XXX基層執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)告

XXX站

基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報(bào)

XXX局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我站交通行政執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政能力，根據(jù)XXX局關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研的通知精神要求，XXX站于日前進(jìn)行了全面性調(diào)研，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、概況與成效

XXX站直屬于XXX局，其職責(zé)是擔(dān)負(fù)全市XXX公里縣、鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，站內(nèi)下設(shè)五股一室，其中路政股與路政大隊(duì)分別擔(dān)負(fù)路政行政許可與路政治超執(zhí)法兩項(xiàng)職責(zé)，屬交通行政執(zhí)法職能部門。路政股與路政大隊(duì)組建于XX年XX月，現(xiàn)有九個(gè)治超執(zhí)法中隊(duì)，一個(gè)路政外業(yè)巡查中隊(duì)，路政執(zhí)法人員XX人。

（一）路政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

成立之初，為使我站的路政執(zhí)法工作有個(gè)良好開端，站里多次派執(zhí)法人員到省公路局、地區(qū)公路處及兄弟單位進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、觀摩，每名執(zhí)法工作人員都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，并經(jīng)培訓(xùn)合格，取得交通行政執(zhí)法資格證后編入執(zhí)法隊(duì)伍。且為了不斷提高路政執(zhí)法人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，我站建立了執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核和執(zhí)法崗位相聯(lián)系的機(jī)制，每月組織一次執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每半年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試，年底再綜合全面素質(zhì)進(jìn)行考核，培訓(xùn)考核不合格人員一律待崗學(xué)習(xí)，直到考核合格后方可再次上崗。通過(guò)規(guī)范和系統(tǒng)的培訓(xùn)，使路政執(zhí)法人員管理工作逐步走向法制化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高了路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(二）建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制

我站自成立路政執(zhí)法部門之日起，就實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。每年“春融期”站里都要舉行治超啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上不但要制定全年的治超工作目標(biāo)，布置工作內(nèi)容與工作要求，還要與主管路政副站長(zhǎng)、路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人、各執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)及路政工作人員，層層簽訂《行政執(zhí)法工作責(zé)任狀》，并建立了錯(cuò)案責(zé)任追究倒查制度，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的執(zhí)法案件實(shí)行逐級(jí)倒查，按照簽訂責(zé)任狀內(nèi)容實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制近兩年的時(shí)間，路政執(zhí)法工作取得了顯著成效：一是執(zhí)法部門、執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯加強(qiáng)，路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有很大提高，一個(gè)比較明顯的變化就是執(zhí)法案卷日趨規(guī)范，執(zhí)法過(guò)程中重證據(jù)、講程序已經(jīng)形成了自覺(jué)行動(dòng)；二是依法行政的水平明顯提高，行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，促使各執(zhí)法人員認(rèn)真準(zhǔn)確地實(shí)施各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，在行政決策、治超處罰、路政許可、行政強(qiáng)制等行政行為中嚴(yán)格按照行政程序進(jìn)行，嚴(yán)格按照法律規(guī)定行事，隨意執(zhí)法等人治因素大為減少，依法行政的責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，從而促進(jìn)了依法行政水平的提高。201*年以來(lái)，我站共形成處罰卷宗XXX余份，收入罰沒(méi)款XXX余萬(wàn)元，未出現(xiàn)一例申訴、復(fù)議、訴訟案件。

二、存在的主要問(wèn)題和成因

（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，由于路政執(zhí)法人員對(duì)自己業(yè)務(wù)知識(shí)了解的多，對(duì)外延法規(guī)知道的少，執(zhí)法中遇到問(wèn)題缺乏正確解決的方法，另外執(zhí)法人員的文化程度和對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解的不同，直接影響著執(zhí)法文書制作，致使文書良莠不齊，給以后在行政復(fù)議等法律行為中埋下了隱患。

（二）經(jīng)費(fèi)、裝備投入不足，制約著路政執(zhí)法力度。經(jīng)費(fèi)是執(zhí)法工作的前提，裝備是執(zhí)法工作的工具，由于經(jīng)費(fèi)和裝備的投入不到位，直接影響著法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)中的貫徹的落實(shí)。

（三）交通法制機(jī)構(gòu)不健全，影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。進(jìn)一步規(guī)范基層執(zhí)法工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究倒查制度，而這些又離不開交通執(zhí)法監(jiān)督的法制機(jī)構(gòu)。法制工作隊(duì)伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長(zhǎng)此以往執(zhí)法業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作就逐漸依賴于業(yè)務(wù)處室，失去了法制工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)督、指導(dǎo)、整合法制資源的優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步規(guī)范基層執(zhí)法工作的一點(diǎn)建議

（一）應(yīng)重點(diǎn)解決經(jīng)費(fèi)和裝備。

（二）一是嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)準(zhǔn)備到執(zhí)法崗位的人員進(jìn)行文化程度、學(xué)習(xí)專業(yè)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)幾方面審核，符合條件的方可從事執(zhí)法工作。二是多渠道為執(zhí)法人員“充電”。執(zhí)法人員的素質(zhì)，關(guān)系到法治的實(shí)施程度，所以要有計(jì)劃地進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，逐步提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。三是健全激勵(lì)和約束機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照制定的制度和機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)議，用制度來(lái)管理，用機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)積極性。

（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法單位法制工作機(jī)構(gòu)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對(duì)進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)有主要責(zé)任。因此，要盡快成立相關(guān)法制機(jī)構(gòu)，健全和完善法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)法制隊(duì)伍力量，以改變目前交通法制工作機(jī)構(gòu)欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。

（四）嚴(yán)格落實(shí)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，合理行使自由裁量權(quán)。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學(xué)的地方。作出行政許可或者行政處罰時(shí)還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執(zhí)法形象，也容易滋生腐敗。我站將嚴(yán)格落實(shí)XXX部門對(duì)行政處罰自由裁量方面的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，減少人為因素，減少和防范執(zhí)法腐敗。

XXX站

二一二年九月一日

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XX單位基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報(bào)

一、XX單位基本情況

人員方面，XX單位人員共計(jì)XX人，其中正式干部XX人，正式職工XX人，臨時(shí)工司機(jī)XX人。男XX人，女XX人，正式干部平均年齡XX歲。

支部建設(shè)方面，XX年因工作需要，XX單位黨支部由臨時(shí)支部改選為正式支部，選舉產(chǎn)生XX名支委成員，支部組織機(jī)構(gòu)健全。支部現(xiàn)有XX個(gè)黨小組，一支共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)，黨員XX人，群眾XX人，黨員比例達(dá)到XX%。XX年，XX單位黨支部作為第一批基層黨組織先進(jìn)行建設(shè)示范點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)建工作。選擇“強(qiáng)化服務(wù)群眾功能”作為示范點(diǎn)創(chuàng)建類型。推出“爭(zhēng)做新時(shí)期霓虹燈下的哨兵”精品活動(dòng)項(xiàng)目，成立共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)，全面落實(shí)定期走訪、廉政監(jiān)督、分析情況、定期講評(píng)和學(xué)習(xí)教育“五大制度”，全面推行耐心、虛心、熱心、恒心“四心式服務(wù)”，不斷完善服務(wù)商家群眾的措施制度，與轄區(qū)內(nèi)商戶群眾形成了和諧的執(zhí)法關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法績(jī)效和社會(huì)績(jī)效的雙贏。

轄區(qū)管理方面，XX單位所轄XX區(qū)面積XX平方公里，東起XX，西至XX，南起XX，北至XX。XX是首都功能核心區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)，是全國(guó)知名的商業(yè)繁華地帶，是首都政治、文化、商業(yè)和金融中心的聚集交匯地。經(jīng)XX單位多年管理走訪排查，共建立商戶信息檔案XX余家，涉及國(guó)企、外商、臺(tái)商、港商、私企等各類型企業(yè)。轄區(qū)商業(yè)氣息濃厚，人員流量大，社會(huì)影響廣，是XX服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的一扇窗口。二、XX單位典型經(jīng)驗(yàn)和做法

201*年以來(lái)，XX單位先后順利完成了XX環(huán)境保障任務(wù)、XX保障工作和XX保障任務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法，就是立“三氣”、強(qiáng)“三化”、樹“三風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。立“三氣”就是：

嚴(yán)格執(zhí)法講正氣，一是嚴(yán)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，分片包干、責(zé)任到人；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，堅(jiān)持依法行政，努力提高工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)主動(dòng)管理意識(shí)和主動(dòng)作為意識(shí)。二是勤，勤溝通，堅(jiān)持做到隊(duì)員思想工作常抓不懈；勤宣傳，對(duì)轄區(qū)單位入戶走訪宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)門前三包責(zé)任單位自我管理的意識(shí)和參與城市管理的主動(dòng)性；勤檢查，轄區(qū)巡查24小時(shí)不間斷，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；勤盯守，堅(jiān)持定點(diǎn)盯守與流動(dòng)管理相結(jié)合，保證街面環(huán)境秩序處于良好狀態(tài)。三是狠，狠抓管理，狠抓作風(fēng)，狠抓隊(duì)員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和行為規(guī)范，強(qiáng)化一線隊(duì)員責(zé)任意識(shí)，以引導(dǎo)規(guī)范為主，教育經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)零舉報(bào)零投訴。

日常管理樹清氣，一是自啟“除塵器”，筑牢思想防線，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、守得住清貧、經(jīng)得住考驗(yàn)，永葆“霓虹燈下哨兵”本色；二是自念“緊箍咒”，正確對(duì)待手中的權(quán)力，切實(shí)強(qiáng)化公仆意識(shí)，把人民的利益放在第一位；三是自設(shè)“高壓線”，管住自己的嘴，不亂吃亂喝亂說(shuō)，管住自己的手，不亂拿亂要亂收，管住自己的腳，不亂走亂進(jìn)亂跑。僅XX年一年XX單位上交、退還現(xiàn)金、代金券XX萬(wàn)元，上交名煙XX條，名酒XX瓶，拒絕吃請(qǐng)XX余次。

文明行動(dòng)重和氣，堅(jiān)持以人為本，管理寓于服務(wù)之中，用語(yǔ)文明識(shí)大體，規(guī)范執(zhí)法為群眾；設(shè)立外語(yǔ)服務(wù)崗位，設(shè)立雙語(yǔ)指路牌，便于群眾出行。XX活動(dòng)風(fēng)雨無(wú)阻,連續(xù)開展近三年，吸收志愿者服務(wù)隊(duì)共計(jì)XX余人次志愿者參加X(jué)X活動(dòng),實(shí)現(xiàn)與社會(huì)志愿者的互動(dòng)，推進(jìn)隊(duì)伍改進(jìn)作風(fēng)、提升群眾滿意度。

強(qiáng)“三化”就是：執(zhí)法工作“規(guī)范化”，建立執(zhí)法工作快速反應(yīng)機(jī)制，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)捆綁機(jī)制，執(zhí)法人員責(zé)任倒查機(jī)制和內(nèi)外監(jiān)督并行機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)群眾的雙贏；隊(duì)伍建設(shè)“素質(zhì)化”，以XX為目標(biāo)，有計(jì)劃地組織執(zhí)法隊(duì)員參加業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)技能培訓(xùn)教育，定期開展自我檢查和剖析，提高綜合素質(zhì)，提高規(guī)范化服務(wù)能力和水平，提高群眾滿意度；日常管理“制衡化”，堅(jiān)持“實(shí)事求是、秉公執(zhí)法”的原則，加大教育監(jiān)督力度，促進(jìn)干部職工廉潔從政，切實(shí)做到公正執(zhí)法，廉潔自律。

樹“三風(fēng)”就是：解決問(wèn)題要耐心，教育幫助要熱心，接受意見要虛心，把服務(wù)群眾商家放在心上，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)群眾功能，發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)示范崗模范帶頭作用，繼續(xù)大興為民服務(wù)之風(fēng)；把保護(hù)愛護(hù)干部、職工裝在心中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，比學(xué)趕幫超，繼續(xù)大興勤政務(wù)實(shí)之風(fēng)；把保障事業(yè)壯大和發(fā)展銘記在心，強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理、注重實(shí)效，注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè),著力增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí)，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續(xù)大興廉潔從政之風(fēng)。

三、取得的成效

近年來(lái)，XX單位全體隊(duì)員，能夠顧全大局，緊緊圍繞XX單位工作重點(diǎn)，立足本職崗位，踏實(shí)奉獻(xiàn)，先后榮獲XX稱號(hào)，隊(duì)員先后獲得XX稱號(hào)。

四、存在的問(wèn)題需求和建議

一是人員編制與人員結(jié)構(gòu)方面的困難。XX單位現(xiàn)有人員平均年齡XX歲，30歲以下隊(duì)員XX名，4050人員居多，年齡普遍偏大，人員年齡結(jié)構(gòu)與精細(xì)化管理要求之間存在矛盾。同時(shí)，現(xiàn)有隊(duì)伍年齡、知識(shí)層面和從事XX工作時(shí)間基本上在一個(gè)層次，缺乏激勵(lì)機(jī)制和人員進(jìn)出的流動(dòng)機(jī)制，勢(shì)必對(duì)行政執(zhí)法工作的發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。

二是辦公條件方面的困難。由于辦公場(chǎng)地有限，XX單位沒(méi)有專門的檔案室、圖書室、創(chuàng)建室、觀影室和陳列室，不便于開展多種形式的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，制約了隊(duì)員綜合素質(zhì)的提高，制約了XX單位文化的創(chuàng)建和保持。此外，XX單位現(xiàn)有的照相機(jī)、攝像機(jī)、電腦，筆記本電腦等督察取證設(shè)備數(shù)量不足，滯后于《行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，制約了一線執(zhí)法工作所必須的時(shí)效性。

三是資金保障方面的困難。XX單位維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，執(zhí)法工作中所產(chǎn)生的處置、更新和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一來(lái)源和保障。

XX單位

XX年XX月XX日

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