淺談鐵路電務(wù)工作 如何加強安全風險管理

淺談鐵路電務(wù)工作如何加強安全風險管理

王文仲

鐵道部長盛光祖今年以來在多次會議上強調(diào)，全路各單位要加強安全風險的管理。筆者認為這既是進一步落實好“安全第一、預防為主”的新舉措，也是適應(yīng)高鐵時代、提高鐵路安全控制能力和管理水平的新要求。作為保證行車安全的電務(wù)工作單位，電務(wù)應(yīng)從三個方面實踐好、完成好這一新課題。

一、要樹立強烈的安全風險意識。意識決定行動。只有干部職工人人樹立了強烈的風險意識，個人的行為才能有效地得到控制，各項安全控制措施才能有效落實。從鐵路發(fā)生的事故來看，很多是干部職工風險意識差導致違章違紀造成的。從電務(wù)隊伍來看，職工日常工作中的風險意識還比較薄弱，沒有認識到自己從事的一項風險很高的職業(yè)，直到真的出事了，自己受到超過想像的處罰才意識到自己的工作原來要擔這么大的風險。因此，加強安全風險管理，先要從增強干部職工的風險意識做起。一是要向干部職工講清，我們從事的是一項具有很大風險的職業(yè)，工作失職、行為失當，可能給人民生命和國家財產(chǎn)造成不可挽回的損失，自己也可能因此丟掉飯碗和受到法律追究�！�723”動車事故給鐵路形象、鐵路發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的令人想不到的風險，以及54名相關(guān)責任人受到嚴肅處理，就是活生生的教材。二是要向干部職工講清，我們的工作對自己的人身安全也存在很大風險，幾乎每年鐵路都有職工傷亡的事情發(fā)生。在保證不傷害他人的同時，也要防止傷害自已和被別人傷害，給家庭帶來悲劇。三是要向干部職工講清，風險意識的樹立要從改正小的不良行為、防止小的安全風險做起。這些行為雖然只是受到經(jīng)濟處罰，如果自己不引起警覺，今后就有可能發(fā)生大的風險，受到更嚴厲的處罰。通過入情入理、切中自身利益的風險教育，引導幫助干部職工深刻認識自己崗位存在的潛在風險，逐步增強安全風險意識，為推行和落實好安全風險管理打下扎實的思想基礎(chǔ)。

二、要找準安全風險源和風險點。安全風險管理既要注重全面，更要突出重點，這樣才能提高風險管理的針對性和效果，避免發(fā)生一些重大安全風險。要做到這一點，需要我們認真查找出安全風險源和風險點。就電務(wù)來說，防止夜間作業(yè)漏檢漏修，摔倒造成人身傷害，上下道工具材料遺留線路，是高鐵日常需要卡控的風險點。信號電纜埋放等隱蔽工程是否達標，聯(lián)鎖關(guān)系試驗是否正確等方面，是電務(wù)施工方面需要卡控的風險點。LKJ數(shù)據(jù)是否準確無誤，專職防護人員是否失位、失職，出所修設(shè)備是否保證質(zhì)量標準，故障處理是否誤判、盲目，造成升級和擴大，類似故障是否重復發(fā)生，是電務(wù)日常工作中需要重點卡控的風險點。惡劣天氣、突發(fā)情況下安全如何控制，是非正常情況下要重點卡控的風險點。當然，還有其它的風險點，如不利地理環(huán)境、隊伍思想不穩(wěn)定等，這里不再一一列舉。只有認真仔細地分析找出安全的風險源和風險點，并在實踐中注意發(fā)現(xiàn)新的風險源和風險點，我們才能有的放矢地采取措施進行盯控，做到大的安全風險不出，小的風險及時化解和排除。

三、要堅持“四個明確”抓好安全風險管理。避免、降低風險是安全風險管理的目的。要做到這一點，需要我們結(jié)合電務(wù)存在的風險源和風險點制訂相關(guān)的措施制度，并從四個方面抓好落實。一是明確監(jiān)測設(shè)備是控制安全風險的有效手段。電務(wù)的保安設(shè)備實際上也是防控安全風險的設(shè)備，具有不可替代的作用。在多年的實踐中，這些檢測設(shè)備確實發(fā)揮了很大的預防安全風險作用。因此，我們要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析中心和車間、工區(qū)微機監(jiān)測，高鐵視頻監(jiān)測等系統(tǒng)的作用，每天對設(shè)備，特別是重點設(shè)備電氣特性、運用狀態(tài)、LKJ數(shù)據(jù)進行調(diào)看分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決，做到安全風險源、風險點早發(fā)現(xiàn)、早消除。二是明確風險源風險點的控制辦法。要將查找出的風險源風險點進行具體評估分析，按照風險的級別大小，分級、分類制訂對應(yīng)卡控措施。如：在高鐵線上，為防止工具、材料遺留線路危及高速列車安全，制訂并落實上下道清點制度。為保證電纜埋設(shè)按設(shè)計按標準施工，指定專人跟隨監(jiān)督，等等。對發(fā)生的風險，按影響和性質(zhì)大小不同，進行不同程度的處理。讓每個干部職工人人知曉這些“高壓線”和措施，個個明白誰碰這些“高壓線”就打誰，進而自覺地去落實這些防控措施。三是明確控制過程是安全風險管理的出發(fā)點。安全風險的管理是對工作的全過程、人的行為過程的管理。安全風險的控制，首要的是對人的控制�？刂屏巳说男袨榫涂刂屏斯ぷ鬟^程，控制了安全結(jié)果。就電務(wù)而言，過程控制要從源頭開始。要切實把好材料入口關(guān)，嚴格工藝、流程、標準和驗收，杜絕不合格器材出所上道。要注重設(shè)備運用過程。發(fā)現(xiàn)設(shè)備不良狀態(tài)及時采取處置措施，落實預防修。要注重現(xiàn)場作業(yè)過程。制訂工種流程和標準，加強檢查監(jiān)督，用標準改變行為，讓習慣符合標準，防止違章違紀發(fā)生。要注重生產(chǎn)組織過程。采取調(diào)看分析、跟班勞動、現(xiàn)場檢查等多種方式，及時掌握生產(chǎn)任務(wù)組織和完成情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要注重考核過程。強化崗位責任制的落實，抓住不落實的人和不落實的事，按照規(guī)定追究責任，使干部職工不敢懈怠，合力控制好過程。四是明確強化基礎(chǔ)是加強安全風險管理的落腳點。電務(wù)一切管理的最終目的是強化安全基礎(chǔ)，保證安全。安全風險管理也不例外。扎實的基礎(chǔ)能有效地防止安全風險的發(fā)生。因此，我們要通過培訓、崗位練兵等多種形式提高干部職工保安全的技能和本領(lǐng)，著力打好素質(zhì)基礎(chǔ)。通過日常維修、專項設(shè)備整治、更新改造等打好設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。通過深化自控型班組建設(shè)，提高班組自主管理和安全控制能力。通過完善機制提高服務(wù)安全生產(chǎn)的能力，等等�？傊�，只要結(jié)合實際、明確重點的去抓，安全風險管理就一定能取得良好效果，電務(wù)就能更長久地保持和延續(xù)安全，成為始終信賴可靠的列車安全“明燈”。（本文作者：洛陽電務(wù)段段長

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淺談鐵路安全風險管理

一、概念和意義

安全風險：是指與安全有關(guān)的一切不確定因素，安全是相對的，風險是絕對的。安全風險管理與常規(guī)安全管理相比，不是“反應(yīng)性”管理，而是“前瞻性”管理，區(qū)別在于是“事前”還是“事后”；不是“即時性”管理，而是貫穿日常工作的“程序性”管理，區(qū)別在于是“零散”還是“系統(tǒng)”；不是“對策性”管理，而是影響長遠的“戰(zhàn)略性”管理，區(qū)別在于是“短期”還是“長期”。開展安全風險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風險分析（是否納入風險管理）、風險評估（風險分級）、風險控制（降低或消除風險的對策），逐步建立基于閉環(huán)、重視過程管理的安全風險管理體系。

意義：實行安全風險管理是對多年來鐵路安全管理更進一步的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)安全意識的強化，實現(xiàn)安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化。前提是強化安全風險意識，基礎(chǔ)是加強對安全風險的研判，目的是消除安全風險。開展“風險管理學研推，逐級負責保安全”主題實踐活動，有助于大家理清認識，明確安全風險管理思路，增強開展安全風險控制的內(nèi)在動力。

二、鐵路當前的形式

繁忙緊張的201*年春運今天（1月8日）啟動，鐵道部召開全路春運電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長盛光祖再次對春運安全工作作出部署。盛光祖強調(diào)，全路要認真貫徹張德江副總理關(guān)于鐵路春運工作的重要批示精神，落實全國鐵路工作會議精神和部黨組關(guān)于春運工作的部署，切實做好春運期間的安全風險管理工作，確保春運安全穩(wěn)定，打勝春運這場硬仗，奪取全年工作開門紅，努力開創(chuàng)鐵路科學發(fā)展的新局面，以實際行動為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

盛光祖首先傳達了張德江副總理關(guān)于鐵路春運工作的重要批示。他指出，去年12月9日全路春運電視電話會議之后，全路認真貫徹落實部黨組關(guān)于春運工作的部署，緊緊圍繞“確保安全，平穩(wěn)有序，便民利民”的春運目標，周密部署，精心組織，全面做好春運準備工作。全國鐵路工作會議之后，各鐵路局按照部黨組關(guān)于實施安全風險管理的要求，把安全風險控制落實到春運之中，深入分析春運安全風險點，制定安全風險控制措施，扎實推進春運安全各項準備工作，做到了準備充分、組織有力。但我們必須清醒地看到，春運期間，是鐵路運輸安全面臨困難最多、風險最大的時段，全路對春運安全風險管理必須認真研究，深入探索，切實抓出成效，確保鐵路春運安全穩(wěn)定。

盛光祖從客流情況、設(shè)備運行、職工作業(yè)、氣候條件等方面分析了今年鐵路春運安全面臨的形勢和挑戰(zhàn)。他指出，歷年春運鐵路運輸安全的難度都很大，今年春運鐵路安全面臨的風險更突出，確保春運安全的任務(wù)更艱巨。全路一定要認清嚴峻形勢，增強安全風險意識，以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風、有力的措施，加強對春運安全的風險管理，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，堅決實現(xiàn)春運期間鐵路運輸安全穩(wěn)定的目標。

盛光祖強調(diào)，全路要把安全風險管理運用到春運安全工作之中，把繁忙的春運工作作為構(gòu)建和推進安全風險管理的有效平臺和工作機遇，突出加強對六個重點領(lǐng)域的安全風險控制。

第一，加強主要行車設(shè)備的風險控制。一是強化檢查監(jiān)測。要運用各種檢測手段，對線路、通信信號、機車車輛、牽引供電等設(shè)備進行嚴格及時的檢測，準確掌握設(shè)備運用狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是加強設(shè)備養(yǎng)護維修。嚴格執(zhí)行設(shè)備維修責任制，認真落實設(shè)備維修標準，保證設(shè)備質(zhì)量良好。要突出抓好動車組、客車特別是臨客的檢查維修，堅決杜絕“帶病”上線。三是高度重視設(shè)備故障處置。完善故障搶修預案，一旦發(fā)生設(shè)備故障，要嚴格按規(guī)定程序進行處置。

第二，加強現(xiàn)場作業(yè)的風險控制。一是加強對干部職工遵章守紀教育。要引導干部職工充分認識到，鐵路春運受到社會高度關(guān)注，行車崗位人員的工作對保證春運安全至關(guān)重要，要努力營造嚴格管理的氛圍，形成遵章守紀的風氣。對嚴重的“兩違”問題，要設(shè)置“紅線”，對觸及“紅線”的行為，一律嚴肅處理。二是對關(guān)鍵崗位實行重點盯控。以列車調(diào)度員、車站值班員、機車乘務(wù)員、主要設(shè)備維護人員等高風險崗位為重點，加強職工作業(yè)過程的檢查監(jiān)督，督促職工嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，把標準化作業(yè)落到實處。三是強化現(xiàn)場作業(yè)聯(lián)控。落實職工作業(yè)的互控制度，明確崗位互控責任，做到主要行車崗位人員作業(yè)過程中互相提醒、共同防范。四是強化人員培訓工作。對臨時參加春運工作的人員，必須進行崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

第三，加強行車組織的風險控制。一是要嚴格按春運列車運行圖組織行車，加強對調(diào)度人員、車站值班人員、機車乘務(wù)人員作業(yè)的組織和監(jiān)控，防范錯發(fā)調(diào)度命令、錯辦列車進路等嚴重危及客車安全的問題。二是加強各系統(tǒng)、各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，及時通報信息，準確掌握列車運行狀態(tài)，優(yōu)化調(diào)整列車運行。三是加強惡劣天氣、設(shè)備故障等非正常情況下的行車組織，按應(yīng)急情況下的作業(yè)規(guī)范搞好應(yīng)對，組織好列車運行。

第四，加強旅客乘降的風險控制。一是客運大站要加強客流引導和疏解工作。以售票大廳、候車室、進出站通道、站臺、天橋、地道等旅客密集處所為重點，落實客流疏導措施，加強流動秩序維護。出現(xiàn)突發(fā)性客流暴漲時，要采取分段進站、分區(qū)或限時候車等措施，組織旅客有序流動。二是始發(fā)站、中間站要加強旅客組織，嚴格執(zhí)行售票紀律，嚴禁超計劃售票。三是要嚴格執(zhí)行鐵道部關(guān)于列車超員的規(guī)定。采取有效措施，防止嚴重超員，確保列車安全運行。

第五，加強社會治安的風險控制。一是嚴格落實站車防火防爆措施，加強“三品”查堵，堅決把危險品堵在站外車下。二是嚴格落實旅客列車的發(fā)電車和“兩爐一電一灶”管理制度，加強動態(tài)檢查，杜絕旅客列車火災爆炸事故。三是加強道口安全管理，認真執(zhí)行道口作業(yè)標準，對繁忙道口要增加警力和看守力量，嚴防機動車輛危及客車安全問題的發(fā)生。四是強化站車和沿線治安秩序整治，嚴厲打擊盜劫旅客財物、危害旅客生命財產(chǎn)安全以及拆盜鐵路器材等違法犯罪活動，確保站車治安秩序良好。

第六，加強對惡劣天氣的風險控制。一是密切與當?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，加強春運期間的氣象預報預警工作，提前做好應(yīng)對極端天氣的各項準備。二是完善極端惡劣天氣等突發(fā)情況下的應(yīng)急預案，切實提高應(yīng)急處置能力。要加強非正常天氣條件下的行車組織，嚴格執(zhí)行惡劣天氣行車辦法。三是加強惡劣天氣條件下的客運組織和旅客服務(wù)工作。一旦出現(xiàn)列車大面積晚點和大量旅客滯留，要保證滯留旅客不挨餓、不受凍，同時要加強宣傳解釋工作，穩(wěn)定旅客情緒。四是各項救援工作要準備到位，處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保應(yīng)急有力、處置得當。五是強化與地方政府的合作。在客流驟增的情況下，及時請求地方政府和有關(guān)部門配合鐵路做好旅客臨時候車、就地疏散、突擊轉(zhuǎn)運、后勤保障等工作，盡快恢復正常的客運組織秩序。

盛光祖強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級組織和廣大干部在春運安全風險管理中的重要作用。

第一，嚴格落實干部安全包保責任。為切實抓好春運安全工作，部黨組決定，由黨組成員和部政治部、部紀委、全國鐵路總工會的有關(guān)領(lǐng)導帶隊，對全路18個鐵路局（公司）進行全覆蓋的包保檢查。部安全監(jiān)察司、運輸局、公安局、建設(shè)管理司等部門組成45個檢查組，分系統(tǒng)、分專業(yè)對全路春運安全進行檢查督導。各鐵路局和站段也要組織干部進行包保，對本單位春運安全進行全面檢查控制。所有包保檢查組和包保干部要強化安全風險意識，以基礎(chǔ)性工作、安全過程控制、應(yīng)急處置準備等為重點，落實包保責任制，把安全風險管理貫穿到春運安全工作的全過程，實現(xiàn)對春運安全風險的有效控制。要明確包保檢查重點，加強對重點地區(qū)、重點線路、重點站車的包保檢查，做到對安全風險重點部位、關(guān)鍵崗位都有干部包保。要對安全風險進行全面防范，從實際出發(fā)對本單位的安全風險進行深入分析，全面掌控安全風險，對排查出的安全風險，要制定和落實針對性的措施，逐項解決。要大力轉(zhuǎn)變干部作風，減少迎來送往，集中主要精力抓春運、保安全。

第二，強化各級組織作用。各級黨組織要在春運中廣泛深入開展黨內(nèi)“無違章、無違紀、無事故”活動，組織黨員帶頭增強安全風險意識，帶頭落實安全風險防控措施，發(fā)揮一線黨支部和廣大黨員在春運安全中的作用。各級工會組織要組織開展群眾性的春運勞動競賽活動，引導廣大職工提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真落實作業(yè)標準化。各級共青團組織要帶領(lǐng)廣大團員和青年，立足本職崗位，在春運中建功立業(yè)，并組織好青年志愿者活動。

第三，切實關(guān)心職工生活。春運是鐵路干部職工最辛苦的時期，各級組織要切實關(guān)心職工生活，開展走訪慰問和送溫暖活動，解除職工后顧之憂，使大家能夠全身心地投入到春運工作中。要大力宣傳和表彰為春運安全作出突出貢獻的先進典型，充分調(diào)動廣大職工搞好春運工作的積極性。

在確保春運安全的同時，要認真落實各項便民利民措施，千方百計為旅客著想，改進和完善售票工作，落實車站和列車供水、衛(wèi)生、供暖、餐飲等服務(wù)標準，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立鐵路良好形象。

彭開宙在主持會議時指出，各單位、各部門要緊密結(jié)合實際，切實把思想和行動統(tǒng)一到部黨組對春運安全工作的部署要求上來，引導廣大干部職工認清今年春運安全面臨的形勢，進一步強化安全風險意識，增強確保春運安全的責任感和緊迫感，全面排查安全風險，有針對性地制定和落實安全風險控制措施，確保春運安全有序可控；嚴格落實干部安全包保制度，充分發(fā)揮各級組織和廣大干部的重要作用，關(guān)心職工生活，加強思想政治工作，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)春運、保安全、保暢通的強大合力。

在今天召開的全國鐵路工作會議上,鐵道部部長盛光祖指出,全路要運用風險管理科學方法,全面推行鐵路安全風險管理。201*年要實現(xiàn)“三杜絕一減少”的目標:杜絕旅客死亡的客車事故和客車較大及以上責任事故,杜絕貨物列車重大及以上責任事故,杜絕從業(yè)人員較大及以上責任死亡事故,大力減少路外傷亡事故。

盛光祖要求,以高鐵和客車安全風險管理為重點,建立符合鐵路特點的安全風險控制體系,增強防范安全風險的能力。要強化安全風險管理基礎(chǔ),嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,建立權(quán)責明晰、運轉(zhuǎn)高效、落實到位的鐵路安全管理新體制。

同時要建立嚴格的審批和審核前公示制度,嚴把質(zhì)量關(guān)。規(guī)范鐵路專用設(shè)備準入管理,健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標準,在依法實施行政許可的同時,對直接關(guān)系運輸安全的鐵路專用設(shè)備,推行自愿認證；對重要的專用設(shè)備,納入國家強制認證。引入第三方認證,制定認證管理辦法,積極吸納具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會第三方機構(gòu)參與鐵路產(chǎn)品認證工作,嚴格落實新線驗收標準和開通運營條件,堅決把工程質(zhì)量隱患解決在開通運營之前。

盛光祖指出,要加強規(guī)章制度建設(shè),盡快完善以高鐵為重點的技術(shù)標準和作業(yè)規(guī)程,健全安全分析、檢查、評估、考核等制度辦法,形成科學嚴密、規(guī)范有效地安全管理制度體系。同時,加快推進《鐵路運輸安全保護條例》修訂工作。要依托科技和信息化手段,全面掌握安全風險管控情況,建立安全風險評估機制。

三、具體工作方法

1、準確定位，深化精細管理理念

昆明站營業(yè)部，安全生產(chǎn)是管理的核心工作，其目的是提高生產(chǎn)效率和運輸效益，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定受控。因此，首先要對精神管理進行準確定位。⑴把精細管理定位在解決現(xiàn)場安全的關(guān)鍵問題上，精細管理是一種科學管理手段，應(yīng)注重過程控制，體現(xiàn)人性化特點。就昆明站營業(yè)部而言，主要以安檢查危、站臺作業(yè)、道口管理、不良天氣運輸組織為檢查監(jiān)控的重中之重。⑵把精細管理定位在提高決策水平的必然要求上。昆明站營業(yè)部必須要做好創(chuàng)新管理理念，發(fā)揮作戰(zhàn)能力，減少“紙上談兵”，本著“實際、實用、實效”的原則，根據(jù)上級領(lǐng)導的要求，進行科學決策。

2、方法到位，體現(xiàn)精細管理要求。⑴制定對策，體現(xiàn)“以人為本”思想。

昆明站營業(yè)部人員素質(zhì)參差不齊，多種用工制度并存，崗位分工較細，管理難度大。比如，昆明站勞務(wù)輸出人員，與昆明站簽訂勞務(wù)合同，但管理又在中鐵快運，大多數(shù)職工都較珍惜現(xiàn)有崗位，有部分職工有恃無恐，總覺得出了問題可以退回原單位（回昆明站）。因此，只有培育職工對中鐵快運的認同感，才能獲得中鐵快運發(fā)展的持久動力。一是當“知心人”。營業(yè)部領(lǐng)導要分工包保班組，跟蹤生產(chǎn)過程，主動關(guān)心職工生活，確保職工情緒穩(wěn)定。二是當“明白人”。結(jié)合營業(yè)部實際，制定細化措施，利用PDCA循環(huán)，進行有效落實。三是當“推進者”。按照生產(chǎn)經(jīng)營，思想政治工作一崗雙責的要求，堅持分工不分家，把管人、管事與管思想相結(jié)合，堅持每抓必談，每罰必談，以人性化方式，抓好安全。

⑵改進管理控制方法。要克服崗查的越緊，越勤，書發(fā)的越多，錢扣得越多越狠，行政處理的越嚴厲，控制就越有力、越有效的片面認識。安全控制是針對人的行為，不是消極的人盯人搞現(xiàn)場“督戰(zhàn)隊”。要控制人的行為，首先必須研究人，研究人的思想、人的感情、人的需求，研究影響人的方方面面因素，并且分析其背后的原因。違章行為的原因很多，有心理的，也有生理的，也有外界影響和家庭的因素，有明知故犯的，也有師傅傳授習慣成自然的，違章的表現(xiàn)和原因多種多樣，控制的方法也就不能千篇一律，要做好內(nèi)外兩方面的工作�，F(xiàn)場作業(yè)必須盯住卡死，努力制止和大幅減少違章違紀行為。其次也要開闊視野，在減少違章的方式方法上多動腦筋，比如班前抓好休息是一種方法，開展家話談心，幫助職工解決家庭困難，改善工作條件和生活，抓黨支部責任制和黨員作用發(fā)揮等同樣也是方法。通過這些更容易潛移默化、更具人情味的工作讓職工接受，使按章工作、保證安全成為職工的自覺行動。三是通過開展業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)比武活動加大對職工業(yè)務(wù)知識的學習，增強職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而解決想干不會干的問題，筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3、規(guī)范操作，構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)。

一是在基礎(chǔ)管理上，通過強化“三基”建設(shè)，形成“執(zhí)行有據(jù)、動作有序、卡控有力”的安全管理體系。沒有規(guī)矩不成方圓。一是管理制度要體現(xiàn)措施針對性。二是要體現(xiàn)措施的嚴肅性，不能因為是鐵路規(guī)章制度就要執(zhí)行并卡死，是營業(yè)部的措施就可以打折扣，這樣不行，措施一制定就要求全體職工無條件嚴格落實，認真執(zhí)行。三是要善于抓住關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵地點、關(guān)鍵時間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員對癥下藥，找準切入點，使關(guān)鍵問題得到解決，成為安全管理的放心點。

二是在應(yīng)急處理上，制訂詳盡周密的應(yīng)急預案，突出非正常狀態(tài)下接發(fā)列車及勞動安全等應(yīng)急預案，傳達到各崗位，進行全員覆蓋。

三是落實分公司、營業(yè)部、班組三級聯(lián)控制度。在自控與互控關(guān)系上，首先抓好崗位自控，認真落實班組崗位自查制度和班組標準自驗制度，把各種不安全因素，控制在下一道工序之前，消滅在本工序之中，其中抓住互控，實施工種間、崗位間的互控提醒、互相監(jiān)督、互相控制；再次是抓好上下監(jiān)控，尤其是對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)控制點，更加強化監(jiān)控力度。

綜上所述，全面推行鐵路安全風險管理是解決鐵路安全突出問題的迫切需要。我們必須增強安全風險防范意識，引入安全風險管理方法。通過對風險因素的有效控制，進一步促進安全意識的強化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進一步促進各項措施的落實，最大限度地減少或消除安全風險，努力開創(chuàng)鐵路科學發(fā)展的新局面，以實際行動為促進中鐵快運又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

李

二一二年二月五日

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