201*年最高院執(zhí)行工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料

擇危任勢(shì)威懾先行推動(dòng)反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)深入開(kāi)展

湖南省常德市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)鄔文生

尊敬的江院長(zhǎng)、衛(wèi)局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

根據(jù)最高法院統(tǒng)一部署，湖南省常德市兩級(jí)法院以構(gòu)建、實(shí)施科學(xué)有效的執(zhí)行威懾機(jī)制為突破口，圍繞省高院反規(guī)避執(zhí)行“十項(xiàng)措施”，深入開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，取得了一定效果。我們的主要做法是：

一、對(duì)癥下藥，增強(qiáng)威懾措施整體效果。針對(duì)花樣繁多的規(guī)避執(zhí)行行為，我們不盲目出手，不狂轟濫炸，堅(jiān)持按行為特點(diǎn)，劃分類(lèi)型，采取針對(duì)性威懾措施，逐一破解。一是“查”財(cái)產(chǎn)型規(guī)避行為。對(duì)這類(lèi)以抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)為特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)規(guī)避行為，采取財(cái)產(chǎn)報(bào)告令、財(cái)產(chǎn)審計(jì)、懸賞執(zhí)行、委托調(diào)查等措施嚴(yán)查財(cái)產(chǎn)去向，掌握主動(dòng)權(quán)，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索。先后采取財(cái)產(chǎn)審計(jì)、財(cái)產(chǎn)報(bào)告令、懸賞令等措施120多次。獲得有效財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索90余條。二是“打”行為型規(guī)避行為。這類(lèi)規(guī)避行為以人身隱匿、暴力抗拒等為主。我們堅(jiān)決采用拘傳、拘留、移送追究刑事責(zé)任等威懾措施予以打擊，先后拘留、罰款40余人次，移送追究刑事責(zé)任3人。三是“治”社會(huì)型規(guī)避行為。這類(lèi)規(guī)避行為帶有強(qiáng)烈社會(huì)色彩，被執(zhí)行人通過(guò)其特有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)執(zhí)行施加影響。我們通過(guò)

曝光“黑名單”、限制出境、限制高消費(fèi)等威懾措施影響其社會(huì)評(píng)價(jià)，促其配合執(zhí)行。深圳某投資公司與南方某機(jī)場(chǎng)借款合同糾紛案，因執(zhí)行阻力重重，我們果斷限制被執(zhí)行人法定代表人出境，其在海南機(jī)場(chǎng)出境時(shí)被扣留，促成達(dá)成和解協(xié)議。我們先后限制出境、限制高消費(fèi)30多人次，曝光“黑名單”20余人次，成功執(zhí)結(jié)此類(lèi)案件27件。四是“制”特殊主體型規(guī)避行為。針對(duì)政府機(jī)關(guān)、基層組織、人大代表、政協(xié)委員等特殊主體通過(guò)其身份規(guī)避執(zhí)行的，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，發(fā)司法建議，提請(qǐng)黨委、人大、監(jiān)察等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。并爭(zhēng)取市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作的決議》，明確成員單位職責(zé)，開(kāi)展特殊主體案件清理行動(dòng)。某建筑公司與某房產(chǎn)公司工程款結(jié)算糾紛一案，被執(zhí)行人法定代表人黃某利用其市人大代表身份干擾執(zhí)行。接到我們發(fā)出的司法建議后，人大常委會(huì)對(duì)其啟動(dòng)督辦程序，案件得到順利執(zhí)行。活動(dòng)中，共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)7次，發(fā)出司法建立21份，執(zhí)結(jié)特殊主體案件40余件。

二、敢于較真，保證威懾措施“招招見(jiàn)效”。執(zhí)行威懾措施影響大，效果好，需要謹(jǐn)慎，但一旦采取，就要貫徹到底，不論阻力多大，不論關(guān)系如何復(fù)雜，都要敢于較真，勇于碰硬，決不打退堂鼓。讓人民群眾看到執(zhí)行部門(mén)維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益、維護(hù)司法權(quán)威的堅(jiān)強(qiáng)決心。如澧縣某村民集體與某地農(nóng)業(yè)局及農(nóng)產(chǎn)場(chǎng)合同糾紛一案，被執(zhí)行人主體特殊，多年拒不執(zhí)行，被列為重點(diǎn)案件。初期對(duì)法院的財(cái)產(chǎn)報(bào)告令沒(méi)有任何回應(yīng)，反而通過(guò)各種力量規(guī)避執(zhí)行。對(duì)此，我院召開(kāi)案情分析會(huì)，綜合調(diào)度，統(tǒng)一部署。

啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，將案件提交監(jiān)察部門(mén)。監(jiān)察部門(mén)約談被執(zhí)行人負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)了督辦程序。同時(shí)，兩級(jí)法院調(diào)集干警近30人，采取財(cái)產(chǎn)審計(jì)、司法拘留等多種手段，促使其履行義務(wù)。

三、嚴(yán)格依法，確保威懾措施規(guī)范公正。執(zhí)行威懾機(jī)制涉及當(dāng)事人切身利益，必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法和正當(dāng)程序原則，保證行為合法性；必須堅(jiān)持比例和衡平原則，保證良好的社會(huì)效果。首先，嚴(yán)格合法性審查。制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k理流程，嚴(yán)格分權(quán)和審批。由承辦人提出威懾措施論證報(bào)告，執(zhí)行裁判部門(mén)審查決定，執(zhí)行實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施�；鶎臃ㄔ翰扇×P款、限制出境、曝光“黑名單”等威懾措施須報(bào)中院審查備案，重大威懾措施須經(jīng)院長(zhǎng)審批，使威懾措施與被執(zhí)行人違法性質(zhì)和程度相適應(yīng)。其次，保證程序規(guī)范。制訂程序標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)合議制。制作《執(zhí)行威懾措施實(shí)施規(guī)范意見(jiàn)》，從文書(shū)格式、送達(dá)要求、措施采取等方面對(duì)執(zhí)行威懾措施統(tǒng)一規(guī)范。第三，強(qiáng)化全程監(jiān)控。措施實(shí)施后，承辦人須跟蹤效果，視情調(diào)整措施。尤其曝光“黑名單”、限制出境等持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)影響大的措施，被執(zhí)行人履行義務(wù)后，及時(shí)解除，將影響控制在需要的最低幅度內(nèi)，減少矛盾沖突。充分發(fā)揮執(zhí)行異議、復(fù)議程序?qū)ν�懾措施的�?guī)范調(diào)整職能。當(dāng)事人提出申請(qǐng)，一律公開(kāi)聽(tīng)證審查。先后受理針對(duì)威懾措施的異議復(fù)議案件11件，依法撤銷(xiāo)改正存在瑕疵的威懾措施2件�；顒�(dòng)中，我們執(zhí)結(jié)規(guī)避執(zhí)行案件近200件，標(biāo)的3200余萬(wàn)元。無(wú)一起因威懾措施不當(dāng)造成不良事件。

四、創(chuàng)新機(jī)制，鞏固威懾措施長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。采取威懾措施的同

時(shí)，我們不斷創(chuàng)新完善威懾機(jī)制，鞏固反規(guī)避執(zhí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。一是建立執(zhí)行聯(lián)系卡制度。根據(jù)被執(zhí)行人隱蹤遁跡、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等規(guī)避行為，立案時(shí)向申請(qǐng)人、委托人、片區(qū)執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員發(fā)放執(zhí)行聯(lián)系卡，載明報(bào)告內(nèi)容、通訊方式，確保及時(shí)掌握信息，方便采取措施。二是完善執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制。建立執(zhí)行110值班室，在市中院和一個(gè)基層法院設(shè)立2個(gè)執(zhí)行指揮中心。配備車(chē)輛、電話(huà)和值班人員，形成集中調(diào)度、分片指揮、就近處置、協(xié)作配合的運(yùn)作模式，高度整合執(zhí)行力量，提高反規(guī)避執(zhí)行快速反應(yīng)能力。三是強(qiáng)化威懾信息發(fā)布機(jī)制。拓展威懾信息宣傳發(fā)布平臺(tái)，在市電視臺(tái)開(kāi)辟《執(zhí)行局在行動(dòng)》專(zhuān)欄，在黃金時(shí)段宣傳執(zhí)行行動(dòng)、發(fā)布威懾信息。引進(jìn)了短信群發(fā)系統(tǒng)，定向發(fā)布被執(zhí)行人信息和黑名單人員，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。四是建立威懾措施協(xié)作機(jī)制。與公安部門(mén)建立被執(zhí)行人通訊終端定位協(xié)作機(jī)制。借鑒省法院與省公民信息局、企業(yè)信息局簽訂協(xié)作查詢(xún)協(xié)議的做法，與新聞、金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)作信息發(fā)布、征信記錄反規(guī)避措施快速通道，增強(qiáng)對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的威懾效果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)正在全國(guó)法院如火如荼的展開(kāi)。我們將按照最高法院的統(tǒng)一部署，以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，推動(dòng)常德法院執(zhí)行工作取得新的成績(jī)。

謝謝大家！

擴(kuò)展閱讀：201*年一屆四次工作會(huì)議材料

大會(huì)文件之三

高度重視安全保衛(wèi)工作建立健全案件防控體系深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)

康峰監(jiān)事長(zhǎng)在全區(qū)農(nóng)村信用社一屆四次社員代表大會(huì)暨

二0一一年工作會(huì)議上的講話(huà)

（二0一一年三月九日）

同志們：

201*年，王益區(qū)農(nóng)村信用社在省聯(lián)社、省聯(lián)社銅川辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在銅川銀監(jiān)分局的監(jiān)管下，在市人行和各級(jí)政府的指導(dǎo)、支持下，在全區(qū)廣大干部職工的共同努力下，堅(jiān)持以人為本懲防并舉，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件專(zhuān)項(xiàng)治理和安全保衛(wèi)工作中做出了一定成績(jī)，回顧一年來(lái)的工作，我們主要做了以下幾個(gè)方面：

一、一年來(lái)的工作回顧（一）安全保衛(wèi)工作成績(jī)顯著

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。區(qū)聯(lián)社成立了安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社部按照要求也相應(yīng)成立了安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)信用社的安全保衛(wèi)工作。

2、層層簽訂安全保衛(wèi)責(zé)任合同，做到目標(biāo)責(zé)任明確。去年區(qū)聯(lián)社與各基層信用社簽訂了安全保衛(wèi)合同，消防安全合同，各基層信用社與網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人也簽訂了安全保衛(wèi)責(zé)任合同，做到了目標(biāo)明確，責(zé)任到人，防止了各類(lèi)安全保衛(wèi)事故

的發(fā)生。

3、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，組織職工學(xué)習(xí)。區(qū)聯(lián)社對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的文件通報(bào)及時(shí)印發(fā)各社，各社對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的文件能夠組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，做到警鐘常鳴。

4、堅(jiān)持定期檢查，做到六個(gè)結(jié)合。一是區(qū)聯(lián)社檢查與信用社檢查相結(jié)合。二是公安部門(mén)與省聯(lián)社檢查相結(jié)合；三是銀監(jiān)局和公安部門(mén)明察暗訪(fǎng)相結(jié)合；四是定期檢查與不定期檢查相結(jié)合；五是節(jié)假日檢查與聯(lián)社工作人員下基層檢查相結(jié)合；六是人防與物防、技防相結(jié)合。

5、內(nèi)控制度進(jìn)一步加強(qiáng)，制度得到進(jìn)一步完善。各社均制定了安全保衛(wèi)制度、微機(jī)管理制度、重要空白憑證管理制度、印章管理制度等，并做到制度上墻，責(zé)任到人。

6、硬件設(shè)施投資力度加大，安全保衛(wèi)系數(shù)提高。去年區(qū)聯(lián)社在安全保衛(wèi)硬件設(shè)施上力度加大，投資近31萬(wàn)元，安裝電視監(jiān)控設(shè)施2套，安裝互動(dòng)式防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)2套，配備了ABC滅火器，1211滅火器，安裝防彈玻璃46平方米，為全區(qū)的安全保衛(wèi)工作達(dá)標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。12月20日聯(lián)社在辦事處，銀監(jiān)局，公安局等部門(mén)的大力支持下，對(duì)黃堡社李家溝分社進(jìn)行遷址至青年路金華小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)十四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)全部達(dá)標(biāo)。順利完成了省聯(lián)社安全保衛(wèi)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

7、4月份與市保安服務(wù)總公司聯(lián)系為我區(qū)網(wǎng)點(diǎn)偏僻且業(yè)務(wù)量大的五個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加了保安人員。保護(hù)客戶(hù)和網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)

業(yè)期間的安全。

8、創(chuàng)安活動(dòng)，成績(jī)顯著。區(qū)聯(lián)社的安全保衛(wèi)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在全區(qū)廣大干部職工的共同努力下，取得了較好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了全年安全作業(yè)，被王益區(qū)公安分局評(píng)為創(chuàng)平安先進(jìn)單位，同時(shí)推薦為市級(jí)和省級(jí)創(chuàng)平安工作先進(jìn)單位。

9、存在的問(wèn)題。一是個(gè)別社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不夠明確；二是個(gè)別社對(duì)職工的安全教育抓的不夠；三是個(gè)別社職工安全意識(shí)極差；四是個(gè)別社對(duì)上級(jí)部門(mén)檢查未驗(yàn)三證；五是個(gè)別社對(duì)聯(lián)社在檢查中提出的整改措施，落實(shí)的較慢；六是個(gè)別社對(duì)安全保衛(wèi)制度管理混亂；七是個(gè)別社在聯(lián)動(dòng)門(mén)的使用上未按操作流程管理。以上存在的問(wèn)題有待于各社部在今后的工作中加以改進(jìn)，切實(shí)將安全保衛(wèi)工作搞好，保障國(guó)家、信用社集體財(cái)產(chǎn)和人身安全。

（二）案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度進(jìn)一步加大

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，把案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作列入重要議事日程。成立了案件專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，反不正當(dāng)交易領(lǐng)導(dǎo)小組，反洗錢(qián)領(lǐng)導(dǎo)小組，網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹銀監(jiān)會(huì)六項(xiàng)工作意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組等。

2、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)、銅川銀監(jiān)分局、省聯(lián)社銅川辦事處關(guān)于案件專(zhuān)項(xiàng)治理方面的文件，通報(bào)及案例，要求各社（部）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、組織全體員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行，同時(shí)對(duì)照案例剖析，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

3、落實(shí)銀監(jiān)會(huì)電視電話(huà)會(huì)議精神，做到案件防控工作警鐘常鳴。教育職工充分了解案件專(zhuān)項(xiàng)治理及案件防控工作的重要性和必要性，使案件專(zhuān)項(xiàng)治理和安全保衛(wèi)工作思想意識(shí)大大提高。

4、始終將各項(xiàng)案件防范規(guī)定落到實(shí)處，重點(diǎn)將銀監(jiān)會(huì)十三條意見(jiàn)和十個(gè)聯(lián)動(dòng)，及案件專(zhuān)項(xiàng)治理的六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。201*年對(duì)網(wǎng)點(diǎn)安全不達(dá)標(biāo)的銅工社和業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢安全不達(dá)標(biāo)的李家溝分社進(jìn)行裝修和搬遷更名，消除了隱患。

5、以案件防控工作為重點(diǎn)，規(guī)范員工行為，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。一是開(kāi)展警示教育；二是貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)十三條意見(jiàn)，防范操作風(fēng)險(xiǎn)；三是開(kāi)展案件專(zhuān)項(xiàng)治理的十項(xiàng)措施、案件防控的十個(gè)聯(lián)動(dòng)；四是對(duì)有不良行為的九種人按月進(jìn)行排查；五是對(duì)有不良行為的二十種表現(xiàn)形式進(jìn)行對(duì)照檢查，防范道德風(fēng)險(xiǎn)；六是開(kāi)展抓作風(fēng)建設(shè)，促合規(guī)經(jīng)營(yíng)，塑廉潔高效新形象主題實(shí)踐活動(dòng)。

6、加大稽核檢查工作力度，除稽核部每季度進(jìn)行序時(shí)稽核外，重點(diǎn)安排專(zhuān)項(xiàng)檢查，真實(shí)性檢查，年終決算檢查，如重點(diǎn)對(duì)各社（部）執(zhí)行規(guī)章制度情況進(jìn)行檢查、包括規(guī)章制度檢查、授權(quán)授信檢查、卡、證、章、押檢查、庫(kù)存現(xiàn)金檢查、車(chē)輛使用情況的檢查、勞務(wù)費(fèi)的檢查、網(wǎng)絡(luò)上線(xiàn)后的操作情況檢查、票據(jù)業(yè)務(wù)檢查等，同時(shí)要求稽核人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀(guān)公正，凡在稽核中不作為被上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要

嚴(yán)肅處理。去年對(duì)違反信貸和財(cái)務(wù)管理的信用社員工進(jìn)行了處罰，經(jīng)濟(jì)處罰25人次，金額16500元，記過(guò)一人，警告4人。

7、完善并制定各項(xiàng)規(guī)章制度。201*年制定了王益區(qū)聯(lián)社信訪(fǎng)工作制度、員工八小時(shí)以外監(jiān)督管理辦法、親屬回避制度、干部交流和員工崗位輪換管理辦法。制度的完善，防范了各類(lèi)案件的發(fā)生。

8、存在的問(wèn)題。一是個(gè)別社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作認(rèn)識(shí)不夠到位，目標(biāo)不夠明確，原則不夠清楚。二是個(gè)別社沒(méi)有認(rèn)識(shí)到案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的嚴(yán)峻性和緊迫性。三是個(gè)別社沒(méi)有及時(shí)認(rèn)真地學(xué)習(xí)聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作方面的文件精神，沒(méi)有將文件精神傳達(dá)到每個(gè)職工；四是個(gè)別社排查九種人和二十種現(xiàn)象工作不細(xì)，存在走過(guò)場(chǎng)，流于形式，應(yīng)付差事。五是個(gè)別社執(zhí)行制度不力，整改措施不到位，個(gè)別社是屢查屢犯；六是個(gè)別社柜員操作不按規(guī)定辦理。對(duì)以上存在的問(wèn)題有待各社在今后的工作中加以改進(jìn)，推動(dòng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作向縱深發(fā)展。

（三）黨風(fēng)廉政及反腐倡廉建設(shè)抓出成效

201*年聯(lián)社高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)規(guī)范工作人員履職行為,突出抓好“約法三章”和省聯(lián)社安排的“抓作風(fēng)建設(shè)、促合規(guī)經(jīng)營(yíng)，塑廉潔高效新形象”活動(dòng)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，積極探索，大力推進(jìn)具有行業(yè)特色的反腐倡

廉建設(shè)，逐步建立起符合聯(lián)社實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，取得了明顯成效。區(qū)聯(lián)社的黨風(fēng)廉政建設(shè)4月份在省聯(lián)社召開(kāi)的全省合作金融機(jī)構(gòu)201*年黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

二、201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件專(zhuān)項(xiàng)治理和安全保衛(wèi)工作安排

黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件專(zhuān)項(xiàng)治理和安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，任重道遠(yuǎn)。對(duì)此我們今年要采取切實(shí)有效的措施和真抓實(shí)干的精神將此三項(xiàng)工作做好，做扎實(shí)，做細(xì)致。

（一）安全保衛(wèi)工作安排

1、各社要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立安全重于泰山的思想，切實(shí)堅(jiān)持安全保衛(wèi)工作三個(gè)原則，一是堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，防打結(jié)合的原則。三是堅(jiān)持人防為主，物防、技防并舉的原則。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五防一�！惫ぷ鳌８魃缫獙⒎辣I竊、防詐騙、防搶劫、防火災(zāi)、防自然災(zāi)害事故列入重要議事日程。同時(shí)要做好防毒、防煤氣中毒、防止車(chē)輛事故、確保國(guó)家、信用社集體資產(chǎn)和員工安全，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的安全保衛(wèi)工作方針，強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)防范力度，切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，提高和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效遏制各類(lèi)責(zé)任性案件和事故的發(fā)生。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部86號(hào)令的規(guī)定和要求，按照公安部的86號(hào)令，今后各社對(duì)新建、改建金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)前，申請(qǐng)人必須填寫(xiě)《新建、改建金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》，并附86號(hào)令中相關(guān)資料，今后各社未按以上規(guī)定辦理，造成公安部門(mén)通報(bào)或罰款的，聯(lián)社將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估辦法，安全評(píng)估考核每年進(jìn)行一次，其考核結(jié)果作為考核銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的重要依據(jù)，納入單位主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核之中，安全評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的公安部門(mén)和銀監(jiān)局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)估不合格的單位其主要負(fù)責(zé)人不得提拔任用，希望各社部要高度重視，下周銀監(jiān)局、公安局、消防隊(duì)等部門(mén)組成的專(zhuān)家組成員對(duì)全區(qū)十四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行評(píng)估，希望會(huì)后各社再進(jìn)一步自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)和監(jiān)保部聯(lián)系，將問(wèn)題盡早消滅。

5、加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí)教育和思想認(rèn)識(shí)教育及員工的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和防范能力。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻以及犯罪分子的膽大妄為，各社部領(lǐng)導(dǎo)要教育職工提高安全防范意識(shí)，要組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的有關(guān)文件、通報(bào)精神，從通報(bào)中汲取教訓(xùn)，引以為戒，扎扎實(shí)實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，社領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)職工的安全教育不少于兩次，網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)員工的安全教育每周不少于一次。聯(lián)社監(jiān)保部門(mén)在檢查安全的同時(shí)要經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)

行安全教育。其次聯(lián)社監(jiān)保部門(mén)要抓員工的培訓(xùn)，一是監(jiān)控操作的培訓(xùn)；二是互動(dòng)式聯(lián)動(dòng)門(mén)的培訓(xùn)；三是報(bào)警設(shè)施的培訓(xùn)；四是消防器材的培訓(xùn)，五是應(yīng)急突發(fā)事件的培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)，增強(qiáng)安全防范能力。

6、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的檢查力度。聯(lián)社監(jiān)保部每月應(yīng)對(duì)全區(qū)14個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查。社領(lǐng)導(dǎo)每周應(yīng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查，網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人每天應(yīng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查，檢查中要認(rèn)真、細(xì)致，不能走馬觀(guān)花、流于形式、走過(guò)場(chǎng)，要重點(diǎn)檢查重要崗位、庫(kù)存現(xiàn)金（超庫(kù)存是否及時(shí)上交聯(lián)社）、重要憑證、制度執(zhí)行、人防、物防、安全意識(shí)、對(duì)賬情況、操作流程以及領(lǐng)導(dǎo)重視程度，措施是否得力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患是否及時(shí)整改，重大問(wèn)題是否向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，營(yíng)業(yè)終了是否做好布防工作等等，目的是將各種不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

7、層層簽訂“五防一保”責(zé)任合同和聯(lián)防協(xié)議。各社要根據(jù)聯(lián)社和信用社簽訂的“五防一�！必�(zé)任合同書(shū)與各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽訂“五防一保”責(zé)任合同書(shū)，以明確責(zé)任，年底作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各社的各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要與友鄰單位簽訂聯(lián)防協(xié)議書(shū)，如遇突發(fā)事件可互相協(xié)作、互相報(bào)警，搞好安全保衛(wèi)工作。

8、各社部班子成員要定期研究安全保衛(wèi)工作，要結(jié)合上級(jí)的檢查，經(jīng)常性的進(jìn)行安全保衛(wèi)工作回頭看，重點(diǎn)研究、分析、解決領(lǐng)導(dǎo)和職工安全保衛(wèi)意識(shí)方面的問(wèn)題，加強(qiáng)教育，

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患要及時(shí)采取措施，加以糾正。

9、各社營(yíng)業(yè)期間的大宗現(xiàn)金必須入保險(xiǎn)柜保管，營(yíng)業(yè)終了有價(jià)證券、印章、印鑒要隨庫(kù)箱接送，重空要定期檢查、核對(duì)，入保險(xiǎn)柜保管，營(yíng)業(yè)室抽屜不準(zhǔn)存放現(xiàn)金，包括機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室，辦公室，不要給犯罪分子留下可乘之機(jī)。

10、庫(kù)款押運(yùn)、守衛(wèi)交向社會(huì)是金融系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的措施之一，監(jiān)保部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期和不定期對(duì)龍護(hù)衛(wèi)的押運(yùn)情況進(jìn)行檢查，查看押運(yùn)的行走路線(xiàn)是否符合規(guī)定，停車(chē)位是否在監(jiān)控范圍之內(nèi)，交接庫(kù)箱是否符合程序等等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給龍護(hù)衛(wèi)基地主任反饋，保證庫(kù)款押運(yùn)期間的安全。

（二）案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作安排

1、要繼續(xù)深入貫徹銀行業(yè)案件專(zhuān)項(xiàng)治理會(huì)議精神，采取有力措施預(yù)防新案發(fā)生，排查挖掘陳案，加大查處問(wèn)責(zé)力度，著力加強(qiáng)案件防范長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

2、今年案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)是要繼續(xù)落實(shí)銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出的抓好三個(gè)堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)的要求。三個(gè)堅(jiān)持就是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本；堅(jiān)持查防結(jié)合，重在防范；堅(jiān)持改革管理并舉，重在加強(qiáng)內(nèi)控的改造。三個(gè)目標(biāo)就是繼續(xù)降低案件發(fā)生率，繼續(xù)提高成功堵截率，繼續(xù)嚴(yán)懲重處違法違規(guī)人員。

3、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各

社要在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前案件形勢(shì)，尋找差距，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，推動(dòng)預(yù)防案件工作向縱深發(fā)展。凡信用社部發(fā)生重特大案件或當(dāng)年連續(xù)發(fā)生兩起以上案件的，10萬(wàn)元以上責(zé)任性案件的或造成10萬(wàn)元以上損失事故的，實(shí)行一票否決制，對(duì)發(fā)生并發(fā)現(xiàn)的案件隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)查出，不管是否造成損失，都要追究各社部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任，并全區(qū)通報(bào)，已參加聯(lián)社綜合考評(píng)獲得優(yōu)秀的，取消其優(yōu)秀資格，已發(fā)的獎(jiǎng)金全部追回。

4、明確案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的目標(biāo)、原則，提高信用社的管理水平。案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作總體目標(biāo)是：繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功堵截率，嚴(yán)懲犯罪分子，重處違規(guī)行為。原則是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本；堅(jiān)持查防結(jié)合，重在防范；堅(jiān)持改革管理并舉，重在加強(qiáng)內(nèi)控。

5、各社今年重點(diǎn)檢查的范圍：一是繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展案件專(zhuān)項(xiàng)治理季度排查工作，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)防范操作風(fēng)險(xiǎn)13項(xiàng)制度的落實(shí)情況；二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真規(guī)劃、突出當(dāng)前、完善內(nèi)控，各社要在落實(shí)銀監(jiān)會(huì)13條防范操作風(fēng)險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，提高八個(gè)方面的管理水平。其一是授權(quán)卡或柜員卡；二是印鑒、密押；三是重要空白憑證；四是金庫(kù)尾箱；五是查詢(xún)對(duì)賬；六是輪崗休假；七是錄像檢查；八是槍支彈藥，這八個(gè)領(lǐng)域案發(fā)率較高，各社要制定切實(shí)有效的措施，重點(diǎn)防范。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力降低案件風(fēng)險(xiǎn)。各社要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，真正把查防案件的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)工作崗位和每一個(gè)經(jīng)辦人員，努力降低案件風(fēng)險(xiǎn)。今年各社要繼續(xù)加大對(duì)九種人的排查力度，一是吸毒、二是嫖娼、三是賭博、四是購(gòu)買(mǎi)彩票、五是炒股票、六是搞期貨交易、七是個(gè)人負(fù)債較大、八是經(jīng)商辦企業(yè)、九是經(jīng)常出入高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)以上九種人各社要繼續(xù)按月排查，同時(shí)要關(guān)注員工的生活圈、社交圈、對(duì)涉毒，涉賭，涉黑等有異常行為的員工要隨時(shí)排查，在排查中要扎實(shí)、細(xì)致、認(rèn)真，同時(shí)要注意工作方法，決不能走過(guò)場(chǎng)，對(duì)各社部在排查工作中不細(xì)，經(jīng)信用社員工和其他單位人員舉報(bào)，經(jīng)聯(lián)社監(jiān)保部查實(shí)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人和從重追究各社部領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7、強(qiáng)化案件問(wèn)責(zé)，杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為發(fā)生。案件問(wèn)責(zé)制，就是對(duì)發(fā)生案件的單位，按照金融法律，不僅對(duì)案件當(dāng)事人依法追究責(zé)任，而且對(duì)相關(guān)人員所在部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，按照失職責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任予以追究，包括給予罰款、政紀(jì)處分、責(zé)令辭職等行政處罰。今年聯(lián)社將加大案件問(wèn)責(zé)力度，他的好處可以對(duì)全區(qū)的高管人員起到警示作用，促使全區(qū)的高管人員重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，抓好規(guī)章制度的落實(shí)，使犯罪分子無(wú)可乘之機(jī)，從而避免減少信用社的損失，實(shí)行問(wèn)責(zé)制必然會(huì)使經(jīng)濟(jì)案件大幅度減少，同時(shí)對(duì)挪用、侵占、盜用資金進(jìn)行投資、賭博、揮霍及涉毒的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅要

嚴(yán)處直接涉案人員，還要按照上追兩級(jí)的要求，對(duì)監(jiān)督不力、管理失職的相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。使我區(qū)信用社不發(fā)生任何違規(guī)、違紀(jì)、違法案件。

8、采取各種積極有效措施，堅(jiān)決控制新案發(fā)生。聯(lián)社今年將把防范新案作為今年案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重中之重，采取積極有效的措施，堅(jiān)決控制新案發(fā)生，對(duì)應(yīng)查未查出的陳案實(shí)行責(zé)任追究。各社部應(yīng)認(rèn)真汲取臨潼聯(lián)社的案件教訓(xùn)，落實(shí)好以下10個(gè)方面的工作：一是票據(jù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照省聯(lián)社的操作流程規(guī)范管理，禁止自開(kāi)自貼；二是對(duì)新增業(yè)務(wù)的管理，做到制度先行，同時(shí)對(duì)上線(xiàn)后的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，完善相關(guān)制度和操作流程，做到對(duì)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)境進(jìn)行全程有效和實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)防范高科技犯罪案件的發(fā)生；三是定期交流輪崗制度；四是堅(jiān)持重要崗位強(qiáng)制性休假制度；五是署名揭發(fā)保護(hù)工作；六是貸款“三查”制度責(zé)任的落實(shí)及貸款五級(jí)分類(lèi)的檔案管理工作；七是完善聯(lián)社審計(jì)體系,加大查處力度；八是查處案件與處分相結(jié)合；九是案件查處與信息披露相結(jié)合；十是對(duì)基層社操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。嚴(yán)肅糾正有章不循、違規(guī)操作行為，堅(jiān)決把好授權(quán)檢查，柜員卡的管理，ATM自助設(shè)備的加鈔和管理，控制關(guān)口的復(fù)核、審核、查對(duì)、安全交接管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的閘門(mén)。

9、運(yùn)用各種有效方法，加強(qiáng)制度建設(shè)和信用社班子成員交流工作力度。聯(lián)社今年結(jié)合各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)易發(fā)案件部位，重要業(yè)務(wù)的檢查次數(shù)和頻率，發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。監(jiān)

保部要及時(shí)組織人員認(rèn)真調(diào)查，夠立案的要立即立案，一查到底，各社部要嚴(yán)格執(zhí)行重要崗位人員輪崗和強(qiáng)制休假制度，有效規(guī)避案件的發(fā)生。今年柜員操作業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持十個(gè)不準(zhǔn)制度，一是不準(zhǔn)未經(jīng)復(fù)核，擅自對(duì)外辦理業(yè)務(wù)；二是不準(zhǔn)授權(quán)人員營(yíng)業(yè)期間隨意外出或向其他柜員泄露密碼；三是不準(zhǔn)柜員串用密碼造成密碼不密；四是不準(zhǔn)離柜不簽退，盜用其他柜員號(hào)；五是不準(zhǔn)違反制度規(guī)定逆程序操作；六是不準(zhǔn)一人多級(jí)操作（柜員不能代替主管，主管不能代替柜員）；七是不準(zhǔn)主管對(duì)外辦理業(yè)務(wù)；八是不準(zhǔn)代理客戶(hù)直接辦理業(yè)務(wù)；九是不準(zhǔn)違規(guī)辦理沖賬、抹帳業(yè)務(wù)；十是不準(zhǔn)主管隨意授權(quán)辦理違規(guī)業(yè)務(wù)。規(guī)范信用社員工的行為，防止各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。

10、建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)員工的思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。各社部要加強(qiáng)職工的思想教育、安全教育和廉政教育及業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、培育良好的企業(yè)文化，提高凝聚力，使廣大員工樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、筑牢思想道德防線(xiàn)，增強(qiáng)自律意識(shí)，抵御不良行為的影響，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，帶頭廉潔自律，不搞以權(quán)謀私、以貸謀私，做到自重、自警、自省、自勵(lì)、自律、拒腐蝕、保廉潔。提高員工的政治思想水平、法律法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，從源頭上治理引發(fā)案件的因素。

11、加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，搞好六個(gè)聯(lián)動(dòng)。按照銀監(jiān)會(huì)劉明康主席講話(huà)精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)以下

6個(gè)方面的制度配套與聯(lián)動(dòng)。一是各社主任、副主任定期交流輪崗與坐班主任的委派制并行與聯(lián)動(dòng)；二是重要崗位的強(qiáng)制性休假與崗位審計(jì)緊密銜接；三是貸款“三查”的盡職調(diào)查與“三查”檔案妥善保管責(zé)任制的配套建設(shè)；四是一線(xiàn)業(yè)務(wù)的卡、證、章管理和業(yè)務(wù)公章的管理聯(lián)動(dòng)；五是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、上掛下查的稽核監(jiān)督體系，規(guī)范稽核工作流程，與加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問(wèn)責(zé)制度建設(shè)的配套聯(lián)動(dòng)；六是建立科學(xué)的教育培訓(xùn)制度，堅(jiān)持正面教育為主，提高員工的法律意識(shí)與召開(kāi)公開(kāi)處理大會(huì)，利用反面教材開(kāi)展警示教育聯(lián)動(dòng)。

12、防范柜面操作風(fēng)險(xiǎn)，一是重點(diǎn)防控與全面防范相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)全面風(fēng)險(xiǎn)防控的工作目標(biāo)，要通過(guò)完善會(huì)計(jì)防控體系，建立全面的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，衡量，評(píng)估，預(yù)警機(jī)制，提高有效識(shí)別和化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平，建立全面的檢查，輔導(dǎo)，教育，處罰機(jī)制，落實(shí)有效防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的業(yè)務(wù)，時(shí)間，環(huán)節(jié)，人群重點(diǎn)關(guān)注，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，進(jìn)行重點(diǎn)排查監(jiān)督，消除隱患，有效防范。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，真正能夠全面落實(shí)好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，案防工作就有了一道堅(jiān)強(qiáng)的屏障，各社部要著重抓好會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，把傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作作為案件防控的最基礎(chǔ)工作，從源頭上防范會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化各社部管理者和一線(xiàn)員工在案防工作中的責(zé)任，充分發(fā)揮各社部委派會(huì)計(jì)的日常監(jiān)督工作，達(dá)到防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。三是人員防控與技防相

結(jié)合，人員防控永遠(yuǎn)是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的核心問(wèn)題，所有的制度都要落實(shí)到每個(gè)員工身上，各社部要積極發(fā)揮技防手段和綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督功能，重視事前和事中的控制，將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移。

13、建立監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各部門(mén)的作用。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、保衛(wèi)、稽核審計(jì)、信貸管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、綜合部門(mén)的監(jiān)管合力，各職能部門(mén)要經(jīng)常性的督促檢查各部門(mén)有關(guān)制度的貫徹執(zhí)行情況，確保各部門(mén)的規(guī)章制度得以貫徹落實(shí)。只要各部門(mén)齊心合力，加之基層信用社班子成員和全體員工的努力，一定能將王益區(qū)聯(lián)社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作引向深入，做扎實(shí)、做細(xì)致，將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件消滅在萌芽狀態(tài)。

14、各社部要認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)2月23日銀行業(yè)案件防控和安保工作電視電話(huà)會(huì)議精神，這次會(huì)議首先由劉巖局長(zhǎng)代表劉明康主席致辭，主要講了4點(diǎn)要求，一是首先高度重視，增強(qiáng)大局意識(shí)，二是制度保障，內(nèi)審稽核隊(duì)伍建設(shè)是保障，三是真抓實(shí)干，把案件工作作為常態(tài)化管理，四是注重落實(shí)，主要落實(shí)銀監(jiān)會(huì)防范操作風(fēng)險(xiǎn)13條。王華清書(shū)記講了三個(gè)問(wèn)題，一是充分認(rèn)識(shí)201*案件防控和安保工作，要求認(rèn)真思考，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)清形勢(shì)，不遺余力。二是高度重視當(dāng)前銀行業(yè)案件和安保存在的問(wèn)題，主要問(wèn)題是過(guò)度追求發(fā)展速度，重利潤(rùn)輕內(nèi)控，重營(yíng)銷(xiāo)輕管理，重規(guī)模輕質(zhì)量，對(duì)制度執(zhí)行不夠，忽視執(zhí)行力建設(shè)，習(xí)慣性漠視內(nèi)審建設(shè)，

重視案件統(tǒng)計(jì)工作，瞞報(bào)案件，糾偏工作不到位，安保工作想法多辦法少，工作難定位，組織無(wú)保障等等。三是進(jìn)一步加大工作力度推進(jìn)案件治理和安保工作，深究陳案，今年要搞好執(zhí)行年活動(dòng)，201*年重點(diǎn)是三責(zé)，落實(shí)三個(gè)辦法一個(gè)指引。最后劉巖局長(zhǎng)作工作報(bào)告。他講了四點(diǎn)，一是強(qiáng)化組織保障，實(shí)行三定，定人定崗定責(zé)。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。三是實(shí)事求是，提高信息報(bào)送制度。四是加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)能力，一是圍繞新規(guī)搞好培訓(xùn)，二是以實(shí)施辦法為考核標(biāo)準(zhǔn)，三是以派出督導(dǎo)組的辦法，檢查內(nèi)控執(zhí)行力，組織安保達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，出臺(tái)安保工作指引，四是明確紀(jì)律，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排

聯(lián)社監(jiān)保部要堅(jiān)持懲防并舉，更加注重預(yù)防，以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)制度規(guī)定和聯(lián)社工作部署的落實(shí)工作，保證反腐倡廉取得實(shí)實(shí)在在的效果，要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)力度。樹(shù)立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，各社部領(lǐng)導(dǎo)在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上，不抓就是瀆職，不認(rèn)真抓就是不盡職，抓不好就是失職。因此聯(lián)社要求：

1、對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制造成嚴(yán)重后果的行為，要依照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

2、要加大檢查工作力度，堅(jiān)持把能否了解到全面和真實(shí)情況，能否準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并監(jiān)督有效整改作為檢查工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3、要加大信訪(fǎng)核查、案件查訪(fǎng)力度，正確處理查處違紀(jì)違規(guī)行為與保護(hù)干部、愛(ài)護(hù)干部的關(guān)系，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如實(shí)揭露問(wèn)題，勇于糾正問(wèn)題，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免案件的發(fā)生。

4、要加大履職工作問(wèn)責(zé)力度，建立健全配套制度，制定清晰的工作人員崗位職責(zé)及崗位描述。對(duì)重大決策失誤，工作失職等問(wèn)題，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5、加大貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作力度，逐步適應(yīng)拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，反腐倡廉制度體系，權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，建立健全聯(lián)社懲治和預(yù)防腐敗體系。

6、各基層支部，特別是書(shū)記要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)意識(shí)”，既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

7、聯(lián)社監(jiān)保部要充分發(fā)揮職能，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，努力保障黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策和聯(lián)社工作部署的貫徹落實(shí)工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)律監(jiān)察工作的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，努力提高組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)辦案能力，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，做群眾的貼心人。

8、全面落實(shí)社務(wù)公開(kāi)制度，要把社務(wù)公開(kāi)作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作積極推進(jìn)。聯(lián)社監(jiān)保部負(fù)責(zé)對(duì)各社部的社務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9、今年要把檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況作為工作的重中

之重，要嚴(yán)格檢查核心業(yè)務(wù)管理制度及操作流程的執(zhí)行情況。

10、要落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約措施，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，要突出抓好人財(cái)物管理、貸款審批、抵貸資產(chǎn)處的監(jiān)督，有效防止行為失范。

11、今年各社部要在干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)精神，省紀(jì)委十一屆六次會(huì)議精神，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷完善和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)在今年取得更大成就。

同志們，201*年是“十二五’’計(jì)劃的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年，希望全區(qū)信用社干部職工認(rèn)清形勢(shì)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)齊心，以嶄新的精神風(fēng)貌，扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)深入地推進(jìn)黨風(fēng)廉政及反腐倡廉建設(shè)和案件專(zhuān)項(xiàng)治理及五防一保工作，為王益區(qū)信用社經(jīng)營(yíng)再創(chuàng)佳績(jī)?cè)缛者^(guò)度到農(nóng)村商業(yè)銀行保駕護(hù)航，做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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