在201*年全市煙草系統工作會議暨第二屆職工代表大會上的總結講話

在201*年全市煙草系統工作會議暨第二屆職工代表大會上的

總結講話

同志們：

這次全市煙草系統工作會議暨第二屆職工代表大會歷時一天，經過與會代表和同志們的共同努力，順利完成了各項議程，馬上就要結束了。對這次會議，市局（公司）黨委高度重視，1月24日專門召開黨委會，認真學習上級會議精神，研究具體貫徹落實意見。這次會議上，傳達學習了全省局（公司）系統工作會議精神，王軍局長代表市局（公司）黨委作了題為《趕超爭前列，突破上水平，在新征程上實現新的跨越》的工作報告。與會人員就落實上級會議精神，圍繞王局長的工作報告進行了分組討論和認真審議。

這次工作會議與第二屆職工代表大會一起召開，充分體現了市局（公司）黨委對民主管理、民主決策的高度重視。會議期間，各位代表認真履行職責，正確行使權利，積極建言獻策。經過認真討論，與會代表一致認為，工作報告科學務實、鼓舞人心、催人奮進，通篇貫穿了市局（公司）黨委趕超爭前列，突破上水平的決心，貫穿了全面提升各項工作水平、實現“十二五”良好開局的信心，思路清晰，方向明確，措施得力，是引領全市系統今年和“十二五”發(fā)展的綱領性文件，紛紛表示回去以后，將認真貫徹落實。同時，各位代表也對提請會議審議的內容以及全市系統的改革和發(fā)展提出了很好的意見和建議。會后，市局（公司）還將認真研究，在今后的工作中予以落實�？偟膩砜矗瑫�議開得充實、緊湊、富有成效，是一次凝聚共識、團結奮進的會議，也是一次明確任務、創(chuàng)新發(fā)展的會議。會議達到了預期目的。

下面，根據市局（公司）黨委安排，圍繞會議的貫徹落實和有關工作，我講兩點意見。一、認真學習，全面貫徹落實會議精神

這次會議是在“轉方式、調結構、上水平”發(fā)展思路取得階段性成效，“十一五”圓滿收官、“十二五”開局起步之際召開的一次重要會議。王局長代表市局（公司）黨委作的工作報告，認真貫徹落實全省局（公司）系統工作會議精神，回顧總結了全市系統201*年和“十一五”工作情況，科學分析了“十二五”面臨的形勢任務和需要把握的原則，安排部署了今年的總體目標和工作任務。這個報告是這次會議精神的集中體現，對于推動煙臺煙草實現“走在全國前列、爭創(chuàng)行業(yè)標桿”發(fā)展定位和“百十工程”發(fā)展目標，在新征程上實現新的跨越具有重要指導意義。各單位、各部門要結合實際，認真學習領會，切實把思想和行動統一到會議的部署要求上來。

一要充分認識當前面臨的形勢。王局長在報告中，既從區(qū)位、地緣方面指出了實現跨越發(fā)展具有的難得機遇，也從政策環(huán)境方面指出了持續(xù)健康發(fā)展面臨的不利因素；既從行業(yè)改革層面論述了全市系統加快趕超具備的優(yōu)勢和條件，也從行業(yè)競爭層面分析了煙臺煙草走在前列存在的差距和問題。形勢分析得透，問題查找得準，比較客觀全面。對此，全市系統要理性分析、科學把握。一方面要樹立辯證思維意識，看到差距就是我們挖掘的潛力，問題就是我們突破的方向，充分認識困難，正確對待挑戰(zhàn)，時刻保持清醒的頭腦；另一方面要樹立良好的作風，敢于高點定位、攻堅克難，善于深挖潛力、縮小差距，勇于擔當責任、加快發(fā)展，切實在發(fā)展中贏得主動、走在前面。

二要全面把握發(fā)展的經驗和原則。王局長的報告在回顧去年以來的工作成績時，通過“六個必須堅持”，高度概括了取得的基本經驗；在展望“十二五”工作計劃時，通過“五個堅定不移”，明確強調了工作中必須牢牢把握的五項原則。經驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜�！傲鶄�必須堅持”，是對煙臺煙草去年以來發(fā)展實踐的凝練和升華，對于我們做好今后工作，全力推進“卷煙上水平”具有重要的借鑒意義�！拔鍌�堅定不移”，是對煙臺煙草近年來改革發(fā)展經驗的延伸和發(fā)展，是市局（公司）黨委圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務，研究提出的必須牢牢把握的原則。對此，各單位、各部門要深刻理解、全面領會，切實把握好“六個必須堅持”，堅持好“五個堅定不移”，并在實踐中不斷豐富完善，在發(fā)展中持續(xù)優(yōu)化提升，努力創(chuàng)造科學發(fā)展的新局面。

三要切實抓好會議精神的貫徹落實。王局長在報告中，明確了201*年工作的總體要求和主要經濟指標。即銷售卷煙31.5萬箱，人均銷量11.86條；單箱銷售額23000元；實現稅利14億元以上，其中利潤8億元以上。這些經濟指標是市局（公司）黨委結合實際，多次分析、深入研究，最終確定的。圍繞以上目標，工作報告中安排部署了五個方面的重點工作，要求做到五個“更加突出”。這5個方面的工作，內容豐富，部署周密，措施有力，可操作性強。各單位、各部門要認真抓好會議精神的傳達貫徹，切實統一干部職工的思想認識，進一步凝聚共識和力量。要深刻理解把握這些工作重點和目標要求，結合本單位、本部門的工作實際，認真研究制定今年的工作定位、發(fā)展目標和工作措施。要把會議提出的各項任務逐項細化分解，逐條對號入座，抓重點、帶全盤，抓督導、促執(zhí)行，確保圓滿完成今年各項目標任務，確保市局（公司）黨委工作部署落到實處。各單位的貫徹落實情況，請于2月18日前報市局（公司）辦公室。二、統籌安排，扎實做好當前工作

201*年是“十二五”開局之年。做好全年工作，對于“十二五”開好頭、起好步意義重大。全市系統要按照市局（公司）黨委的部署要求，認真貫徹落實這次會議精神，統籌安排春節(jié)前后各項工作，確保實現“開門紅”。重點要抓好以下幾項工作：

一是扎實做好春節(jié)期間的市場供應和市場管理工作。元月份以來，全市系統凝心聚力，辛勤工作，經濟運行和各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。春節(jié)還有不到一周的時間，各單位、各部門要毫不放松、集中精力抓好歲末年初的各項工作。營銷中心要科學合理調配貨源，確保滿足市場有效需求。要密切關注節(jié)日期間卷煙社會庫存和價格變化，加強重點品牌的跟蹤分析，保持社會庫存合理、價格穩(wěn)定。要始終把規(guī)范經營作為卷煙銷售工作的前提和基礎，切實增強規(guī)范經營意識，堅決杜絕不規(guī)范問題的發(fā)生。專賣戰(zhàn)線要針對節(jié)日期間人流物流量大的情況，加強對轄區(qū)配貨站、汽車站和賓館酒店等重點地區(qū)、重點部位的監(jiān)控和市場整治力度，始終保持高壓態(tài)勢，維護良好的節(jié)日市場秩序。今年的破網任務已經明確，各單位、有關部門要切實增強打假責任意識，早動手、早謀劃，抓好信息搜集、案件經營和協調聯動，確保完成省局、市局下達的指標任務，為卷煙增量提檔騰出更大的市場空間。二是深入推進第四次解放思想大討論活動。去年10月下旬至12月下旬，市局（公司）黨委在全市系統組織開展了以“實施規(guī)劃，走在前列”為主題的第四次解放思想大討論活動，取得了一定成效。但活動開展中也存在一些問題，主要表現為：單位、部門之間的重視程度和活動開展深入程度有差異，干部職工對“實施規(guī)劃，走在前列”的理解程度和思想的解放程度不平衡。剛才，王局長在報告中也作了重點強調。對此，各單位、各部門要有清醒的認識，認真查找自身的差距和不足，采取扎實有效措施，切實把落下的“功課”趕上，把工作中的“短板”補齊。要圍繞“找標桿、學標桿、趕標桿、創(chuàng)標桿”這一主題，把第四次解放思想大討論活動推向深入。至于“怎么找、怎么學、怎么趕、怎么創(chuàng)”，各單位、各部門都必須認真思考，明確目標，強化措施，全力推進，切實以思想的大解放引領企業(yè)大發(fā)展，以理念的大提升推動各項指標往前移。

三是認真抓好安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定工作，對于行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有至關重要的保障作用。全市系統要把安全穩(wěn)定工作擺到重要議事日程，嚴格落實安全穩(wěn)定領導責任和崗位責任。有關領導和具體負責同志要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，不能有絲毫麻痹大意。節(jié)前各單位、有關部門要集中開展一次安全排查工作，突出重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，及時查找各類隱患，認真落實整改，建立起嚴密有效的防范措施，尤其要重視做好防火、防盜、防交通事故工作。春節(jié)臨近，要突出抓好道路交通安全管理，強化機動車駕駛員安全教育，確保交通安全無事故；要認真執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，加強應急管理，遇有緊急、重要事項或重大突發(fā)事件，要及時妥善處理，并向市局（公司）報告。要真正樹立“穩(wěn)定是第一責任”的觀念，認真排查不穩(wěn)定因素，高度關注職工群眾反映集中的熱點、難點問題，及時發(fā)現和化解不安定因素，確保全市系統安全、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

四是精心組織春節(jié)期間的各項活動。各單位要積極組織開展多種形式的送溫暖活動，做好離退休人員的走訪慰問，特別要幫助困難職工和孤寡老人解決實際問題。要大力倡導勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的風尚，堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格落實反腐倡廉各項規(guī)定，各級領導干部尤其要自覺帶頭厲行節(jié)約，切實做到廉潔自律。要結合各自實際，開展多種形式的群眾性文化娛樂活動，不斷豐富職工群眾的文化生活，確保全市系統干部職工過一個歡樂、祥和、平安的新春佳節(jié)。

同志們，新的一年，全市系統改革發(fā)展已經站在一個新的起點上。大家一定要按照會議的部署要求，進一步解放思想，振奮精神，鼓足干勁，加快趕超，努力在新征程上實現新的跨越，為推動煙臺煙草“走在全國前列，爭創(chuàng)行業(yè)標桿”做出新的更大貢獻。

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趕超爭前列突破上水平在新征程上實現新的跨越在201*年全市煙草系統工作會議暨第二屆職工代表大會上的報告

（201*年1月27日）

各位代表，同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省局（公司）系統工作會議精神，總結“十一五”和201*年工作，分析當前面臨的形勢任務，安排部署201*年工作，動員系統上下進一步解放思想，理清思路，開拓奮進，確保“十二五”開好局、起好步，全面開創(chuàng)“卷煙上水平”的新局面。下面，我代表市局（公司）黨委向大會作工作報告，請予審議。一、“十一五”和201*年工作回顧

“十一五”時期，是煙臺煙草應對挑戰(zhàn)考驗、持續(xù)較快發(fā)展的五年，也是上下團結和諧、共創(chuàng)輝煌共享發(fā)展成果的五年。五年來，企業(yè)發(fā)展由大趨強、由注重規(guī)模向注重結構效益轉變，深化訂單供貨，增進工商協同，優(yōu)化品牌和結構布局，企業(yè)資產和效益規(guī)模不斷壯大，市場競爭力和抗風險能力得到增強，各項工作走在了全省前列。五年來，專賣管理由以我為主、端窩打點向協防聯動、破網打源轉變，拓寬聯合打假的廣度和深度，建立“大專賣、大執(zhí)法”格局，推進重心下移、綜合治理，縣級局執(zhí)法主體地位進一步鞏固，卷煙市場秩序更加規(guī)范。五年來，企業(yè)管理由粗放式向規(guī)范化、精細化邁進，堅守嚴格規(guī)范的“生命線”，加強財務管理、費用控制和審計監(jiān)督，全面開展貫標、對標和基層創(chuàng)優(yōu)活動，內部監(jiān)管的長效機制基本形成，基礎管理水平不斷提升。五年來，隊伍建設由兩輪并進、素質提升向優(yōu)化結構、制度改革延伸，深化用工分配制度改革，加大輪崗、交流、掛職工作力度，加快推進干部隊伍年輕化、知識化步伐，實施全員教育培訓，隊伍活力進一步增強。五年來，和諧煙草建設由機制保障向文化引領延伸，打造、弘揚了以“崇實尚德”為核心的文化體系和以“誠實、樸實、扎實”為內涵的“三實”服務品牌，加強黨風廉政建設，深入推進“文化養(yǎng)老”，持續(xù)提升行業(yè)形象，營造了內外和諧的良好環(huán)境。

201*年是承接兩個五年規(guī)劃、謀劃“卷煙上水平”發(fā)展藍圖的重要一年。一年來，全市系統在省局（公司）和市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務，全力抓好轉方式、調結構、上水平的各項工作，較好地完成了全年任務目標，繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展。一年來的工作，主要有以下幾個特點：

（一）經濟運行保持穩(wěn)健增長。把培育品牌、提升結構放在突出位置，科學細分市場，優(yōu)化貨源投放，培育重點品牌，加強分析調控，實現了銷量、結構、效益的平穩(wěn)增長。全年銷售卷煙30.15萬箱，同比增長4%；人均銷量11.36條，同比增加0.43條；單箱銷售額18701元，同比增加2178元。長島、芝罘、萊州、龍口四個單位單箱銷售額增量超過2500元。一二三類煙比重同比提高10.7個百分點，五類煙控制在5%以下；重點骨干品牌銷售比重59.9%，同比提高10.3個百分點，位居全省前列。全年實現稅利11.6億元，同比增長12.8%，實現稅金6.7億元，同比增長26%。

（二）網絡物流建設持續(xù)深入推進。從貨源銜接、品牌培育、終端維護等方面入手，積極探索工商有效對接的辦法和機制，進一步提高了協同營銷水平。試點推廣網上訂貨模式，繼續(xù)加強零售客戶培訓，網上訂貨比重達到42%，處于全省領先水平。按照“全國一流、全省先進”的目標要求，基本完成新卷煙物流配送中心基礎建設。實施“精品網建”工程，規(guī)范服務流程和工作標準，組織開展營銷技能培訓，進一步夯實了網建基礎。

（三）市場控制力和凈化率不斷提高。加強專賣管理與控制體系建設，扎實做好市場細分和信息采集工作，促進了市場監(jiān)管方式的轉變。拓寬與公檢法等10部門及毗鄰地市的合作，深入開展市場整治“利劍行動”，探索實施專賣“隊所聯動”，破網絡工作取得新的突破。全年破獲網絡案件12起，其中達到國家局、公安部標準的網絡案件4起，棲霞市局連續(xù)兩年破獲符合國家局、公安部標準的網絡案件。全年查獲各類涉煙案件2138起、同比增長172%，查獲非法卷煙665.5萬支，案（標）值309萬元，拘留65人，判刑28人。舉辦首屆“三個依法”知識競賽和稽查大隊長、稽查分隊（所）長系列培訓班，加強對新修訂的煙草專賣法、“兩高”司法解釋的學習宣傳，提高了規(guī)范執(zhí)法、依法行政水平。（四）基層基礎建設進一步夯實。加強市縣兩級內管機構建設，完善內管預警和信息系統，出臺規(guī)范經營“20條禁令”，對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目，嚴格執(zhí)行相關制度和程序，整體規(guī)范水平進一步提升。積極推行全面預算管理，強化費用控制、資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，三項費用率（逆向指標）為6.4%，居全省第16位。全面運行質量管理體系，扎實開展對標和基層創(chuàng)建工作。龍口、招遠市局（部）的優(yōu)秀縣級局、優(yōu)秀營銷部創(chuàng)建工作得到上級肯定，萊陽、萊州市局（部）入圍省局（公司）“強縣”之列。開發(fā)了流程管理和貨源自動分配系統，開展群眾性創(chuàng)新活動，信息化建設穩(wěn)步推進。組織開展“卷煙上水平”規(guī)劃編制，制定下發(fā)了《推進“卷煙上水平”發(fā)展規(guī)劃》和10個子規(guī)劃，為“十二五”謀劃了發(fā)展方向。

（五）隊伍和文化建設取得新的成效。深入開展以“實施規(guī)劃、走在前列”為主題的解放思想大討論活動，為推進“卷煙上水平”奠定了思想基礎。深化干部人事和用工分配制度改革，調整縣局領導班子4個，選拔科級干部20人，交流任職14人，提高了基層一線、外聘職工和內退人員的收入水平，并為離退休人員發(fā)放了生活補貼。深入宣揚“三實”服務品牌，先后榮獲全省系統第二屆文藝匯演二等獎、煙臺市廠歌創(chuàng)作演唱大賽金獎，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力。深入開展警示教育，強化廉政風險排查，懲防體系進一步完善。全面做好離退休人員工作，被省局（公司）評為“文化養(yǎng)老”特殊貢獻單位，被省老齡工委授予“山東十佳敬老企業(yè)”稱號。高度重視安全管理和信訪穩(wěn)定工作，加大隱患排查治理，確保了系統的安全穩(wěn)定。

回顧一年來的工作，有六點經驗和體會需要我們認真總結、繼續(xù)發(fā)揚。一是必須堅持解放思想與統一思想相結合，堅定不移地貫徹落實省局（公司）的部署要求，始終不渝地念好解放思想、轉變觀念、更新理念、提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力這本“真經”，凝聚共識，提升境界，以思想的大解放引領事業(yè)的大發(fā)展；二是必須堅持外打與內管相結合，一手抓市場治理，凈化市場、打出空間，一手抓內部監(jiān)管，規(guī)范市場、管出效益，內管外打，標本兼治，營造嚴格規(guī)范的市場秩序；三是必須堅持擴銷量、保增長與轉方式、調結構相結合，在加快發(fā)展中求轉變，在優(yōu)化結構中促發(fā)展，壯大總量規(guī)模，提升質量效益，實現有質量、講效益、可持續(xù)發(fā)展；四是必須堅持人才強企與文化興企相結合，以人為本帶隊伍，弘揚創(chuàng)新企業(yè)文化，打造卓越的團隊和企業(yè)文化；五是必須堅持基層基礎建設與改革創(chuàng)新相結合，堅持不懈地抓基層、打基礎，充分調動干部職工、基層一線的積極性和創(chuàng)造性，扎實推進管理創(chuàng)新和體制機制改革，通過創(chuàng)新驅動基礎工作全面提升；六是必須堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結合，在推動改革發(fā)展的同時，對內關注各層面的利益、促進各層面的成長進步，對外凝聚各方力量、樹立良好的社會形象，營造團結穩(wěn)定、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，得益于省局（公司）和市委、市政府的正確領導，得益于各級黨委、政府及有關部門的大力支持，是包括老同志在內的廣大干部職工共同努力、團結拼搏的結果。在此，我代表市局（公司）黨委，向全市系統廣大干部職工及其家屬，向關心支持企業(yè)發(fā)展的老領導、老同志，表示衷心的感謝！

二、“十二五”面臨的形勢任務和需要把握的原則

進入“十二五”，煙臺煙草開啟了加快轉變發(fā)展方式、全面推進“卷煙上水平”的新征程。實現這一目標，需要進一步認清形勢，把握大局，解決好事關改革發(fā)展的重大課題。（一）認真學習理解，準確把握省局（公司）會議精神。

201*年全省局（公司）系統工作會議，體現了省局（公司）黨組政治上的高度敏銳、領會貫徹上級精神的堅決與高效。剛才，我們傳達了省局（公司）孫公準局長的工作報告。報告總結回顧了去年工作和“十一五”的輝煌歷程，深刻分析了當前面臨的新形勢新任務，提出了今年工作的總體要求和具體部署，特別是“七個必須”的基本經驗，更加注重做到“五個統一”的指導原則，“開好局、轉方式、上水平、爭一流”的總體要求，主題鮮明，內涵深刻，既有新思想、新高度，又有新部署、新要求，為我們把握全省大局、做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向、理清了思路。我們要從全局出發(fā)，站在講政治的高度，認真學習領會，抓好貫徹落實。

（二）認清當前形勢，既要保持清醒頭腦又要堅定發(fā)展信心。

“十二五”時期，企業(yè)發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)和壓力，同時也有良好的發(fā)展機遇和條件。從政策環(huán)境來看，城市公眾場所禁煙政策啟動實施，社會對控煙不利和專賣體制的輿論壓力加大，外部政策環(huán)境越來越嚴峻，未來政策體制上的不確定因素增多。從行業(yè)競爭來看，我們面臨著各地發(fā)展步伐加快、兄弟單位強勢崛起的競爭壓力。201*年盡管我們的各項指標較前年都有較大提升，自己跟自己比覺得不錯，但從全省來看，很多地市公司實現了更大發(fā)展，并且一些單位超越了我們，去年我們的單箱銷售額和人均銷量排名在全省分別下降3位和1位，單箱銷售額居全省第六位，被濟南、威海、棗莊趕超，人均銷量第四位，被濟南趕超，全市有10個單位單箱銷售額位次下降，其中有6個單位下滑10位以上，一類煙比重居全省第11位，四類煙比重居全省第10位，稅利增幅雖然實現兩位數增長，但低于全省平均增幅。與全國36個重點城市比較，一二類煙比重比重點城市平均低3.7個百分點，四類煙比重比重點城市平均高12個百分點；單箱銷售額比重點城市平均低1906元，略高于第27位的蘭州；人均銷量比重點城市平均低0.8條，位于第27位的成都和第28位的廣州之間。以上對比可以看出，我們不僅與全國先進水平還有較大的差距，相較全省的發(fā)展速度，我們的步子邁得也有些小。從系統內部來看，當前還存在一些不容忽視、亟待解決的問題：一是思想解放不到位，發(fā)展定位不高、開拓魄力不足、執(zhí)行能力不強的問題還不同程度地存在；二是發(fā)展的質量效益還不高。品牌培育能力不強，品類布局不夠合理，卷煙結構失衡問題依然突出；三是經營管理仍較粗放。破網打源工作仍需持續(xù)加大用力，個別部位、個別環(huán)節(jié)還存在不規(guī)范經營的苗頭和隱患，精準營銷、創(chuàng)新管理和基層創(chuàng)建上還要下更大的功夫；四是干部隊伍整體素質和活力尚顯不足。

另一方面，我們也要看到企業(yè)發(fā)展所擁有的機遇和優(yōu)勢，進一步增強發(fā)展的信心。從區(qū)位優(yōu)勢來講，隨著“黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)”和“山東半島藍色經濟區(qū)”雙雙納入國家戰(zhàn)略，煙臺的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯、未來發(fā)展?jié)摿�巨大，市政府“十二五”�?guī)劃中城市規(guī)模、城市人口、城鄉(xiāng)居民收入水平都將顯著增長，社會總體購買力將大大提高，為我們創(chuàng)造了更大的市場容量和結構提升空間。從行業(yè)改革來講，隨著“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務的實施，以大品牌引領的大市場、大物流格局將加快形成，以知名品牌帶動的卷煙結構將加速調整，為我們優(yōu)化品牌布局、提升結構效益帶來良好契機。從發(fā)展平臺來講，經過近幾年的努力，企業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固，市場管控水平、流通服務水平、運營管理機制、隊伍文化活力明顯提升，綜合競爭實力顯著增強，系統上下想發(fā)展、謀發(fā)展、爭一流的氛圍更加濃厚，完全有條件、有能力在“十二五”時期實現又好又快發(fā)展。

面對當前的形勢，我們要保持清醒的頭腦，堅定發(fā)展的信念，沉下心把發(fā)展的功課做好，瞄準標桿，快追快趕，在新一輪發(fā)展中贏得主動、走在前列。（三）把握五項原則，著力解決發(fā)展中的四大課題。

圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務，如何在激烈競爭中加快趕超、爭先進位，躋身全國前列；如何在現有平臺上轉變方式、拓展空間，實現可持續(xù)發(fā)展；如何在體制機制上創(chuàng)新管理、激發(fā)活力，增強整體競爭實力；如何在推動改革發(fā)展中擔當社會責任、凝聚發(fā)展合力，進一步營造和諧發(fā)展環(huán)境，這是“十二五”時期需要我們認真思考和解決的四大課題。解決這些課題，要在工作中牢牢把握好以下五項原則：

1.堅定不移地把“走在前列、爭創(chuàng)標桿”作為發(fā)展定位，推動位次加速前移。重點是解決定位問題，確立我們在全省、全國應處的位置，要與煙臺的經濟發(fā)展和城市地位相適應，找準位置再定指標。同時要確定趕超的目標，去年被誰超過了，今年我們就要超越誰，不管是遠親，更不要說近鄰。全市上下要立足一個“跳”字，跳出山東看煙臺。作為市局（公司），就是要立足全省、置身于全國36個重點城市來比較，以“主要經濟指標增幅高于全省平均水平，高于重點城市平均水平”為標尺，算好明細賬，敢向高處攀；作為縣級局（部），就是要在全國找標桿，在全省138個營銷部來定位，認定目標趕，咬定目標追。要突出一個“快”字，加快趕超步伐。當前比的是超常規(guī)發(fā)展，不快進就可能退位，不超越就會被超越，我們必須打破不緊不慢的慣性思維，先人一步、快人一拍，別人一步我邁兩步甚至三步，努力往前沖，爭取發(fā)展的主動權。要明確一個“責”字，擔負發(fā)展的責任。煙臺是個大地市，我們應該在全省承擔一個大份額、大責任，10%的稅利貢獻度是個底線，這個底線絕不能突破。煙臺煙草是一個整體，一個單位發(fā)展滯后要靠其他11個單位來背，誰低于全省增速、在全省位次下滑，誰就是拉動全市水平下降的一分子，就要承擔發(fā)展不利的責任，這個道理再明白不過。所以，我們每一個單位，都要主動為“走在全國前列”勇擔責任、多做貢獻，都要自覺向高處看、往高處站。

2.堅定不移地把“解放思想、轉變觀念”作為行動先導，進一步推進科學發(fā)展。解放思想是一個永恒的主題，思想解放有多大，企業(yè)發(fā)展就有多遠，思想落后必然導致工作滯后、發(fā)展落后。前面分析的指標上的差距，從根本上說還是思想觀念上的差距。面對當前的新形勢，我們有些同志發(fā)展的緊迫感不強，缺乏高點定位、走在前列的志氣，缺乏超常規(guī)發(fā)展的魄力；有些同志發(fā)展的責任感不強，怕在全市發(fā)展中承擔更大的責任，怕指標完成多了下年度市局（公司）繼續(xù)加碼，甚至怕發(fā)展快了別人說三道四，等等。以上這些問題，與我們當前的形勢任務是格格不入的，求穩(wěn)怕亂成就不了事業(yè)，固步自封實現不了突破，必須在解放思想上更深一層，在轉變觀念上更進一步。要有“爭”的境界。主動要指標、爭位次。市局（公司）每年下達的計劃只是保底指標，不是追求目標，各單位在規(guī)范的前提下，要能上多快就上多快，爭取完成得更好一些、貢獻更大一些。要有“拼”的精神�！皶r間不等人，事業(yè)不等人”，要趕超先進單位，我們就必須拿出更大的干勁，付出比別人更多的艱苦努力，搶時間、拼干勁、趕進度，推動各項工作突破發(fā)展。要有“實”的作風。實施“卷煙上水平”規(guī)劃，要切實轉變作風、強化執(zhí)行，有計劃、有步驟地全面推進，一個目標一個目標的去實現，確�！笆�二五”規(guī)劃目標順利實現、提前實現。

3.堅定不移地把“轉方式、調結構”作為創(chuàng)新主線，實現銷量結構協調增長。“轉方式”體現的是內涵、是“好”，“調結構”注重的是質量、是“優(yōu)”�！笆�二五”期間要始終堅持在創(chuàng)新中發(fā)展，通過轉方式、調結構，著力轉變專賣管理、市場營銷、企業(yè)管理方式，調整優(yōu)化卷煙結構、資產結構、隊伍結構，實現質量與速度、效益與結構、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的有機統一。這里特別要再次強調，要處理好“兩對關系”。業(yè)務上要處理好銷量與結構的關系。有些同志骨子里還是覺得銷量事大結構事小、一頭熱一頭冷，抱著銷量上去了就踏實、結構沒完成無所謂的態(tài)度，導致量與結構不能協調增長、同步前移。要著重從考核導向、考核權重、營銷政策等方面入手，引導全市系統把經營工作的重點轉移到培育品牌、提升結構上來。提升結構要克服品牌培育的惰性，消除對個別高端品牌、敏感品牌的過分依賴，以品牌布局的優(yōu)化帶動銷售結構的提升。專賣上要處理好破網打源和市場監(jiān)管的關系。破網打源、市場監(jiān)管不可偏廢、同等重要，一方面要加大破網打源和市場整治力度，突破重點區(qū)域、重點市場，打出市場空間和增長潛力；另一方面要改進監(jiān)管方式和手段，管好、控好轄區(qū)市場，提高市場控制力和凈化水平。

4.堅定不移地把“打基礎、抓規(guī)范”作為動力支撐，實現規(guī)范高效發(fā)展。要從最根本、最關鍵、最薄弱的工作抓起，全面打牢思想、工作、市場、管理、隊伍等基礎，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的根基。規(guī)范是最基礎的基礎工作。規(guī)范上出問題，不是“爛蘋果”的事，而是“爛籮筐”的事，全區(qū)職工的收入、企業(yè)形象、發(fā)展后勁都要受影響。到今天個別單位和同志仍沒走出“抓規(guī)范指標就下來、上指標就不能規(guī)范”的怪圈，一講規(guī)范，就捆住手腳、無所適從、不會賣煙；一講指標，就打小算盤、耍小聰明、搞小動作。凡事都有規(guī)矩，不守規(guī)矩早晚要出事，我們要時刻保持冷靜、理性、謹慎的態(tài)度，時刻繃緊“規(guī)范”這根弦，絕不能貪一時之快而自毀長城、走回頭路，做到實打實地培育市場、培育品牌、嚴密監(jiān)管，確保經營工作健康規(guī)范運行。

5.堅定不移地把“激發(fā)活力、增進和諧”作為基本保障，實現內外和諧發(fā)展。企業(yè)發(fā)展，需要活力與和諧兩種機制，沒有活力，就會死氣沉沉、僵化停滯；沒有和諧，就會矛盾重重、失去穩(wěn)定�！笆�二五”期間要下大氣力繼續(xù)抓好隊伍建設，通過干部交流、內部提升、外部引進、教育培訓，著力解決隊伍素質不優(yōu)、活力不足的問題。要牢固樹立以人為本理念，不斷改善職工的收入水平和福利待遇，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用發(fā)展的成果凝聚人心。要主動爭取上級、地方政府和有關部門的領導支持，妥善協調和處理各方面的利益關系，積極承擔社會責任，進一步凝聚合力、營造內外和諧的發(fā)展環(huán)境。三、201*年的總體要求和工作安排

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的起始之年，走好第一步、打贏第一仗至關重要。黨委確立201*年工作的總體要求是：認真貫徹落實省局（公司）工作會議精神，緊緊圍繞“走在全國前列，爭創(chuàng)行業(yè)標桿”的發(fā)展定位和“百十工程”發(fā)展目標，著力轉變發(fā)展方式，培育知名品牌，狠抓內外監(jiān)管，強化基層基礎，優(yōu)化隊伍建設，全面推進“卷煙上水平”各項工作的落實，為“十二五”開好局、起好步。發(fā)展目標定位：單箱銷售額確保全省第四，人均銷量確保全省第四力爭第三，稅利確保第三力爭第二，各單位稅利增幅要達到兩位數增長。主要經濟指標：銷售卷煙31.5萬箱，人均銷量11.86條；單箱銷售額23000元；實現稅利14億元以上，其中利潤8億元以上。圍繞以上目標，今年要重點抓好以下五項工作：

（一）更加突出培育品牌、做實終端，提升現代營銷流通水平。堅持以知名品牌拉動結構提升，以精準營銷深挖市場潛力，以終端建設促進網絡“落地”，進一步提升整體營銷水平和經濟運行質量。一是強化知名品牌培育。積極開展品牌培育“建功立業(yè)”活動，從優(yōu)化布局、精準營銷、消費引導入手，做實做細品牌培育工作。搞好品牌規(guī)劃和營銷策劃，突出知名品牌、主導規(guī)格，除繼續(xù)鞏固傳統主銷品牌外，積極培育價值高、潛力大、成長性好的全國知名品牌，優(yōu)化品牌、品類布局，努力化解經營風險。深入推進訂單供貨，建立健全消費者數據庫和最小市場管理體系，準確把握、有效滿足市場需求。深入推進工商協同營銷，完善工商有效對接、共育品牌的辦法和機制，分品牌、分價位實施高端品牌精準營銷，加強重點品牌市場調查、測評、診斷和考核工作，拓展重點品牌發(fā)展空間，今年重點骨干品牌銷售比重要達到65%以上，“泰山”品牌銷量要達到4.4萬箱。積極引導和轉變消費理念，發(fā)揮好客戶經理和零售客戶的宣傳推介作用，引導卷煙消費向上走、向知名品牌靠攏，實現貨源拉動向市場拉動、研究客戶需求向引導消費需求的轉變。二是大力提升卷煙結構。堅持“提升一二類、突破三類梯次、調控壓縮四五類”策略，在壓縮四類、壯大三類中上限的同時，著力解決好“一高一低”的問題。抓住高端品牌進入規(guī)模性增長的有利時機，努力做好高端品牌的貨源組織和上柜營銷工作，實現300元以上價位市場份額的明顯突破，解決好“高端不強、毛利比重不高”的問題；積極穩(wěn)妥地壓縮調控低檔煙，城區(qū)市場適度控制，農村市場適量滿足，有限貨源定向投放，解決好“低端偏低、四類比重過大”的問題；強化零售價100元200元這一價區(qū)的營銷，推動結構梯次上移。今年四類煙要控制在26%左右，一二類煙達到20%以上，三類煙在擴大銷量的同時要逐步向中上限價位靠攏。深耕婚慶、酒店、娛樂場所、會展接待等特色市場，充分挖掘市場空白點和潛在需求，培育形成新的增長點。營銷中心要科學設定計劃指標，加強經濟運行分析，橫向上實施分類指導、重點督導，縱向上對每個投放周期、每月的銷售指標進行調度分析，定期跟蹤評估，及時發(fā)現問題，及早調控改進，確保結構持續(xù)優(yōu)化、經營穩(wěn)健運行。三是深化網絡建設。擴大網上訂貨規(guī)模，探索實施批零網上配貨、網上結算，利用網絡平臺進行信息收集、訂單處理、品牌推介、經營指導，將網上服務與網下拜訪、網上訂貨與網絡營銷有機結合，提高服務響應效率，年底網上訂貨率力爭達到80%以上。積極推進零售商協會建設，上半年要完成市、縣兩級協會注冊工作，促進零售終端誠信經商、守法經營。合理利用工商雙方的資源，穩(wěn)步推進旗艦店、加盟店、形象店建設，探索實施零售戶致富工程，打造統一規(guī)范的零售終端，進一步提升終端形象和盈利水平。抓好物流中心后期工程建設、設備安裝運行工作，統籌安排電訪、配送業(yè)務，確保7月份順利搬遷。結合新物流中心運行，修訂完善各項崗位職責、工作流程、作業(yè)標準、管理制度，加強物流現場管理、績效管理、成本核算，切實提高物流管理水平。優(yōu)化營銷中心運行機制，建立機制靈活、扁平化運營的經營指揮中心和調度平臺。積極推廣“135”工作法，統一規(guī)范客戶經理服務平臺、服務流程、服務標準，抓好客戶經理教育培訓和管理考核工作，全面提升營銷服務能力和水平。

（二）更加突出破網打源、精細監(jiān)管，提高市場凈化水平。堅持以破網打源為突破口，以�？伢w系為載體，深化執(zhí)法聯合，強化市場監(jiān)管，切實為“卷煙上水平”保駕護航。一是抓好破網打源工作。借地方政府換屆之機，爭取各級領導的更大支持和各部門的更大配合，進一步健全鞏固綜治委牽頭的聯合執(zhí)法機制，加大打假投入，保障打假經費，充分調動各層面打假破網的積極性。市局稽查支隊要充分發(fā)揮統籌、協調和督導作用，加強對縣局重大案件的經營指導和重要線索的統籌管理，抓好信息共享、案件串并，為破大要案創(chuàng)造有利條件。各縣級局要強化“大專賣、大執(zhí)法”的理念，對有經營價值的案件，要上下聯動、深挖細查、一追到底，努力擴大破網成果。今年每個縣級局（不含長島）要破獲1個以上網絡案件，全市至少破獲5起符合國家局、公安部標準的網絡案件。破網絡工作是一項硬指標，也是專賣工作的“門面活”，各單位要全面落實責任制，嚴明責任，層層加壓，人人挑擔，確保完成破網任務。二是加強市場監(jiān)管。以專賣管理與控制體系建設為抓手，完善系統功能，突出市管員分析研究市場的職能，及時捕捉信號、分析異常、發(fā)現案源，實現精確管理、精準打擊。進一步推進“隊所聯動”，創(chuàng)新稽查模式，提高隊所之間的響應能力和協作水平。深入開展市場秩序集中整治，突出對道路交通、港口碼頭、名煙名酒店、娛樂場所的清理整頓，嚴厲打擊利用互聯網非法經營煙草專賣品行為，始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢。三是夯實專賣管理基礎。嚴格專賣零售許可管理，規(guī)范案件處理和行政許可程序，抓好法律培訓、普法教育和卷煙鑒別檢驗工作，不斷提升“三個依法”水平。加強專賣隊伍建設，打造一支思想過硬、作風過硬、技術過硬的執(zhí)法隊伍。

（三）更加突出嚴格規(guī)范、科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的現代化管理水平。堅守嚴格規(guī)范的“生命線”，深入推進基層基礎建設，加強科技創(chuàng)新，著力在精細化管理上取得突破。一是深化嚴格規(guī)范建設。充分發(fā)揮內管預警系統、內管監(jiān)督系統兩個平臺作用，堅持專項整頓、定期檢查和信息化監(jiān)管相結合，全面提升內部監(jiān)管水平。扎實推進辦事公開民主管理和規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷“兩項工作”，發(fā)揮好工會、職代會的民主管理監(jiān)督作用，圍繞“決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督”四個關鍵環(huán)節(jié)，完善機制，嚴格程序，全程控制，確保集中采購項目招標執(zhí)行率達到90%以上，公開招標率達到60%以上。二是加強基層基礎管理。深入開展貫標工作，抓好流程管理系統的推廣應用，不斷提高標準化、流程化、痕跡化管理水平。扎實開展對標工作，更加注重對標管理的實效性、導向性、系統性，抓主要矛盾，盯關鍵指標，促全面提升。深入推進基層創(chuàng)優(yōu)工作，把各項基層工作做得更精、更細、更扎實，年內優(yōu)秀基層單位達標率達到90%以上。突出全面預算管理，健全責任體系和流程機制，強化歸口管理和分級控制，解決好預算提報不細、編制不準、執(zhí)行不嚴的問題。加強成本費用控制，依法依規(guī)處置資產、監(jiān)管資金，全面提升財務工作水平。強化審計監(jiān)督，加大對工程投資、物資采購、宣傳促銷的監(jiān)管力度，推進內部審計制度化、長效化。加快推進基礎設施建設。積極爭取上級的政策支持，加強與地方政府及有關部門的溝通協調，抓好市、縣兩級的綜合業(yè)務用房建設，逐步改善全市系統的經營辦公條件。三是加強科技創(chuàng)新和信息化建設。完善鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的管理機制，抓好創(chuàng)新與重點工作的結合，扎實推進卷煙經營、專賣管理、內部監(jiān)管、信息技術等方面的創(chuàng)新，切實提高全市系統的自主創(chuàng)新水平。加強信息化建設，加大系統集成、資源整合、信息共享力度，發(fā)揮好信息化對企業(yè)管理的支撐作用。

（四）更加突出完善機制、提升素質，激發(fā)全員活力。抓好班子建設、干部培養(yǎng)、績效考核和教育培訓工作，優(yōu)化干部隊伍結構，全面提升隊伍素質、增強企業(yè)活力。一是抓好班子建設。作為兩級班子成員，要注重學習提高，加強自身修養(yǎng)和作風建設，增強謀發(fā)展的魄力、創(chuàng)事業(yè)的能力、帶隊伍的魅力和講團結、守紀律的約束力，切實做到有擔當、有思路、有干勁、有業(yè)績、有執(zhí)行力和執(zhí)行能力，為推進“卷煙上水平”樹好旗幟、當好領路人。加強對班子的監(jiān)督考核，對工作上不去、群眾反響差的，要及時進行誡勉談話；對能力不夠、責任擔不起來的，要及時調整。二是加快干部培養(yǎng)交流。俗話說，“樹挪死，人挪活”，人才是在流動中成長起來的，干部能力的提高，不僅靠知識積累，更要靠實踐歷練。要加大干部交流力度，拓寬干部鍛煉、培養(yǎng)、選拔渠道，全市系統層面要繼續(xù)通過交叉任職、上下掛職等形式，選拔交流科級干部，促進干部在多崗位鍛煉成長、在多環(huán)節(jié)積累經驗、在多層次豐富提升；機關和各單位內部要探索實施工作人員輪崗交流，既用人所長，又補其所短，培養(yǎng)“多面手”和復合型人才。節(jié)后要抓緊時間組織第三批年輕干部掛職鍛煉，做到嚴格程序，嚴格標準，數量服從質量。三是強化績效考核。201*年重點工作之一就是加強考核工作，在考核上實現大轉變、大突破�？己耸峭七M工作落實的關鍵環(huán)節(jié)，考核上不去工作就上不去。要學習借鑒先進經驗，結合煙臺實際，進一步健全完善考核體系，改進考核方法，使考核辦法更科學、考核過程更嚴謹、考核結果更公正，切實考出干勁、考出績效、考出工作質量。尤其是對機關科室和機關人員的考核，更要從嚴、從細，促進整體工作水平的提升。四是深化用工分配制度改革。進一步理順薪酬分配體系，新增效益工資適度向基層一線、聘用員工、關鍵崗位傾斜，建立更加科學合理的收入分配格局。規(guī)范勞動用工管理，以專賣崗位派遣員工為突破口，分批擇優(yōu)選拔，實行末位淘汰，將主營業(yè)務崗位派遣員工逐步轉為煙草聘用員工。做好職業(yè)技能鑒定和高技能人才培養(yǎng)工作，年底具有中級以上職業(yè)資格的專賣、營銷人員要達到90%以上。五是大力開展教育培訓。把好人才引進關，提高各類新錄用人員的文化層次，今后一線新聘用“四員”必須達到大專以上學歷。依托駐地高校和專業(yè)培訓機構，結合省局（公司）干部輪訓、市局（公司）集中培訓、各單位自主培訓等形式，打造多形式、多渠道、多層次的培訓平臺，鼓勵干部職工積極參加學歷學位教育，進一步提高隊伍的整體素質和業(yè)務水平。

（五）更加突出和諧穩(wěn)定、文化建設，凝聚發(fā)展合力。堅守“安全穩(wěn)定”這一政治責任，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在思想作風、組織紀律、文化支撐、和諧建設上下功夫，為“卷煙上水平”提供有力保障。一是全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。深入宣傳發(fā)動，豐富活動載體，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。201*年，基層黨組織達標率力爭達到70%以上，其中優(yōu)秀基層黨組織達到5%左右。二是深化企業(yè)文化建設。扎實開展“兩個至上”長效機制建設，全面落實行業(yè)行為規(guī)范和視覺識別系統，宣傳弘揚“崇實尚德”理念和“三實”服務品牌，用文化來推動、提升管理。加強文化陣地和載體建設，設立企業(yè)文化陳列室，組織參加山東煙草第三屆職工運動會，籌辦全市系統第七屆職工文藝匯演，切實增強員工的自豪感、社會的認同感。三是加強黨風廉政建設。抓好反腐倡廉教育，健全廉政風險排查防范機制，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為，進一步推進懲防體系建設。高度重視政風行風建設，不斷提高行評成績、提升行業(yè)形象。四是創(chuàng)新開展離退休人員工作。認真落實“兩項待遇”，拓展“文化養(yǎng)老”層次，更好地滿足老同志的物質和精神文化生活需求，讓老同志安享晚年。五是加強安全穩(wěn)定工作。嚴格落實安全責任制，加強對重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的安全管理，嚴防各類安全事故發(fā)生。堅持“屬地管理、守土有責”原則，有效預防、及早化解各種不穩(wěn)定因素，解決好個別信訪老戶問題，關心困難群眾疾苦，構建平安和諧煙草。

同志們，做好201*年工作，責任重大，任務艱巨。全市系統要堅定“走在全國前列，爭創(chuàng)行業(yè)標桿”的信心和決心，切實增強發(fā)展的緊迫感和使命感，以更加昂揚向上的斗志、更加奮發(fā)有為的狀態(tài)，積極做好今年的各項工作，趕超爭前列，突破上水平，推動煙臺煙草在“十二五”的新征程上實現新的跨越！

新春佳節(jié)即將來臨。借此機會，我代表市局（公司）黨委，向全市系統廣大干部職工、離退休老領導、老同志、職工家屬拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福！

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