推行黨建質(zhì)量管理體系的幾點(diǎn)思考

推行黨建質(zhì)量管理體系的幾點(diǎn)思考

在新時(shí)期如何提高黨建質(zhì)量，創(chuàng)新黨建機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)黨建工作新體系，是我們不斷思考的課題。近年來，許多國(guó)有企業(yè)都在積極摸索黨建管理創(chuàng)新的有效途徑，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，推行黨建質(zhì)量管理體系，取得了良好效果，黨建工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一、推行黨建質(zhì)量管理體系要把握的工作重點(diǎn)

企業(yè)黨建工作通過引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作、量化評(píng)價(jià)、科學(xué)考核和持續(xù)改進(jìn)，形成了“靠制度管人、按程序辦事”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨建工作的良好運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)黨建質(zhì)量管理體系工作要抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是牢固樹立推行黨建質(zhì)量管理體系要為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服好務(wù)。要把體系貫穿于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的中心工作中，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性，滿足企業(yè)發(fā)展的需要，抓住黨建工作融入中心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能有效地發(fā)揮保障作用。二是關(guān)鍵抓住體系落實(shí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要把推行黨建工作質(zhì)量管理體系作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，企業(yè)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自抓，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，同時(shí)建立健全體系運(yùn)行保障機(jī)制。三是努力形成一套適合企業(yè)特點(diǎn)抓黨建工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。黨建質(zhì)量管理體系的推行要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，與進(jìn)一步完善考核體系相結(jié)合，解決好黨建工作隨意性的問題；與提高各級(jí)黨群干部執(zhí)行力相結(jié)合，解決工作落實(shí)難的問題。

二、推行黨建質(zhì)量管理體系要處理的三個(gè)問題

建立黨建質(zhì)量管理體系，對(duì)于企業(yè)各級(jí)黨群干部來說還是一項(xiàng)新的課題。在工作中需要重點(diǎn)處理好“三個(gè)問題”。一是處理好黨建工作繼承與創(chuàng)新的問題。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)吸收了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化革命200年來質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)的精華，把他引入國(guó)有企業(yè)黨建工作是一個(gè)創(chuàng)舉和大膽嘗試。但是，我們?cè)谕七M(jìn)過程中要充分考慮企業(yè)黨建工作傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和工作經(jīng)驗(yàn)，要用已有的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，來不斷豐富和完善黨建工作質(zhì)量管理體系，扎實(shí)推進(jìn)體系落實(shí)工作。二是處理好黨建工作量化考核的問題。建立黨建工作質(zhì)量管理體系的一個(gè)難點(diǎn)就是黨建目標(biāo)的細(xì)化和量化。特別是量化的問題，對(duì)不能直接量化的，要盡可能采用間接方式量化；對(duì)不能直接或間接量化的，可采取上級(jí)黨組織、黨員、群眾滿意度測(cè)評(píng)的方式，對(duì)整體運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，做到“人人有目標(biāo)”。三是處理好與質(zhì)量、安全、環(huán)境達(dá)標(biāo)工作的結(jié)合問題。要不斷汲取質(zhì)量等管理體系推行方面的經(jīng)驗(yàn)，探索黨建工作質(zhì)量管理體系與其他體系整合實(shí)現(xiàn)一體化管理。具體就是企業(yè)黨政圍繞同一個(gè)目標(biāo)開展工作，合理確定崗位職權(quán)、人力資源等資源保障，明確各項(xiàng)工作的銜接和信息溝通渠道，黨政形成合力，使管理更加精細(xì)，工作效率進(jìn)一步提高。

三、建立和推行黨建質(zhì)量管理體系的幾點(diǎn)體會(huì)

1、推行黨建質(zhì)量管理體系是持續(xù)改進(jìn)的過程。推行黨建質(zhì)量管理體系，實(shí)質(zhì)上就是在黨建工作中引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，持續(xù)改進(jìn)黨建工作。根據(jù)體系要求，每項(xiàng)黨建活動(dòng)開展前，都要按“５Ｗ１Ｈ”的要求策劃，在黨建工作執(zhí)行過程中，按“ＰＤＣＡ”進(jìn)行閉合方法管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有專門的改進(jìn)要求，使“求真務(wù)實(shí)”在黨建工作中得到了制度上的保證，持續(xù)提升黨建工作水平。2、推行黨建質(zhì)量管理體系是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。黨建為本，體系為用。形式是為內(nèi)容服務(wù)的，黨建工作質(zhì)量管理體系與黨建工作就是形式與內(nèi)容的關(guān)系。推行黨建工作質(zhì)量管理體系并不是要制造工作，而是在形式上規(guī)范內(nèi)容和程序，目的是提高工作質(zhì)量，追求“簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效”的效果。

3、推行黨建質(zhì)量管理體系是提高考核水平的有效方途徑。以前對(duì)黨建工作是否落到了實(shí)處，成效如何，往往是自我評(píng)價(jià)，缺乏科學(xué)的驗(yàn)證評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，如今在黨建體系實(shí)施運(yùn)行過程中，必須對(duì)黨建體系進(jìn)行自我檢查、內(nèi)部審核、管理評(píng)審，對(duì)黨建工作和黨建體系的效果作出評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制定措施，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)黨建工作整體水平不斷提高。

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關(guān)于建立企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的探討

華亭煤業(yè)集團(tuán)山寨煤礦李華

【論文摘要】堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新時(shí)期黨建工作的一項(xiàng)重大而又緊迫的政治任務(wù)。近年來，為了適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，探索黨建管理創(chuàng)新的有效途徑，山寨煤礦黨委按照華亭煤業(yè)公司黨委的部署和要求，認(rèn)真扎實(shí)的開展了建立黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)工作，有效地規(guī)范了企業(yè)各級(jí)黨組織的工作流程，推進(jìn)了黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合我礦的探索和實(shí)踐，就企業(yè)建立黨建質(zhì)量管理體系做以探討和研究。

一、建立黨建質(zhì)量管理體系的重要性、必要性和適宜性。建立黨建工作質(zhì)量管理體系，就是在黨建工作日常管理中，把黨建工作作為內(nèi)容，把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)作為載體，將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)科學(xué)管理理念和管理方法作為黨建工作科學(xué)管理的一種工具，結(jié)合黨建工作自身特點(diǎn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)管理模式所建立的提升和保證黨建工作質(zhì)量的管理體系。其根本目的就是引入ISO9000質(zhì)量體系的先進(jìn)理念和先進(jìn)的管理方法、管理程序，緊密結(jié)合企業(yè)黨建工作的客觀要求，運(yùn)用ISO9000質(zhì)量管理體系原理，以提高黨組織先進(jìn)性和黨建工作的適宜性、黨建活動(dòng)的有效性為目的，以企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和績(jī)效化考核為內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。

1、建立黨建質(zhì)量管理體系，是適宜于黨建工作科學(xué)化管理的有效方法。ISO9000質(zhì)量管理體系之所以能夠?qū)�入黨建工作，主要是因?yàn)閮烧咧�間具有五個(gè)方面的兼容性、適用性。一是原則上適用，符合黨的宗旨、思想路線和工作程序的要求。ISO9000遵循的以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、

領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、持續(xù)改進(jìn)等八大質(zhì)量管理原則，既體現(xiàn)了質(zhì)量管理的基本規(guī)律，也是各種組織進(jìn)行活動(dòng)的基本原則；二是理念上適用，符合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最關(guān)鍵的是要用科學(xué)理念指導(dǎo)工作，用科學(xué)辦法推動(dòng)工作。ISO9000質(zhì)量管理體系作為現(xiàn)代管理科學(xué)的成果，適用于各類組織的管理，在黨的建設(shè)中同樣可以吸收和借鑒。特別是其持續(xù)改進(jìn)的基本原則與黨的建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的基本原則是一致的；三是方法上適用，符合加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求。ISO9000體系的“目標(biāo)管理法”、“PDCA過程循環(huán)控制法”等一整套科學(xué)方法，適用于任何組織的管理，把這些方法運(yùn)用到黨的建設(shè)工作中，把帶有規(guī)律性、符合科學(xué)精神的管理方法和經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范，必將為黨建工作提供持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制保障和管理載體；四是條件上適用，符合黨建工作的程序要求。推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本條件是“顧客、過程、產(chǎn)品、質(zhì)量”，黨建工作也有自身的顧客、過程、產(chǎn)品、質(zhì)量，只要把ISO9000理解為推動(dòng)黨建工作的工具和載體，就可以正確的轉(zhuǎn)化，有效的使用。我們可以將黨建工作的“顧客”定義為黨建工作對(duì)象,包括上級(jí)黨組織、同級(jí)行政、黨員和職工群眾,他們對(duì)黨建工作都有期望和需求。黨建工作有“過程”,經(jīng)過“信息收集、數(shù)據(jù)分類、措施制訂、工作考核”等諸多環(huán)節(jié),達(dá)到黨建工作的目的。黨建工作有“產(chǎn)品”，就是組織實(shí)施黨建工作產(chǎn)生的結(jié)果，要確保符合上級(jí)黨組織、同級(jí)行政、黨員和職工群眾的要求。黨建工作也有“質(zhì)量”問題，既包括工作過程質(zhì)量，也包括工作結(jié)果質(zhì)量，通過過程控制，確保結(jié)果的質(zhì)量，將有效保證黨的大政方針和工作任務(wù)得到正確的貫徹落實(shí)；五是工作上適用，符合企業(yè)強(qiáng)化細(xì)化管理的要求。通過引進(jìn)和運(yùn)用ISO9000的先進(jìn)管理方法，用追求卓越的理念謀劃黨建工作，不斷提升黨建工作質(zhì)量和效果，有利于保證和促進(jìn)精細(xì)化管理措施的落實(shí)，有利于帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面升級(jí)，促進(jìn)礦井又好又快發(fā)展。

2、建立黨建工作質(zhì)量管理體系，是破解黨建難題和提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量水平的先進(jìn)手段。近年來，國(guó)有企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持“緊貼中心抓黨建”，先后組織開展了一系列富有實(shí)效的黨建工作新方式、新方法的探索實(shí)踐，使得黨建工作有效融入了企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中心工作的全過程，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)工作又好又快的發(fā)展。但在基層工作中還存在著黨建工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化還不夠到位；有些創(chuàng)意很好的黨建工作載體和活動(dòng)在落實(shí)上達(dá)不到預(yù)期效果；基層黨支部工作定性多、定量少，操作難、考核難，進(jìn)展不平衡，一些工作流于形式；有些黨務(wù)干部的素質(zhì)、能力與現(xiàn)代化企業(yè)管理不相符合、不相適應(yīng)等問題。這些問題，單靠傳統(tǒng)的方式方法，難以得到充分有效的解決。把ISO9000質(zhì)量管理體系引入黨建工作中，就是通過建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理體系，形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運(yùn)行機(jī)制；就是運(yùn)用管理手段，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“號(hào)召型”向“切入型”轉(zhuǎn)變，由“隨意性”向“規(guī)范性”轉(zhuǎn)變，由“零散性”向“系統(tǒng)性”轉(zhuǎn)變。黨建質(zhì)量管理體系要求嚴(yán)格按照“5W1H”（該做什么、誰來做、何時(shí)做、為什么做、怎樣做和做到什么程度）的原則進(jìn)行黨建各項(xiàng)工作的策劃，用“PDCA”（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）過程循環(huán)控制實(shí)現(xiàn)黨建工作的持續(xù)改進(jìn)，通過流程再造和“痕跡管理”達(dá)到規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)黨建工作的目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到提升黨建工作總體水平的目的。

3、建立黨建工作質(zhì)量管理體系，是黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的有益探索。ISO9000質(zhì)量管理體系既是一種先進(jìn)的管理工具，也是一種先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念、思想方法和工作方法，企業(yè)黨建工作引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的基本原理和管理思想，為企業(yè)黨建工作規(guī)范化提供了一套可操作的方法，可以有效解決傳統(tǒng)黨建工作管理模式與現(xiàn)代企業(yè)管理不相適應(yīng)的問題，也為企業(yè)黨建工作拓展了廣闊的空間。特別是ISO9000質(zhì)量體系具有“閉環(huán)控制，持續(xù)改進(jìn)”的特點(diǎn)，可以使黨建工作按照“凡

事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效、有效必鑒證”的理念，堅(jiān)持“以黨建工作對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)”“過程控制”等原則和方法以及程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考核、持續(xù)化改進(jìn)的做法，使黨建工作形成一種持久的落實(shí)力和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造力，成為一種不斷提高黨建工作質(zhì)量的管理機(jī)制。

二、山寨煤礦建立黨建質(zhì)量管理體系的構(gòu)成和主要做法1、山寨煤礦建立黨建質(zhì)量管理體系的構(gòu)成

山寨煤礦黨建工作質(zhì)量管理體系文件結(jié)構(gòu)包括“管理手冊(cè)、程序文件和支部手冊(cè)”三大塊。

（1）、管理手冊(cè)。管理手冊(cè)是黨建工作質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，是體系運(yùn)行的依據(jù)，起溝通意圖、統(tǒng)一行動(dòng)的作用。它圍繞黨建工作質(zhì)量方針和目標(biāo)，闡述如何實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。包括：批準(zhǔn)書、質(zhì)量手冊(cè)的管理、黨建體系的適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)和文件、術(shù)語及縮略語、黨建體系總要求和文件要求、管理職責(zé)、資源管理、黨建工作成果的實(shí)現(xiàn)、檢查分析改進(jìn)等17個(gè)方面的內(nèi)容。

（2）、程序文件。程序文件是規(guī)范黨建活動(dòng)行為的一種體系文件，它對(duì)黨建活動(dòng)的過程進(jìn)行程序化規(guī)定。它主要包括：文件控制程序、記錄控制程序、管理評(píng)審控制程序、內(nèi)部審核控制程序、不符合項(xiàng)控制程序、糾正和預(yù)防措施控制程序6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求程序和黨組織建設(shè)控制程序、決策控制程序、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊(duì)伍建設(shè)控制程序、宣傳思想工作控制程序、黨風(fēng)廉政建設(shè)控制程序、企業(yè)文化建設(shè)控制程序、精神文明建設(shè)控制程序、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織工作控制程序、穩(wěn)定工作控制程序、特色工作控制程序等15個(gè)工作性控制程序。這些基本的控制程序?qū)Ⅻh建工作的活動(dòng)過程用程序化的方式規(guī)定下來，提高了工作的規(guī)范性，增強(qiáng)了工作過程和質(zhì)量的可控性，是保證黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）、支部手冊(cè)。支部手冊(cè)是規(guī)定黨支部具體工作操作的文件，是程序文件的細(xì)化和補(bǔ)充，是黨支部開展黨建工作的指導(dǎo)書和工具書。支部手冊(cè)分為黨支部簡(jiǎn)況、職責(zé)、工作目標(biāo)、宣傳教育工作、黨支部建設(shè)、制度建設(shè)六大內(nèi)容。它使黨支部工作的活動(dòng)過程如何操作、操作的標(biāo)準(zhǔn)等都更加清晰。

2、山寨煤礦建立黨建工作質(zhì)量管理體系的具體做法

按照華亭煤業(yè)公司黨委的統(tǒng)一部署及要求，山寨煤礦建立黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)工作從201*年4月開始，于201*年10月6日順利通過了認(rèn)證審核。在具體工作過程中，我們做到了“區(qū)分三個(gè)階段、突出四項(xiàng)重點(diǎn)、把好五個(gè)關(guān)口”。

(1)、區(qū)分三個(gè)階段，我們將建立體系工作劃分為學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文件編寫、試行審核三個(gè)階段。對(duì)每個(gè)階段提出了具體的工作計(jì)劃，編寫了“建體”工作行事歷，建體工作做到日清日結(jié)，保證了體系建立有計(jì)劃、按步驟，有條不紊地得到落實(shí)。

（2）、突出四項(xiàng)重點(diǎn)即：一是突出建立黨建質(zhì)量管理體系的主旨。建立ISO9000黨建質(zhì)量管理體系應(yīng)堅(jiān)持黨建為本、體系為用。所謂黨建為本是指以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為著眼點(diǎn)，以黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為落腳點(diǎn)，從根本上依據(jù)黨的路線方針政策以及各項(xiàng)規(guī)章制度，使黨的建設(shè)不斷探索、扎實(shí)推進(jìn)、講求實(shí)效。所謂體系為用是指ISO9000質(zhì)量管理體系提供的只是系統(tǒng)化的科學(xué)管理工具，其作用在于輔助黨的路線方針的落實(shí)，真正從提高自身管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量、滿足服務(wù)對(duì)象需求的目的來構(gòu)建質(zhì)量管理體系，推動(dòng)黨的各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行，從而形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

二是要突出處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在建立企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的過程中，要正確把握好創(chuàng)新、繼承與發(fā)展三者之間的關(guān)系。為此，首先要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。在繼承的基礎(chǔ)上不斷吸收新的科學(xué)

技術(shù)和實(shí)踐結(jié)果，在管理制度、方式和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，一定要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，力求避免形式主義和機(jī)械簡(jiǎn)單的照搬照套別的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教條主義這幾種傾向，探索有本企業(yè)特色的黨建工作的新路子。其次在創(chuàng)新上要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。創(chuàng)新是手段不是目的，創(chuàng)新必須要有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)，有利于黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高，有利于黨員作用的充分發(fā)揮，這樣才能提高黨組織的活力。

三是突出以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的工作原則。黨建工作范圍廣、涉及面多，在黨建工作引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，是一次創(chuàng)新探索性的工作。因此，在建立黨建質(zhì)量管理體系初期，一要樹立三個(gè)意識(shí)，即樹立強(qiáng)化大黨建的意識(shí)、樹立黨建工作要講效率求效果的意識(shí)、樹立黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作互為一體、緊密聯(lián)系的意識(shí)。二要以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。結(jié)合黨建工作的自身特點(diǎn)，認(rèn)真梳理哪些工作必須納入貫標(biāo)工作，哪些工作可以暫時(shí)不納入。應(yīng)認(rèn)真抓好先試點(diǎn)完善總結(jié)推廣工作和認(rèn)識(shí)實(shí)踐重新認(rèn)識(shí)的過程，不斷修正實(shí)踐中的偏差，逐步對(duì)黨建工作進(jìn)行精細(xì)化管理。第三應(yīng)抓好試點(diǎn)單位，逐步推行。應(yīng)選擇黨建工作基礎(chǔ)較好的單位先做試點(diǎn)工作，建立新的運(yùn)行模式，試運(yùn)行一段時(shí)間，完善后全面推廣，這樣可以少走彎路，避免浪費(fèi)人力物力和造成不良影響。

四是突出緊密結(jié)合中心工作推進(jìn)體系運(yùn)行。ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到黨建工作中，是為了提高黨建管理水平，為企業(yè)改革發(fā)展提供可靠保證。為此，在推行過程中要充分發(fā)揮黨委的核心作用，堅(jiān)定不移地服從于、服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)大局，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，通過引入新觀念，采用新形式，挖掘黨建工作的潛力，把建立黨建質(zhì)量管理體系和行政貫標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，使黨建、行政兩個(gè)質(zhì)量管理體系相互融合、相互支持，相互促進(jìn)，推動(dòng)黨建工作整體水平和企業(yè)管理水平的共同提高。

（3）、把好五個(gè)關(guān)口即：一是把好理念學(xué)習(xí)培訓(xùn)關(guān)，為體系建立奠定思想基礎(chǔ)。建立黨建工作質(zhì)量管理體系，是一個(gè)新的課題，其難點(diǎn)就在于能否扭轉(zhuǎn)大家在長(zhǎng)期黨建工作中形成的固有的思維方式和工作模式。針對(duì)大多數(shù)同志對(duì)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)知之不多，有的對(duì)將這一管理體系引入黨建工作的可行性心存疑慮等問題，我們從強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)入手，在提高大家思想認(rèn)識(shí)和對(duì)體系的認(rèn)知能力上下功夫。主要采取了下述措施：首先是組織黨群部門負(fù)責(zé)人赴中原油田地球物理勘探所、平煤集團(tuán)田莊選煤廠進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，提高了黨群部門負(fù)責(zé)人對(duì)這一新生事物的認(rèn)識(shí)；其次是邀請(qǐng)專家，先后7次組織政工人員和基層黨支部書記對(duì)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使政工人員對(duì)黨建質(zhì)量管理體系的建立有了比較明確的認(rèn)識(shí)和了解；再次是宣傳引導(dǎo)，通過礦內(nèi)《工作動(dòng)態(tài)》，介紹體系的基本知識(shí)，使大家的思想認(rèn)識(shí)有了明顯的提高，為這項(xiàng)工作的順利開展打下了良好的思想基礎(chǔ)。

二是把好方針目標(biāo)制定關(guān)，明確黨建質(zhì)量體系構(gòu)架。在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，礦黨委根據(jù)集團(tuán)公司總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我礦實(shí)際確立了“堅(jiān)持服務(wù)中心，發(fā)揮三個(gè)作用，建強(qiáng)三支隊(duì)伍，聚力礦井發(fā)展”的黨建工作質(zhì)量方針和“領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)，基層組織優(yōu)，黨員素質(zhì)優(yōu)，創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)，工作業(yè)績(jī)優(yōu)”的黨建質(zhì)量目標(biāo)，確定了依次編寫質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和支部手冊(cè)的架構(gòu)。

三是把好各種資源整合關(guān)，精心編寫黨建體系文本。礦黨委組成了由十名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的政工人員和兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的基層黨支部書記組成的三個(gè)文件編寫小組，對(duì)原有的文件進(jìn)行了梳理，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行了整合。文件編寫組按照八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，圍繞一個(gè)中心（黨建質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)）、把握兩個(gè)精髓（“5W1H”和“PDCA”循環(huán)）、堅(jiān)持三個(gè)原則（必須、適宜、實(shí)用）的文件編寫思路，先后經(jīng)過5次反復(fù)修改，編制了符合我礦實(shí)際，由17個(gè)方面內(nèi)容組成的《管理手冊(cè)》，6個(gè)應(yīng)用性程序和15個(gè)工作性控制程序組成的《程序文件》和9項(xiàng)內(nèi)容

的《支部手冊(cè)》三大文件體系。

四是把好體系運(yùn)行試點(diǎn)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)黨建體系規(guī)范運(yùn)行。在試運(yùn)行階段，我們著重解決三個(gè)難點(diǎn)，即對(duì)體系的理解接受難、落實(shí)執(zhí)行難和細(xì)化量化難的問題。解決這“三難”，首先加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，通過組織政工人員和黨支部書記，深入學(xué)習(xí)IS09000標(biāo)準(zhǔn)和黨建體系文件，編印《黨建質(zhì)量管理體系知識(shí)問答》，加深了政工人員對(duì)黨建質(zhì)量管理體系的理解，為黨建質(zhì)量管理體系的順利運(yùn)行、有效運(yùn)行打好了基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面。礦黨委在機(jī)關(guān)、輔助、生產(chǎn)一線確定了三個(gè)黨支部作為黨建體系試運(yùn)行的試點(diǎn)單位，進(jìn)行跟蹤督查和指導(dǎo)，通過示范引導(dǎo)，為其他支部作出樣板，促進(jìn)了整體工作。第三是加強(qiáng)整體督導(dǎo)協(xié)調(diào)。以文件編寫組成員為主體，針對(duì)某項(xiàng)工作怎樣規(guī)范性操作進(jìn)行指導(dǎo)，舉一反三，確保了在起步階段高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，完全按體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作和運(yùn)行。

五是把好體系評(píng)審改進(jìn)關(guān)，認(rèn)真糾正不符合項(xiàng)。抓好管理評(píng)審是驗(yàn)證和促進(jìn)黨建質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。在體系運(yùn)行的6個(gè)多月中，礦黨委先后組織進(jìn)行了2次內(nèi)部審核和1次管理評(píng)審，各黨支部都按照體系要求，及時(shí)分析了出現(xiàn)不合格項(xiàng)的原因，制定了有效的糾正與預(yù)防措施，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)。經(jīng)過兩次內(nèi)審和一次管理評(píng)審以及糾正預(yù)防措施的有效實(shí)施，使黨建質(zhì)量體系達(dá)到了IS09000標(biāo)準(zhǔn)的要求，并順利通過第三方認(rèn)證審核。

三、建立黨建質(zhì)量管理體系為黨建工作帶來的轉(zhuǎn)變和初步成效1、實(shí)現(xiàn)了黨建工作流程再造，形成了良好的黨建工作運(yùn)行工作機(jī)制。

一是建立黨建工作質(zhì)量管理體系改變了傳統(tǒng)的黨建工作方法，強(qiáng)化了“管理者”責(zé)任，體現(xiàn)了目標(biāo)管理、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新等特點(diǎn)，提高了黨建工作與中心工作的相融互動(dòng)性和促進(jìn)保障性；

二是在黨建體系運(yùn)行過程中，形成了按規(guī)章辦事、照程序糾錯(cuò)、

遵要求提高的工作機(jī)制；目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、分級(jí)實(shí)施、責(zé)任到人、層層落實(shí)的保障機(jī)制；實(shí)施前策劃、過程中監(jiān)控、運(yùn)行間糾錯(cuò)、改進(jìn)中提高的運(yùn)行機(jī)制；目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)相宜、行動(dòng)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制；

三是黨建工作質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行，使黨建工作以滿足黨建工作對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)，將黨建工作對(duì)象的要求和期望轉(zhuǎn)化為工作要求，做到了與中心工作的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了由虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變；黨建體系通過對(duì)每項(xiàng)工作流程的細(xì)化和控制，實(shí)現(xiàn)了由隨意到規(guī)范的轉(zhuǎn)變；對(duì)黨建目標(biāo)的分解、細(xì)化、層層落實(shí)、責(zé)任到人，促進(jìn)了工作落實(shí)；

2、實(shí)現(xiàn)了管理理念的轉(zhuǎn)變，提升了管理者素質(zhì)和企業(yè)整體管理水平。

黨建工作質(zhì)量管理體系的建立，使全體管理人員對(duì)ISO9000的思想方法和管理工具有了更進(jìn)一步的深入了解，“PDCA”過程循環(huán)控制和“5W1H”的工作思考方法以及八項(xiàng)質(zhì)量管理原則的應(yīng)用，對(duì)全體管理者是一次新的思想革命，這些工作方法和管理工具在企業(yè)的安全和生產(chǎn)管理等方面都能予以充分體現(xiàn)，使企業(yè)管理運(yùn)行的整個(gè)過程都體現(xiàn)出了“用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，用方法進(jìn)行控制”，通過程序控制、持續(xù)改進(jìn)、流程再造和痕跡管理等方法，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理的數(shù)字化、模式化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。

3、實(shí)現(xiàn)了黨建工作資源的整合，提升了黨建工作管理水平。黨建工作內(nèi)容豐富，紛繁復(fù)雜，若是沒有整合，往往會(huì)造成工作的遺漏或重復(fù)。黨建體系恰恰是對(duì)黨建工作內(nèi)容、關(guān)系、資源的整合。一是把黨建的主要工作整合為15個(gè)程序，使黨建工作形成規(guī)范、效率的系統(tǒng)；二是黨建體系按照“目標(biāo)管理”的要求，經(jīng)過對(duì)黨建任務(wù)的識(shí)別，把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為指標(biāo)，建立了可操作項(xiàng)指標(biāo)體系，并逐級(jí)分解落實(shí)，通過對(duì)照指標(biāo)檢查，依照目標(biāo)考核，使黨建工作虛功實(shí)做；三是運(yùn)用“過程控制”的方法，“PDCA”循環(huán)地抓好工作的每一環(huán)節(jié)，使黨建工作軟功硬做；四是黨建體系規(guī)定要開展自我督查、內(nèi)部審核和管

理評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問題要采取糾正或預(yù)防措施，解決了低水平重復(fù)的問題，促進(jìn)了黨建工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷提高。

4、實(shí)現(xiàn)了黨政工作的和諧融入，黨建工作與企業(yè)中心工作同頻共振。

通過黨建質(zhì)量管理體系的成功建立與運(yùn)行，提高了黨建工作的創(chuàng)新力，黨員的作用得以充分發(fā)展，提升了廣大職工的滿意度。黨政工作相互支撐、相互促進(jìn)，初步體現(xiàn)了有機(jī)融合，進(jìn)而推動(dòng)了中心工作。體系的建立和有效運(yùn)行，使黨組織更加關(guān)注職工的期望與要求，形勢(shì)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)黨建工作的需求，使黨建工作更加貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貼近職工群眾。黨建工作緊緊圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理開展工作，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

總之，我礦通過建立黨建質(zhì)量管理體系構(gòu)建了一種全新的黨建工作管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的流程再造，使全礦各項(xiàng)工作走上了程序化、規(guī)范化的軌道，有效地提高了黨建工作質(zhì)量和水平，為礦井發(fā)展提供了有力的組織保證。由于黨建工作質(zhì)量管理體系對(duì)我們來說仍然是一項(xiàng)全新的工作，在運(yùn)行過程中還存在著一些這樣那樣的問題，還需要我們不斷探索、完善和改進(jìn)，我們一定以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，規(guī)范操作、持續(xù)推進(jìn)、不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)黨建工作新局面，為各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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