小生產(chǎn)”已無(wú)法適應(yīng)千變?nèi)f化的“大市場(chǎng)”，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”也無(wú)法適應(yīng)廣泛聯(lián)系的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，而組建協(xié)會(huì)可以說(shuō)是解決農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)弱等弊端的最有效形式。對(duì)此，我們要通過(guò)開(kāi)展發(fā)展型班子創(chuàng)建、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)型村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)及黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，教育和鼓勵(lì)廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)示范群眾、引領(lǐng)群眾的典型，敢于承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，敢趟路子，敢跑項(xiàng)目，敢于率先試驗(yàn)示范，靠自身的實(shí)踐影響群眾、帶領(lǐng)群眾。要把黨員干部所負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的成效與各自的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，并探索入股經(jīng)營(yíng)等形式，連接好干部切身利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部服務(wù)于民、示范于民的責(zé)任感、使命感和緊迫感。對(duì)服務(wù)功能發(fā)揮得好、示范引帶作用強(qiáng)的黨員干部要給地位，給榮譽(yù)、給利益，使廣大黨員干部真正成為農(nóng)民增收致富的帶頭人。

3、要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與農(nóng)民素質(zhì)息息相關(guān)，都依賴于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。一是要提高農(nóng)民的法律意識(shí)。要努力引導(dǎo)新時(shí)期的農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，做到依法辦事，依靠法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。二要提高農(nóng)民的科技意識(shí)。相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民文化素質(zhì)的低下和經(jīng)驗(yàn)型思維習(xí)慣嚴(yán)重阻礙著先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。因此，要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過(guò)專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場(chǎng)等手段，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。要引導(dǎo)各鄉(xiāng)村圍繞本地的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，因地制宜地確定新技術(shù)、新品種的培訓(xùn)內(nèi)容，從而在廣大農(nóng)民中形成學(xué)科技、懂科技、用科技的良好氛圍。三是要增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，必須解決農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題�，F(xiàn)在一些農(nóng)民觀念陳舊，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須想方設(shè)法激發(fā)農(nóng)民出擊市場(chǎng)的欲望和勇氣，增強(qiáng)他們的冒險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要引導(dǎo)農(nóng)民舍得投入，購(gòu)置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場(chǎng)信息。四是要增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。目前，大部分農(nóng)民本位主義、實(shí)用主義思想十分嚴(yán)重。為此，要引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)興辦公益事業(yè)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)為社會(huì)造福、為后代造福的大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，樹(shù)立改善生存環(huán)境、建設(shè)美好家園的觀念。4、著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。要盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村職能由行政命令向社會(huì)服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，改變當(dāng)前群眾不買賬、干部交不了賬的局面。要加快農(nóng)村工作法制化進(jìn)程。充分發(fā)揮法制在農(nóng)村社會(huì)關(guān)系調(diào)整中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，把國(guó)家集體和個(gè)人的利益調(diào)整納入法制化軌道，讓法制統(tǒng)領(lǐng)基層民主政治建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正建設(shè)法制鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村事務(wù)管理途徑。在提高農(nóng)民素質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮村民自治這種有效途徑，還權(quán)農(nóng)民，讓農(nóng)民自我教育，自我管理、自我服務(wù)和自我約束，實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關(guān)權(quán)益和事關(guān)公共利益和事業(yè)的大事大項(xiàng)，基層黨組織要注重指導(dǎo)村民自治組織制定和遵守村規(guī)民約，用這種村里的“小憲法”來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)商決策。

任何一幅發(fā)展藍(lán)圖，只有真抓實(shí)干才能化為現(xiàn)實(shí)；任何一項(xiàng)科學(xué)決策，只有真抓實(shí)干才能惠及百姓�！耙环植贾�，九分落實(shí)”。作風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)，現(xiàn)在決定未來(lái)。當(dāng)下，在迎接黨的十八大召開(kāi)之際，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，把智慧力量凝聚到科學(xué)發(fā)展實(shí)踐上。干部務(wù)必凝心聚力真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，大力錘煉優(yōu)良作風(fēng)，不斷鼓舞奮斗精神，奮力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

參考文獻(xiàn)：201*年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》201*年12月31日，《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》

201*年2月1日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。

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