香港建垃圾發(fā)電廠

香港擬郊區(qū)建電廠引深圳市民擔憂傳釋放致癌物

百靈網(wǎng)201*-02-2610:12:00推薦給好友進入百靈社區(qū)

關鍵詞:香港電廠

南方網(wǎng)2月26日報道屯門曾咀，一個深圳人很少聽聞，但實際距離蛇口僅數(shù)公里的香港偏僻濱�；牡兀�有可能會建起一座大型垃圾發(fā)電廠。如果此方案落實，后海灣片區(qū)將會聚集兩座垃圾發(fā)電廠。此類發(fā)電廠由于廣收垃圾焚燒發(fā)電，

并在燃燒過程中可能會釋放“二惡英”等致癌物質，居民一直聞之色變。在港府的“二選一”選址方案中，“曾咀”方案因附近無主要民居，又方便電廠建設和垃圾運輸，目前已被列為最優(yōu)方案。屯門區(qū)議員表示，曾咀與深圳蛇口的直線距離，和西部通道長度相若，大概有5公里遠，“如果打破邊境，這個發(fā)電廠與南山的距離要近過屯門市中心�！蓖烷T區(qū)議員表示，目前屯門區(qū)議員和中心居民已對港府這個規(guī)劃表示強烈反對。記者昨日前往蛇口采訪，這里的居民對香港鄰居的這個計劃，多不知情。聽到本報記者介紹，海對面擬建垃圾發(fā)電廠，不少蛇口

居民感到心驚。

目前已在香港屯門區(qū)域引起強烈抗議的垃圾發(fā)電廠計劃，是香港政府上月公布的。港府遞交給香港立法會的一份選址報告中稱，該計劃的目的主要以焚化為核心，首階段每日處理3000噸都市固體廢物。港府未公布是否會有第二階段或

者更大規(guī)模的遠期計劃。選址屯門因離民居遠

據(jù)了解，該計劃在港府已經(jīng)經(jīng)過一輪篩選，在總共8個備選地點中，已有6個地點因靠近居民區(qū)、妨礙旅游發(fā)展、不利于魚類繁殖等原因被剔除。香港環(huán)境保護署上月公布，目前已經(jīng)確定了兩個備選地址，一個是位于后海灣外側的屯門曾咀，另外一個則是大嶼山南端的石鼓洲。據(jù)了解，目前港府正委托顧問進行空

氣質量影響進行研究，焚化爐計劃于201*年中期投入使用。港府提供的資料顯示，這兩個備選方案各有優(yōu)劣之處。石鼓洲靠近香港島，有利于收集港島居民區(qū)產(chǎn)生的垃圾，但工程建設需要填海，而且還可能影響附近區(qū)域的景觀；曾咀方案則無需填海，由于此地附近已經(jīng)建有一個發(fā)電廠，垃圾發(fā)

電廠選址此處有利于電能并網(wǎng)。兩個方案得以最后保留的一個重要原因則是，石鼓洲只有200名香港居民，曾咀也沒有主要的民居。報告稱，兩個選址都不會給當?shù)鼐用癞a(chǎn)生視覺影響，空

氣質量的變化也不會對民眾產(chǎn)生大的影響。

香港環(huán)境保護署在報告的總結處稱，相比兩方案，曾咀的綜合得分較高。有議員表示，按報告的分析，未來垃圾發(fā)電廠選址屯門的可能性將會大大增加。

屯門市民議員強烈反對

此報告一出，立刻引起屯門市民和區(qū)議員的強烈抗議。區(qū)議員指責香港政府，此前已經(jīng)把發(fā)電廠、青洲英坭廠、航空煤油庫等厭惡性設施“安置”在屯門區(qū)，要屯門居民承擔健康、安全等風險，現(xiàn)在再興建一個超級“焚化爐”，情況等同歧視屯門居民。連日來，屯門各界一直通過不同渠道向港府表達自己的不滿，而香港立法

會昨日也專門召開會議，就垃圾發(fā)電廠計劃進行討論。

為了平息附近居民的不滿，香港環(huán)境局局長邱騰華本月18日曾親自前往屯

門，向區(qū)議員解釋選址原因。

據(jù)了解，香港目前每日會產(chǎn)生近9300噸都市固體廢物，但以目前的運往堆填區(qū)的處理方法，香港3個堆填區(qū)將于201*至201*年逐步填滿。特區(qū)環(huán)境局局長邱騰華接受采訪時表示，香港在廢物處理的問題上“刻不容緩”，但以堆填的單一

模式來處理垃圾，做法“落后”。屯門區(qū)議員表示，港府官員的這種說法，表示垃圾發(fā)電廠修建計劃勢在必行，

問題只是選在何處修建。

南山反應

將把消息傳遞到南山兩會

南山區(qū)人大代表工作站聯(lián)絡員敖建南表示，希望組織蛇口居民赴港咨詢從地圖來看，如果那個電廠選址曾咀，香港那頭的臨近區(qū)域可能沒有住宅區(qū)，但從直觀來看，這個電廠距離深圳可是非常近，可能電廠對蛇口的影響，要遠大于對香港住宅區(qū)的影響。香港作為一個負責任的國際大都會，應該考慮深圳人的訴求。南山區(qū)人大代表工作站聯(lián)絡員、南頭半島環(huán)保聯(lián)絡小組副組長敖建南“香港那邊也要建垃圾發(fā)電廠？”南山區(qū)人大代表工作站聯(lián)絡員敖建南拿著香港報章的消息，看了老半天。“這可是件大事，明天南山開兩會，我得趕緊把這個信息傳遞上去。”敖建南立刻給區(qū)人大代表打了個電話，表示這個內(nèi)容值得會議討論。

電廠可能影響深圳多過香港

敖建南還有另外一個身份，就是南頭半島環(huán)保聯(lián)絡小組副組長。這個由多個環(huán)保人士組成的民間機構，主要負責對南山垃圾發(fā)電廠、媽灣電廠等多個高排放

工廠進行監(jiān)督。

據(jù)了解，即將于今日召開的南山區(qū)兩會上，一名人大代表將會提交有關“南山垃圾發(fā)電廠二期建設選址”的議案。但就在南山區(qū)人大代表還在為二期工程選址問題進行博弈時，許多人都還不知道，在靠近蛇口的香港曾咀，香港政府也正在計劃修建一座日垃圾處理量達3000噸的垃圾發(fā)電廠。與這個項目比較，日處理量

達800噸的南山垃圾發(fā)電廠，還只是一個小型項目。

敖建南聽聞消息后表示，南頭半島目前已密布數(shù)個發(fā)電廠和大型工廠。由于工廠密集排放各類廢氣，附近居民一直都頗有意見。自去年來，深圳市政府采取了大量有效措施，通過電廠減排、工廠搬遷等多項治理措施，使得南頭半島的空

氣質量剛有明顯改善。

“但是那個發(fā)電廠要建在香港，我們能怎么辦呢？投訴、抗議的門路更少�！鄙呖谝粠е�名的環(huán)保熱心人士敖建南看著香港地圖，對著那個可能修建電廠的地

點，發(fā)愁。

他告訴記者說，一直到現(xiàn)在，南山一帶受污染所困的居民，都還習慣于把眼光放在跟前，當空氣質量不好時，都習慣于把怨氣發(fā)泄到住宅附近的幾個發(fā)電廠�！暗珜嶋H情況是，大氣環(huán)境完全不是局部問題，而是區(qū)域性的問題�！卑浇�南說，打破邊境線，其實后海灣一帶都應該是一個整體，無論是深圳建污染型工廠，還是

香港建污染型工廠，都會對對方的居民造成影響。

“從地圖來看，如果那個電廠選址曾咀，香港那頭的臨近區(qū)域可能沒有住宅區(qū)，但從直觀來看，這個電廠距離深圳可是非常近，可能電廠對蛇口的影響，要遠大于對香港住宅區(qū)的影響�！卑浇�南說，香港作為一個負責任的國際大都會，應該考

慮深圳人的訴求。

擴展閱讀：垃圾發(fā)電的中國版圖

垃圾發(fā)電的中國版圖

價值中國推薦201*-03-1815:05:32《南風窗》本刊記者胡家源發(fā)自杭州

浙江大學工程熱物理國家重點學科帶頭人、中國工程院院士岑可法有句名言：廢棄物只是放錯了位置的資源�！霸趪�外，1公斤垃圾平均熱值是201*千卡(接近每千克標準煤實際熱值的1/3)，這個數(shù)值在中國是1300到1400千卡。”浙江大學熱能工程研究所副所長池涌告訴記者。

目前中國有661個大中型城市，這些城市人均年產(chǎn)垃圾以8%~10%的速度增長；對垃圾處理不當，可能會造成嚴重的大氣、水和土壤污染，并將占用大量土地，從而制約城市的生存與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，201*年全國城鎮(zhèn)生活垃圾清運量為1.48億噸，全國城市有2/3被垃圾環(huán)帶包圍。

無怪乎，今年2月19日，城市垃圾處理技術作為4項重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項中的環(huán)境保護關鍵技術之一，被清晰地列入發(fā)改委發(fā)布的《“十一五”重大技術裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項規(guī)劃》之中。處理城市生活垃圾，實現(xiàn)無害化、減量化和資源化，已經(jīng)成為政府必須解決的重大問題。

很顯然，單靠地方政府每年撥出幾百萬的財政資金，要實現(xiàn)這些目標無疑是杯水車薪，那么，面對堆積如山的垃圾，目前中國的大多數(shù)城市是如何做的呢？

被賣掉的“樣板工程”

每天清晨4點多，位于杭州市區(qū)西北半小時車程的喬司垃圾發(fā)電廠就開啟了大門，從城區(qū)各環(huán)衛(wèi)所開來的近百輛載重8噸的垃圾車，穿越不過六七米寬的伸縮門陸續(xù)開進這個香樟、冬青樹密布的工廠，中午時分，更有來自附近鄉(xiāng)村的幾百輛垃圾三輪車魚貫而入。據(jù)了解，這些垃圾車，每天運到公司的都有100輛次左右，垃圾總量超過500噸。杭州的八大城區(qū)加上下沙、西湖風景區(qū)，目前每天產(chǎn)生生活垃圾3000多噸，在夏天，這個數(shù)字還要略高一些。春節(jié)、五一及十一節(jié)假日，垃圾的總量也比往常要多。這些垃圾被運到喬司垃圾發(fā)電廠的材料區(qū)后，就被直接傾倒在垃圾堆放區(qū)一側的預處理平臺上，然后隨著機械傳送帶，被帶進了流水線操作的發(fā)電程序中。

首先，是工人的分揀，揀出鐵桶、大磚塊等不易燃燒的垃圾，然后袋子被切開，使垃圾散開，再用磁性帶吸走鐵盒、啤酒瓶蓋等，經(jīng)過傳送再除鐵，然后進入垃圾成品庫。一架吊車，每隔七八分鐘，就會從這個成品庫里，吊走1.8噸左右的垃圾，運進焚燒爐。在整個預處理過程中，每天都會揀出2噸以上不能燃燒的東西。

接下來，垃圾、以及一部分助燃物(主要是煤粉)被鼓風機吹到鍋爐里的半空中進行充分焚燒，燃燒后的熱量被傳輸?shù)綆着_專門的集成發(fā)電機組上用來發(fā)電，而產(chǎn)生的廢氣經(jīng)布袋除塵器、半干法煙氣處理系統(tǒng)等脫塵、脫硫、脫酸、除去二惡英后達標排放。最后，垃圾焚燒后產(chǎn)生的約5%的廢渣，被運到幾公里外的磚瓦廠，制作成鋪人行道的路面磚。

這就是杭州郊區(qū)喬司垃圾發(fā)電廠的一幅典型生產(chǎn)圖景。

該廠是1999年由當時的國家計委批準，杭州錦江集團固定投資2億多元，依靠浙江大學熱能工程研究所的垃圾焚燒技術新建起來的“大規(guī)模清潔焚燒處理城市生活垃圾高技術產(chǎn)業(yè)化示范項目”，日處理垃圾800噸，而且，這個示范項目完全采用的是國產(chǎn)化設備，被業(yè)內(nèi)看作是中國垃圾發(fā)電的國產(chǎn)化“樣板工程”。浙江大學熱能工程研究所副所長池涌告訴記者，全部采用國產(chǎn)化設備，設備投資比依靠進口的同等規(guī)模垃圾發(fā)電廠要少一半，有的甚至要少2/3。

據(jù)當時的媒體報道，201*年6月建成并運行的喬司垃圾發(fā)電廠有兩臺發(fā)電能力各為0.6萬千瓦的發(fā)電機組，每天發(fā)電量近30萬千瓦，“其中的80%，即約萬千瓦的電并入華東電網(wǎng)，這個數(shù)量是杭州(當年)夏季缺電量的1/5”。截至201*年，喬司垃圾發(fā)電廠共已發(fā)電1.6億千瓦，按80%的并網(wǎng)量計算，錦江已獲發(fā)電收益6000萬元左右，收回固定投入還要6年時間。

在記者隨后的采訪中了解到，這個前景看好的環(huán)保能源項目，已經(jīng)在兩年前被杭州錦江集團整體轉讓給了浙江省電力公司，后者在201*年的浙江“電荒”危機中承受了巨大的壓力�！澳壳皣鴥�(nèi)垃圾發(fā)電項目多采用BOT模式(建設-經(jīng)營-轉讓)，服務期限大多為25年左右�！币幻�證券分析師告訴記者，垃圾發(fā)電項目具有前期投資大、運營成本低的特點，加上優(yōu)惠上網(wǎng)電價和享有的稅收優(yōu)惠政策，能給后來者帶來穩(wěn)定、高額的回報。

虧損的余杭熱電廠

作為目前全國最大的垃圾焚燒發(fā)電民營企業(yè)，杭州錦江集團在全國已經(jīng)建設和正在建設的垃圾焚燒項目有近20個，分布在山東菏澤、河南鄭州、安徽蕪湖以及湖北武漢等地，但媒體報道稱，這些項目目前很多尚處于虧損狀態(tài)�！霸摴�司進入行業(yè)較早，但由于早期國家尚未對垃圾發(fā)電的補貼和上網(wǎng)優(yōu)惠電價作出明確規(guī)定，公司早期投資的部分項目盈利能力欠佳。”國金證券的一名分析師作出了這樣的評價。

距離杭州市區(qū)西幾十公里遠的余杭鎮(zhèn)上有座余杭熱電廠，現(xiàn)在已經(jīng)改名為“錦江環(huán)保能源有限公司”，不過這里的老百姓只認得去熱電廠的土路，對于新的公司名稱顯得非常陌生，顛簸的三輪小汽車拐來拐去，中途竟然誤停在一個叫“錦江木業(yè)”的小作坊門口。

3月4日，記者來到了這個10年前投產(chǎn)的全國首座國產(chǎn)流化床垃圾焚燒電廠，這座上世紀90年代初投資6000多萬元建造的以煤為主要燃料的火力發(fā)電廠，如果不是因為后來垃圾焚燒項目的介入，很可能早就因耗能太高而進入國家限令停產(chǎn)的“黑名單”中。

目前杭州共有4個垃圾發(fā)電廠，分別位于喬司、余杭、蕭山和濱江，其中被列為201*年浙江省重點建設項目的蕭山垃圾發(fā)電廠，幾乎更是杭州錦江集團按照喬司電廠的模式復制出來的，余杭熱電廠則是杭州錦江集團在垃圾發(fā)電業(yè)務上的老基地。不過，這個老基地眼下狀況堪憂。

“100人不到的發(fā)電廠，(錦江集團)總部已經(jīng)投資將近2億元了，201*年虧損是400多萬，今年煤價上漲，估計虧損會更厲害�！卞\江環(huán)保能源有限公司副總經(jīng)理徐成福告訴記者。煤是該電廠用垃圾發(fā)電的重要助燃劑，目前是0.2噸煤和0.8噸垃圾混合，投入焚燒爐里燃燒發(fā)熱，最高時煤和垃圾的投放比例能達到1∶9。

余杭熱電廠一共有3個鍋爐，其中一個是只能以煤為燃料的，現(xiàn)在已被關閉，另兩個是浙江大學研制的流化床焚燒鍋爐，里面有一層被燒得通紅的石英沙，焚燒爐內(nèi)的溫度控制在850℃到950℃之間。但目前有一個鍋爐正在改造，今年7月才能投產(chǎn)�！耙惶族仩t設備價值幾千萬元，每年的折舊費就要300到400萬�！毙斐筛１硎�。

鑒于未分類壓縮過的垃圾燃燒效率不高，余杭熱電廠還需要投入新的垃圾收集分類和壓縮裝備，這使得垃圾預處理環(huán)節(jié)的成本增加了20%，這還不包括最終的廢氣處理和脫硫裝置要面臨嚴格的環(huán)境評價。當然，垃圾焚燒后的廢渣是制水泥和制磚的絕好原料，余杭熱電廠每天垃圾量的10%都變成了這樣的原料。

目前只使用了一個鍋爐的余杭熱電廠，在正常情況下如果24小時滿負荷運轉，每天的發(fā)電量將近15萬千瓦，由于是資源循環(huán)利用，并網(wǎng)電價比一般熱電廠每千瓦要高出3分多錢，達到5.336元/千瓦；與此同時，這里每天還能為周邊企業(yè)和居民區(qū)供熱將近400噸，供熱價格是152元/噸。當然，也是在熱電廠滿負荷運轉的情況下，“通常時候，廠里負荷大時用電量也大，發(fā)電這塊基本是虧損的，僅僅依靠供熱的收入，遠遠不夠�！惫�司的總經(jīng)理助理華偉表示。

按照徐成福的說法，包括用煤在內(nèi)，余杭熱電廠處理一噸垃圾的平均費用是65元，而現(xiàn)在杭州市規(guī)定的垃圾處理補償費用是每噸不到20元。不過在這一點上，有業(yè)內(nèi)人士判斷，“只要補償費達到每噸40元到50元，杭州的一些垃圾發(fā)電廠就能活得很滋潤了。”

中國國情下的“垃圾發(fā)電”

自1985年深圳建設了第一個垃圾焚燒發(fā)電廠以來，“十五”期間，國家已經(jīng)在上海、天津、杭州、哈爾濱等大城市建設垃圾焚燒廠20多座，而按照國家“十一五”規(guī)劃要求，擬建和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠還將有近60座。

盡管垃圾焚燒相對于垃圾填埋處理方式來說占地少，相當于節(jié)省了70%的土地，并能夠產(chǎn)生新的能源，但垃圾焚燒也同時存在許多弊端。

環(huán)境的二次污染是公眾所擔心的一個問題。專家表示，如果垃圾沒有在820℃以上燃燒，將會產(chǎn)生對人體非常有害的二惡英，與此同時，尾氣的脫硫和除塵處理如果未通過達標排放，也會產(chǎn)生很多污染源。今年兩會前香港居民對當?shù)財M建垃圾焚燒發(fā)電廠的一片質疑之聲，正是基于此一因素。

最重要的還是成本問題。據(jù)媒體稱，我國擁有成熟垃圾焚燒技術的單位有中科院、清華大學、浙江大學、溫州偉明集團等幾家單位，絕大多數(shù)項目都是從日、法、德、比利時等國引進設備。上海虹橋生活垃圾焚燒廠引進德國設備9億元，北京高安屯垃圾焚燒廠引進日本設備7.5億元，而深圳7座焚燒廠中有5條是引進比利時和日本的設備，總金額高達20億元。而一個垃圾焚燒廠除去設備投資外，還需要土地占用費、運營費等等，動輒幾億甚至十幾億的投資對于目前的國情不太適合。

浙江是國內(nèi)利用垃圾發(fā)電比較先進的省份。浙江省溫州市已經(jīng)建設了4座垃圾焚燒廠，是全國第一個可以實現(xiàn)把全部垃圾進行焚燒的城市，這4座垃圾焚燒廠均是由浙江溫州偉明集團以BOT形式建設的。此外，杭州市和金華市也是垃圾發(fā)電的擁護者。

據(jù)國金證券一名分析師的報告稱，在中國，垃圾發(fā)電投資運營商可以分為三類：政府主導型企業(yè)，由地方政府出資建立垃圾發(fā)電項目，公司作為政府建設這一項目的平臺，如上海環(huán)境、泰達股份、北京環(huán)衛(wèi)、中國環(huán)境保護公司等；專業(yè)投資運營型企業(yè)，引進其他人的技術、專注于BOT模式建設運營垃圾發(fā)電項目的企業(yè)，以運營管理為主，如威立雅環(huán)境(中國)、金州環(huán)境、桑德環(huán)保、合加資源和光大國際等；工程投資型企業(yè)，使用自己開發(fā)的技術，并以此為基礎，對垃圾發(fā)電項目提供從工程建設到運營管理服務的企業(yè)，以工程建設為主，如百瑪士環(huán)保、杭州錦江、綠色動力和偉明集團等。

“目前垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)競爭格局呈現(xiàn)外資試圖進入、內(nèi)資大企業(yè)壟斷競爭、內(nèi)資小企業(yè)試圖以價格戰(zhàn)搶奪市場份額的局面�！彼�認為，目前國內(nèi)垃圾發(fā)電市場主要由上海環(huán)境、光大國際和杭州錦江、偉明集團等幾家企業(yè)壟斷競爭，他們共同的特點是：資本實力較雄厚、進入行業(yè)時間早、具備投資運營垃圾發(fā)電項目的充足經(jīng)驗。

事實上，在這個競技場上，撥動天平的不光是市場的砝碼，更重要的是國家涉及能源環(huán)保以及循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策，到底在多大程度上得到完善和執(zhí)行。

政策游走平衡木

《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規(guī)劃》指出，“十一五”期間將新增城市生活垃圾無害化處理能力32萬噸/日，其中城市建設規(guī)模25.3萬噸/日、縣城新增規(guī)模6.7萬噸/日，城市建設規(guī)模中垃圾焚燒廠6.66萬噸/日，占26.32%；新增城市生活垃圾無害化處理設施479項，其中垃圾焚燒廠82座，占17.1%；總投資862.9億元，平均每年投資173億元。

政策稅收優(yōu)惠、政策電價優(yōu)惠和垃圾處理補償費，可以說是垃圾發(fā)電的三大經(jīng)濟支柱，但目前這些經(jīng)濟支柱，并沒有真正意義上達到三方平衡。

據(jù)記者了解，廣州、深圳等城市一些最初引進國外垃圾焚燒設備導致成本過高的企業(yè)，政府所給予的垃圾處理補償費用盡管已經(jīng)偏高，卻仍很難使企業(yè)達到盈虧平衡點；與此同時，一些城市的政策導向仍然是“以填埋為主，以焚燒發(fā)電為輔”，即使有所調(diào)整，但因為舊有的經(jīng)濟利益格局難以在短時間內(nèi)打破，仍然在焚燒發(fā)電的補償費用問題上有所保留。

與此同時，部分項目上網(wǎng)電價偏低也是一個問題，垃圾處理、發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條上各方利益如何補償、社會成本如何分攤，目前尚缺乏明確界定。

為此，有關人士建議，擴大垃圾處理費收取范圍；垃圾處理費收取標準要補償垃圾處理企業(yè)收集、運輸、處理成本，并合理盈利；改進垃圾處理費征收方式、降低征收成本、提高征收效率。此外，對于垃圾發(fā)電上網(wǎng)優(yōu)惠電價，發(fā)改委《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》已明確規(guī)定：201*年及以后建設的垃圾發(fā)電廠，上網(wǎng)電價執(zhí)行201*年脫硫燃煤機組標桿電價+補貼電價，補貼電價標準為0.25元/度。

《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》指出：“十一五”末工業(yè)固體廢物綜合利用率要達到60%；“十一五”末全國城市生活垃圾無害化處理率不低于60%，其中：設市城市生活垃圾無害化處理率達到70%、縣城生活垃圾無害化處理率達到30%。

分析人士認為，從201*年數(shù)據(jù)看，我國工業(yè)固體廢物綜合利用率已完成計劃，但城市垃圾無害化處理率尚有不小距離，因此城市生活垃圾處理將成為“十一五”期間我國固廢處理的發(fā)展重點。

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