某單位專項清理工作總結(jié)

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關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出

借資質(zhì)問題專項清理工作總結(jié)

根據(jù)濟(jì)南市****下發(fā)的《開展工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作實施方案》的通知精神，認(rèn)真切實的做好專項清理工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作要求

按照濟(jì)南市****關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作的總體部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真全面的檢查工程中是否存在違法違規(guī)行為，以維護(hù)建筑市場的有序發(fā)展。

二、清理工作情況

我單位及時成立工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作會議，認(rèn)真全面的對本單位就是否存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行自查，經(jīng)自查并未出現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)等違法違規(guī)的問題，施工現(xiàn)場的實際管理人員（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)核算人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員）與施工合同中載明的施工單位有合法的勞動關(guān)系及社會保險關(guān)系。在今后的工作中，我單位將繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，貫徹落實《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，杜絕掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題的發(fā)生。

二一二年九月十五日

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某縣“小金庫”專項治理工作情況匯報

根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作意見和有關(guān)要求，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)，制定實施方案，積極開展工作，專項治理工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將階段性工作匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專項治理工作機(jī)制

1、建立“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全國和全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開后，縣委立即召開常委(擴(kuò)大)會議，組織縣委、政府全體領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市和有關(guān)部委的文件精神，全面安排部署此項工作。成立了**治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、政府縣長**任組長，縣委常委、紀(jì)委書記**、政府副縣長**任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、財政局、審計局、公安局、國稅局、地稅局、人行、銀監(jiān)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)“小金庫”治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政局，由縣財政局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作�？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門聽取匯報，討論審定實施方案，多次督查指導(dǎo)專項治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化治理工作措施，全縣形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)清“小金庫”專項治理的重要意義�？h委中心組、縣“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)和專項治理工作的重大意義。一致認(rèn)為“小金庫”的存在，不僅擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且成為鋪張浪費、違法亂紀(jì)的重要資金來源，容易誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、危害黨和國家的建設(shè)事業(yè)的毒瘤，危害極大，必須堅決清除。基于這樣的共識，縣委、政府要求全縣廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、構(gòu)建和諧社會的大局思考，從加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)、為民解憂的角度理解，從加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的層面出發(fā)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動**跨越式發(fā)展的高度把握，扎扎實實地抓好“小金庫”專項治理工作。

3、召開會議，明確治理目標(biāo)任務(wù)，全面安排部署工作�？h委、縣政府于7月8日召開了全縣“小金庫”專項治理工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位負(fù)責(zé)人及財會人員共168人參加了會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市“小金庫”專項治理工作有關(guān)文件精神，全面部署了我縣專項治理各個階段的工作任務(wù)。會議由紀(jì)委書記王建補(bǔ)主持，**副縣長全面安排部署專項治理工作，**縣長作了重要講話，從深刻認(rèn)識治理“小金庫”工作的重大意義、準(zhǔn)確把握政策和工作重點以及認(rèn)真抓好工作落實三個方面進(jìn)行了全面動員。會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須將“小金庫”專項治理工作作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，作為深化收入分配制度、財稅制度等改革的重要內(nèi)容，作為建立健全我縣懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措來抓，通過自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，盡早解決，盡快處理，認(rèn)真貫徹落實好各項政策措施，確�！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤嵭�。二、把握政策，突出治理范圍和重點

縣“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次召開會議，專題研究相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在認(rèn)真分析全縣各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況后，結(jié)合近年來紀(jì)檢監(jiān)察、財政監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督、預(yù)防與懲治職務(wù)犯罪過程中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，研究制定了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫’’專項治理工作實施方案》，報縣政府印發(fā)�！秾嵤┓桨浮穼�這次專項治理的范圍內(nèi)容、方法步驟、政策規(guī)定和具體要求做出了規(guī)定，使專項治理工作有章可循。文件明確了此次專項治理范圍是全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體，列入此次治理范圍的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共160家，其中縣直黨政機(jī)關(guān)50家，事業(yè)單位95家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所(屬事業(yè)單位）。重點檢查財政全額撥款行政、事業(yè)單位；執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位；自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。治理重點是201*年以來形成的各類“小金庫”資金的財務(wù)收支情況，以及201*年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)情況。三、查糾并重，明確治理方法和步驟我縣專項治理共分4個階段，從201*年6月中旬起至201*年底結(jié)束，主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、動員部署階段(6月份)。通過各種不同層次的會議傳達(dá)貫徹中央、省市專項治理工作部署和有關(guān)文件精神，利用多種廣泛動員。

2、自查自糾階段(7月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位組織開展自查自糾，按規(guī)定的要求上報自查自糾總結(jié)報告和自查表格，自查面要達(dá)到100％。

3、重點檢查階段(8至10月份)。重點檢查的對象主要是有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位，與人民群眾密切相關(guān)的單位，有舉報以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位等，具體由縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全縣自查自糾情況確定發(fā)文通知。

4、集中處理和整改建制(11月至12月份)，針對治理中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。進(jìn)一步建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。

現(xiàn)第一階段和第二階段工作基本結(jié)束，各部門、各單位均按規(guī)定上報了自查自糾報表和報告，自查面基本達(dá)到了100%，截止目前未發(fā)現(xiàn)單位上報小金庫情況。在填報過程中，紀(jì)委、財政、審計等相關(guān)部門積極指導(dǎo)，及時做好了政策解釋和咨詢工作。第三階段重點檢查工作正在扎實有序開展。

四、加強(qiáng)宣傳，制定落實各項治理措施

1、廣泛參與，宣傳發(fā)動到位。全縣治理“小金庫”工作會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各、部門層層召開宣傳發(fā)動會，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神，細(xì)化工作措施，采取多種有效形式，利用各種宣傳工具，對這次專項治理“小金庫”的重大意義和目的任務(wù)，進(jìn)行了全方位、多層次、大張旗鼓的宣傳。在縣電視臺和《金徽報》開設(shè)宣傳專欄，懸掛過街標(biāo)語發(fā)放宣傳資料，張貼《**開展小金庫專項治理工作公告》，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還公布了舉報電話、電子信箱，舉報的方式方法、獎勵措施等等。在工作中我們注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用，建立了舉報登記和查處督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。通過廣泛宣傳，發(fā)動社會各界和群眾參與治理“小金庫”工作，努力營造對“小金庫”人人喊打的治理聲勢，為開展“小金庫”治理工作營造良好的社會氛圍。

2、明確責(zé)任，自查自糾到位。我們將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門黨政一把手作為此次清理工作的第一責(zé)任人，各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組長和分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位、本部門的清理整治工作，嚴(yán)格按照文件要求的時間和內(nèi)容集中時間開展徹底的自查自糾、重點檢查，確保專項清理整治工作不走過場，扎實有效推進(jìn)。從回收的自查表情況來看，我縣所有行政單位和事業(yè)單位都開展了自查自糾活動，填報了自查自糾表。對自查自糾反映出來的問題，治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將逐一甄別核實、分析解剖、研究處理、督促整改，確保自查面達(dá)100%。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，重點檢查到位�？h治理“小金庫”辦公室，一方面通過督促指導(dǎo)自查，使各單位認(rèn)真對待清理工作，另一方面將通過開展重點檢查、典型案件曝光、治理效果驗收、經(jīng)驗總結(jié)推廣等形式，確保專項治理取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期聽取辦公室關(guān)于自查自糾工作情況的匯報，隨時掌握了解進(jìn)展情況。治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組于8月13日召開轉(zhuǎn)段會議，總結(jié)前兩個階段工作，安排部署重點檢查階段工作。會議討論通過了《**治理小金庫工作重點檢查方案》，對重點檢查的總體要求、方式步驟、重點內(nèi)容和措施方法做出了明確規(guī)定，會議要求各單位認(rèn)真組織自查自糾“回頭看”，并從成員單位抽調(diào)16個業(yè)務(wù)骨干，分成四個檢查小組，對20個縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中突擊檢查，重點檢查面達(dá)到納入治理范圍總數(shù)的15%。重點是對執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)相對集中的單位、專項資金數(shù)額較大的單位、與人民群眾利益關(guān)系密切的單位、經(jīng)營性資產(chǎn)較多的單位、管理層級較多的單位、管理著經(jīng)濟(jì)實體的單位等存在“小金庫”可能性相對較大的單位實施重點檢查。治理辦公室對抽調(diào)參檢人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，詳細(xì)講解了小金庫的政策認(rèn)定、來源和表現(xiàn)形式、使用方向和發(fā)展趨向、以及實施檢查的切入點和主要方法，要求重點檢查除了查帳，還要廣泛深入地進(jìn)行調(diào)查、走訪、分析，用“篩子”篩、用“顯微鏡”找、用“放大鏡”挑，確保有“庫”必挖，有“庫”必清。

從反饋的情況來看，各檢查組進(jìn)駐備查單位后，首先組織召開不同層次的座談會，講明政策界限，張貼治理公告，公布舉報電話，進(jìn)行廣泛宣傳動員。其次是對自查情況進(jìn)行核查，同時，重點檢查單位出納現(xiàn)金和資產(chǎn)賬，調(diào)查了解單位財務(wù)收支和資產(chǎn)管理情況，掌握第一手資料。再次是在會計中心開展詳實的賬務(wù)檢查，必要時通過銀行查詢來進(jìn)行核查。截止目前，尚未上報查出私設(shè)小金庫的違規(guī)行為。

4、責(zé)任追究，整改措施到位。在專項治理工作中除自查上報的問題予以從寬處理外，對檢查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，資金將一律收繳財政，案情公開曝光，主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人將給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究黨紀(jì)政紀(jì)甚至法律責(zé)任。對弄虛作假、銷毀證據(jù)、突擊花錢；陽奉陰為、拒不糾正；打擊報復(fù)舉報人的，一律從重從嚴(yán)處理。對存在“小金庫”的單位、部門，我們將認(rèn)真剖析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，落實整改措施。我縣重點檢查與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管以及行政事業(yè)單位財務(wù)檢查等工作相結(jié)合，同時與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實施。對“小金庫”治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，將認(rèn)真研究制度缺陷，完善治理機(jī)制，彌補(bǔ)管理漏洞，并以此次清理“小金庫”為契機(jī)，建章立制，深入推進(jìn)依法理財、依法行政和全縣懲防體系建設(shè)，杜絕和減少各類資金使用的違規(guī)行為，不斷提高財政法制建設(shè)。

五、加大力度，扎實有效做好下階段工作我縣“小金庫”專項治理自查自糾階段工作雖然基本結(jié)束，但還存一些不容忽視的問題，主要有個別單位思想認(rèn)識不到位，重視程度不高，個別單位自查自糾工作不夠深入細(xì)致，部分單位工作進(jìn)展不平衡等問題。在今后的工作中，我縣將嚴(yán)格按照中央、省市的有關(guān)要求，一如既往地抓好每一階段的每一項具體工作。著力抓好以下4方面工作的落實。一是積極開展自查自糾“回頭看”。繼續(xù)加大宣傳力度，宣傳政策、提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對治理“小金庫”工作意義的認(rèn)識，打消僥幸心理，爭取把治理“小金庫”工作中存在的問題在自查自糾中得到解決。本著“懲前毖后、治病救人”的方針，鞏固和擴(kuò)大自查自糾成果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員將再次對各部門、各單位進(jìn)行自查情況全面督查，在督查各單位對白查自糾階段已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的同時，實行領(lǐng)導(dǎo)干部治理“小金庫”承諾制，要求申報單位“一把手”和財務(wù)人員填寫《防范和杜絕“小金庫”承諾書》，對本單位申報情況的真實性進(jìn)行承諾，如承諾后被檢查存有“小金庫”行為，將接受黨紀(jì)政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。二是完善措施，積極作好重點檢查階段的各項工作。注重源頭治腐，規(guī)范財務(wù)制度、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。通過走訪企業(yè)、個體戶等，了解執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位的收費情況，重點，查處使用假發(fā)票、自制票據(jù)和白條報賬情況，查尋線索，順藤摸瓜查處設(shè)立“小金庫”的違規(guī)行為。紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和財政、審計部門，通過深挖以往查辦案件和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些線索，進(jìn)行重點檢查。結(jié)合規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管、行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況監(jiān)督檢查，財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查多管齊下，共同推進(jìn)“小金庫”專項治理工作。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化對“小金庫”專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，加大協(xié)調(diào)配合力度。強(qiáng)化宣傳，積極依靠群眾舉報和監(jiān)督，推進(jìn)“小金庫”專項治理工作的順利進(jìn)行。強(qiáng)化工作紀(jì)律和信訪保密制度，對舉報人舉報的事實、舉報人姓名等事項要嚴(yán)格保密，并實行責(zé)任追究。并要繼續(xù)通過新聞媒體進(jìn)行宣傳，打消舉報人顧慮。

四是積極探索建立預(yù)防“小金庫’的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全財務(wù)監(jiān)督管理制度，研究“小金庫”發(fā)生的主客觀原因，認(rèn)真解決黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)費不足等問題，探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫”的長效機(jī)制。以“小金庫”專項治理為契機(jī)，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位收支監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。

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