關(guān)于發(fā)布公司12·23井噴事故警示月活動總結(jié)會報(bào)告的通知

中國石油天然氣股份有限公司

西氣東輸管道分公司部門文件質(zhì)安〔201*〕1號

關(guān)于發(fā)布公司1223井噴事故警示月活動

總結(jié)會報(bào)告的通知

公司各部門：

201*年是1223井噴事故十周年，為深刻汲取事故教訓(xùn)，公司按照集團(tuán)公司要求，自201*年11月1日至12月31日期間開展了1223井噴事故警示月活動。12月31日召開了公司1223井噴事故警示月活動總結(jié)會議，會上陳巖副總經(jīng)理傳達(dá)了集團(tuán)公司1223警示日視頻會議精神，褚永杰副總經(jīng)理對公司1223井噴事故警示月活動進(jìn)行了總結(jié)，凌霄總經(jīng)理作總結(jié)講話，并對公司安全生產(chǎn)工作提出了明確要求�，F(xiàn)將會議材料發(fā)送公司各部門，請

1

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并貫徹落實(shí)會議精神。

附件：1.周吉平廖永遠(yuǎn)同志在集團(tuán)公司1223警示日視頻會

上的講話

2.公司“12.23”井噴事故警示月活動總結(jié)

3.凌霄總經(jīng)理在公司1223井噴事故警示月活動總結(jié)視頻會議上的講話（12月31日）

201*年1月3日---西氣東輸質(zhì)量安全環(huán)保質(zhì)量安全環(huán)保處

2

201*年1月3日印發(fā)

擴(kuò)展閱讀：材料2 中國石油西氣東輸管道分公司“12.23” 井噴事故警示月活動總結(jié)(201*1227辦公室)

公司1223井噴事故警示月活動總結(jié)會議文件之二

內(nèi)部資料妥善保管公司“12.23”井噴事故警示月活動總結(jié)

褚永杰

（201*年1月31日）

同志們：

今年是集團(tuán)公司“12.23”重慶開縣井噴事故十周年，為深刻汲取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，按照集團(tuán)公司關(guān)于開展“12.23”井噴事故警示月活動的總體部署和有關(guān)要求，公司從11月1日至12月31日，集中利用兩個月時(shí)間開展了以“深刻反思‘12.23’井噴事故教訓(xùn)，全面開展風(fēng)險(xiǎn)識別、隱患排查、責(zé)任落實(shí)，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全平穩(wěn)運(yùn)行”為主題的警示月活動�，F(xiàn)就活動開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織安排，確保活動扎實(shí)有序開展

公司高度重視開展“12.23”井噴事故警示月活動，成立了以公司安全總監(jiān)任組長，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人組成的警示月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)警示月活動工作開展。10月18日，發(fā)布了《西氣東輸管道公司“12.23”井噴事故警示月活動方案》，制定了《開展警示月活動重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，將活動內(nèi)容細(xì)化、分解。各部門落實(shí)工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，員工廣泛參與，扎實(shí)推進(jìn)警示月活動的深入開展。

各派出機(jī)構(gòu)按要求成立了警示月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本單位的活動細(xì)則。對本單位在警示月活動期間開展的安全宣傳教育、應(yīng)急演練、隱患排查整治等重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了具體安排，明確責(zé)任、落實(shí)分工，積極有序開展了警示月活動。

警示月活動期間，公司各級領(lǐng)導(dǎo)踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，帶頭開展活動，公司領(lǐng)導(dǎo)前往派出機(jī)構(gòu)及所屬基層站隊(duì)調(diào)研，深入了解站隊(duì)生產(chǎn)、生活情況，幫助解決存在的困難和問題，提出了確保管道安全平穩(wěn)運(yùn)行的要求和建議�；顒悠陂g，公司領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)活動26人次，派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)活動82人次，總部及各派出機(jī)構(gòu)召開各類安全生產(chǎn)專題會議46次，很好地組織和指導(dǎo)了活動的開展。

二、認(rèn)真組織開展警示月各項(xiàng)活動，提高全員安全意識，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力

按照集團(tuán)公司重點(diǎn)開展“五個一”活動要求，認(rèn)真籌劃，精心準(zhǔn)備，在全公司范圍組織開展事故案例反思活動、風(fēng)險(xiǎn)排查活動、應(yīng)急演練和論文評選活動，并組織參加了集團(tuán)公司“12.23”井噴事故案例教育視頻會議。

（一）認(rèn)真開展事故案例反思活動

12月23日，公司組織收看了集團(tuán)公司“12.23”井噴事故警示日活動視頻會，公司領(lǐng)導(dǎo)、公司總部負(fù)責(zé)人均參加了會議。重溫事故經(jīng)過、銘記事故教訓(xùn)。

公司利用現(xiàn)有的事故事件資源平臺，開展事故事件學(xué)習(xí)及安全經(jīng)驗(yàn)分享。針對忠武線發(fā)生的“11.7”19號閥室執(zhí)行機(jī)

構(gòu)引壓管泄漏著火事故，專題召開了2次分析會。從規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)和管理等方面深入分析導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。制定落實(shí)整改措施，深入吸取事件教訓(xùn)，并嚴(yán)肅事故處理，6人受到了經(jīng)濟(jì)處罰、其中3人受到了行政追究。活動期間，對今年發(fā)生的每一起事故都認(rèn)真分析了發(fā)生的原因，從管理上查找根源，并在公司周例會上進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享。對發(fā)生的各類事故，均在公司范圍內(nèi)通報(bào)事故調(diào)查結(jié)果和處理決定，供各單位借鑒學(xué)習(xí)，吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遏制同類事故再次發(fā)生。

活動期間各派出機(jī)構(gòu)組織觀看學(xué)習(xí)集團(tuán)公司“12.23”重慶開縣井噴事故、“11.11”慶鐵二線管道泄漏事件等近幾年來發(fā)生的安全事故案例，開展警示教育。通過觀看事故視頻資料、專題討論、撰寫心得體會、在生產(chǎn)現(xiàn)場懸掛活動主題橫幅，制作專題板報(bào)等方式回顧事故經(jīng)過及原因，講解安全知識，使全體員工銘記事故的慘痛教訓(xùn)并深刻反思自省，營造了濃厚的活動氛圍，提高了員工安全意識和安全隱患預(yù)防與控制能力。

（二）全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查活動

活動期間，公司認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)排查活動，健全完善公司安全環(huán)保隱患臺賬。按照公司《危害因素辨識評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理程序》要求，系統(tǒng)組織開展危險(xiǎn)有害因素的識別與評價(jià)，編制了公司201*年度“中高度風(fēng)險(xiǎn)清單”，對《危害因素辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》及《中高度風(fēng)險(xiǎn)清單》開展了二次評價(jià)，識別中高度風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)共計(jì)96項(xiàng)。公司認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)

院安委會關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知》、集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》、集團(tuán)公司11月27日安全生產(chǎn)緊急視頻會會議精神，組織開展了專項(xiàng)安全排查整治。截止12月20日，各單位共排查識別出“高后果區(qū)管段”1664項(xiàng)，其中“高風(fēng)險(xiǎn)管段”115項(xiàng)；運(yùn)行管道正上方及五米范圍內(nèi)建構(gòu)筑物占壓144處；站場閥室高風(fēng)險(xiǎn)等級事故隱患3項(xiàng)，中度風(fēng)險(xiǎn)等級事故隱患28項(xiàng)；站場閥室安全防火間距不符合規(guī)范要求34處；在建管道工程違章占壓13處。各單位對排查發(fā)現(xiàn)的問題能立即整改的正在組織整改。一時(shí)難以整改的已上報(bào)公司，由公司統(tǒng)一安排部署進(jìn)行整改，要求整改務(wù)必做到“重實(shí)效”。公司已于12月20日組織召開了專題會議，會議研究明確了第一批立即整改的隱患項(xiàng)目。凌霄總經(jīng)理參加了會議并對近期的隱患排查和隱患治理工作提出了明確的要求。

通過開展風(fēng)險(xiǎn)排查活動，預(yù)測了隱患可能造成的后果，確認(rèn)、完善了目前的監(jiān)控、控制和應(yīng)急處置措施，認(rèn)真梳理并健全了每一層級的風(fēng)險(xiǎn)管控制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確了風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，切實(shí)提高了風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（三）逐級開展應(yīng)急演練

警示月活動期間組織對公司總體預(yù)案和11個專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了修訂，召開了公司內(nèi)部評審會和外部評審會，根據(jù)評審意見對預(yù)案進(jìn)行完善。各派出機(jī)構(gòu)依據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，分別組織開展了有針對性的應(yīng)急演練活動，開展派出機(jī)構(gòu)級應(yīng)急演練8次、站隊(duì)級應(yīng)急演練310次。按照集團(tuán)公司、

專業(yè)公司應(yīng)急演練安排，公司組織相關(guān)人員現(xiàn)場觀摩了專業(yè)公司于11月26日組織的儲氣庫井噴應(yīng)急演練活動，參加了集團(tuán)公司12月19日召開的“12.23”井噴事故警示月應(yīng)急演練觀摩視頻會，參加了北京調(diào)控中心于12月24日組織的西二線27號閥室外200米處管道泄漏著火應(yīng)急演練等。

通過開展各級應(yīng)急演練，觀摩學(xué)習(xí)，提高了實(shí)戰(zhàn)能力，積累了經(jīng)驗(yàn)。全面檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源配置中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并針對應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，完善了崗位應(yīng)急處置卡、應(yīng)急資源配置，修訂了應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到了持續(xù)提升應(yīng)急處置的能力。

（四）全面開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和考核

為落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》要求和集團(tuán)公司11月27日安全生產(chǎn)緊急視頻會會議精神，公司及時(shí)組織開展了安全生產(chǎn)自檢自查、下半年安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查及體系內(nèi)審活動，采取以派出機(jī)構(gòu)自檢自查為主和公司聯(lián)合審核、驗(yàn)證、抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。公司認(rèn)真吸取青島黃濰輸油管線漏油爆炸事故教訓(xùn)，按照《管道線路、站場、閥室風(fēng)險(xiǎn)排查及落實(shí)冬季安全生產(chǎn)工作要求》開展隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識及隱患消減措施、核查冬防保溫措施、完善應(yīng)急預(yù)案。這次審核及檢查共發(fā)現(xiàn)問題473項(xiàng)，均已按照“五定”原則，落實(shí)責(zé)任部門進(jìn)行整改。

（五）廣泛開展論文評選活動

公司組織開展科技研究、管理實(shí)踐、工程應(yīng)用等類型論文征集活動，論文征集緊緊圍繞集團(tuán)公司“12.23”井噴事故警

示月活動主題，突出管理體系建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)識別和管控、應(yīng)急能力建設(shè)、事故事件有效管理、HSE績效提升、領(lǐng)導(dǎo)和員工安全文化建設(shè)等方面內(nèi)容，就如何反違章、如何遵章守紀(jì)、如何落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提出在理念宣貫、觀念認(rèn)同、方法認(rèn)知和工具應(yīng)用等方面的改進(jìn)建議。公司員工積極參與，結(jié)合工作實(shí)際撰寫了主題明確、內(nèi)容精干、指導(dǎo)性強(qiáng)、具有一定創(chuàng)新價(jià)值的活動論文80篇，從中評選出的16篇優(yōu)秀論文已報(bào)送專業(yè)公司。

三、深刻吸取教訓(xùn)，完善制度體系，確保風(fēng)險(xiǎn)管控落到實(shí)處

此次“12.23”警示月活動，經(jīng)過公司各部門各單位共同努力，取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。特別是通過各類活動的開展，使廣大干部、員工對習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。”有了更深刻的認(rèn)識。在總結(jié)“12.23”警示月活動所取得成績同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識到公司今年發(fā)生了四起工業(yè)生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，公司安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，必須警鐘長鳴。回顧與反思“1223”井噴事故及公司今年來發(fā)生的幾起事故，在當(dāng)前有著更為重大的現(xiàn)實(shí)意義。深刻吸取事故教訓(xùn)，給我們做好安全生產(chǎn)工作以重要啟示：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念。把安全環(huán)保作為“天字號工程”和“一把手工程”，抓基層打基礎(chǔ)，將“一切事故都是可以避免的”等安全環(huán)保理念融入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。要把事故事件當(dāng)

做資源，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范安全行為，養(yǎng)成安全習(xí)慣，努力促進(jìn)員工從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把錘煉安全文化與與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和經(jīng)營活動相結(jié)合，與弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神相結(jié)合，努力營造具有西氣東輸特色的安全文化。

二是要不斷加強(qiáng)制度體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)、齊抓共管，全面修訂完善形成覆蓋各崗位的安全環(huán)保職責(zé)，切實(shí)將安全環(huán)保職責(zé)逐級落實(shí)到各個部門、所有崗位、每名員工和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從上到下形成覆蓋各流程、各單元、各崗位的責(zé)任鏈條，努力做到有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理。推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)和國際安全評級活動，確保HSE管理制度做到活動“全覆蓋”、流程“無漏洞”、內(nèi)容“零缺陷”、執(zhí)行“無自選”。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，健全完善隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制。管工作、管業(yè)務(wù)，必須管風(fēng)險(xiǎn)、管安全，各類風(fēng)險(xiǎn)必須受控，風(fēng)險(xiǎn)管控必須明確各層級的防控重點(diǎn)、防控責(zé)任、管控流程，重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)管控必須得到強(qiáng)化。針對崗位員工違章屢禁不止、執(zhí)行力衰減問題，要研究制定實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。要通過開展多種形式的崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵和技術(shù)比武活動，提升員工參與反違章工作的積極性和主動性。加強(qiáng)對承包商管理，嚴(yán)格把住“五關(guān)”。要按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，加強(qiáng)隱患排查、評估、立項(xiàng)、施工監(jiān)管和竣工評價(jià)，堵塞監(jiān)管漏洞。加大隱患整改治理力度，實(shí)行誰檢查、

誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務(wù)必見到實(shí)效。要視隱患為事故，前移安全生產(chǎn)防線，加強(qiáng)對各種事故隱患的清查、研究工作，搞清楚每個崗位、每道工序、每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工程的隱患所在，努力把各種事故消除在萌芽狀態(tài)。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練培訓(xùn)，抓好企業(yè)與地方政府、周邊社區(qū)的聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，建立區(qū)域性應(yīng)急保障平臺，真正做到“上下互聯(lián)，內(nèi)外互通”，努力提升應(yīng)急處置能力。

同志們，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。我們必須痛定思痛，把事故事件作為最好的反思教材，把壓力變成前行的動力，深刻吸取教訓(xùn)，再反思、再認(rèn)識、再查找、再提高，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，以對黨、對國家、對人民群眾、對石油事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決把安全工作擺在更加突出的位置。對于隱患排查、安全生產(chǎn)檢查和HSE管理體系審核發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)進(jìn)行整改，確保隱患及時(shí)消除，風(fēng)險(xiǎn)得到管控。針對安全生產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確措施，完善機(jī)制，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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