鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革匯報材料

機構改革匯報材料

根據(jù)縣編辦《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革評估的通知要求》的文件要求，在縣委、縣政府的正確領導和縣編辦的具體指導下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴密組織，精心安排，鎮(zhèn)機構改革評估工作已全面完成，現(xiàn)將評估結果匯報如下：

一、機構改革方案執(zhí)行情況

按照縣委、縣府《關于印發(fā)《鎮(zhèn)職能配置、機構設置和人員編制方案》的通知要求，我鎮(zhèn)嚴格按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關機構改革，并根據(jù)縣委、縣政府的要求，多次召開聯(lián)席會議，進行認真反復的研究，采取上下結合的方式，多征求意見，反復協(xié)商，結合我鎮(zhèn)實際，擬定了機構改革方案，全面開展機構改革工作，并取得顯著成效。

二、在轉變政府職能、創(chuàng)新基層管理體制等方面取得的成效（一）推進了政府職能的轉變

在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作中，我們把職能轉變放在首位。我鎮(zhèn)為適應農村改革開放的新形勢、新要求，重點做好四個方面的工作：一是全力打造“四區(qū)”，構筑經濟強鎮(zhèn)發(fā)展大格局；二是大力實施項目帶動戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)工業(yè)強鎮(zhèn)新突破；三是大力開

展“民生建設年”活動，奮力實現(xiàn)和諧建設新突破；四是大力實施“強基提升”工程，奮力實現(xiàn)黨的建設新突破。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不斷推進學習型、服務型、法治型、廉潔型政府建設，促使我鎮(zhèn)人民政府職能轉變。

（二）理順職責關系，增強政府履職能力

理順部門間職責關系，做到部門職責分工明確，管理范圍邊界清楚，便于充分發(fā)揮部門的積極性。按照建立權責一致和運轉協(xié)調管理體制的要求，規(guī)范鎮(zhèn)政府的職責權限，凡法律、法規(guī)和政策規(guī)定由上級政府工作部門承擔的職責，由上級政府工作部門履行。上級政府工作部門需要鎮(zhèn)政府配合工作的，由上級政府工作部門賦予相應的辦事權限。上級機關派駐和設在我鎮(zhèn)的機構，以上級機關管理為主，同時接受我鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調、指導和監(jiān)督，考核實行條塊結合、以我鎮(zhèn)為主，主要負責人的任免須事先征求我鎮(zhèn)黨委意見，黨群工作實行屬地管理。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進新農村建設。

面對整體發(fā)展層次低，特色產業(yè)集群規(guī)模小，城市化進程推進慢等發(fā)展現(xiàn)狀，聘請高水平規(guī)劃設計院對龐家經濟和社會各項事業(yè)進行了總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調整，傾力打造“四大板塊”，大力實施“一年打基礎、二年求突破、三年大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)工業(yè)經濟、商貿三產、特色農業(yè)、城鎮(zhèn)面貌、

新農村建設“五個提升”，努力形成現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流、農村社區(qū)三駕馬車拉動經濟社會發(fā)展的生動格局，奮力開創(chuàng)建設幸福新龐家的新局面。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位機構設置、人員編制等改革情況按照依法行政，堅持“小政府、大服務”的方向，根據(jù)經濟社會轉型時期的特征和經濟、社會發(fā)展的水平及現(xiàn)行法律法規(guī)，對鎮(zhèn)政府職能進行了重新界定。突出強化了公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的職能，相對弱化了直接參與經濟和微觀經濟管理的職能。

（一）行政機構改革

1、按照精簡統(tǒng)一效能的原則，嚴格按規(guī)定設置了黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、文化教育辦公室、社會事務辦公室四個內設工作機構。通過機構設置的調整，各機構的職能得到了細化和明確，機構之間的工作條塊關系更加清楚、順暢，促進了分工協(xié)作，提高了工作效率。

2、按照“提倡交叉兼職、減少領導職數(shù)”的原則，行政編制名，領導職數(shù)名。黨委設書記名，副書記名，紀委書記名；政府設鎮(zhèn)長名、副鎮(zhèn)長名；人大主席名；人民武裝部部長名。實有人員與批準的編制和領導職數(shù)一一對

應，并定崗定員，認真執(zhí)行機構編制管理程序,維護了“三定”方案中人員編制的嚴肅性。（二）事業(yè)機構改革

為實現(xiàn)我鎮(zhèn)機構和人員的合理配置，增強鎮(zhèn)政府服務職能，改革后設立了

四、機構編制實名制及管理方面采取的措施

1、合理界定職能。嚴格控制機構編制是機構編制管理工作的一項重要任務，是鞏固機構改革成果的關鍵。我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行機構改革方案和“三定”規(guī)定。對規(guī)定的主要職責，認真履行，不失職或越權，不突破機構限額、人員編制和領導職數(shù)；個別確因職能變化而調整機構編制的，嚴格按照“有增有減”和“撤一建一”的原則辦理；對職能弱化或萎縮的單位堅決地予以撤并。

2、堅持“一支筆”制度。凡是涉及機構編制增減事宜，必須由編制部門一家審批，堅決制止“條條干預”。除黨委、政府和機構編制部門外，其他部門不得以任何形式對下級的職能配置、機構設置、編制和領導職數(shù)進行干預，不得把是否設置機構、配備編制等作為“達標”、“評比”的主要條件，也不得把是否設置機構、配備編制等列入“簽訂責任狀”、“政績考核”等內容，要堅決杜絕機構編制管理政出多門現(xiàn)象。

3、建立健全了機構編制協(xié)調控制機制。機構編制是配備干部、調配人員、核撥經費等的主要依據(jù)，只有在機構編制部門審核同意設置的機構和批準的編制范圍內，組織、人事部門才能考錄、調配人員，人事部門才能核定工資，財政部門才能列入預算和核撥經費。對違反機構編制管理的，紀檢監(jiān)察部門加大了查處力度。

4、實行了固定編制與流動編制相結合的機制。根據(jù)單位的主要職能確定基礎編制數(shù)額即固定編制。對單位因工作需要或臨時工作任務而聘用的臨時人員，需由用人單位向機構編制部門請示。

五、對深化行政體制改革的意見及建議

注重加強對本次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革評估結果的運用，進一步推進行政管理體制改革。建議通過對本次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，認真總結經驗，及時研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做深、做實有關后續(xù)工作，切實把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的各項要求落到實處。

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市編辦縣鄉(xiāng)機構改革檢查匯報材料

（201*年6月日）

尊敬的市編辦領導：

首先，我對市編辦檢查組一行來城固檢查、指導工作表示熱烈歡迎。下面，就我縣縣鄉(xiāng)機構改革的有關情況向各位領導做以匯報。如有不妥之處，敬請批評指正。

一、縣政府機構改革完成情況

201*年10月，市委、市政府批準下發(fā)《關于縣政府機構改革的意見》后，我縣立即啟動城固縣政府機構改革工作，到現(xiàn)在，縣政府機構改革工作基本完成。改革后，縣政府工作機構設27個，內設科室設123個；縣政府直屬事業(yè)機構由改革前的4個精減至改革后的3個，精減率為25%；重新調整核定各部門行政編制670名、直屬事業(yè)單位編制41名。沒有自行設議事協(xié)調機構、自定行政機構的情況。這次縣政府機構改革，我們主要從以下幾個方面抓好了工作落實：

一是加強領導，認真落實縣政府機構改革的各項要求�？h委、縣政府對城固縣政府機構改革高度重視，對改革涉及的重點、難點問題，提出指導性意見和要求。精心組織，明

確縣政府機構改革領導小組各成員單位的職責分工，強化責任。各部門把機構改革作為頭等大事，主要領導親自負責，組織專門力量，認真做好本部門機構改革實施工作，保證了改革順利推進。

二是深入調研，因地制宜制定機構改革方案。根據(jù)市委、市政府對我縣機構改革的總體安排，我縣采取切實措施，深入細致地做好縣政府機構改革方案擬制工作。首先，認真研究，早做準備。全市縣政府機構改革工作會后，縣編辦超前籌劃，著手做好城固縣政府機構改革的相關準備工作。結合城固實際，研究提出城固縣政府機構改革工作安排意見，其次，多方聽取意見，擬訂和完善改革方案。選擇職能調整相關部門進行調研，采取召開座談會、個別約談等形式，聽取這些單位黨組對擬制縣政府機構改革的意見，力求使方案既符合上級要求，又充分體現(xiàn)城固實際。再次，加強與市編辦匯報溝通。了解有關情況，掌握政策口徑，得到了市編辦的肯定和支持。

三是把握重點，精心做好部門“三定”工作。市上批準城固縣政府機構改革方案后，一方面，我縣積極組織召開縣政府機構改革動員會，另一方面，我們提前著手研究各部門“三定”的草擬工作。組織召開了“三定”工作培訓會，對各部門“三定”工作業(yè)務人員進行培訓，對“三定”的撰寫提出了具體要求，并組成5個工作小組，集中時間精力，全

力以赴做好“三定”工作。嚴格審核把關，建立了由各“三定”工作小組和編辦領導層層審核把關的工作機制，反復修改完善各部門的“三定”規(guī)定草案，還請縣法制辦對草案進行合法性審查，并按規(guī)定程序分別提交縣委、縣政府和縣編委審定后印發(fā)實施。

四是加強思想政治工作，確保機構改革平穩(wěn)進行。這次機構改革，涉及的部門雖然不多，但社會各界十分關注。各部門特別是改革中調整和新組建的部門采取切實措施，搞好改革動員和政策宣傳，穩(wěn)定干部職工的思想情緒，確保了機構改革中秩序不亂、人心不散、工作不斷。

這次城固縣政府機構改革，各部門都能夠嚴格按照“三定”方案配備領導、設內設機構，不存在擅自增加職數(shù)、加掛牌子、變更機構名稱和擅自提高機構規(guī)格的問題；并能嚴格按照上級有關要求，對現(xiàn)有超編部門共147人采取多種方式進行分流安，共計安分流工作人員150人；其中：提前退休8人，提前離崗47人，到企業(yè)任職1人，到事業(yè)單位任職17人，下基層鍛煉47人，定向培訓和學歷教育1人，其它方式（到工勤崗位23人、調出外縣6人）29人。通過改革，進一步優(yōu)化了機構設，初步建立了與我縣現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展相適應的政府組織架構。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進展情況

為了確保新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作順利進行，我縣結合

縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌兼顧、循序漸進，已認真做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的各項準備工作。

一是認真學習宣傳。縣編辦多次組織參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的工作人員，系統(tǒng)學習《省政府機構改革“三定”工作培訓學習資料匯編》和省市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的文件精神，不斷熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的各項要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義、目標方向和改革重點，為順利實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革打下了堅實的理論基礎和思想基礎。積極宣傳省市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革有關精神，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠正確認識撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，合理調整內設機構，精減領導職數(shù)等改革的具體內容，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的全面啟動做好鋪墊。

二是扎實開展調研。有重點地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調研，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的底數(shù)，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能運行過程中存在的一些問題以及職能職責調整情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位機構性質清、職能職責清、人員編制清。充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見和建議。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的基本情況進行了專項調查摸底，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位統(tǒng)計表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和實有人員配表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有人員文化和年齡結構表》等四種表冊，全面準確的掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一手詳實資料。

三是及時安排部署。我縣縣委、縣政府高度重視，要求紀檢監(jiān)察機關和組織、人事、編制、財政、審計、檔案等部門要各司其職，密切配合，認真研究制定階段性工作步驟和計劃�？h上迅速成立了以縣長劉雙耀同志為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組，組織、人事、紀檢、財政、民政、審計、編制等部門為成員單位。并明確各成員單位的職責，夯實工作任務，確保機構改革順利進行。在調研座談、廣泛征求各成員單位意見的基礎上，形成了《城固縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施步驟及時間安排做了詳細的部署。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案已經市上批準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制、領導職數(shù)、內設機構已形成了初步意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設已按市上的改革要求拿出了方案。待省上撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)區(qū)劃批準后即可實施。

三、機構改革工作的成效與體會

這次城固縣政府機構改革，按照建設服務型政府的要求，重點圍繞轉變經濟發(fā)展方式、改革和創(chuàng)新行政管理體制，推進職能轉變和機構調整，在構建有利于我縣科學發(fā)展的體制機制方面取得了積極成效。

一是轉變政府職能有了新的進展，通過縣政府機構改革，更加關注民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最

現(xiàn)實的利益問題。比如：為統(tǒng)籌人力資源管理，統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障政策，加強了縣人力資源和社會保障局社會保障、人才市場和勞動力市場發(fā)展職責；為加快建立住房保障體系，加強了縣住房和城鄉(xiāng)建設局城鄉(xiāng)住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等職責；加強了縣衛(wèi)生局深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的職責；為適應實施《食品安全法》要求，調整了食品藥品監(jiān)管體制，進一步加強了縣衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、食藥等部門食品安全監(jiān)管的相關職責；為保障人民群眾生命財產安全，強化了縣安全生產監(jiān)管局安全生產綜合監(jiān)管職責和相關部門的安全生產監(jiān)管責任，等等。二是理順關系強化責任取得了新的成效，建立健全了部門間協(xié)調配合機制，形成工作合力。如：建立了縣級水利、環(huán)保部門的協(xié)商機制，協(xié)商解決有關重大問題；縣藥監(jiān)局將消費環(huán)節(jié)食品安全、化妝品評審工作交給事業(yè)單位；縣司法局增加管理社區(qū)矯正工作職責等等。本次機構改革，縣政府各工作部門共新增了14項職能，強化了36項職能，化轉了14項職能，下放了1項職能，取消了5項職能；共計取消行政審批事項共26項。為建立健全責任體系，認真落實縣政府機構改革精神創(chuàng)造了良好條件。

三是優(yōu)化組織結構邁出了新的步伐。這次縣政府機構改革，盡管機構設總數(shù)沒有大的變化，但對于涉改部門的職能調整力度較大，職能調整變動部門共有11個，其中撤并1

個：縣文體事業(yè)局；撤并縣直屬事業(yè)機構4個：縣鄉(xiāng)企局、縣糧食局、縣廣播電視局和縣房產管理局；撤銷縣政府議事協(xié)調機構1個：縣農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室。初步建立了與我縣現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展相適應的政府組織架構。

四是行政效能有了新的提升。通過縣政府機構改革部門實施“三定”和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，推動了縣鄉(xiāng)機關效能建設。

主要有以下體會：一是機構改革要適應并服務于經濟社會的發(fā)展變化。政府機構是上層建筑的重要組成部分，必然要隨著經濟社會的發(fā)展不斷改革完善。今后，仍然要根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化，不斷深化改革.二是機構改革要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，在機構改革體現(xiàn)貫徹落實科學發(fā)展觀。三是機構改革要突出轉變職能、理順關系、強化責任的重點。這次改革，緊緊抓住這一重點，做了大量的工作，取得了明顯成效。四是機構改革要與加強機構編制管理緊密結合。

四、存在的問題及下一步工作打算

我縣縣政府機構改革后，各部門都已轉入正常的運作狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革即將全面啟動，主要存在以下幾方面的問題，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的個數(shù)太多，以至領導干部的精減的人員分流壓力大：二是縣政府機構改革離“大部制”的目標要求還有較大的距離，需在今后工作中積極探索，大膽改革；三是縣鄉(xiāng)機關行政編制總量較少，在編制分解核定中難度最大，在今后一段時間內，要求增加編制、增設內設機構的壓

力仍然存在，稍加松懈，就會產生新的膨脹。因此，我縣將繼續(xù)加強和規(guī)范機構編制管理，建立健全機構編制管理的長效機制，不斷鞏固改革成果。主要抓好以下幾方面的工作：一是跟蹤研究縣政府機構改革方案的運行情況。深入了解城固縣政府各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，將改革的各項要求落到實處。

二是集中精力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。根據(jù)省市部署，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的組織實施工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬制機構改革方案，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案的審核報批工作；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的監(jiān)督檢查和指導，及時研究解決改革中的共性問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務順利完成。

三是進一步加強機構編制管理。認真貫徹落實機構編制管理的各項規(guī)定，進一步完善機構編制管理的相關制度，嚴格控制行政機構編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定。同時，積極推行機構編制實名制管理，加強機構編制的監(jiān)督檢查，對違反機構編制管理規(guī)定的行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。

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