追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié)

201*年陽莊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié)

為進(jìn)一步提升陽莊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和全程監(jiān)管能力，探索在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的經(jīng)驗(yàn)和模式，在財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局的大力支持下，陽莊蔬菜專業(yè)合作社承擔(dān)了安全示范基地建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）建設(shè)工作。半年來，項(xiàng)目建設(shè)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的理念、務(wù)實(shí)的態(tài)度、發(fā)展的眼光推動各項(xiàng)工作，在技術(shù)服務(wù)部門、墾區(qū)主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位的共同努力下，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)任務(wù)順利完成，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

一、取得的主要成效（一）工作體系基本形成

健全的工作體系是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目各部門和承擔(dān)單位在項(xiàng)目建設(shè)之初成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確責(zé)任，細(xì)化分工。半年來，項(xiàng)目工作組在項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、研究總結(jié)等方面組織開展了大量工作，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。各省農(nóng)墾主管部門作為項(xiàng)目的分管機(jī)構(gòu)，也明確了專人負(fù)責(zé)追溯工作，在本省項(xiàng)目的組織申報(bào)、指導(dǎo)實(shí)施、日常監(jiān)管等方面積極配合開展相關(guān)工作，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮了橋梁與紐帶的作用。各項(xiàng)目承擔(dān)單位作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，針對項(xiàng)目信息化水平要求較高、生產(chǎn)管理要求較嚴(yán)的特點(diǎn)，合理調(diào)配企業(yè)資源、引進(jìn)專門人才、開展人員培訓(xùn)、落實(shí)相關(guān)措施，切實(shí)有效地完成了項(xiàng)目各項(xiàng)具體實(shí)施工作。為使追溯產(chǎn)品質(zhì)量管理上水平，項(xiàng)目建設(shè)之初就引入了質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了可追溯產(chǎn)品的檢測，參與了可追溯企業(yè)質(zhì)量控制方案的制定，在不斷提升可追溯企業(yè)質(zhì)量安全水平方面發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。目前，各級項(xiàng)目單位職責(zé)清晰、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的四級工作體系已經(jīng)基本形成，上下密切配合、部門相互協(xié)調(diào)、資源相互共享的良好工作局面為追溯工作的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。（二）制度體系基本建立

合理的制度體系是項(xiàng)目成功的保障。為規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施與管理，201*年農(nóng)墾局組織制定并發(fā)布了《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（農(nóng)辦墾[201*]55號）、《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目信息管理辦法（試行）》（農(nóng)辦墾[201*]76號）和《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》（農(nóng)辦墾[201*]77號）；委托中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心組織專家起草并發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程谷物》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程水果》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程茶葉》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程畜肉》等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，部分省級主管部門也根據(jù)本省工作實(shí)際制定了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯項(xiàng)目管理辦法等相關(guān)制度；各項(xiàng)目承擔(dān)單位分別建立了符合本單位追溯工作實(shí)際的制度體系，追溯工作制度框架已基本搭建完成，制度保障作用初步得到體現(xiàn)。江蘇農(nóng)墾米業(yè)有限公司所制定的從水稻種植到大米銷售的一整套追溯工作制度，內(nèi)容細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性較強(qiáng)，在推動大米產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任、提高應(yīng)急處理能力等方面發(fā)揮了重要作用。（三）信息系統(tǒng)基本建成

實(shí)用的信息系統(tǒng)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。201*年項(xiàng)目工作組會同技術(shù)支撐單位完成了追溯信息系統(tǒng)軟件開發(fā)和硬件建設(shè)工作。軟件開發(fā)包括信息系統(tǒng)中的定制子系統(tǒng)、采集子系統(tǒng)、匯總子系統(tǒng)、查詢子系統(tǒng)，已形成一套完整的從生產(chǎn)崗位信息采集到產(chǎn)品追溯信息查詢一體化的專用軟件系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)主要是數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，目前已完成了部級數(shù)據(jù)中心和項(xiàng)目承擔(dān)單位各信息點(diǎn)所需的信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵設(shè)備配置，確保了追溯軟件的正常運(yùn)行。追溯信息系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，將追溯關(guān)鍵點(diǎn)與質(zhì)量控制點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程信息化管理，為科學(xué)管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營提供了有效的工作載體。一年來，通過開展追溯工作，絕大多數(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位已基本達(dá)到了有效記錄、鏈接、傳輸、監(jiān)督追溯信息的工作要求，基本實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)、短信、語音查詢可追溯產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量安全信息的工作目標(biāo)，滿足了廣大消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）質(zhì)量安全責(zé)任和意識逐步提升

企業(yè)的誠信意識是項(xiàng)目建設(shè)的前提。一年的項(xiàng)目建設(shè)工作使項(xiàng)目承擔(dān)單位的誠信守法意識、社會責(zé)任意識得到不同程度的提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，企業(yè)為滿足追溯工作的需要，進(jìn)一步細(xì)化生產(chǎn)流程，完善生產(chǎn)規(guī)范，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平得到提升；另一方面，隨著質(zhì)量追溯工作的逐步深入，企業(yè)和職工的質(zhì)量安全意識和自我約束能力都不斷增強(qiáng)，社會責(zé)任感逐步強(qiáng)化。如新疆北疆紅提有限責(zé)任公司由于實(shí)施了追溯項(xiàng)目，承擔(dān)種植任務(wù)的農(nóng)戶質(zhì)量安全意識明顯增強(qiáng)，使用投入品環(huán)節(jié)，都能自覺履行領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字許可使用的投入品，農(nóng)戶都堅(jiān)決不予使用。北京金星鴨業(yè)中心的主要領(lǐng)導(dǎo)將實(shí)施追溯項(xiàng)目提升到企業(yè)回饋社會、體現(xiàn)社會責(zé)任的高度認(rèn)真對待，使追溯項(xiàng)目的意義在更高層次上得以體現(xiàn)。（五）經(jīng)濟(jì)社會效益逐漸顯現(xiàn)

產(chǎn)品效益是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的動力。開展追溯工作，提升了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，提高了農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，樹立了企業(yè)的知名度和公信力。廣西國有源頭農(nóng)場全面實(shí)施質(zhì)量追溯制度后，在市場上樹立了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的良好形象，201*年在柑橘受病蟲害事件影響出現(xiàn)滯銷的不利條件下，該場的柑橘仍以高出本墾區(qū)、本地區(qū)同類農(nóng)場柑橘每公斤0.4元的批發(fā)價(jià)格供不應(yīng)求，貼有可追溯標(biāo)志的“源頭”牌柑橘得到市場的認(rèn)可，不僅有效規(guī)避了柑橘蟲害所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也給企業(yè)帶來了不小的利潤。廣西農(nóng)墾茶業(yè)集團(tuán)借助追溯系統(tǒng)對茶葉加工過程中的拼配工藝實(shí)行精細(xì)化管理，生產(chǎn)的可追溯茶葉在第五屆中國?東盟博覽會和廣西區(qū)50周年成就展上得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外客商和廣大消費(fèi)者的廣泛關(guān)注與青睞，公司知名度顯著提高，貼有可追溯標(biāo)識的茶葉售價(jià)提高了20?30%，市場競爭力明顯增強(qiáng)，形成了質(zhì)量與效益共贏的良好發(fā)展局面。（六）示范帶動作用初步體現(xiàn)發(fā)揮示范帶動作用是項(xiàng)目建設(shè)的重要目標(biāo)。農(nóng)墾作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵，率先實(shí)施質(zhì)量可追溯制度，不僅更加充分地體現(xiàn)了農(nóng)墾的發(fā)展優(yōu)勢，同時(shí)還為輻射帶動地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的示范平臺。黑龍江墾區(qū)追溯工作的開展為地方企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度提供了可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。在墾區(qū)的帶動下，黑龍江省勃利縣大森林食品集團(tuán)有限公司和五方種豬場兩家國家級龍頭企業(yè)主動要求加入質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)，目前已完成了項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施工作，追溯系統(tǒng)已進(jìn)入了試運(yùn)行階段，為在地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推廣追溯項(xiàng)目邁出了重要的一步。二、完成的主要工作（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

201*年初，農(nóng)墾局組織各有關(guān)墾區(qū)及項(xiàng)目承擔(dān)單位召開了項(xiàng)目前期工作座談會，統(tǒng)一思想，明確思路，部署可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案編制工作。4月，按產(chǎn)品分四組組織墾區(qū)和各承擔(dān)單位對可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案進(jìn)行集中研討和修改。7月，組織召開了“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目簽約儀式”，農(nóng)墾局與14個(gè)墾區(qū)、23家項(xiàng)目承擔(dān)單位分別簽署了項(xiàng)目建設(shè)合同，標(biāo)志著追溯項(xiàng)目進(jìn)入了全面建設(shè)階段。（二）項(xiàng)目實(shí)施階段

201*年底，中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心著手開展追溯信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)工作和農(nóng)墾可追溯農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的版權(quán)注冊工作。201*年7月，農(nóng)墾局組織舉辦了追溯信息系統(tǒng)軟件使用培訓(xùn)班，各相關(guān)省級主管部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位的業(yè)務(wù)主管和技術(shù)骨干參加了培訓(xùn)。8月，在各單位前期工作基礎(chǔ)上，農(nóng)墾局組織軟件專家、質(zhì)檢中心專家分赴項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，搭建軟件系統(tǒng)、調(diào)試查詢渠道，檢測產(chǎn)品質(zhì)量、完善質(zhì)控方案，完成了追溯系統(tǒng)現(xiàn)場實(shí)施工作。11月底，23家項(xiàng)目承擔(dān)單位已基本完成了追溯信息系統(tǒng)的搭建工作，陸續(xù)進(jìn)入了系統(tǒng)試運(yùn)行階段。（三）項(xiàng)目檢查階段

201*年11?12月份，農(nóng)墾局組織信息、質(zhì)量、管理和生產(chǎn)等方面專家，分六組對已開始試運(yùn)行的各項(xiàng)目承擔(dān)單位追溯系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行建設(shè)期驗(yàn)收和考核評分。其中，20個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位通過了項(xiàng)目建設(shè)期驗(yàn)收，最高分95.5分；3個(gè)單位未通過驗(yàn)收，最低分68分。通過開展建設(shè)期驗(yàn)收工作，深入了解了項(xiàng)目建設(shè)第一手材料，準(zhǔn)確把握了201*年項(xiàng)目建設(shè)情況，為201*年更好地推動此項(xiàng)工作向縱深方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。201*年1月，農(nóng)墾局又邀請了13個(gè)墾區(qū)的30名專家和代表，共同研討了201*年農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工作，與會專家和代表為項(xiàng)目的更好發(fā)展提出了很多很好的建設(shè)性意見，對下一步更好地開展各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。

除此之外，201*年農(nóng)墾局還組織開展了項(xiàng)目日常性管理和宣傳推廣工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在三方面：一是部署201*年項(xiàng)目申報(bào)工作。年初，組織制定了《201*年農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南》并下發(fā)墾區(qū)；5、6月份，對各省推薦上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查；8至10月份，派員分赴新疆兵團(tuán)、重慶、湖北、新疆農(nóng)業(yè)、新疆畜牧、寧夏、海南等墾區(qū)對10個(gè)申報(bào)單位進(jìn)行了實(shí)地考察；11月初，組織召開了201*年項(xiàng)目專家評審會，對76個(gè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證，最終初步確定了27個(gè)單位承擔(dān)201*年項(xiàng)目建設(shè)工作。二是為促進(jìn)工作的交流與提高，全年共編發(fā)工作簡報(bào)43期，形成了內(nèi)外溝通、上傳下達(dá)的良好窗口。三是追溯項(xiàng)目宣傳工作。7月，農(nóng)墾局組織召開了“北京金星鴨業(yè)中心北京鴨實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯發(fā)布會”，邀請20余家新聞媒體對北京奧運(yùn)會特供產(chǎn)品北京鴨實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和報(bào)道，取得了良好的社會影響。新疆北疆紅提公司、廣西農(nóng)墾茶葉集團(tuán)、廣西國有源頭農(nóng)場、安徽墾區(qū)、上海墾區(qū)也都分別針對本墾區(qū)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯舉辦了新聞發(fā)布會，共同營造了農(nóng)墾可追溯產(chǎn)品的良好社會形象。

三、存在的主要問題

（一）對項(xiàng)目的認(rèn)識需進(jìn)一步提高。部分墾區(qū)和項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性認(rèn)識不足、重視不夠。墾區(qū)主管部門對項(xiàng)目承擔(dān)單位缺乏具有針對性的指導(dǎo)和幫助，作用發(fā)揮不夠充分；部分項(xiàng)目承擔(dān)單位只對產(chǎn)品是否可以掛上可追溯產(chǎn)品標(biāo)識感興趣，忽視自身能力的建設(shè)與提高，缺乏長效機(jī)制的保障。

（二）組織管理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目工作組以產(chǎn)品分類的管理模式存在效率偏低的缺陷；墾區(qū)主管部門尚未充分發(fā)揮上傳下達(dá)、監(jiān)管協(xié)調(diào)的作用；項(xiàng)目承擔(dān)單位機(jī)構(gòu)健全、分工明確、措施到位的良好工作體制尚未有效形成。

（三）規(guī)章制度建設(shè)需進(jìn)一步完善。有的項(xiàng)目承擔(dān)單位沒有形成有效的適合于自身追溯工作的制度，存在制度內(nèi)容空泛、人員職責(zé)不清、語言表述不準(zhǔn)、編寫不夠規(guī)范等問題。還有一些制度流于形式、可操作性不強(qiáng)，與項(xiàng)目的管理要求仍存在差距。

（四）技術(shù)支撐能力需進(jìn)一步提升�，F(xiàn)行的追溯信息系統(tǒng)仍需細(xì)化功能、擴(kuò)充內(nèi)容。如完善定制、采集、匯總子系統(tǒng)，優(yōu)化界面設(shè)計(jì)，豐富組件功能，增加標(biāo)簽監(jiān)管功能；開發(fā)后臺匯加系統(tǒng)、網(wǎng)上質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)、信息上報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)、標(biāo)簽使用監(jiān)管系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)等。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)。項(xiàng)目承擔(dān)單位的人員素質(zhì)、能力水平參差不一，有的單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，不能全身心投入項(xiàng)目建設(shè)工作；有的只懂管理，不懂技術(shù)，缺乏必備的操作能力；有的項(xiàng)目承擔(dān)單位技術(shù)人員流動性大或留不住人才，影響了項(xiàng)目的持續(xù)開展。四、201*年工作思路和重點(diǎn)

圍繞農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按照生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯的要求，進(jìn)一步完善管理制度，優(yōu)化信息體系，壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品規(guī)模，擴(kuò)展可追溯產(chǎn)品種類，延伸可追溯產(chǎn)品鏈條，推出一批在國內(nèi)外市場品牌信譽(yù)度高、安全保障能力強(qiáng)、社會影響力大的可追溯產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。主要工作：（一）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目工作組將繼續(xù)指導(dǎo)、監(jiān)督201*、201*兩年的項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)工作，不斷規(guī)范工作行為，提高工作水平。墾區(qū)主管部門重點(diǎn)強(qiáng)化對本墾區(qū)追溯項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)措施，做好墾區(qū)與項(xiàng)目工作組、項(xiàng)目承擔(dān)單位之間的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位要強(qiáng)化對標(biāo)識和標(biāo)簽的管理，規(guī)范使用程序，嚴(yán)格使用要求；加強(qiáng)對追溯信息的監(jiān)督管理，確保追溯產(chǎn)品信息真實(shí)、及時(shí)上傳;規(guī)范資金使用，確保�？顚Ｓ谩�

（二）完善規(guī)章制度。農(nóng)墾局將有針對性地認(rèn)真研究已試行的追溯工作制度，對不完善的地方予以修訂。同時(shí)，督促墾區(qū)主管部門盡快制定完善本級制度，并指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)一步完善本單位追溯工作規(guī)章制度，為項(xiàng)目科學(xué)、有效、可持續(xù)開展提供制度保證。

（三）優(yōu)化信息系統(tǒng)。農(nóng)墾局將委托中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心結(jié)合國內(nèi)外信息技術(shù)發(fā)展趨勢，對可追溯信息系統(tǒng)定制、采集、匯總、查詢、監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)后臺維護(hù)等子系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步提升追溯信息系統(tǒng)的規(guī)范、簡便、靈活和可操作性。（四）開展培訓(xùn)宣傳。各級項(xiàng)目主管部門將有針對性地深入開展人員培訓(xùn)，提升廣大從業(yè)人員能力。同時(shí)，多渠道宣傳推廣可追溯企業(yè)和產(chǎn)品，擴(kuò)大社會影響力。（五）加大監(jiān)控力度。農(nóng)墾局將繼續(xù)委托中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和7家部級質(zhì)檢中心協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，加大對項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)控力度，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（六）組織交流研究。農(nóng)墾局重點(diǎn)在追溯專項(xiàng)技術(shù)、信息平臺、國際標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等方面加強(qiáng)研究，開展國際技術(shù)交流與合作，促進(jìn)農(nóng)墾可追溯工作能力不斷提升。

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附件：

201*年農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃

在各項(xiàng)目單位的積極配合、共同努力下，201*年農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工作基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了一定成效。為進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與水平，扎實(shí)推動201*年項(xiàng)目建設(shè)工作，特制定本計(jì)劃。

一、工作思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全面總結(jié)201*年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按照生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯的要求，進(jìn)一步完善管理制度，優(yōu)化信息體系，壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品規(guī)模，擴(kuò)展可追溯產(chǎn)品種類，延伸可追溯產(chǎn)品鏈條，推出一批在國內(nèi)外市場品牌信譽(yù)度高、安全保障能力強(qiáng)、社會影響力大的可追溯產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)墾示范帶動作用，為建立我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度做出積極的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

（一）項(xiàng)目管理上水平。完善從農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收到監(jiān)管一整套行之有效的管理制度與措施，形成部、省、項(xiàng)目承擔(dān)單位、質(zhì)檢部門四位一體、職責(zé)清晰、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）項(xiàng)目建設(shè)見實(shí)效。完善首批23家企業(yè)追溯系統(tǒng)，推動201*年27家企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯，在谷物、茶葉、畜禽肉類、水果、

蔬菜等產(chǎn)業(yè)中建成追溯能力較強(qiáng)、技術(shù)含量較高、操作性較好，具有良好示范帶動作用的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，提高可追溯產(chǎn)品信譽(yù)度、認(rèn)知度和市場競爭力，樹立農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯整體品牌形象。

（三）項(xiàng)目研究有成果。加強(qiáng)對國內(nèi)外產(chǎn)品追溯制度的研究，力爭在市場準(zhǔn)入、認(rèn)證體系、溯源技術(shù)、可追溯性標(biāo)準(zhǔn)等方面形成一批時(shí)效性好、指導(dǎo)性強(qiáng)的研究成果，為質(zhì)量追溯事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、工作原則

（一）科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。根據(jù)國內(nèi)外市場發(fā)展要求，聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)際，找準(zhǔn)生產(chǎn)、消費(fèi)、監(jiān)管三者之間的結(jié)合點(diǎn)，在可追溯產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、追溯精度、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面科學(xué)合理制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、有層次地推進(jìn)項(xiàng)目工作，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（二）典型引路、示范帶動。充分發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用，按照先期帶動后期、項(xiàng)目單位帶動非項(xiàng)目單位、農(nóng)墾帶動地方的要求，促進(jìn)項(xiàng)目承擔(dān)單位之間交流合作，加強(qiáng)墾區(qū)與地方的溝通，共享經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，提高追溯項(xiàng)目整體實(shí)施效率，發(fā)揮好項(xiàng)目示范帶動作用。

（三）誠信守法、規(guī)范運(yùn)作。按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)合同的要求，不斷規(guī)范生產(chǎn)行為，如實(shí)記錄生產(chǎn)檔案，細(xì)化產(chǎn)品批次管理，誠信使用追溯標(biāo)識，確保信息可追溯性、完整性、準(zhǔn)確性，共同維護(hù)農(nóng)墾可追溯農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)。

（四）突出公益、兼顧效益。本著對消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按

照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，不斷提升可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)對可追溯農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，體現(xiàn)可追溯產(chǎn)品價(jià)值，形成生產(chǎn)、消費(fèi)、監(jiān)管互利共贏、良性互動的可持續(xù)發(fā)展之路。

四、主要措施

（一）發(fā)揮組織優(yōu)勢，實(shí)行整體推進(jìn)。部農(nóng)墾局負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃與監(jiān)督，中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和技術(shù)支撐，省級主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)追溯企業(yè)培育、指導(dǎo)，對項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)本單位追溯工作的實(shí)施與發(fā)展，質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)指定追溯企業(yè)的產(chǎn)品抽檢及質(zhì)量保障體系建立。

（二）健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化工作落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目承擔(dān)單位制度建設(shè)，提高制度針對性和可操作性，使其能夠真正為各單位追溯項(xiàng)目的實(shí)施保駕護(hù)航。對項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行合同制管理，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)內(nèi)容、明確建設(shè)目標(biāo)、規(guī)范資金使用、落實(shí)責(zé)任義務(wù)，共同維護(hù)項(xiàng)目合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)對追溯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，科學(xué)指導(dǎo)追溯項(xiàng)目實(shí)施工作。

（三）突出人才培養(yǎng)，打造骨干隊(duì)伍。充分發(fā)揮現(xiàn)有質(zhì)量、信息、生產(chǎn)、管理等方面專業(yè)人才的作用，加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，盡快建立一支在謀劃追溯事業(yè)發(fā)展、解決追溯系統(tǒng)重大問題等方面具有較高素養(yǎng)的專家隊(duì)伍；形成一批掌握追溯系統(tǒng)建設(shè)要領(lǐng)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用的專家型管理人才；培養(yǎng)一批熟悉掌握追溯信息系統(tǒng)操作、確保追溯系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一線技術(shù)骨干。

（四）完善信息系統(tǒng)，提升支撐能力。重點(diǎn)完善追溯信息系統(tǒng)中的定制子系統(tǒng)、采集子系統(tǒng)、匯總子系統(tǒng)，開發(fā)后臺數(shù)據(jù)自動處理模

塊、質(zhì)量監(jiān)管模塊和可追溯性驗(yàn)證模塊，提高追溯信息系統(tǒng)實(shí)用性和可操作性，更好地促進(jìn)追溯系統(tǒng)與企業(yè)管理相結(jié)合，全面提高農(nóng)產(chǎn)品信息化生產(chǎn)管理水平；培育專業(yè)技術(shù)人員，提高現(xiàn)場實(shí)施效率。鼓勵(lì)省級主管部門建立省級追溯數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對本省追溯信息的管理。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)交流合作。加強(qiáng)可追溯產(chǎn)品在市場準(zhǔn)入、技術(shù)應(yīng)用、政府監(jiān)管等方面的研究，開闊視野，增強(qiáng)發(fā)展后勁。指導(dǎo)主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位開展多角度、多途徑、多層次交流，形成相互借鑒、取長補(bǔ)短、共同提高的良好氛圍，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，推行標(biāo)識管理。以項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法、項(xiàng)目合同為依據(jù)，繼續(xù)開展建設(shè)期驗(yàn)收、年度考核及日常性監(jiān)管工作。以標(biāo)識為抓手，對通過項(xiàng)目建設(shè)期驗(yàn)收企業(yè)生產(chǎn)的可追溯產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督管理，通過隨機(jī)抽查和網(wǎng)上監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對追溯系統(tǒng)運(yùn)行情況的監(jiān)管，提高可追溯產(chǎn)品誠信度，推動質(zhì)量追溯工作形成長效機(jī)制并進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

五、重點(diǎn)工作

（一）農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工作組

1、制度建設(shè)。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局會簽意見，盡快修訂《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)識管理辦法（試行）》，2月底前發(fā)布；二是5月底前完成《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》意見匯總與組織修訂工作；三是及時(shí)收集、整理對其他已發(fā)布制度的建議、意見，酌情修訂。

2、項(xiàng)目管理。一是2月初發(fā)布201*年項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃；二是一季度召開201*年項(xiàng)目總結(jié)、201*年項(xiàng)目工作啟動會，部署相關(guān)工

作；三是3、4月份指導(dǎo)各項(xiàng)目承擔(dān)單位完善項(xiàng)目實(shí)施方案；四是根據(jù)財(cái)政資金下達(dá)額度，與省級主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂201*年項(xiàng)目合同，下達(dá)201*年補(bǔ)貼資金；五是開展對項(xiàng)目實(shí)施情況的日常監(jiān)督，對可追溯信息上報(bào)數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管；六是組織專家對201*年項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)期驗(yàn)收，公布驗(yàn)收結(jié)果，參與省級主管部門組織的201*、201*年項(xiàng)目年度考核和不定期實(shí)地考察；七是依據(jù)相關(guān)制度，受理可追溯產(chǎn)品標(biāo)識申請，發(fā)放標(biāo)識使用許可證書，對標(biāo)識、標(biāo)簽使用情況進(jìn)行監(jiān)督與管理；八是組織做好201*年年度總結(jié)工作，并研究確定201*年項(xiàng)目工作重點(diǎn)和工作計(jì)劃；九是組織做好201*年項(xiàng)目申報(bào)工作，4、5月份編制下發(fā)201*年項(xiàng)目申報(bào)指南，7、8月份對項(xiàng)目申報(bào)單位實(shí)地考察，11月份組織專家研究確定201*年追溯項(xiàng)目建設(shè)單位。

3、項(xiàng)目實(shí)施。一是2、3月份按照可追溯產(chǎn)品種類，建立實(shí)訓(xùn)基地；二是2月底前完成部級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移工作，3至5月制定相關(guān)數(shù)據(jù)管理、維護(hù)制度，及時(shí)處理企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)，維護(hù)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行、保障信息安全；三是5月底前完成追溯定制、采集、匯總子系統(tǒng)的優(yōu)化工作，開發(fā)后臺匯總、網(wǎng)上質(zhì)量監(jiān)管、信息監(jiān)管、標(biāo)簽監(jiān)管等系統(tǒng)，進(jìn)一步提升追溯信息系統(tǒng)的功能性和對監(jiān)管工作的支持能力；四是6、7月份對省級主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和關(guān)鍵設(shè)備購置；五是8至10月份根據(jù)各單位需求，現(xiàn)場指導(dǎo)省級主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位建立省級追溯數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺與追溯信息系統(tǒng)；六是為各項(xiàng)目承擔(dān)單位提供追溯系統(tǒng)建設(shè)咨詢與服務(wù)，及時(shí)處置系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

4、宣傳推廣。一是加強(qiáng)與省級主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位的日常

溝通與合作，及時(shí)收集、整理、報(bào)道農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作進(jìn)展情況，宣傳階段性工作成果，提高農(nóng)墾可追溯產(chǎn)品社會認(rèn)知度；二是11月份組織開展農(nóng)墾可追溯農(nóng)產(chǎn)品宣傳日活動，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動的統(tǒng)一部署，采用手冊、視頻、展板、實(shí)物等形式，以北京為中心，在4-5個(gè)城市同步舉行農(nóng)墾可追溯農(nóng)產(chǎn)品專題宣傳推介活動，體現(xiàn)農(nóng)墾質(zhì)量追溯項(xiàng)目的示范帶動作用。

5、研究工作。一季度組成研究小組，確定研究內(nèi)容，啟動研究工作；二、三季度跟蹤研究工作開展情況，及時(shí)溝通交流研究情況，形成研究初步成果；四季度完成研究報(bào)告，匯總推廣研究成果。

（二）省級主管部門

1、加強(qiáng)自身能力建設(shè)。一是要開展學(xué)習(xí)與研究工作，不斷提高對農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作重要性的認(rèn)識，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化對本轄區(qū)追溯項(xiàng)目承擔(dān)單位的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與服務(wù)；二是要加強(qiáng)制度與人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范對本轄區(qū)追溯項(xiàng)目的管理，培養(yǎng)專門人才為追溯項(xiàng)目建設(shè)與管理提供具有針對性的服務(wù)；三是要提高自身監(jiān)管能力，有條件的省級主管部門應(yīng)積極建立省級追溯數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。

2、指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)做好201*、201*年項(xiàng)目建設(shè)工作，組織申報(bào)201*年項(xiàng)目。一是3月底前敦促201*年項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)建設(shè)期驗(yàn)收整改或改進(jìn)意見，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)一步健全制度、完善追溯系統(tǒng)，適時(shí)組織專家對限期整改單位進(jìn)行復(fù)驗(yàn)收。7月份之前組織做好墾區(qū)主管部門、201*年續(xù)建項(xiàng)目、201*年新增項(xiàng)目合同簽定工作；二是待項(xiàng)目標(biāo)識管理辦法發(fā)布后，組織通過建設(shè)期驗(yàn)收的項(xiàng)目單位申請使用追溯標(biāo)識，配合農(nóng)業(yè)部對標(biāo)識使用情況、追溯系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)

行監(jiān)督管理；三是指導(dǎo)201*年新增項(xiàng)目承擔(dān)單位做好項(xiàng)目前期研究和籌備工作，完善實(shí)施方案，協(xié)助技術(shù)專家完成現(xiàn)場實(shí)施工作，組織承擔(dān)單位完成建設(shè)期驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；四是組織做好本墾區(qū)追溯項(xiàng)目的年度考核和總結(jié)工作，對本轄區(qū)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行籌劃、監(jiān)督；五是依據(jù)201*年追溯項(xiàng)目指南，組織做好本轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)工作，配合農(nóng)業(yè)部做好對201*年項(xiàng)目申報(bào)單位的實(shí)地考察工作；六是組織開展宣傳工作，配合農(nóng)業(yè)部做好農(nóng)墾可追溯農(nóng)產(chǎn)品宣傳日活動。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位

1、201*年項(xiàng)目承擔(dān)單位。一是3月底前依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期驗(yàn)收意見完成配套制度健全與系統(tǒng)優(yōu)化工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；二是3月底前完成201*年工作計(jì)劃編制，201*年項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂工作；三是運(yùn)行追溯系統(tǒng)，確�？勺匪莓a(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、追溯精度和深度符合項(xiàng)目合同要求，規(guī)范使用追溯資金，誠實(shí)守信開展追溯工作，保證追溯數(shù)據(jù)的真實(shí)、及時(shí)與可追溯性；四是項(xiàng)目標(biāo)識管理辦法頒布實(shí)施后，盡快申請并規(guī)范使用追溯標(biāo)識；五是開展可追溯產(chǎn)品宣傳活動。

2、201*年項(xiàng)目承擔(dān)單位。一是2、3月份建立追溯項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)人員分工，優(yōu)化生產(chǎn)流程，完善實(shí)施方案，做好項(xiàng)目前期研究、籌備工作；二是4至7月份編制、簽訂項(xiàng)目合同，并依據(jù)項(xiàng)目合同要求完成設(shè)備選型、采購、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和關(guān)鍵設(shè)備安裝調(diào)試工作，制定相關(guān)制度，開展人員培訓(xùn)，完善原始檔案記錄，合理合規(guī)使用項(xiàng)目資金；三是8至10月份在信息技術(shù)專家、質(zhì)量檢測專家指導(dǎo)下建立追溯系統(tǒng)，完成追溯信息軟件系統(tǒng)初始化和追溯標(biāo)簽印制，進(jìn)行追溯系統(tǒng)試運(yùn)行；四是11、12月份，重點(diǎn)做好建設(shè)期驗(yàn)收和年度考核的準(zhǔn)備工作，并依據(jù)專家驗(yàn)收意見，進(jìn)一步完善追溯

系統(tǒng)，適時(shí)開展可追溯產(chǎn)品宣傳活動。

（四）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)

一是3月份依據(jù)工作任務(wù)和資金安排，制定年度工作計(jì)劃；二是4至7月編制并簽訂項(xiàng)目合同，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作；三是7至9月份，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位制定質(zhì)量控制方案與產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)案，會同信息專家確定追溯產(chǎn)品質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，定制質(zhì)量追溯信息采集關(guān)鍵項(xiàng)；四是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，及時(shí)反饋抽檢結(jié)果，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制與監(jiān)管；五是做好年度總結(jié)工作，研究制定下一步工作思路。

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