龍門法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)執(zhí)行報告

龍門縣人民法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)執(zhí)行情況工作報告

惠州市中級人民法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)等級評定領(lǐng)導(dǎo)小組：

我院自收到廣東省高級人民法院制定并印發(fā)的《廣東省法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)等級評定辦法（試行）》的通知后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從組織保障、警務(wù)實施、教育培訓(xùn)和日常管理等方面提出了規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并組織我們圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)，大力開展司法警察工作的規(guī)范化建設(shè)，并取得了一定的成效。現(xiàn)對我院的司法警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)做如下簡單報告：

一、組織機構(gòu)

我院黨組對于司法警察工作一直以來比較重視，正所謂一個好的隊伍必有一個好的火車頭，隊領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、團(tuán)結(jié)一致，有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在院黨組、院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視下，法警隊的建設(shè)取得長足的進(jìn)展，法警隊的設(shè)立已有十多年的歷史，在不段成長的過程中，為審判工作的順利開展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。我院司法警察大隊已是副科級建制的大隊（大隊于201*年12月28日掛牌成立）；現(xiàn)有隊員共13名。男12名，女1名。班子成員主要由教導(dǎo)員1名，副大隊長2名組成，我院黨組將在近期把班子成員配備整齊。13名隊員中，已授警銜的9人、待授銜的4人、已歸隊編隊管理的9人、兼職的4人，其中執(zhí)行局，財務(wù)室，辦公室各有1名法警隊員工作，還安排了１名法警隊員長期駐扎基層法庭便于開展工作。我院司法警察大隊在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行法警職責(zé)，積極做好各項警務(wù)工作，圓滿地完成了院黨組交給的各項任務(wù)。

（一）、我大隊有獨立的辦公室約70平方米,配備電腦1臺、囚車1輛、手銬20副、電警棍10支、腳鐐4副、警械專用柜2組、網(wǎng)槍1支、盾牌5個、防彈頭盔9頂、防暴頭盔9頂、防彈背心3件、防刺背心5件、防割手套2件、消毒柜1個、手持探測器1個等裝備、基本上能滿足工作的需要。我院法警大隊在院

1

二、裝備建設(shè)黨組和上級法警部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《人民法院司法警察警用裝備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和數(shù)量配備裝備。辦公設(shè)備比較齊全、裝備配置也比較到位，為司法警察依法執(zhí)行警務(wù)提供了有力保障。

（二）、我院嚴(yán)格按照《中華人民共和國槍支管理法》和《中華人民共和國警察使用警械和武器的條例》的規(guī)定，對槍支進(jìn)行管理和使用：

1、我院設(shè)有獨立的武器、警械庫，武器、彈藥、警械分別在不同的保管柜保管。該庫設(shè)置了紅外線防盜報警器，并與110報警中心聯(lián)接。同時安排兩位責(zé)任心強的干警負(fù)責(zé)管理槍庫，分開配帶鑰匙，必須兩人同時到場才能打開槍庫取出槍支。做到人防械防雙重保險，確保槍支的安全管理。

2、我隊在實踐中不段完善槍支的管理和使用制度，規(guī)定一般干警因公務(wù)借用槍支一天的，由隊負(fù)責(zé)人審批，超過一天由院長審批；隊負(fù)責(zé)人因公務(wù)借用槍支的，由院長審批，并進(jìn)行登記，檢查。每月隊負(fù)責(zé)人和槍管員對槍庫及槍支、彈藥檢查兩次，并對槍支擦拭上油一次，使槍支等得到良好的保養(yǎng)和正常的使用。同時，組織新干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了警械和武器使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求干警在執(zhí)行公務(wù)中正確使用槍支，堅決杜絕濫用、亂用、亂攜帶槍支現(xiàn)象。

（三）、根據(jù)我院刑事案件較少的實際情況，我院只設(shè)立羈押室一個，基本上滿足了工作的需要，同時設(shè)置了押解專用通道，實行押解人犯通道和審判人員通道分開。嚴(yán)格執(zhí)行按人犯與法警的比例1：2或1：3的規(guī)定進(jìn)行押解，對于重刑犯在庭審時還派專人到外圍進(jìn)行巡視看守，堅決杜絕不安全隱患，充分保障了庭審的安全。

三、教育訓(xùn)練

我院歷來比較重視法警的教育培訓(xùn)工作，采取了多種形式：一是進(jìn)行思想政治教育，要求每個干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的第十六屆三中全會精神，樹立從警為公，執(zhí)法為民的思想；二是參加“增強法律知識，強化專業(yè)知識”教育活動；三是按照《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》的規(guī)定，進(jìn)行有計劃的專業(yè)技能訓(xùn)練，并在每年年底定期召開訓(xùn)練工作會議和對訓(xùn)練成績進(jìn)行考核，在院長的關(guān)懷以及有關(guān)庭室負(fù)責(zé)人的大力支持下，今年的教育訓(xùn)練工作也即將結(jié)束；四是拿出專門經(jīng)費送新干警到省里進(jìn)行全方位培訓(xùn)。在法院黨組

的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院司法警察隊伍純潔，精神飽滿，熱愛本職，嚴(yán)守法紀(jì)，精通業(yè)務(wù)，從未發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象，綜合素質(zhì)有了明顯提高。

四、職能履行

我院建立了司法警察工作運行管理制度。制定了司法警察出警規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范用警，從申請出警、派警、用警反饋等各個環(huán)節(jié)規(guī)范司法警察執(zhí)行警務(wù)的種種行為；同時針對警察具體執(zhí)行職務(wù)作出細(xì)則規(guī)定，其中有對安全檢查、值庭、執(zhí)行死刑的規(guī)定；參與搜查、協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕的規(guī)定；提押、押解、看管的規(guī)定；送達(dá)法律文書、案卷的規(guī)定；處理突發(fā)性事項預(yù)案以及派專人管理警銜等，其內(nèi)容涵蓋了司法警察工作的各個方面，有很強的操作性，形成了比較完整的警務(wù)工作制度體系。

五、制度建設(shè)

（一）、司法警察大隊成立后，我隊細(xì)抓制度建設(shè)，對每名法警進(jìn)行了明確分工，確定了各自責(zé)任，明確了法警隊負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他司法警察的工作目標(biāo)，根據(jù)警力做好警務(wù)保障、安全保衛(wèi)、內(nèi)勤服務(wù)、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護(hù)審判機關(guān)審判場所、協(xié)助執(zhí)行等工作，將工作職責(zé)確定到位，明確到人。并先后建立并完善了《大隊長職責(zé)》、《法警職責(zé)》等多項規(guī)章制度，并將部分制度高標(biāo)準(zhǔn)裝訂上墻。堅持以人為本，以制度管人，實現(xiàn)法警工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。按照“職責(zé)明確，分工合理，協(xié)作配合”的要求，形成“誰的職責(zé)誰履行，誰的工作誰負(fù)責(zé)，誰的問題追究誰”的工作格局。同時，對法警工作實行目標(biāo)考核，落實崗位責(zé)任制，確保各項工作責(zé)任明確，落實到人，有章可循，有責(zé)可究。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)行警、械具的管理規(guī)定，認(rèn)真履行借還手續(xù)，形成保管、使用、借用、保養(yǎng)等一系列的規(guī)范化管理，做到安全保管、正確使用，防止和杜絕發(fā)生丟失或違章操作等問題。完善著裝規(guī)定，嚴(yán)格按照要求佩戴標(biāo)志，自覺維護(hù)司法警察良好形象。加強對辦公區(qū)域的管理，室內(nèi)辦公用具擺放、衣物鞋帽放置統(tǒng)一、整潔；柜內(nèi)文件資料種類齊全，放置有序，統(tǒng)一規(guī)范。

六、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

依照中政委、上級法院及我院黨組作出的各項勤政、廉政規(guī)定，嚴(yán)格要求警務(wù)人員，不斷增強警務(wù)人員拒腐防變能力，樹立公正執(zhí)法

意識。制定了司法警察內(nèi)務(wù)管理規(guī)定，把司法警察的著裝配戴、警容風(fēng)貌、出警、請假等作為執(zhí)行紀(jì)律的大事來抓，增強組織紀(jì)律觀念，樹立良好形象。并把《五條禁令》、《政法干警三條禁令》《法警干警守則》等多項規(guī)章制度裝訂在辦公室最顯眼處，以告警示。

七、懲獎情況

201*年以來，我院法警大隊在院黨組和上級法警部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全隊干警同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、圓滿完成了每年的押解、值庭、協(xié)助執(zhí)行、應(yīng)付突發(fā)事件等工作任務(wù)，無發(fā)生過人犯逃脫、涉槍等事故，無發(fā)生過違紀(jì)事件。201*年至201*年連續(xù)三年都被評為全縣的嚴(yán)打先進(jìn)單位、被評為201*年度法院先進(jìn)單位、201*年全縣綜合工作先進(jìn)單位、201*年法院特別貢獻(xiàn)獎、201*年法院先進(jìn)集體，并在處理各項突發(fā)事件中，受到法院黨組及縣委縣政府的一致好評。

八、存在問題和今后目標(biāo)

我隊自收到高級法院關(guān)于《廣東省法院司法警察警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)等級評定辦法（試行）》的文件后，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，全面展開自我檢查，在領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷下，警務(wù)規(guī)范化工作雖然取得了一定的成績，但我們也看到了自己的不足，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度建設(shè)還不夠健全，如：還沒有建立教育檔案、登記管理制度等。二是同志們的法律知識水平還參差不齊，有待日后逐步提高。三是部分干警沒有編隊管理，由于工作需要分布在其他庭室，造成戰(zhàn)斗力分散，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。我們會在今后的工作中健全組織，加強法警歸隊管理，嚴(yán)格按照上級“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊管理要求，實行法警編隊統(tǒng)一管理。司法警察工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的實施和開展，為我院的警務(wù)工作提出了更高、更新的要求，我們在現(xiàn)有的機制上，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性的開展工作，使標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)到一個新的高度。二十一世紀(jì)的司法事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，法警工作還有廣闊的發(fā)展空間，我們將以這次開展警務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動為契機，不斷總結(jié)提高，推動我院的司法警察警務(wù)工作不斷前進(jìn)。

二00七年九月二十五日

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論檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

09行政管理二班陳文淵

摘要：規(guī)范化建設(shè)是業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，司法警察作為

檢察機關(guān)中一支不可替代的武裝力量，其工作規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。它的建設(shè)標(biāo)有組織保障標(biāo)準(zhǔn)、警務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)以及日常管理標(biāo)準(zhǔn)。目前的現(xiàn)狀主要有業(yè)務(wù)能力不足，司法警察自身能力的欠缺和對司法警察工作的重視不足。為改善現(xiàn)狀，我們應(yīng)提高司法警察的準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，完善警力配置比例，強化警務(wù)技能力度，提升警務(wù)技能水平，加強法律素養(yǎng)以及健全規(guī)章制度。

關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀完善措施

檢察機關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，是全面提高司法警察隊伍素質(zhì)，整體推進(jìn)司法警察工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的意義。

一、司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的重要性

（一）檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

所謂規(guī)范化，即以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以實踐的檢驗為保障，構(gòu)筑一套

①

有章可循，有法必依，操作性強，可行性高的規(guī)章和典范，從而時刻指導(dǎo)實際工作的工作模式。“規(guī)范化建設(shè)”就是對以上工作模式的構(gòu)建和應(yīng)用。

檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，就是結(jié)合檢察機關(guān)的工作特點，創(chuàng)建一套符合檢察機關(guān)司法警察隊伍工作的可行性規(guī)范，從而指導(dǎo)檢察機關(guān)法警的日常工作，換言之，是一種工作機制。

（二）檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的重要性司法警察作為檢察機關(guān)中一支不可替代的武裝力量，具有十分重要的實際意義。司法警察機構(gòu)是檢察工作順應(yīng)法治進(jìn)步潮流、完善檢察體制、規(guī)范檢察工作機制的必然要求，是依法治國方略在檢察環(huán)節(jié)實施的具體體現(xiàn)；要充分認(rèn)識到檢警不分、以檢代警是不嚴(yán)格依法依規(guī)辦案的表現(xiàn)，是現(xiàn)階段工作規(guī)范化建設(shè)的扭曲點；要充分認(rèn)識到檢察機關(guān)打擊犯罪的任務(wù)

①

邵山《基層檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)初探》北京檢查網(wǎng).20十分艱巨，執(zhí)法環(huán)境非常復(fù)雜，檢察機關(guān)執(zhí)行職務(wù)風(fēng)險和難度加大，司法警察工作對確保安全履行檢察職責(zé)十分重要，對檢察工作的發(fā)展具有不可替代的作用。由此可以看出，檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化的建設(shè)刻不容緩，其實施具有非常重要的意義。

二、檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織保障標(biāo)準(zhǔn)1.組織結(jié)構(gòu)健全

各級檢察院應(yīng)嚴(yán)格按照《人民檢察院司法警察暫行條例》的規(guī)定，建立健全司法警察工作機構(gòu)，按規(guī)定的編制比例配齊、配強司法警察，切實落實編隊管理的要求。

2.錄用警員嚴(yán)格

省級檢察院法警總隊配合干部人事部門做好錄用司法警察工作。按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的條件、程序和《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)要求，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試考核相結(jié)合的辦法，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、警校畢業(yè)生、社會優(yōu)秀青年中錄用司法警察。

3.隊伍素質(zhì)良好

司法警察政治立場堅定，思想道德純潔，業(yè)務(wù)水平過硬，基本達(dá)到熟悉法警職責(zé)，懂檢察業(yè)務(wù)，懂辦案程序，會使用槍械具，會擒拿技術(shù)，會微機操作的要求。

（二）警務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)①1.履行法定職責(zé)

使在檢察官的指導(dǎo)下參與辦案，履行相關(guān)職責(zé)。(1)保護(hù)人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現(xiàn)場；(2)執(zhí)行傳喚；(3)參與搜查；

(4)執(zhí)行拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強制措施，協(xié)助追捕逃犯，實施跨區(qū)域警務(wù)協(xié)助；

(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；(6)送達(dá)法律文書；

(7)參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動；

(8)負(fù)責(zé)檢察機關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件；

(9)執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)。2.健全辦案機制

建立健全履行職責(zé)的保障機制和制度。

(1)警務(wù)值班制度。保證有足夠的警力處置各類問題。制定安全預(yù)案，

①

《檢查機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》最高人民檢察院政治部.20能夠機動、快速、有效地處置各種突發(fā)事件。

(2)編隊管理制度。省級檢察院和分市級檢察院及機構(gòu)單列的縣級檢察院的司法警察實行編隊管理，做到警力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。(3)嚴(yán)格派警制度。認(rèn)真履行派警令手續(xù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)動警力。科學(xué)調(diào)配警力，實行跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作，積極協(xié)助兄弟單位完成警務(wù)任務(wù)。

(4)安全辦案制度。實行辦案責(zé)任制，保證辦案中不發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑等重大責(zé)任事故。嚴(yán)格槍、械具管理，認(rèn)真履行領(lǐng)用、借還手續(xù)，做到安全保管、正確使用，杜絕發(fā)生丟失、損壞和違規(guī)使用等問題。

(5)信息溝通制度。注重上下溝通，加強請示匯報，對發(fā)生的重大事件，及時、準(zhǔn)確地向上級報告情況，無隱瞞或者拖延不報的現(xiàn)象。3.明確執(zhí)法責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行高檢院《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則(試行)》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察機關(guān)司法警察職能作用的通知》等規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分司法警察與檢察官、書記員的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。凡應(yīng)由司法警察履行的職責(zé)，不得由其他人員代行；凡因司法警察履行職責(zé)不到位或因其他人員代行司法警察職責(zé)發(fā)生辦案事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

1.政治教育到位

注重對司法警察進(jìn)行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，進(jìn)行理想信念、廉潔自律和艱苦奮斗的教育，進(jìn)行時事形勢和政策教育。

2.思想工作經(jīng)常

及時掌握司法警察的現(xiàn)實思想，有針對性地進(jìn)行教育疏導(dǎo)，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓(xùn)練、參與辦案等各項工作中，堅持進(jìn)行宣傳動員，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)和競賽活動，激發(fā)他們的工作熱情和斗志，立功受獎面不低于本單位的平均比例。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實堅持分級、分類搞好初任培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉升警銜培訓(xùn)。高檢院對授予、晉升一級警督以上警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，時間不少于10天，側(cè)重學(xué)習(xí)有關(guān)法律理論、檢察業(yè)務(wù)及警務(wù)知識；省級院對授予、晉升三級警督以上警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，年培訓(xùn)時間不少于15天，著重進(jìn)行法律知識、檢察業(yè)務(wù)及專業(yè)技能培訓(xùn)；分市院對授予、晉升警司以下警銜的司法警察進(jìn)行培訓(xùn)，可采取集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，年累計時間不少于20天，重點進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）日常管理標(biāo)準(zhǔn)1.內(nèi)部關(guān)系融洽

與上級機關(guān)和內(nèi)部處(局、室)之間關(guān)系協(xié)調(diào)，密切合作。團(tuán)結(jié)協(xié)作好，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、愛護(hù)和嚴(yán)格管理部屬，部屬尊重、服從領(lǐng)導(dǎo)，積極支持、配合領(lǐng)導(dǎo)工作，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖；同級之間相互尊重、相互支持、相互配合，具有較強的團(tuán)隊意識，齊心協(xié)力地完成各項任務(wù)。

2.警容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整

嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)定，按照要求佩帶警銜標(biāo)志、警號、胸徽、帽徽、領(lǐng)花、臂章等，做到妥善保管，整齊穿帶，不得佩帶其他與司法警察身份或執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志。注意儀容舉止，講究禮節(jié)禮貌，自覺維護(hù)司法警察的良好形象。

3.辦公秩序井然

加強檢察機關(guān)重大公務(wù)活動的警衛(wèi)和警務(wù)工作區(qū)的管理，嚴(yán)控外來無關(guān)人員進(jìn)入；室內(nèi)辦公用具擺放、圖文像表懸掛(張貼)、衣物鞋帽放置等物品統(tǒng)一、整潔；柜內(nèi)文件資料種類齊全，統(tǒng)一規(guī)范，保管良好，放置有序，使用方便。

4.警銜審批嚴(yán)格

法警部門負(fù)責(zé)承辦警銜的評定、調(diào)整、審查工作，審批由政工部門按規(guī)定程序研究決定。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，對擬授予、晉升警銜的對象進(jìn)行考試及考核；．能夠按照規(guī)定的審批權(quán)限、時限、程序、條件逐級審核，辦理審批手續(xù)，做到嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，無警銜審批工作中的違規(guī)問題發(fā)生。

5.實行警務(wù)公開

在法律允許的范圍內(nèi)，向群眾公開檢察機關(guān)司法警察的執(zhí)法權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，公開執(zhí)法權(quán)限、程序和辦法，群眾反映問題的渠道暢通，執(zhí)法中的形象良好，無辦人情案、關(guān)系案，無驕傲蠻橫、吃拿卡要，無濫用械具等問題的發(fā)生，實行文明執(zhí)法、文明辦案。

三、檢察機關(guān)司法警察工作的現(xiàn)狀及完善

（一）檢察機關(guān)司法警察工作的現(xiàn)狀

近年來，司法警察工作規(guī)范化建設(shè)在全國各地的檢察機關(guān)中開展的有聲有色，并且也已取得了階段性成果，但由于我國檢察機關(guān)司法警察管理工作尚存在不規(guī)范的問題，所暴露出來的問題也很突出，主要表現(xiàn)在：1.業(yè)務(wù)能力不足

服務(wù)辦案的能力不足：根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，法警主要有警戒保護(hù)、提解押送、送達(dá)傳喚、執(zhí)行強制措施、參與偵查等八項法定職能。但是由于司法警察職能交換、職業(yè)技能特點的不明顯，更由于受警力等條件的限制，檢警不分，造成司法警察的職業(yè)技能發(fā)揮不明顯，從而削弱了法警的作用，業(yè)務(wù)技能遠(yuǎn)不能達(dá)到為辦案部門服務(wù)的要求，更不能適應(yīng)檢察院發(fā)展建設(shè)需要。

法律技能的欠缺：司法警察作為人民檢察院的執(zhí)法者，對外代表人民警察和人民檢察院的雙重形象，他們的執(zhí)法水平一定程度反映了檢察院的工作水平。但是由于司法警察體制的歷史弊端，大都由司機、臨時工轉(zhuǎn)編而來，從而成為司法警察執(zhí)法水平的桎梏。文化素質(zhì)的欠缺，導(dǎo)致了司法警察進(jìn)修的現(xiàn)實障礙，從而為檢察院的工作水平帶來被動的一面①。

2.司法警察的自身能力

司法警察老齡化嚴(yán)重，缺少新鮮血液：以東營市檢察系統(tǒng)為例②，全市共有司法警察22人，50歲以上（包括50歲）的有1人，占總?cè)藬?shù)的4.55%；4450歲（包括44、50歲）的有5人，占總?cè)藬?shù)的22.7%；3443歲（包括34、43歲）的有9人，占總?cè)藬?shù)的40.9%，2633（包括26、33歲）的有6人，占總?cè)藬?shù)的27.3%，26歲以下的1人，僅占總?cè)藬?shù)的4.55%。由于隊伍人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，正逐漸影響到司法警察隊伍的素質(zhì)建設(shè)和警務(wù)任務(wù)的完成。

體能低下：如前所訴，東營市全市22名在編干警中，44歲以上的占27.25%，從身體素質(zhì)要求上無法保證反應(yīng)敏捷、迅速，44歲以下的干警接受正規(guī)訓(xùn)練的不多，有二分之一以上的干警非警校畢業(yè)或部隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍。所以這樣的隊伍很難做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

警力不足：由于司法警察的性質(zhì)、地位、履行的職責(zé)、職權(quán)的模糊性，不能廓清司法警察與檢察官的職能劃分，難以做到保障有力，造成了司法警察崗位編制的空缺或是司法警察后備力量青黃不接，符合司法警察任命條件的干部短缺，嚴(yán)重影響了司法警察職能作用的發(fā)揮。

3.對司法警察工作重視不足

有的檢察機關(guān)因?qū)λ痉ň�察工作重視不足，沒有落實最高人民檢察院檢警分離使用的要求，而造成了檢警錯位的混亂局面，為辦案安全和司法的公正埋下了隱患。同時還由于個別檢察機關(guān)沒有對司法警察進(jìn)行編隊管理，司法警察兼職比例過大，降低了司法警察工作的效能，最終影響了檢察機關(guān)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）完善司法警察工作的緊迫性

隨著社會的發(fā)展和司法改革不斷深入，司法警察隊伍的工作面臨新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，司法警察隊伍也將面臨一些新型的工作任務(wù)，如一些重大疑難案件偵查、重大執(zhí)行活動和應(yīng)付突發(fā)性事件等，都離不開司法警察的積極參與，正規(guī)化司法警察隊伍是檢察機關(guān)工作順利進(jìn)行的警務(wù)保障。這就要求司法警察不僅具有堅定的政治信念，過硬的軍事技能，而且還必須具備檢察官的法律素養(yǎng)。由于司法警察法律地位的模糊、編制的歷史弊端、人員“進(jìn)出口”問題的體制缺陷，如何全面提高司法警察綜合素質(zhì)，建設(shè)一支“忠誠可靠，業(yè)務(wù)精通，裝備精良，威武雄壯”的司法警察隊伍，全面推進(jìn)法警隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè)，更好的服務(wù)于辦案工作顯得尤為重要。

①②

張宏德《檢察機關(guān)法警工作存在的問題及對策》201*.9《東營市檢察院工作人員調(diào)配草案》201*.（三）關(guān)于完善司法警察工作的幾點思考1.提高司法警察準(zhǔn)入制度

要建立一支高素質(zhì)的司法警察隊伍，就必須把好司法警察的考錄工作。在警力保障上，建立起科學(xué)的準(zhǔn)入機制，“進(jìn)”提高進(jìn)入門坎，樹立“精英化”的人才觀，引進(jìn)特色人才，優(yōu)先錄用警校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部，招錄大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任正式司法警察，著力培養(yǎng)一批政治合格、機智靈敏、法律知識和業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的骨干力量，以適應(yīng)新時期司法警察工作的需要。

2.優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu)，完善警力配置比例

檢察機關(guān)應(yīng)制定統(tǒng)一的《人民檢察院司法警察條例》，通過條例以規(guī)范的形式明確從事司法警察的最高年齡，一旦法警到了最高任職年齡，組織上應(yīng)及時解決更換崗位。筆者認(rèn)為在檢察院當(dāng)任法警的年齡最高不易超過45歲（除當(dāng)任法警隊領(lǐng)導(dǎo)外），否則年齡大了，就難以勝任本職工作。對于年齡偏大需要轉(zhuǎn)崗的老法警，在級別待遇上給以相應(yīng)安排和照顧。

針對編制規(guī)定滯后于現(xiàn)實要求的問題，各警隊可通過報告調(diào)研的形式向上級反應(yīng)情況，爭取擴大編制，具體比例，筆者認(rèn)為在8%-15%為益，在執(zhí)行過程中，根據(jù)各級檢察院具體情況，其比例可適當(dāng)調(diào)整。同時，在現(xiàn)有條件下，努力做好協(xié)調(diào)工作，把現(xiàn)有8%的編制配齊，并爭取一定數(shù)量的招聘法警，以應(yīng)付當(dāng)前警力不足的現(xiàn)象。

3.強化警務(wù)技能力度，提升警務(wù)技能水平

加強司法警察警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：設(shè)立專門的司法警察訓(xùn)練基地，加強司法警察警務(wù)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是打造一支具有堅持戰(zhàn)斗力的司法警察隊伍必不可少的外在條件。

加大專業(yè)訓(xùn)練力度：由于司法警察年齡結(jié)構(gòu)得不合理和警力不足，更囿于訓(xùn)練場地、設(shè)施缺乏，很多訓(xùn)練科目落不到實處，有相當(dāng)部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。長此以往，必將造成司法警察隊伍體能低下，警務(wù)技能遠(yuǎn)不能適應(yīng)檢察工作發(fā)展建設(shè)的需要的結(jié)果。因此，必須加大警務(wù)技能訓(xùn)練的力度，強化體能訓(xùn)練和警械具的訓(xùn)練，以求達(dá)到建設(shè)一支“忠誠可靠，業(yè)務(wù)精通，裝備精良，威武雄壯”的司法警察隊伍的終極目標(biāo)。

4.加強法律素養(yǎng)，提高專業(yè)技能水平

司法警察的職能性質(zhì)決定了不可能要求其具備檢察官一樣相當(dāng)高的法律專業(yè)知識，但作為一名執(zhí)法人員，如果不具有一定的法律知識是不可能勝任檢察院工作的。這就要求我們要通過切實有效的辦法提高全體司法警察的法律知識水平，同時檢察機關(guān)應(yīng)鼓勵司法警察參加各種形式的進(jìn)修，更要鼓勵司法警察參加司法考試，并在人力、物力給予支持，從而達(dá)到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)的要求。

5.加強規(guī)范化建設(shè)，健全規(guī)章制度

由于司法警察職能缺乏立法依據(jù)，造成了司法警察各項規(guī)章制度不健全,更缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，檢察機關(guān)要想在開展崗位練兵活動的基礎(chǔ)上“欲窮千里目,更上一層樓”，就必須用更加嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎懲措施來“鐵腕”治訓(xùn)。因此,有必要在原有的基礎(chǔ)上把各種規(guī)章制度和措施要求嚴(yán)格訂到位，使訓(xùn)練開展有章可循、有章必循、有章嚴(yán)循，有條不紊，有聲有色。

全國檢察機關(guān)司法警察擔(dān)負(fù)著保障檢察工作順利進(jìn)行和維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實施的重要任務(wù)，警務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前的司法警察工作還存在許多有待改進(jìn)的地方，當(dāng)務(wù)之急是盡快加以完善，有識之士已經(jīng)提出應(yīng)該加緊制定《司法警察法》，從而更好地規(guī)范檢察機關(guān)司法警察的各項履職行為，使司法警察工作法制化，更好更有效地保障檢察工作順利進(jìn)行。

總之，司法警察工作是一項神圣而艱巨的使命。在我國的行政體系中具有不可磨滅的影響。司法警察工作規(guī)范化建設(shè)不單單要求政府的大力支持，更要求每一個司法警察嚴(yán)格要求自己，履行自身職責(zé)。然而，新時期，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，各種矛盾、問題和困難隨時都有可能發(fā)生。只有科學(xué)規(guī)范化的發(fā)展，才能使檢察機關(guān)的司法警察工作真正做到與時代同步、與新形勢同步，更好地服務(wù)檢察工作，更好地服務(wù)人民工作。

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