關(guān)于全面推行黨建工作質(zhì)量管理體系的意見

關(guān)于全面推行黨建工作質(zhì)量管理體系的

意見

（201*年4月28日）

為深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神推進基層黨的建設(shè)，全面提升黨建工作水平，決定在全市建立和推行黨建工作質(zhì)量管理體系。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“引進先進理念、實行規(guī)范管理、創(chuàng)新工作機制、提高黨建水平”的要求，將ISO9000質(zhì)量管理認證體系引入基層黨建工作中，建立并推行黨建工作質(zhì)量管理體系，進一步明確各級黨組織和黨務工作者抓黨建工作的職責任務、標準要求和評價辦法，實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化、黨建內(nèi)容系統(tǒng)化、黨建活動經(jīng)�；�、黨建管理標準化的要求，全面提升我市黨建工作整體水平。

二、主要內(nèi)容

ISO9000質(zhì)量管理體系是國際上通行的質(zhì)量標準，是當代世界先進的管理科學，它汲取了系統(tǒng)論、信息論和控制論管理思想和管理理念的精華，具有很強的科學性、系統(tǒng)性、通用性、實踐性和指導性。在黨建工作中引入ISO9000質(zhì)量管理理念，通過建立文件體系、制定質(zhì)量手冊、明確工作流程和規(guī)范檔案記錄，對每一項黨建工作進行過程控制和方法創(chuàng)新，克服黨建工作的盲目性和隨意性，使黨建工作更加科學、規(guī)范、系統(tǒng)和有序。其核心理念包括三個方面：

1、基本內(nèi)涵：在黨建工作總體目標確定之后,將每一項黨建工作和活動按照“5W1H”（WHAT干什么、WHY為何干、WHO誰來干、WHEN何時干、WHERE怎么干、HOW干到什么程度）的要求進行分解，明確每一項黨建工作的目的、任務、時限、標準、程序、責任人等，增強基層黨組織和黨務工作者開展工作的前瞻性、主動性和規(guī)范性。

2、工作方法：在組織開展黨建工作過程中,對每一項黨建工作和活動按照“PDCA”(PLAN計劃、DO實施、CHECK檢查、ACTION改進）的方法實行過程控制，使各項黨建工作處于受控狀態(tài)，做到有計劃、有實施、有檢查，并持續(xù)改進，及時發(fā)現(xiàn)不足，糾正失誤，總結(jié)提高，促進決策部署的跟進落實，達到不斷完善、不斷進步的目的。3、評價認證：在檢驗和評價黨建工作成效時，對每一項黨建工作和活動依據(jù)文件資料、計劃配檔、會議記錄、工作檔案等進行評價，認證在組織實施過程中組織領(lǐng)導、措施落實、程序標準、工作成效、群眾反映等多方面的黨建工作情況，形成黨建工作“凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必結(jié)果”的評價體系。

三、方法步驟

推行基層黨建工作質(zhì)量管理體系，涉及到組織領(lǐng)導、管理體系、基礎(chǔ)工作、制度建設(shè)等各個方面，必須有計劃有步驟地扎實推進。

（一）學習培訓，領(lǐng)會實質(zhì)。組織基層黨組織和黨務工作者，認真學習《關(guān)于全面推行黨建工作質(zhì)量管理體系的意見》，使每個黨組織負責人和黨務工作者準確理解和把握基層黨建質(zhì)量管理體系中“5W1H”和“PDCA”的實質(zhì)和內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，各黨（工）委要篩選確定部分黨建工作基礎(chǔ)較好的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村先行組織試點，積累經(jīng)驗，逐步推開。

（二）制定配檔，細化目標。結(jié)合本單位實際，提出年度黨建工作目標任務，制定出詳細的工作配檔表，明確每項工作的具體內(nèi)容、完成要求、時間安排和責任人，并逐月細化分解，使黨組織主要負責人和黨務工作者明白什么時間、要干什么、由誰來干、干到什么程度，做到有計劃、有步驟、有檔案、有記錄。

（三）明確流程，規(guī)范檔案。對黨建工作中的常規(guī)性和重點性工作，如黨組織換屆選舉、民主生活會、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳、任期目標管理、黨員目標承諾等，要制定詳細的操作規(guī)程或者具體流程圖，明確事前、事中、事后工作要求。同時，要根據(jù)目標職責和任務配檔，對形成的工作成果、文件資料、有關(guān)記錄等進行規(guī)范整理，補充完善，分類歸檔。

（四）檢查完善，總結(jié)提高。要按照質(zhì)量管理體系“持續(xù)改進”的原則，對本單位的黨建工作及時跟進檢查、督導，檢查黨建工作制度是否健全，時限是否清楚，責任是否明確，工作是否標準，程序是否規(guī)范，內(nèi)容是否全面，完成是否及時，有關(guān)記錄配檔、文件資料是否完善，在檢查過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，改進提高，逐步形成“計劃-實施-檢查-改進”的良性工作循環(huán)。

四、組織領(lǐng)導

一要統(tǒng)一思想，提高認識。推行黨建工作質(zhì)量管理體系，是全市黨建工作的一項創(chuàng)新性舉措。各黨（工）委要充分認識這項工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導；主要領(lǐng)導要高度重視，認真落實黨建工作責任制，充分發(fā)揮黨建工作第一責任人的作用；分管領(lǐng)導要吃透精神，把握實質(zhì)，周密部署，確保黨建工作質(zhì)量管理體系扎實推進、取得實效。5月中旬，各黨（工）委要制定出本單位實施方案、黨建質(zhì)量體系配檔表，5月底之前要完成黨建工作制度、檔案、流程等的規(guī)范整理和分類歸檔。

二要立足實際，精心組織。各黨（工）委要結(jié)合本文件，對照具體實施方案，強化工作指導，高標準、高質(zhì)量做好試點工作。要本著“高點站位、嚴格標準，刪繁就簡、實用實際，簡便易行、便于操作”的原則，抓住“分解任務目標、明確時限責任、跟進檢查考核，持續(xù)改進提高”四個關(guān)鍵，準確把握標準要求，確保黨建工作質(zhì)量體系建設(shè)按時間啟動，按要求部署，按目標兌現(xiàn)。

三要搞好結(jié)合，抓好落實。推行黨建工作質(zhì)量管理體系，關(guān)鍵看落實。各黨（工）委在建立和推行黨建工作質(zhì)量管理體系過程中，要結(jié)合本單位特點，緊緊圍繞單位中心工作，堅持繼續(xù)與創(chuàng)新相結(jié)合，進一步整合、利用、開發(fā)現(xiàn)有黨建工作的資源，在完善質(zhì)量管理體系的適用性和可操作性上下功夫，通過提升黨建工作水平，服務和促進中心工作。要根據(jù)質(zhì)量管理體系的有關(guān)要求，強化工作調(diào)度指導和檢查驗收，使每項工作有計劃、有部署、有檢查，記錄詳實、落實到位、定期總結(jié)，推動全市基層黨建工作實現(xiàn)科學化、制度化、規(guī)范化。

擴展閱讀：黨建質(zhì)量管理體系資料匯編

山東寧陽探索建立基層黨建3A級規(guī)范認證管理體系

對少數(shù)基層黨組織基礎(chǔ)工作不規(guī)范、作用發(fā)揮不平橫等問題，山東省寧陽縣探索建立3A級規(guī)范認證管理體系，對基層黨建基礎(chǔ)工作實行規(guī)范認真管理。目前，全縣共有8個基層黨委達到AAA級標準，1486個基層黨支部中達到AAA級、AA級、A級標準的，分別占總數(shù)的66.2%、22%、10.4%。明確認證范圍，科學設(shè)定等級。專門制定《規(guī)范認證標準》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和企事業(yè)單位及其所轄基層黨組織基礎(chǔ)工作進行規(guī)范認證管理。認證內(nèi)容主要包括組織機構(gòu)設(shè)、制度落實、黨員隊伍建設(shè)、活動場所建設(shè)和基層資料等五個方面，并將每個方面進行細化，實行千分制認證考核。各級黨組織基礎(chǔ)工作規(guī)范認證登記，依據(jù)認證考核得分情況確定。得分800分及以上的，給予AAA級認證；750分至800分的，給予AA級認證；700分至750分的，給予A級認證。700以下的不予認證。

嚴格認證程序，合理確定等級。突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）自查自驗。各單位按照認真管理辦法和認證標準，對基層黨建工作情況進行自查，并對所屬基層黨組織先行認證查驗，確定擬申報登記。（2）提出申請。申請對基礎(chǔ)工作規(guī)范認證的黨委，在自查自驗的基礎(chǔ)上，向縣委組織部報送認證申請報告。（3）組織復核�？h委組織部對有關(guān)申請材料進行復核

查驗。（4）確認等級。根據(jù)查驗結(jié)果，擬定申報單位認證級別，同時征求紀檢、信訪、計生等部門意見并公示。經(jīng)公示和征求意見無異議后，確定認證等級。

加強認證管理，注重結(jié)果運用。建立基層黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范認證年檢制度，實行動態(tài)管理。認證每三年進行一次，認證期滿，原認證登記自行廢止，進行重新認證。獲得AAA級認證的黨委以及黨委主要負責人、分管負責人、組工干部，在認證年度內(nèi)作為黨內(nèi)評先樹優(yōu)優(yōu)先推薦對象。將認證結(jié)果與組織工作千分制考核掛鉤，達到AAA級、AA級、A級認證的黨委，分別在認證當年的組織工作考核總成績中的加30分、20分、10分。

山東寧陽：“3A”為基層黨建規(guī)范化建設(shè)“導航”

寧陽縣針對基層基礎(chǔ)工作薄弱、缺乏統(tǒng)一規(guī)范標準、基層黨組織作用發(fā)揮不平衡等突出問題，把握學習實踐科學發(fā)展觀的有利契機，借鑒質(zhì)量管理體系認證辦法，探索建立基層黨建基礎(chǔ)工作3A級規(guī)范認證體系，實行規(guī)范認證管理，提升了基層黨建基礎(chǔ)工作標準化、制度化水平。一、明確認證范圍和內(nèi)容

制定《寧陽縣基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)工作3A級規(guī)范

認證標準》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門和企事業(yè)單位黨委及其所轄基層黨組織在組織機構(gòu)設(shè)、制度落實、黨員隊伍建設(shè)、活動場所建設(shè)、工作資料等五個方面的基礎(chǔ)工作規(guī)范進行認證管理。（1）組織機構(gòu)設(shè)，主要指基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導和工作機構(gòu)情況，從事基層組織建設(shè)工作專兼職人員配備，基層黨組織設(shè)、運轉(zhuǎn)保障等。（2）制度落實，主要指黨組織履行基層組織建設(shè)工作職責，落實基層組織建設(shè)基本制度特別是中央和省、市委長效機制文件，開展基層組織建設(shè)的常規(guī)性工作等情況。（3）黨員隊伍建設(shè)，主要指黨員教育管理、發(fā)展黨員、黨內(nèi)關(guān)懷和服務機制建設(shè)等工作。（4）活動場所建設(shè)，主要指黨組織用于開展黨內(nèi)活動的有關(guān)場所建設(shè)情況，包括黨組織會議室、遠程教育學習室、黨員活動室等活動場所，以及與活動場所相配套的制度版面、電教設(shè)備、各種銘牌等。（5）工作資料，主要是基層組織建設(shè)工作檔案資料。二、科學設(shè)定認證等級

根據(jù)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作規(guī)范認證標準，實行千分制認證考核。各級黨組織基礎(chǔ)工作規(guī)范認證等級，依據(jù)認證考核得分情況確定。得分800分以上（含800分）的，給予AAA級認證；750分以上（含750分）達不到800分的，給予AA級認證；700分以上（含700分）達不到750分的，給予A級認證。700分以下不予確定認證等級。

三、嚴格認證步驟及程序

突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保規(guī)范認證的科學性、嚴肅性。（1）自查自驗。各黨委按照認證管理辦法和認證標準，對黨委基礎(chǔ)工作情況進行自查，并對所屬基層黨組織基礎(chǔ)工作先行認證查驗，確定擬申報等級。申報AAA級認證的黨委，其所屬基層黨組織須有60%以上達到AAA級標準，20%以上達到AA級標準；申報AA級認證的黨委，其所屬基層黨組織達到AAA級、AA級標準的，須分別在40%以上；申報A級認證的黨委，其所屬基層黨組織達到AAA級、AA級的，須分別在30%以上。申請基礎(chǔ)工作規(guī)范認證的黨委，其所屬基層黨組織中，不予確定基礎(chǔ)工作認證等級的均不得超過10%。（2）提出申請。擬申請對基礎(chǔ)工作規(guī)范認證的黨委，在自查自驗的基礎(chǔ)上，向縣委組織部報送認證申請報告。（3）組織復核�？h委組織部接到認證申請后，對有關(guān)材料進行審核。經(jīng)審核合格的，組織復核查驗。復核采取全面查驗和抽查驗證相結(jié)合的辦法進行。對黨委的基礎(chǔ)工作進行全面查驗，對所屬基層黨組織的基礎(chǔ)工作進行抽查驗證。抽查的單位分別從申報AAA級、AA級、A級的基層黨組織中按不少于15%的比例抽取，所屬基層黨組織較少的，適當提高抽查比例。（4）確認等級。抽查的基層黨組織中，如有超過20%的達不到申報等級，對黨委及其所屬基層黨組織的基礎(chǔ)工作不予確定認證等級；如有超過10%的達不到申報等級，對黨

委的基礎(chǔ)工作降低一個等級予以認證，并責令其對所屬基層黨組織基礎(chǔ)工作重新認證查驗，確定等級。對認證情況進行公示，時間不少于3天，并征求縣紀檢、綜治、信訪、計生等部門意見。經(jīng)公示和征求意見無異議，確定認證等級。

四、加強認證組織管理

基礎(chǔ)工作規(guī)范認證每三年進行一次。認證期滿后，原認證等級自行廢止，需重新認證。建立基礎(chǔ)工作規(guī)范認證年檢制度，實行動態(tài)管理。年檢前，根據(jù)當年基層組織建設(shè)工作實際，對認證標準進行適當修訂完善。年檢達不到原認證級別的，責令該黨組織在1個月內(nèi)進行整改，縣委組織部或其上級黨組織對整改情況進行復核。經(jīng)復核仍達不到原認證級別要求的，予以降級或撤銷認證等級，并進行通報。已通過基礎(chǔ)工作規(guī)范認證的黨組織，因主觀原因引發(fā)組織信訪，經(jīng)查證屬實的，予以降低認證等級；情節(jié)嚴重造成惡劣影響的，予以撤銷認證等級。對不予確定基礎(chǔ)工作認證等級的基層黨支部納入重點管理，給予一年轉(zhuǎn)化期，轉(zhuǎn)化期滿應至少達到A級以上標準。年檢時，縣委組織部對轉(zhuǎn)化情況進行抽查復核，每發(fā)現(xiàn)一個達不到要求的，在年檢得分中扣減10分。鼓勵工作創(chuàng)新，認證前三年內(nèi)，凡被中央和省、市、縣委及組織部門以文件、通報、現(xiàn)場會等形式予以推廣的基層組織建設(shè)創(chuàng)新性工作，作為加分因素。

五、充分運用認證結(jié)果

對通過基礎(chǔ)工作規(guī)范認證的黨委，在認證當年七一期間公布其認證等級，并頒發(fā)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)工作規(guī)范認證等級證書（銘牌）。獲得AAA級認證的黨委，在取得認證年度內(nèi)作為黨內(nèi)評先樹優(yōu)對象予以優(yōu)先推薦，黨委主要負責人、分工負責人、組織政工干部作為黨內(nèi)評選表彰的優(yōu)先推薦人選。并將認證結(jié)果與組織工作千分制考核掛鉤，達到AAA級、AA級、A級認證的黨委，分別在認證當年的組織工作考核總成績中加30分、20分、10分。

寧陽縣通過實施基層黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范認證，有力地推動了書記抓、抓書記機制建設(shè)，進一步夯實了基層黨建工作基礎(chǔ)

開展黨建管理體系認證創(chuàng)新黨建標準化工作

中電聯(lián)在京舉辦電力企業(yè)建立中國共產(chǎn)黨基層組織管理體

系工作研討會

8月26日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在北京舉辦了全國電力企業(yè)建立中國共產(chǎn)黨基層組織管理體系工作研討會，就建立管理體系的有關(guān)問題進行深入交流和探討。我院黨委工作部也派出相關(guān)人員赴京參加會議。這次會議吸引了來自

全國各地20多個省市，30多家電力企業(yè)參加。與會人員大多數(shù)從事黨群工作的管理人員，具有較豐富的黨建工作經(jīng)驗。這次研討會旨在不斷提高黨建工作水平的同時，促進企業(yè)更好更快發(fā)展。

中電聯(lián)秘書長孫永安首先就大會致詞。他從現(xiàn)階段國家經(jīng)濟狀況，特別是對電力經(jīng)濟的影響和黨群質(zhì)量管理體系的意義和作用作了深刻的闡述。他指出，電力系統(tǒng)各級黨組織通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，對新時期黨建工作如何做得更好、更規(guī)范、更科學，以何種方式使黨建工作得到新的提升，都在進行積極、有效的探索。201*年9月，在中組部的倡導下，國家認監(jiān)委對國家認可委進行黨建管理體系認證做出明確批復（國認可函[201*]83號《關(guān)于同意對中國共產(chǎn)黨基層組織質(zhì)量管理體系認證機構(gòu)實施認可的批復》，許多國有企業(yè)黨組織開始推行黨建管理體系認證工作。孫秘書長認為，黨的基層組織的認證本身就是一個創(chuàng)新。發(fā)電、供電企業(yè)員工通過加強貫標、認證，管理更加規(guī)范，管理水平將得到整體提高，責任也更加明晰。管理中一些先進、核心理念是為客戶提供服務，通過體系的建立，將樹立全新的理念。

作為率先推行黨建質(zhì)量管理認證體系的領(lǐng)軍企業(yè)神華集團河北國華滄東發(fā)電有限責任公司，該公司楊景玉書記也作了發(fā)言。他對推行黨建工作標準認證的背景、推進黨

建貫標工作的措施以及在貫標中把制度落實和驗證考核工作作了詳細的介紹。他認為，黨建工作質(zhì)量管理體系運行以來，對黨建工作整體水平的推動和促進作用逐漸增強，黨建工作實現(xiàn)由圍繞中心工作到融入中心工作的轉(zhuǎn)變，取得了三個實效，即安全管理、運營品質(zhì)、員工素質(zhì)建設(shè)取得實效。另外，使黨建工作水平、人員素質(zhì)進一步得到提升，工作效率、履責能力也大幅度增強。黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范作用，先進性也得到增強。

之后，中電聯(lián)對黨群組織產(chǎn)品實現(xiàn)的流程及范圍、策劃以及與顧客有關(guān)的過程、與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評審、組織工作和服務提供等做了詳細和深入的介紹，使我們對黨群組織產(chǎn)品的實現(xiàn)和審核有了初步的認識。神華河北國華滄東發(fā)電有限責任公司和我國首家電力企業(yè)推行黨建貫標工作的安徽蚌埠供電局的幾名代表分別作了典型發(fā)言。對在所屬企業(yè)推行工作的過程、經(jīng)驗、收獲及成就向與會的各位代表作了匯報。大會期間安排了企業(yè)間進行交流探討。企業(yè)代表們紛紛爭相發(fā)言，對這項創(chuàng)新的管理質(zhì)量認證體系發(fā)表了自己的看法、并積極向已經(jīng)推行質(zhì)量認證體系的單位代表詢問更多信息，交流更多管理經(jīng)驗。整個研討會在熱烈的氣氛下有序進行。大家一致認為，這項創(chuàng)新舉措是以國際質(zhì)量管理標準構(gòu)建企業(yè)政工管理新體系，必將在全國范圍內(nèi)掀起推行黨建質(zhì)量管理認證體系的熱潮。

最后，中電聯(lián)代表李婉茹同志作了總結(jié)發(fā)言。她指出，國有企業(yè)黨群組織標準的導入和認證工作已有近六年的時間了。期間，經(jīng)歷了探索、嘗試、實施與示范的階段，也伴隨著猶豫、甚至質(zhì)疑的聲音。希望更多的企業(yè)能通過這項新的舉措，能夠全面地提升黨群組織的管理質(zhì)量，改善黨群組織的績效，增強黨群組織在企業(yè)中的引領(lǐng)和保障作用，讓認證體系在國有企業(yè)黨群組織中得到更大范圍的認可和推廣，進一步激勵電力企業(yè)員工盡心盡力地創(chuàng)造電力事業(yè)的美好明天。

定海區(qū)以黨建工作標準化認證為載體

助推“兩新”黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動

為打造一批叫得響、立得起、推得開的兩新組織黨建工作示范群，定海區(qū)以深入開展定海先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，推行兩新組織黨建工作標準化認證，促進兩新組織黨建組織動態(tài)覆蓋和規(guī)范運行。通過實施標準化認證，力爭到201*年實現(xiàn)131培育目標，即規(guī)范達標100家，創(chuàng)優(yōu)提升30家，精品示范10家。一、分項定標，科學設(shè)置認證內(nèi)容。圍繞領(lǐng)導班子好、

黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好五個方面要求，按照兩新組織特點，從領(lǐng)導班子、黨員隊伍、工作機制、陣地建設(shè)、發(fā)展業(yè)績、特色項目等方面對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織分別制定相應認證標準。制定兩新組織黨建工作標準化認證評分細則,設(shè)定總分值100分，按照優(yōu)秀、達標、不達標三個等級,分等定標、分項量化,合理設(shè)定分值，細化賦分要點。對于黨組織在實施員工關(guān)愛、引領(lǐng)企業(yè)(組織)文化、履行社會責任、規(guī)范陣地臺帳、推動和諧發(fā)展、促進培育人才等方面作用，加大分值權(quán)重,引導兩新黨組織和黨員發(fā)揮有效作用。二、分層認證，合理安排認證程序。凡是組織關(guān)系隸屬定海區(qū)的所有兩新組織黨組織均參加認證，認證工作本著科學、務實、公開、公正的原則，采取自下而上、逐級鋪開的辦法，建立分層認證機制。一是對標申報，各兩新黨組織對照認證細則指標，進行自查分析，明確本單位標準化認證工作的重點、難點，找準定位、找出差距，有針對性地擬定措施進行查漏補缺，得出自評得分，確定申報等級，上報所屬上級黨組織；二是認證驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬有關(guān)單位黨組織根據(jù)兩新組織黨組織申報的情況，對照標準化認證評分細則，組織黨建工作考核和民主評議，通過查閱臺賬資料、聽取情況匯報、察看現(xiàn)場等方式組織驗收打分，將認證結(jié)果上報區(qū)委兩新工委。區(qū)委兩新工委

牽頭組成考核組，在每年的5月至6月對得分在90分及以上的兩新組織黨組織進行檢查驗收，確定最終得分和評定等級；三是結(jié)果認定，認證結(jié)果分優(yōu)秀、達標、不達標三檔，得分在90分及以上的確定為優(yōu)秀黨組織，得分在7089分的確定為達標黨組織，得分在70分以下的確定為不達標黨組織。

三、分類管理，強化認證結(jié)果運用。根據(jù)認證結(jié)果，在優(yōu)秀黨組織中評選命名一批區(qū)級黨建工作示范點，納入定海先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰獎勵。確定為達標的黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬有關(guān)單位黨組織命名為黨建工作達標單位。確定為不達標的黨組織，所屬上級黨組織要下達黨建工作整改通知書，督促進行整改。認證結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府備案，在符合相應條件的前提下，優(yōu)先列入中小企業(yè)扶持對象；對支持黨建工作的業(yè)主和盡心盡責帶領(lǐng)黨員發(fā)揮作用的黨組織負責人優(yōu)先推薦擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等職務；先進基層黨組織和五好黨組織等評選必須從優(yōu)秀黨組織中推薦。

黨建工作引入ISO質(zhì)量管理體系認證的經(jīng)驗作法

黨建工作質(zhì)量管理體系確保長效機制

建立先進性教育活動的長效機制，既包括把那些活動中證明有效的一時之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，也包括把那些帶有規(guī)律性的符合科學精神的做法固定為制度規(guī)范，更重要的是制

度建立后，怎樣確保制度的落實。

河北峰峰集團是全國通過黨建工作質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)黨組織中黨員人數(shù)最多、組織規(guī)模最大的一個黨組織。他們通過引進國際先進的理念和方法，解決了黨建工作落實不到位、黨建工作與企業(yè)經(jīng)營工作兩張皮的問題，

用機制確保了黨建工作能夠落到實處。

國企黨建怎樣靠制度管人、按程序辦事？河北峰峰集團為什么能做到凡事有規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、

記錄必考核、考核必有效看峰峰如何引入標準求長效

本報記者崔士鑫

每項黨建活動前，都要詳細策劃：干什么、為什么干、誰來干、何時干、如何干、干到什么程度，防止虎頭蛇尾。在執(zhí)行過程中，按策劃實施檢查改進的閉

合方法管理，強調(diào)凡事有規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效，避免偷工減料……

近年來，河北峰峰集團黨委結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，參照ＩＳＯ９０００標準，在黨建工作中引入了黨建工作質(zhì)量管理體系。體系的建立和實施，提升了黨建工作的質(zhì)量。

防止理念錯位黨建工作更要注重靠制度管人、

按程序辦事

國企黨建缺的不是制度，而是落實制度的推動力和執(zhí)行力。因此，迫切需要一種新的管理手段。談起引入黨建工作質(zhì)量管理體系的初衷，公司董事長、黨委書記張文學深有體會。

峰峰集團是個老資格特大型企業(yè)。經(jīng)過幾十年實踐經(jīng)驗的積累，黨建工作規(guī)章制度比較健全，工作相對規(guī)范。但企業(yè)的領(lǐng)導者總感到這方面的工作跟不上企業(yè)發(fā)展的要求：與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作結(jié)合不夠緊密、各項制度得不到高質(zhì)量的落實、定性多定量少造成操作難和量化考核難，等等。分析原因，很大程度上是一些人理念錯位：認為黨建工作是虛功，做人的工作，彈性大，不好硬性規(guī)范。如何解決這一問題？集團黨委把眼光轉(zhuǎn)向了國際上公認的質(zhì)量管理模式ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理理念。企業(yè)

黨組織也是組織，黨建工作存在一系列過程，目的都是為了提高工作質(zhì)量與水平。這些均與體系規(guī)定相符，說明將其引入黨建工作中，建立黨建工作質(zhì)量管理體系是可行的有助于實現(xiàn)靠制度管人、按程序辦事。

咨詢、考察、調(diào)研……２００４年初，黨建工作質(zhì)量管理體系正式引入峰峰。

工作精確歸位全部黨建內(nèi)容細化為質(zhì)量手冊、

程序文件、作業(yè)指導書

大淑村礦一采區(qū)黨支部的黨員活動室，粗看與一般的黨員活動室沒有太大區(qū)別。但是仔細翻看擺放在桌上的黨員學習記錄本、民主生活會記錄本、決策會議記錄本等，就會感到與眾不同。記錄本上，事無巨細，均有記錄。

這個小小的黨員學習記錄本就有‘雙向控制’作用，體現(xiàn)了黨建工作質(zhì)量管理體系的嚴密性。一采區(qū)黨支部書記劉保安熱心地介紹，黨支部是不是真開會了，黨員是不是真學習了，打開黨員記錄本就知道。記錄本上，支部書記一個月還要批示一次，支部也要定期寫上意見，提出希望，都有據(jù)可查。

凡事必記錄，目前已成為峰峰黨員和干部們的習慣。然而，一開始引入標準時，許多人并不是一下子就接受

這一管理創(chuàng)新成果。不少人對ＩＳＯ９０００標準知之不多，不知從何下手；有的怕麻煩，擔心增加工作量；有的干脆持否定態(tài)度，不相信自己干了多少年黨建，還會翻出什么新花樣。

外出學習、請專家授課、專題培訓、定向宣傳……先讓大家與新的管理理念親密接觸，統(tǒng)一認識。與此同時，黨委抽調(diào)精兵強將，對集團公司所有的黨建工作制度、規(guī)定、流程等，重新梳理整合優(yōu)化，形成了黨建工作質(zhì)量管理體系的《質(zhì)量手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導書》。新體系的特點是規(guī)范。質(zhì)量手冊是溝通意圖、統(tǒng)一行動；程序文件規(guī)定實現(xiàn)黨建工作目標的１５個基本程序；作業(yè)指導書具體列出黨建工作有關(guān)自身建設(shè)、決策以及特色工作、臨時性工作等７個方面３８個作業(yè)規(guī)程。三本書就將黨建工作盡收眼底。學完三本書，書記們先服了。

一接觸到這套體系，感到它有個起碼的好處，羊渠河礦黨委書記王志成說，只要你讀懂這三本書，就是以前沒有做過黨建工作的新書記，他基本上也會知道應該怎么干了，都可以做得很規(guī)范。

然而體系的關(guān)鍵不僅是讓黨建工作精確歸位，更重要的是它體現(xiàn)出的規(guī)范運作、過程控制、檢查考核、持續(xù)改進的運作要求。每項工作，都須按照ＰＤＣＡ即策劃實施檢查改進的閉合方法管理，都能扎扎

實實地落在實處。

黨建不再缺位嚴密的策劃、實施、檢查、改

進確保了黨建工作質(zhì)量和成效

‘顧客滿意度’法，讓我們的黨建工作與企業(yè)經(jīng)營結(jié)合得更緊密了。大淑村礦黨委組織部長趙菊蓮對體系情有獨鐘。

今年初，大淑村礦出現(xiàn)了虧損，大家情緒有些低落。這種氛圍中，黨建工作還怎么搞？按體系中顧客滿意度法的要求，黨建工作的目標，必須通過調(diào)查，反映出顧客上級黨委、平級的礦行政領(lǐng)導以及全礦干部群眾的要求和需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大家關(guān)注虧損問題，同時也相信通過精細化管理，完全可以扭虧為盈，但對具體采用什么辦法，意見不一。

礦黨委按體系要求，制定了相應策劃：通過大討論形成共識；發(fā)動關(guān)鍵區(qū)域黨支部破除難關(guān)……按體系制定的表格控制法起了作用：誰該做什么事、做到了什么程度、出了問題如何改進，一目了然，效率大大提高。全礦由虧損３００多萬元，變?yōu)樘崆巴瓿缮习肽曛笜�。慶功大會上，礦長決定，拿出１０萬元獎勵黨員先進：黨建的顧客滿意了！

在峰峰集團，許多黨組織像大淑村礦黨委一樣，從嚴密的質(zhì)量管理體系中嘗到了甜頭，大大提高了黨建工作的水平。

因為根據(jù)體系要求，每項黨建活動開展前，都要按５Ｗ１Ｈ的要求策劃：干什么、為什么干、誰來干、何時干、如何干、干到什么程度，一項一項都列清楚，防止頭腦發(fā)熱搞活動，發(fā)現(xiàn)效果不好虎頭蛇尾。在黨建工作執(zhí)行過程中，按ＰＤＣＡ，即策劃實施檢查改進的閉合方法管理，對發(fā)現(xiàn)的問題有專門的改進要求。尤其是過程控制法，每個過程必須有充分的記錄，避免了黨建工作偷工減料。這無疑促進了黨建工作質(zhì)量的提高，使求真務實在黨建工作中得到了制度上的保證。

機制創(chuàng)新和黨建體系的運行，促進了企業(yè)發(fā)展。近年來，峰峰煤炭產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，營業(yè)收入和職工人均收入年均增長２６％。集團公司黨委多次被省委、省國資委評為先進基層黨組織。

創(chuàng)新理念和方法提高黨建工作質(zhì)量

張文學

黨建工作質(zhì)量管理體系是一種先進的理念和方法，實踐證明，在體系的運行中，嚴格按照策劃實施檢查

改進進行管理，有利于黨建工作質(zhì)量的提高。

運用管理者推動法，提高黨建工作的落實力。管理者推動是ＩＳＯ９０００族標準的基本要求。通過建立自上而下的職責體系，對各級組織和人員的職責進行明確；建立自下而上的目標保證體系，使各級黨組織都圍繞總目標來開展工作，逐級分解，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的目標保證機制，形成依靠管理者推動的全員參與的良好局面。

運用顧客滿意度法，增強黨建工作的目的性。將顧客（黨建工作對象）概念引入體系，增強了黨建工作的針對性。在實施顧客滿意度法時，要把黨建工作對象的期望和滿意作為要點，即通過調(diào)查研究，制定年度黨建工作目標；通過預測了解員工的需求，把工作目標進行細化量化，層層分解為具體的工作指標，并加大宣傳、考核力度，進一步增進職工的理解，使他們圍繞工作目標開展工作的自覺性得到提高，促進目標責任的落實。此外，通過定期組織開展黨建工作滿意度調(diào)查，找準問題，采取措施，最大限度地改進工作。

運用過程控制法，提高黨建工作的效能。按照過程控制的方法，把黨建目標和為實現(xiàn)目標所需要的組織結(jié)構(gòu)、過程、程序、資源等全部納入組織體系之中，通過逐級識別黨建工作以及各過程的相互關(guān)系，實施全過程檢查、控

制。并將過程的實施情況記錄下來，通過定期和不定期組織測評、檢查、考核促進工作標準得到落實，達到提高黨建工作質(zhì)量的目的。

運用持續(xù)改進法，提高黨建工作的成效性。在內(nèi)部審核上，把黨建工作是否按照體系規(guī)定的標準和程序進行了策劃、實施；存在的問題是否得到了糾正；整改的問題是否得到落實等作為審核的重點，及時發(fā)現(xiàn)不合格項，有針對性地采取糾正或預防措施，確保問題得到解決，促進工作不斷改進。在管理評審上，圍繞黨建方針、目標，定期組織各單位相關(guān)人員對黨建工作質(zhì)量管理體系的適宜性、有效性進行管理評審，對體系的一些操作性不強、形不成閉環(huán)的條款，進行完善，使體系進一步滿足黨建工作的實際需要。運用特色工作法，提高黨政工作的相融性。實施體系并不妨礙創(chuàng)新。黨組織可以將黨建工作的規(guī)定動作與體現(xiàn)本單位工作特點的自選動作合二為一，為黨組織圍繞本單位實際，創(chuàng)造性地開展工作留下了空間，使基層黨組織的特色活動在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出來，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)的融合�！裣嚓P(guān)鏈接●

ＩＳＯ９０００族標準，是國際標準化組織對世界經(jīng)濟發(fā)達國家工業(yè)化革命２００年來質(zhì)量管理成功經(jīng)驗的總結(jié)，是源自實踐、上升為理論的一套科學管理模式，具有系統(tǒng)性、

科學性、實用性和可操作性的特點，可有效指導企業(yè)的質(zhì)量管理。同時，由于該標準對質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)典型的指導意義以及普遍的適用性，也被工業(yè)組織以外的各類組織（如政府機構(gòu)、醫(yī)院）所采用。

西城區(qū)新街口街道試點

基層黨組織質(zhì)量管理體系認證

為進一步深化基層黨建精細化工作格局，新街口街道工委立足實際、大膽創(chuàng)新，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，著眼當前城市社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)服務對象、組織方式、工作內(nèi)容的深刻變化，創(chuàng)新引入企業(yè)質(zhì)量管理概念，在兩家基層黨組織單位試點開展《中國共產(chǎn)黨基層黨組織質(zhì)量管理體系認證》，并于今年6月取得中國共產(chǎn)黨基層組織質(zhì)量管理體系認證證書。認證工作極大促進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，確保了基層黨建工作科學化良性循環(huán)發(fā)展。

一、著眼解決基層黨建持續(xù)推進乏力的難題，規(guī)范程序，過程控制，形成嚴謹系統(tǒng)的長效運行機制

針對部分社區(qū)黨建工作缺乏系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃、管理不規(guī)范、創(chuàng)新活力不夠、特色品牌不鮮明等問題，新街口街道工委將ISO9000質(zhì)量體系認證引入黨建工作，并按照

PDCA“計劃－執(zhí)行－檢查－處理”的循環(huán)要求，對每一項黨建工作及各項活動過程進行控制，形成了一整套嚴謹系統(tǒng)的長效運行機制。如在確定年度工作目標計劃時，按照評審要求，黨委、支部都要在年初確定工作目標，并根據(jù)目標制定工作計劃；在開展各項黨建工作活動時，黨委會逐項討論確定主題，落實責任，明確目標；活動結(jié)束要有小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，制定改進措施，使黨建機制的各構(gòu)成要素相互協(xié)調(diào)，按照體系的要求運行，作用得到持續(xù)和有效的發(fā)揮。

二、著眼解決基層黨組織凝聚力弱化的難題，多元評價，民主監(jiān)督，構(gòu)建開放的、融入的基層黨建工作格局

目前，社區(qū)黨員構(gòu)成普遍呈現(xiàn)“四多”現(xiàn)象，即企業(yè)改制黨員多、下崗職工多、流動黨員多、老弱病殘黨員多。個別黨員離退休或下崗后不適應由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”的現(xiàn)實，對社區(qū)黨組織認識不夠，參與黨組織活動的積極性不高。試點基層黨組織從構(gòu)建開放的、融入的黨建工作格局著手，按照基層黨組織質(zhì)量認證體系的要求，積極引入黨員主體評價，每項工作任務都要求黨員填寫滿意度測評表，廣泛聽取黨員的意見建議，匯聚集體智慧，使各項工作更加貼近社區(qū)居民、貼近生活，不斷增強黨組織的吸引力、凝聚力。如試點社區(qū)黨委經(jīng)過深入調(diào)研，了解到居民家中閑物品越來越多，棄之可惜，根據(jù)居民需求，經(jīng)過周密計劃、認真組織，舉辦了“愛心互換閑互利”主題活動，倡導低

碳生活，吸引了86位居民參與，互換物品百余件，此類活動受到了社區(qū)居民的廣泛歡迎，也使黨員參與社區(qū)黨建及社區(qū)服務活動的積極性不斷提升。

三、著眼解決基層黨組織“帶頭人”職業(yè)化水平不高、后備力量不足的難題，明確職責，細化分工，實行專業(yè)化標準化管理

新街口街道共有社區(qū)黨組織21個，社區(qū)黨委（黨總支）委員143人，人員來源多為企事業(yè)單位改制的離崗人員。當前，面對社區(qū)所轄范圍、工作職能、內(nèi)容和社會形勢的發(fā)展變化，社區(qū)黨組織的工作范疇更廣、任務更重、要求更高，需要一只熟悉社區(qū)管理、精通黨建工作的社區(qū)黨務工作者隊伍。針對現(xiàn)有社區(qū)黨務工作者的能力素質(zhì)與社區(qū)黨建工作的“職業(yè)化要求”存在的差距，試點單位在推行黨基層黨組織質(zhì)量管理體系認證工作中，充分進行內(nèi)部挖潛，指派專人與黨建認證指導老師對基層黨組織基礎(chǔ)管理情況進行調(diào)研，并依據(jù)GB/T19001/201*國家標準，進一步明確了試點單位黨委書記、黨支部及五大委員的工作職責，修訂了工作制度63項，使黨務工作者進一步明晰了職責、工作范圍和流程；對黨組織班子成員進行標準知識、文件編寫、審核方法等方面的培訓，使黨務工作者對做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度，一目了然，克服了黨建工作中盲目性、隨意性，提高了工作水平。

鐘樓區(qū)導入經(jīng)濟管理理念實現(xiàn)黨建工作標準化、

項目化、品牌化、智能化

近年來，常州市鐘樓區(qū)針對基層黨建中出現(xiàn)的熱點和難點問題，積極拓展組織思維、大膽實踐創(chuàng)新突破，在黨建工作中探索導入企業(yè)經(jīng)濟管理中的質(zhì)量認證、項目管理、品牌經(jīng)營、智能服務等先進理念和成功做法，著力為黨建工作增添新抓手、注入新內(nèi)涵，有效提升了黨建工作科學化水平。

一、導入“質(zhì)量認證”理念，推進黨建基礎(chǔ)工作由“柔性管理”向“剛性操作”轉(zhuǎn)變。按照提標提質(zhì)、流程運作的思路，在黨建基礎(chǔ)性工作中探索引入ISO9001質(zhì)量認證體系，根據(jù)5W1H（即做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度）的要求，分別擬定干部選拔任用、基層組織換屆改選、發(fā)展黨員工作等15項標準化指導書、38幅規(guī)范性流程圖和102張格式化表格，對黨建工作實施全過程控制，做到凡工作必規(guī)定、凡規(guī)定必執(zhí)行、凡執(zhí)行必記錄、凡記錄必檢查，使過去原則性意見規(guī)范提升為精細有效的表格控制，使柔性的考核體系演變?yōu)閯傂缘闹笜梭w系，克服了以往憑經(jīng)驗、靠感覺、按慣例辦事的傳統(tǒng)做法，推動基層黨建基礎(chǔ)性工作更加科學

和規(guī)范，趨于標準化。

二、導入“項目管理”理念，推進黨建創(chuàng)新工作由“定性評價”向“定量考核”轉(zhuǎn)變。在黨建工作組織實施中引入企業(yè)項目管理理念，以集約化的管理手段不斷提高組織工作效率。年初根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和基層黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，確定年度黨建創(chuàng)新工作課題，并按照其復雜程度和涵蓋范圍，分層分類由基層黨組織和組工干部對照要求招標實施，同步簽訂《項目責任書》，明確項目推進的承擔主體、目標要求和考核內(nèi)容。項目的年度組織實施，由項目責任人（即項目經(jīng)理）全程負責指導控制，并隨著客觀環(huán)境和條件的變化在推進中不斷修正方向。年終召開黨建項目評比推介活動，對項目的實施過程和實踐成果進行集中展示、考核評比。黨建工作項目化，進一步傳導了工作壓力，增添了基層黨組織和黨務干部抓項目、比成效的動力和活力，開動腦筋謀劃新道道的能動性日益增強，想方設(shè)法主動找活干的積極性由內(nèi)而發(fā)，實現(xiàn)了對黨建工作定性評價向?qū)�項目�?jīng)理定量考核的轉(zhuǎn)變。在今年千人計劃（常州）新能源汽車研究院成立工作中，組織部專門成立了以部長為項目責任人的項目協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌項目推進，成功引進了由千人計劃人才領(lǐng)銜的動力電池研究所、動力電源研究所、智能底盤技術(shù)研究所等11個研究所和1個技術(shù)開發(fā)中心、1個電控設(shè)計中心。項目化管理成功助

推了黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，在近年來實施的12個創(chuàng)新項目中，1項榮獲江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果，6項榮獲常州市優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果。

三、導入“品牌經(jīng)營”理念，推進黨建特色工作由“實踐成果”向“大眾文化”轉(zhuǎn)變。針對黨建工作中特色亮點較多，但成果轉(zhuǎn)化力度較小；在組織系統(tǒng)知名度較高，而社會群眾知曉率較低的實際情況，引入企業(yè)品牌經(jīng)營理念，在基層黨組織中開展了一街一品、一社（村）一品、一企一品黨建品牌創(chuàng)建活動，以品牌標準推進黨建工作，以品牌形象接受群眾監(jiān)督，以品牌服務吸引黨群參與，以品牌效應提升黨建水平，推進了黨建實踐成果迅速轉(zhuǎn)化為群眾耳熟能詳?shù)拇蟊娢幕�。圍繞黨員作用發(fā)揮，積極培育365黨員義工、金槐黨員工作室、紅楓林黨員驛站等服務品牌，先后組建各類黨員志愿者服務小分隊1300余支，年均服務群眾10萬余人次；圍繞學習型黨組織建設(shè)，創(chuàng)設(shè)小巷講壇、新市民夜校等品牌載體，成為群眾廣泛參與、接受教育的實踐平臺；圍繞擴大黨內(nèi)民主建設(shè)，推廣基層民主5D工作法，使民主內(nèi)涵在社區(qū)深入人心；圍繞在職黨員在居住地發(fā)揮作用的要求，建立社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站、紅星關(guān)愛行動等黨建工作品牌，進一步延伸了黨建工作觸角，有效放大了黨建工作的影響力和輻射力。

四、導入“智能服務”理念，推進黨建服務工作由“粗

放分散”向“精細集聚”轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會的新要求，立足基層實際，借鑒企業(yè)精細化管理和智能化服務理念，組織推進了以網(wǎng)格化管理+聯(lián)動式運作+智能化服務為主要內(nèi)容的黨建網(wǎng)聯(lián)服務工程，推進黨建服務工作由粗放分散向精細集聚轉(zhuǎn)變。借鑒網(wǎng)格管理技術(shù)，按照地緣型、單元型和單位型等三種類型將全區(qū)范圍內(nèi)的各類組織機構(gòu)、企事業(yè)單位、居民區(qū)等分片劃分為1200余個單元管理網(wǎng)格，同步在網(wǎng)格內(nèi)組建黨的組織、落實包干管理主體，配專業(yè)服務力量，經(jīng)常性開展聯(lián)系群眾、服務群眾、排查矛盾活動，使基層組織結(jié)構(gòu)從直線型向扁平型轉(zhuǎn)變，使黨的各種資源和服務向一線匯聚，進一步提高黨委政府的工作效率和黨建工作成效。結(jié)合村（社區(qū)）內(nèi)老年黨員多的實際，委托軟件公司開發(fā)設(shè)計了多媒體信息傳播系統(tǒng)，并在居民區(qū)中心廣場設(shè)7個LED戶外彩色高清電子大屏，充分利用居民在早晨鍛煉、下午休閑、晚上納涼時間段相對集中的優(yōu)勢，滾動播放政策導讀、時事政治、身邊典型等專題課件，進一步傳遞黨的聲音，增強黨建工作影響力。統(tǒng)籌區(qū)街村網(wǎng)絡資源，建成鐘樓區(qū)黨建網(wǎng)聯(lián)服務工程網(wǎng)站，分類開設(shè)視頻點播、遠教動態(tài)、政策文件等專業(yè)欄目，定期上載特色專題課件及圖文信息，廣泛開展政治理論、政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營管理、適用技術(shù)等學習培訓，實現(xiàn)黨員群眾足不出戶，就能實現(xiàn)24小時在線點播與下載學習。開發(fā)

設(shè)計集宣傳、視頻播放、網(wǎng)絡投票于一體的鐘樓區(qū)手機報，并在機關(guān)、商務廣場等人群密集地架設(shè)WIFI熱點，通過無線傳播形式，全天候宣傳黨的政策、推介先進典型、提供就業(yè)服務等，進一步在全區(qū)營造良好的黨建工作氛圍。

全面質(zhì)量管理在黨建工作中的應用

借鑒國際質(zhì)量管理體系標準改進黨建工作的探討

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的整體能否強大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅如磐石，都與這一基礎(chǔ)是否健康牢固有著密切的關(guān)系。在新的歷史時期，如何充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何保證黨員的質(zhì)量，成為全黨研究和關(guān)注的重點，在黨建工作中引入國際質(zhì)量管理體系無疑是個有益的嘗試。一、建立黨建質(zhì)量管理體系是貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，不斷創(chuàng)新基層黨建工作方法的積極探索國際質(zhì)量管理體系標準是當今世界上較為流行的一套管理標準，是組織建立科學的質(zhì)量管理體系并通過認證的依據(jù)。作為質(zhì)量管理的通用標準，適用于所有行業(yè)（領(lǐng)域）的組織。貫徹實施標準，是通過控制組織的工作過程來保證各

組織的產(chǎn)品（包括服務、過程、軟件、硬件、流程性材料），符合顧客（包括服務對象如上級組織和下級組織）、法律法規(guī)和管理、技術(shù)規(guī)范等要求，以更好地體現(xiàn)該組織的工作效率，最大限度地實現(xiàn)其管理效益。

黨的基層組織分布在農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機關(guān)、學校、科研院所和其他基層單位，據(jù)統(tǒng)計全國共有多萬個黨的基層組織，管理著多萬名黨員。作為黨組織，質(zhì)量管理體系的理論原理也同樣適用于中國共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)，這已為近幾年我們實施認證的實踐所證明。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想作為自己的行動指南，三個代表重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的科學體系，具有與時俱進的理論品質(zhì)，是不斷發(fā)展的科學。質(zhì)量管理體系作為先進的管理方法，是當今世界管理科學的結(jié)晶，持續(xù)改進是其基本原則之一。在新形勢下，黨的建設(shè)必須與時俱進，吸收和借鑒世界上一切科學的新經(jīng)驗、新思想、新成果，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式、工作制度等，在黨建工作中引入質(zhì)量管理體系理論，是完全可行并有效的。

二、建立黨建質(zhì)量管理體系是充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)

這些年來，在黨中央領(lǐng)導下，黨的建設(shè)新的偉大工程全面向前推進，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)都取得了新的成績。但也要看到，新形勢下黨建工作發(fā)生了巨大變化，表現(xiàn)在黨員教育、管理和監(jiān)督工作具有現(xiàn)實復雜性，對黨的工作提出了更高的要求；部分單位領(lǐng)導重視程度不夠，使黨的工作缺乏生氣；黨員教育方法單一，具體工作缺乏深度和力度，教育網(wǎng)絡建設(shè)存在殘缺，等等。

針對上述情況，各級黨組織建立了一系列制度，如黨員發(fā)展教育培訓管理制度、基層組織管理制度、干部備案管理制度、黨員干部和領(lǐng)導干部廉潔自律制度等等，也在不斷探索一些新的方法手段以保證黨的工作順利進行。中國質(zhì)量認證中心近幾年與江西銅業(yè)集團公司黨委、中國機械設(shè)備進出口總公司黨委等就企業(yè)黨的建設(shè)工作引入先進的國際質(zhì)量管理體系標準，即進行了有益的探索。標準的目的是使各項管理工作進一步規(guī)范化、程序化、標準化。黨建工作引入質(zhì)量體系標準，跳出了傳統(tǒng)的管理模式，把現(xiàn)代的、先進的系統(tǒng)管理理念應用到黨建工作之中，將其現(xiàn)代化的管理方法和思維理念進行科學轉(zhuǎn)換，通過堅持貫徹以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法及與供方的互利關(guān)系等八項原則，建立約束力很強的文件化質(zhì)量管理體系和嚴格的過程控制方法，使各項工作以及影響其工作質(zhì)量的不同因素均處于嚴

格的受控狀態(tài)，對黨的建設(shè)所有工作實行過程控制，按程序進行管理，即每一項工作和活動均采取閉環(huán)控制，做到有計劃、有實施、有檢查，并持續(xù)改進，確保黨建工作目標得以實現(xiàn)并逐步提高。黨建質(zhì)量管理體系的建立和有效實施將促進黨建工作和隊伍建設(shè)更加規(guī)范，從根本上解決管理上的漏洞，消除工作中的薄弱環(huán)節(jié)。使黨組織各項工作落到實處，增強黨組織的威信，提高黨組織的地位。

三、建立推行黨建質(zhì)量管理體系是有效規(guī)范基層黨組織工作，不斷提高黨建水平，落實“黨要管黨”方針的有力措施

其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）通過貫徹以顧客為關(guān)注焦點和與供方的互利關(guān)系原則，有利于加強宗旨意識，提高人民群眾、廣大黨員干部的滿意度。以顧客為關(guān)注焦點（更多精彩文章來自秘書不求人）原則首先要求調(diào)查、識別并理解人民群眾、廣大黨員的需求和期望，牢固樹立群眾觀念，深入開展調(diào)查研究，全面掌握社會需求，并隨時根據(jù)需求確定相關(guān)的工作目標。在實現(xiàn)目標的過程中，質(zhì)量體系要求加強內(nèi)外部溝通，時刻與群眾、廣大黨員保持緊密聯(lián)系，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）貫徹領(lǐng)導作用原則，有利于形成良好的工作氛圍，建立健全黨建工作責任制，增強工作針對性和有效性。

通過領(lǐng)導作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，使組織的各個組成部分都能發(fā)揮最大的潛能。

（三）貫徹過程方法原則，有利于工作效率和執(zhí)法質(zhì)量的提高。過程方法強調(diào)各項工作從計劃、實施到結(jié)果、總結(jié)的全面符合。從控制過程入手，用細致、明確的規(guī)范文件確定所有黨建工作的流程和要求，并由客觀的內(nèi)外專設(shè)機構(gòu)加以全程監(jiān)督和指導改進，以保證各項工作按文件的要求得到落實。通過始終堅持凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督、凡事有記錄的工作流程，把黨建工作的復雜過程控制在每一個環(huán)節(jié)、每一個時段、每一個具體的責任人，按部就班地抓好監(jiān)督與落實，并時刻關(guān)注其發(fā)展變化，直至產(chǎn)生良好的效果，有利于黨建工作質(zhì)量和工作效率的提高。

（四）貫徹全員參與原則，有利于黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升和黨員積極性創(chuàng)造性的進一步激發(fā)。全面推廣一建帶三建（黨建帶動工會建設(shè)，黨建帶動團組織建設(shè)，黨建帶動婦女委員會建設(shè)）的工作方法，形成黨務工作與群團工作聯(lián)動的合力。

（五）貫徹管理的系統(tǒng)方法原則，有利于發(fā)揮黨建整體效能，形成戰(zhàn)斗合力。管理的系統(tǒng)方法原則就是注重將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的各部門、各要素加以綜合考慮，發(fā)揮整體效能，為高效地實現(xiàn)組織目標構(gòu)筑一個有效的系統(tǒng)整體。

（六）貫徹持續(xù)改進和基于事實的決策方法原則，有利于黨建工作的與時俱進。把持續(xù)改進作為增強顧客滿意要求的能力循環(huán)活動，持續(xù)對所有層次實施改進，達到不斷進步、不斷完善、始終適應社會需求的目的�？傊�，黨建工作引入質(zhì)量管理體系，其運行是持續(xù)不斷的，是一項日�；�的工作，因而黨建質(zhì)量管理體系的建立，可以將各種學習機制、黨員教育機制、黨員管理機制、黨員聯(lián)系群眾機制、黨內(nèi)民主參與機制等標準化、科學化、規(guī)范化，對于建立健全黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制無疑是一個有益探索。

中共海安縣委組織部關(guān)于開展非公企業(yè)黨建“標準化

認證”的意見

為進一步鞏固非公企業(yè)黨組織建設(shè)成果,擴大黨的工作覆蓋面和影響力,推動非公企業(yè)黨建從提高組建率向運行規(guī)范化轉(zhuǎn)變、從擴大覆蓋面向增強實效性轉(zhuǎn)變，更好地促進全縣非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定開展非公企業(yè)黨建標準化認證，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

堅持以三個代表重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索加強非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的有效途徑，按照分項定標、分類推進、分層考核、分期創(chuàng)建的思路，完善非公企業(yè)黨組織建設(shè)標準化認證管理模式，進一步加強和改進企業(yè)黨建工作，增強非公企業(yè)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，促進非公企業(yè)健康和諧發(fā)展，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

非公企業(yè)黨建標準化認證共分為三個等級，分別為合格級、優(yōu)秀級、示范級。

全縣標準化認證工作的目標為：實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織動態(tài)全覆蓋，力爭通過兩年左右的時間,非公企業(yè)黨組織合格級達100%，優(yōu)秀級達50%，示范級達20%。其中201*年要實現(xiàn)黨組織合格級80%，優(yōu)秀級20%，示范級10%。堅持好中選優(yōu)的原則，按5%的比例命名全縣非公企業(yè)黨建示范點。

各非公企業(yè)黨組織標準化建設(shè)的目標為：1、領(lǐng)導班子好。黨組織領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)合理、分工協(xié)作，整體素質(zhì)高、工作活力強。黨組織負責人既熟悉黨務工作、又精通業(yè)務工作，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，善于做黨員職工

的思想政治工作，在群眾中有較高的威信。

2、黨員隊伍好。黨員黨性觀念強，能立足本職崗位積極發(fā)揮先鋒模范作用，爭當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干，做到平時工作看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危急關(guān)頭豁得出，一名黨員一面旗，團結(jié)凝聚職工群眾，促進企業(yè)加快發(fā)展，在企業(yè)和職工中樹立良好形象。

3、工作機制好。黨內(nèi)學習、民主生活、組織活動制度健全，三會一課、黨組織關(guān)系管理、黨員發(fā)展教育管理、黨費收繳等工作落到實處，黨組織活動經(jīng)費有保障，黨員活動場所設(shè)施到位、功能齊全，活動正常。建立黨組織與董事會雙向互動機制，企業(yè)主支持黨建工作。領(lǐng)導工會、共青團、婦女組織依法按章程獨立開展工作，企業(yè)文化積極向上，企業(yè)發(fā)展氛圍好。

4、發(fā)展業(yè)績好。黨組織認真宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；能夠緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)經(jīng)營的難點、熱點作為工作重點，推進黨員先鋒工程、企業(yè)文化工程、人才興企工程、關(guān)愛職工工程、反哺社會工程，黨組織有為有位，企業(yè)發(fā)展勢頭好、速度快、效益好。

5、各方反映好。黨組織的各項工作貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務企業(yè)發(fā)展。黨員各項權(quán)益得到有效維護，先鋒作用得到充分發(fā)揮。黨的各項活動符合職工群眾意愿，能有效

維護職工群眾的利益。黨組織得到業(yè)主支持、黨員擁護、職工歡迎。

三、主要措施

1、明確認證標準，自查對照分析。縣制定非公企業(yè)黨組織標準化認證評分細則（見附件1），從黨組織班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、工作機制建設(shè)、活動開展情況、發(fā)展業(yè)績情況五個方面提出建設(shè)標準和要求。各鎮(zhèn)、各企業(yè)圍繞企業(yè)黨組織標準化建設(shè)的各項內(nèi)容進行自查分析，明確本鎮(zhèn)本企業(yè)標準化認證工作的重點、難點，找準定位、找出差距,有針對性地擬定創(chuàng)建措施。

2、強化教育培訓，提升業(yè)務技能。編輯《非公有制企業(yè)黨建工作實務》，為非公企業(yè)黨建標準化建設(shè)提供規(guī)范指導。開展大規(guī)模培訓活動，建立縣鎮(zhèn)兩級培訓體系，鎮(zhèn)級主要抓好新任書記的崗位培訓，縣級組織開展規(guī)模企業(yè)、示范點黨組織書記培訓，同時將培訓對象擴大到企業(yè)主、非公企業(yè)黨建工作指導員，將培訓方式拓展到專家授課、外出考察等，增強培訓的效果，提升黨務干部的業(yè)務水平。

3、開展結(jié)對共建，實行雙向互動。開展機關(guān)與企業(yè)、村與企業(yè)黨組織聯(lián)建共建活動，實現(xiàn)資源共享、互促共進。針對新建非公企業(yè)黨組織集中在工業(yè)園區(qū)、單體規(guī)模較小的實際，以園區(qū)為單位整合資源，構(gòu)建區(qū)域性的活動平臺，開展送優(yōu)秀黨課、黨課輪講、十分鐘黨課等活動，增強活動的

吸引力。深化黨工共建工作，通過評先、維權(quán)、文體等活動的開展，促進企業(yè)發(fā)展，豐富企業(yè)文化生活，切實為廣大黨員職工提供服務。

4、培植一批典型，發(fā)揮輻射效應。各鎮(zhèn)選擇5-8家黨建基礎(chǔ)好、活動有特色的非公企業(yè)作為黨委成員聯(lián)系點，加強指導，努力把聯(lián)系點建成黨建工作示范點。同時，充分發(fā)揮已建示范點的作用，開展先進帶后進、老兵帶新兵活動，通過結(jié)對幫帶等方式，以點帶面，發(fā)揮示范點的輻射效應。

四、實施步驟

1、制定方案�？h組織召開非公企業(yè)黨組織建設(shè)標準化認證動員大會，進行專題部署。各基層黨（工）委召開非公企業(yè)黨組織建設(shè)專題分析會，結(jié)合本單位實際，提出標準化認證活動實施意見和工作方案，明確階段步驟和推進措施。

2、宣傳發(fā)動。全縣各級黨組織充分利用會議、廣播、宣傳標語等各種輿論媒體，宣傳非公企業(yè)標準化認證工作的意義、標準和實施步驟，宣傳非公企業(yè)黨建示范點抓黨建促發(fā)展的典型事跡，營造濃烈氛圍，引導全縣非公企業(yè)積極參與標準化認證活動。

3、開展創(chuàng)建。各企業(yè)黨組織根據(jù)自身實際，向所在黨委上報爭創(chuàng)目標及年度實施計劃，著力在抓好班子配備、完

善工作制度、開展黨建活動、切實發(fā)揮作用上下功夫。各基層黨（工）委要加強對非公企業(yè)黨建工作的指導，分類推進認證活動。

4、對標申報。每年11月，各企業(yè)黨組織對照標準化認證細則，從基礎(chǔ)建設(shè)、活動開展、作用發(fā)揮、實際效果等方面全面回顧總結(jié)全年黨建工作，進行標準化認證工作的自評，填報企業(yè)黨組織等級申報表，上報所在黨委。

5、考核定級。各基層黨（工）委根據(jù)企業(yè)申報的等級，對照標準化認證評分細則組織黨建工作考核和民主評議，通過查閱臺賬資料、聽取情況匯報、察看現(xiàn)場等方式組織考核打分。組織企業(yè)主、黨員、職工群眾對企業(yè)黨組織工作進行測評，并折合出滿意度系數(shù)（見附件2）。用考核得分乘以滿意度系數(shù)的積分方法，計算出最終得分，最終得分70分以上可定為合格級，80分以上可定為優(yōu)秀級，90分以上可定為示范級（見附件3）。

五、組織領(lǐng)導

開展非公企業(yè)黨建標準化認證工作，既是加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，也是發(fā)揮企業(yè)黨組織的優(yōu)勢、構(gòu)建和諧的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、推動企業(yè)健康發(fā)展的必要保證。各基層黨（工）委要充分認識開展標準化認證活動的重要意義，切實承擔起組織領(lǐng)導責任，明確專人負責，結(jié)合本單位實際制定實

施方案，明確推進措施。要進一步完善黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度，因企制宜、加強指導、積極推進。要結(jié)合年終黨建工作檢查考核，實行認證等級年檢制度，注重跟蹤，著眼長效，有計劃有步驟地開展工作。要將企業(yè)黨組織參與標準化認證情況與企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策進行有效掛鉤，并作為各類集體、個人評先表彰的重要依據(jù)。對業(yè)績突出的企業(yè)主和黨組織負責人優(yōu)先推薦擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等社會職務，加強對他們典型事跡的宣傳報道，動員各方力量合力推進認證工作。

各企業(yè)黨組織要積極參與到標準化認證活動中來，對照目標考核細則，加強基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范黨組織活動，探索黨的組織發(fā)揮作用的有效途徑。要立足企業(yè)實際，整合有利資源，調(diào)動各方力量，用創(chuàng)新的辦法解決黨建工作中遇到的難題，確�；顒娱_展取得實效。

縣委組織部將標準化認證活動的開展情況納入對基層黨（工）委的考核，結(jié)合年中、年末黨建工作檢查對合格級、優(yōu)秀級、示范級非公企業(yè)黨組織進行重點抽查。設(shè)立非公企業(yè)黨建工作專項資金，對工作開展好、各方滿意度高的非公企業(yè)黨建示范點給予一定的獎勵，切實推動標準化認證活動的開展，提高全縣非公企業(yè)黨建工作整體水平。

樂清市著力推進非公有制企業(yè)黨建工作標準化建設(shè)

樂清市針對非公有制企業(yè)黨建工作目標、標準、操作、評判等方面不統(tǒng)一，影響非公有制企業(yè)黨建工作整體水平提升的問題，導入黨建ISO9000質(zhì)量認證體系，積極推進非公有制企業(yè)黨建工作標準化建設(shè)。

一、堅持科學合理原則，構(gòu)建標準化建設(shè)建標機制。參照產(chǎn)品質(zhì)量管理體系做法，通過將目標定位轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，把規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為作業(yè)文件，把作業(yè)文件轉(zhuǎn)化為認證標準的流程，進行建標。一是將目標定位轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。將非公有制企業(yè)黨建工作目標定位于向上級黨組織、企業(yè)出資人和黨員等對象提供黨建服務。圍繞這一目標定位將黨建工作細化為《黨員教育培訓制度》、《組織生活管理制度》、《黨員行為規(guī)范》等16個規(guī)章制度，從制度層面對非公有制企業(yè)黨建工作進行規(guī)范。二是把規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為作業(yè)文件。按照5W1H(即做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度)的要求，將規(guī)章制度細化為作業(yè)文件，內(nèi)容包括責任單位、操作程序、依據(jù)文件等，讓黨建工作更加簡明，便于黨組織規(guī)范化操作。如將發(fā)展黨員程序細化為8個大項41個小項，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的標準化。三是把作業(yè)文件轉(zhuǎn)化為認證標準。堅持重點與一般相結(jié)合，對作業(yè)文件進行量化，建立非公有制企業(yè)黨建工

作標準。黨建標準由一、二級指標組成，一級指標共6項，二級指標共23項，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨組織自身建設(shè)、黨員作用發(fā)揮等方面內(nèi)容。其中，學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等全黨性專題活動單獨列項，在活動更換時更新標準，確保不影響標準的整體適用性。同時，確定15項二級指標作為基礎(chǔ)性指標，其余8項二級指標作為提升性指標，確保標準既適用于黨建一般的黨組織，也適用于黨建較好的黨組織。

二、導入持續(xù)改進理念，構(gòu)建標準化建設(shè)評審機制。導入持續(xù)改進理念，通過創(chuàng)標內(nèi)審、外審認證、分類改進循環(huán)過程，推動非公有制企業(yè)黨建工作螺旋式上升。一是創(chuàng)標內(nèi)審。在鎮(zhèn)(街道)兩新工委指導下，非公有制企業(yè)黨組織對照黨建標準，制定工作方案，查找突出問題，全面對標創(chuàng)標。如華儀集團黨委定期召開創(chuàng)標評審會，通報存在的問題，抓好整改落實，取得明顯成效。同時，每年由鎮(zhèn)(街道)兩新工委和企業(yè)黨組織共同對企業(yè)黨建工作進行內(nèi)審。內(nèi)審一般按照PDCA(策劃實施檢查改進)閉環(huán)過程控制要求進行，主要看工作有無實施計劃、落實措施、活動記錄等事實依據(jù)。對23項指標都合格的，推薦到市委組織部、兩新工委參加外審。二是外審認證。每年年底，由市委組織部、兩新工委牽頭兩新工委委員單位，通過查閱臺賬、實地走訪、滿意度測評等方式，對企業(yè)黨組織進行外

審。其中，對黨員滿意度和群眾滿意度均達不到95%的黨組織，終止進行外審。外審一般邀請企業(yè)出資人、黨員和員工代表等列席，并確定專人對全過程進行記錄，確保評審的客觀性和準確性。三是分類改進。根據(jù)內(nèi)審和外審結(jié)果，將基礎(chǔ)性指標未全部合格的企業(yè)黨組織認定為不達標，將基礎(chǔ)性指標合格但提升性指標有不合格的認定為達標，23項指標全部合格的認定為優(yōu)秀。同時，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，由市委組織部、兩新工委和鎮(zhèn)(街道)兩新工委開出不合格抄告單，督促抓好整改，確保黨建工作標準化建設(shè)真正取得實效。三、圍繞全面推廣目標，構(gòu)建標準化建設(shè)保障機制。充分做好黨建工作標準化建設(shè)保障工作，為全面推廣運用打下堅實基礎(chǔ)。一是加大政策支持力度。對達標以上企業(yè)，按照評審結(jié)果排名，分別確定為市管非公有制企業(yè)黨組織、活力和諧企業(yè)、黨建觀摩示范點，進行梯隊培育，進一步激發(fā)其抓黨建工作的積極性。在市管非公有制企業(yè)黨組織層面，有直接傳達市委文件精神、列席各級黨代會、直接分配市級黨代表名額等權(quán)利。目前，全市共有4家市管非公有制企業(yè)黨組織、62家活力和諧企業(yè)、85家非公有制企業(yè)黨建觀摩示范點。二是加大組織推動力度。建立市委組織部、兩新工委牽頭抓，鎮(zhèn)(街道)兩新工委具體抓的工作格局，強化黨建工作標準化建設(shè)的領(lǐng)導和指導。市委兩新工委安排1至2名委員和兩新工委辦公室人員聯(lián)系1家市管非公有制企

業(yè)黨委，定期開展業(yè)務指導，及時幫助解決困難。鎮(zhèn)(街道)兩新工委下派172名干部，聯(lián)系指導活力和諧企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建觀摩示范點進行工作提升，結(jié)對掛鉤不達標企業(yè)黨組織進行問題整改，扎實推進黨建工作標準化建設(shè)。三是加大智力保障力度。建立以市委、鎮(zhèn)(街道)兩新工委委員和企業(yè)黨組織書記為主體的外審人員庫。每次外審時，按區(qū)域回避原則，從庫中隨機抽取人員組成外審組，赴企業(yè)開展外審。同時，通過部門領(lǐng)導授課、優(yōu)秀黨組織書記現(xiàn)身說法等形式，開展黨建質(zhì)量認證體系專題輔導，不斷提升非公有制企業(yè)黨務工作者抓黨建工作標準化建設(shè)的業(yè)務水平。目前，全市共有市、鎮(zhèn)(街道)兩新工委委員、企業(yè)黨組織書記等59人納入外審人員庫。

中國首家基層黨建ISO9001認證

花落上海出入境檢疫局

人民網(wǎng)上海12月11日電（記者杜燕飛）12月11日，在上海出入境檢驗檢疫局舉行的201*上海檢驗檢疫文化主題行活動中，國家質(zhì)檢總局王煒紀檢組長為上海出入境檢驗檢疫局徐金記局長頒發(fā)了中國共產(chǎn)黨基層組織黨建質(zhì)量管

理體系認證證書。中國質(zhì)量認證中心王克嬌主任在會議上宣布：中共上海出入境檢驗檢疫局直屬機關(guān)委員會，正式獲得中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)質(zhì)量管理體系認證證書。王克嬌表示，上海出入境檢驗檢疫局是全國質(zhì)檢系統(tǒng)第一家獲得黨建質(zhì)量管理體系認證的單位，也是全國第一家行政執(zhí)法機關(guān)獲得黨建和ISO9001質(zhì)量管理體系雙認證的單位。

王克嬌表示，上海出入境檢驗檢疫局繼201*年通過中國質(zhì)量認證中心的ISO9001質(zhì)量管理體系認證以后，201*年又依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》要求，建立了符合檢驗檢疫行政執(zhí)法機關(guān)行業(yè)特色的黨建質(zhì)量管理體系，并成功通過了第三方認證。

據(jù)了解，ISO9000是被全球認可的質(zhì)量管理體系標準，它融合現(xiàn)代管理學最新的理念精華，受到全世界各類組織廣泛運用。作為國家行政執(zhí)法機構(gòu)，上海出入境檢驗檢疫局勇于變革創(chuàng)新，率先把這一富有特色的管理體系，運用于機關(guān)黨建之中。精心研究制定了黨建工作質(zhì)量手冊和20項黨建工作基本程序，包括黨內(nèi)選舉程序、黨務公開程序、發(fā)展黨員程序、三會一課程序、民主生活會程序、民主評議黨員程序、黨員權(quán)利保障程序、理論學習程序、經(jīng)常性教育程序、主題活動程序、流動黨員管理程序、黨費收繳和使用管理程序、紀檢工作程序、對工會和共青團的領(lǐng)導管理程序等，

提出了一系列與之配套的工作制度和規(guī)范化工作記錄。使極其豐富的機關(guān)黨建工作內(nèi)容，得到系統(tǒng)梳理，為各級黨組織有序開展黨建工作和職能部門的監(jiān)督檢查，提供了體系化、程序化、長效化的科學指導和改進機制。

據(jù)介紹，中國質(zhì)量認證中心黨建質(zhì)量管理體系審核專家組，先后對上海出入境檢驗檢疫局進行了兩個階段的現(xiàn)場審核，一致認為上海出入境檢驗檢疫局黨建工作導入和運用質(zhì)量管理體系標準，有鮮明的特色，無論內(nèi)容、形式和成效，都呈現(xiàn)出了很好的態(tài)勢，在全國執(zhí)法機關(guān)黨建工作中開創(chuàng)了先河。

紅豆集團黨建通過ISO9001質(zhì)量體系認證

中廣網(wǎng)南京6月16日消息（記者姚東明）民企黨建如何實現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋的深化推進？江蘇紅豆集團黨委創(chuàng)造性地通過導入ISO9001黨建質(zhì)量管理體系，使集團黨建工作更加規(guī)范、科學和適宜，成為全國首家通過該體系認證的民企。

長期以來，民企黨建相對比較薄弱，與民企的快速發(fā)展且占GDP比重日益增強的地位不相符合，現(xiàn)在不少民營企業(yè)黨建實現(xiàn)了有形覆蓋，但還沒有實現(xiàn)有效覆蓋，而且不少民

企不懂該如何搞黨建。紅豆集團黨委通過黨建貫標來提高黨委的科學化管理水平，解決了經(jīng)濟發(fā)展與黨建兩張皮的現(xiàn)象，值得全國民企借鑒和學習。

紅豆集團早在1997年成立黨委，目前共有黨員1007人，下設(shè)7個黨總支，90個黨支部。多年來，紅豆集團一直十分重視黨建工作，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成企業(yè)的發(fā)展機遇優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和和諧發(fā)展優(yōu)勢，形成了現(xiàn)代企業(yè)制度+企業(yè)黨建+社會責任的紅豆發(fā)展模式。

ISO9001黨建質(zhì)量管理體系是采用國際公認的ISO9000族標準的理念和方法建立起來的企業(yè)黨建工作的指揮和控制管理體系，它是一種觀念創(chuàng)新，機制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，是推進黨的先進性建設(shè)的新舉措。黨建質(zhì)量體系于201*年12月在紅豆集團正式運行以來，采取了積極落實運行指標、加強培訓宣傳、實行年度工作計劃制度并嚴格考核，扎實推進。在廣泛征求廣大黨員干部和職工意見建議的基礎(chǔ)上，紅豆集團確定了把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為紅豆的發(fā)展優(yōu)勢的黨建質(zhì)量方針和建成落實科學發(fā)展觀的堅強政治核心，打造紅豆產(chǎn)業(yè)行業(yè)標桿的質(zhì)量目標；進一步明確了公司黨建工作對象和工作過程；按標準要求使體系的管理職能、職責、目標和權(quán)限進一步明確；策劃編寫了黨建質(zhì)量手冊、１7個程序文件和業(yè)務指導書等體系文件。

在實踐，紅豆集團黨建質(zhì)量管理體系形成了三個特點，

一是通過建立一系列科學的、規(guī)范的程序來控制黨建工作的所有過程，從而使集團黨建工作過程更加規(guī)范、先進、科學和適宜；二是通過P（計劃）D（實施）C（檢查）A（改進）循環(huán)方法，使每項工作都能持續(xù)改進，以建立黨的建設(shè)長效機制，實現(xiàn)黨組織從先進到更先進的不斷地良性循環(huán)發(fā)展；三是在民企推行黨建質(zhì)量管理體系培養(yǎng)了一批黨的復合型干部，使黨的干部既懂黨的管理又懂生產(chǎn)經(jīng)營管理。

紅豆集團黨組織先后多次被評為江蘇省先進基層黨組織、江蘇省黨建工作示范點、江蘇省廉潔文化建設(shè)示范點和無錫市先進基層黨組織。

推行標準化認證提升非公企業(yè)黨建工作水平

為鞏固近年來非公企業(yè)黨組織組建成果，積極探索加強非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的有效途徑，推動非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用，海安縣創(chuàng)新開展了非公企業(yè)黨組織建設(shè)標準化認證活動。標準化認證，就是通過構(gòu)建非公企業(yè)黨組織的工作標準，完善黨建工作的評價體系，組織實施對標創(chuàng)建、考評認證，使非公企業(yè)黨組織和黨員的先進性得到充分顯現(xiàn)，使非公企業(yè)黨建工作得到黨員、業(yè)主、群眾普遍認可，使科學發(fā)展觀的要求在企業(yè)得到全面貫徹落實。

把握時勢，順應要求，科學確立非公企業(yè)黨組織建設(shè)標準化認證新課題

提出并全面推進非公企業(yè)黨組織建設(shè)標準化認證，主要基于以下幾點考慮：

一是非公企業(yè)黨組織迅速增加的新形勢，要求我們把工作重心由提高組建率轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪娨?guī)范性。去年以來，各地都新建了一大批非公企業(yè)黨組織。胡錦濤總書記就此曾作出重要批示：規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗。這就要求我們轉(zhuǎn)移工作重心，把著力點放在規(guī)范黨組織的活動、促進黨組織作用的發(fā)揮上，只有做到組建一個，鞏固一個、規(guī)范一個、提高一個，才能讓黨的組織在非公企業(yè)生根開花。二是非公企業(yè)黨建工作的新特點，要求我們把工作方式由封閉管理拓展為開放運行。非公企業(yè)規(guī)模大小各異，業(yè)主認知不一，黨員思想復雜，職工流動頻繁，這就要求非公企業(yè)黨組織跳出就黨建抓黨建的誤區(qū)，把工作對象由所屬黨員拓展到業(yè)主、黨員、群眾，在加強自身建設(shè)的同時，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作機制，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。因而，以更加開放、務實、管用的理念制定新的工作標準，發(fā)揮標準的導向功能，引導企業(yè)黨組織弄清抓什么、怎么抓，明確發(fā)揮什么作用、怎樣發(fā)揮

作用顯得尤為迫切。

三是非公企業(yè)黨建工作的新取向，要求我們把工作目標由組織滿意延伸為各方認可。企業(yè)黨建工作做得怎么樣，歸根到底應該由廣大黨員、員工，也包括經(jīng)營者來評價，這就要求改革以往單純的組織認定的考核方式，把社會認可度納入指標體系，以科學的評價標準、長效的認證機制引導非公企業(yè)黨組織增強工作的實效性，擴大工作的影響力，使黨的各項工作為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持、黨員和群眾所認可。

規(guī)范流程，突出關(guān)鍵，積極探索非公企業(yè)黨組織建設(shè)標準化認證新模式

海安縣按照分項定標、分類推進、分層考核、分期創(chuàng)建的工作思路，重點抓了以下三個環(huán)節(jié)：

一是圍繞五個有要求，分項定標。出臺了《關(guān)于開展非公企業(yè)黨組織建設(shè)標準化認證的意見》，圍繞有健全的組織體系、有完善的工作制度、有必要的物質(zhì)保障、有豐富的黨建活動、有良好的工作效果的五個有目標要求，從領(lǐng)導班子、黨員隊伍、工作機制、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障、黨建活動、發(fā)展業(yè)績等方面制定標準，按照合格、優(yōu)秀、示范三個等級，分等定標、分項量化，合理設(shè)定分值和權(quán)重，完善目標考核評分細則，加大了黨組織在推動企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)企業(yè)文化、培育企業(yè)人才、實施反哺社會等方面的

分值權(quán)重，發(fā)揮了導向作用。

二是開展四個一活動，分類推進。針對企業(yè)實際和黨組織實際分類指導，以舉辦一期培訓、編發(fā)一本教程、開展一輪共建、培植一批典型推動標準化建設(shè)工作。開展大規(guī)模培訓活動，分三批組織了160多名非公企業(yè)黨務干部到中央黨校、浙江溫州、紹興市委黨校培訓，組織30多名企業(yè)高層管理人員到香港培訓，培養(yǎng)了一批企業(yè)黨建的骨干力量。編印《非公企業(yè)黨建工作實務》，政策篇將非公企業(yè)黨建工作方面的重要文件進行匯編，提供政策性支持；業(yè)務篇將企業(yè)黨建的業(yè)務知識，以制度、圖例的形式直觀展現(xiàn)，進行針對性指導；示范篇列舉全縣非公企業(yè)黨建示范點的經(jīng)驗做法，提供典型引路。深化各類結(jié)對共建活動，組織184家縣鎮(zhèn)機關(guān)與企業(yè)黨組織結(jié)對，推動210個村與駐村企業(yè)掛鉤，協(xié)調(diào)44家國有企業(yè)與民營企業(yè)共建，實行30家企業(yè)黨建工作示范點與新建黨組織的企業(yè)結(jié)對幫帶，在互動幫帶中推動規(guī)范化建設(shè)。開展典型培育活動，每鎮(zhèn)選擇5-8家生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、黨建活動有特色的單位，作為示范黨組織的培植對象，落實黨委負責人掛鉤聯(lián)系，努力把聯(lián)系點辦成示范點。三是突出三個認可度，分層考核。建立分層考核機制，鎮(zhèn)級對合格、優(yōu)秀等級的企業(yè)黨組織進行考核驗收，縣級對示范級的黨組織進行考核命名。堅持把企業(yè)主認可度、黨員認可度、職工群眾認可度作為評判企業(yè)黨建工作的重

要指標，在對照評分細則考核打分的同時，開展三個認可度測評并折合出滿意度系數(shù)，用考核得分乘以滿意度系數(shù)的積分方法計算出最終得分，作為評定等級的依據(jù)。各鎮(zhèn)各企業(yè)對照標準化認證要求召開專題分析會，制定爭創(chuàng)方案、明確階段目標、落實工作舉措、實行長效管理，通過創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織合格級達100%，優(yōu)秀級達50％，示范級達20％�？h委組織部設(shè)立了專項資金，對工作開展好、各方滿意度高的黨建工作示范點給予物質(zhì)獎勵，推動非公企業(yè)黨建工作認證活動的開展。強基固本，放大效應，初步展現(xiàn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)標準化認證新成果

標準化認證工作開展以來，海安縣非公企業(yè)黨組織積極參與創(chuàng)建活動，從基本建設(shè)入手，創(chuàng)造性地開展工作，推動了黨組織功能的充分發(fā)揮和黨組織建設(shè)水平的提檔升級。一是初步建成了穩(wěn)定可靠的基本隊伍、可行管用的基本制度、標準規(guī)范的基本陣地。通過建立非公企業(yè)黨建人才庫，實行職業(yè)化管理等方式，充實了非公企業(yè)黨建工作力量，全縣非公企業(yè)選優(yōu)配齊了363名專職黨務干部，下派黨建指導員824名。加強對非公企業(yè)黨組織制度建設(shè)的指導，在健全黨日活動、組織生活、黨員發(fā)展等制度的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)參與管理制度，512家企業(yè)實行了交叉任職制度、黨組織班子與董事會成員雙向例會制度。加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，623

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