關(guān)于依法整治違法用地和違法建設的通告

TDDR201*00006通政函201*42號

通道侗族自治縣人民政府

關(guān)于依法整治違法用地和依法整治違法建設的

通告

為維護城市建設和管理的正常秩序，保護廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《湖南省建筑市場管理條例》、《湖南省實施辦法》、《湖南省實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，縣政府決定在縣本級規(guī)劃區(qū)依法整治違法用地和依法整治違法建設。現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、凡未經(jīng)國土資源局等部門批準，擅自使用土地的屬違法用地行為；凡未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設局等部門批準，或不按照要求建設建筑物及逾期未拆除臨時建筑物的行為屬違法建設行為，其所建建筑物、逾期未拆除的臨時建筑屬違法建筑（簡稱“兩違”）。

二、任何單位和個人必須立即停止違法用地、違法建設行為；“兩違”當事人應當主動配合調(diào)查，依法接受處理。

三、凡嚴重影響城市規(guī)劃等依法應當拆除的違法建筑，當事人必須在限期內(nèi)自行拆除；逾期未自行拆除的，將依法拆除。

四、相關(guān)單位有違法建筑的，必須在限期內(nèi)帶頭自行拆除依法應當拆除的違法建筑；逾期不自行拆除的，依法追究單位主要負責人、分管負責人的責任。

五、所有違法建筑物，房管部門不得為其辦理確權(quán)登記手續(xù)；文化、衛(wèi)生、工商、稅務等部門不得為利用違法建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人發(fā)放有關(guān)證照；供電、供水單位不得為實施違法建設行為和利用違法建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人提供相關(guān)服務業(yè)務；已經(jīng)發(fā)放或提供的，應當及時糾正。

六、對拒絕、阻礙行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責的違法當事人，將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律予以懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、所有違法用地、違法建設及違法建筑一律按本通告精神處理，依法拆除違法建筑一律不予補償。

各單位和廣大群眾要積極支持配合“兩違”整治工作�？h“兩違”整治辦公地點：縣國土資源局三樓。監(jiān)督舉報電話：862201*、8623129

本通告自發(fā)布之日起施行。

二○一一年八月十六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設整頓通告

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擴展閱讀：〔07〕 號關(guān)于依法整治違法違章建設實施方案的通知

雙政發(fā)201*26號

雙泉鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于依法整治違法違章建設的實施方案

為維護我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的正常秩序，有效遏制和及時查處各類違章建設，根據(jù)《濟南市長清區(qū)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設的意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施方案。

一、目標任務

圍繞建設“山水長清，泉城新區(qū)”的總體要求，以建立長效管理機制，遏制違法違章建設行為，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設的科學、和諧、率先發(fā)展為目標，按照既堅決查處違法違章建設，也要實事求是、依法妥善處理歷史遺留問題的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，積極開展依法整治違法違章建設工作。整治工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，對新發(fā)生的違法違章建設，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處；對已發(fā)生的違法違章建設，力爭用半年左右的時間完成階段性依法查

處工作，基本解決違法違章建設遺留問題，從根本上改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。

二、整治范圍和重點（一）整治范圍

這次依法整治違法違章建設的主要范圍是：全鄉(xiāng)所有建設區(qū)域。

（二）整治重點

這次依法整治違法違章建設的重點是：

1、導致影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，不符合土地利用總體規(guī)劃的違法違章建設；

2、侵占公共道路、廣場、綠地等占壓規(guī)劃控制線的違法違章建筑；

3、占壓各種管線，擠占消防通道，影響公共安全，存在嚴重質(zhì)量安全隱患的違法建筑；

4、沿街及“舊村改造”內(nèi)擅自改建、加建、擴建的違法違章建筑；

5、鄉(xiāng)主干道兩側(cè)影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的違法違章建筑；6、用地范圍及控制紅線內(nèi)的違法違章建筑；

7、國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測出的違反土地利用總體規(guī)劃、占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的違法違章建筑；

8、其他嚴重影響景觀及嚴重影響居民生活的違法違章建筑。

三、職責分工

（一）各辦事處、村主要負責人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第

一責任人，對整治工作負總責。辦事處、村應加強對本轄區(qū)內(nèi)違法違章建設情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違章建設行為，要及時制止并報告鄉(xiāng)政府或相關(guān)部門。

（二）鄉(xiāng)政府各有關(guān)職能部門要積極履行職責，協(xié)助各辦事處、村做好有關(guān)工作。

鄉(xiāng)城管執(zhí)法中隊負責整治工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時下達相關(guān)執(zhí)法文書，制止違法違章建設，拆除違法違章建筑。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要切實加強規(guī)劃監(jiān)督管理，及時對違法違章建筑做出認定，提高拆除或整改意見，并依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)國土資源管理所要及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法用地行為，對違法用地及地上新建建筑物和其他設施按程度上報區(qū)國土資源部門依法做出處理決定，及時將違法違紀案件移送有關(guān)部門處理。

鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦要加強建筑市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，對參與違法違章建設的房地產(chǎn)企業(yè)和勘察、設計、監(jiān)理、施工單位及其責任人員依法給予處理；對未依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按照國家強制性標準設計、施工的違法建筑，及時進行質(zhì)量安全鑒定并提出處理意見。

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所和執(zhí)法中隊要做好渣土運輸管理工作，依法加強對清運渣土的運輸隊伍、運輸車輛的管理，做好違法違章建筑拆除后的建筑垃圾清運工作。協(xié)助規(guī)劃管理部門對侵占公共綠地、道路綠地、風景區(qū)用地的違法建筑做出認定，督

促責任單位做好違法違章建筑拆除后的園林綠化工作。

派出所應及時對違法違章建筑消防安全做出審查認定，提出拆除或整改意見。

鄉(xiāng)房管所要加強房屋確權(quán)、租賃和交易市場管理，嚴格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑和臨時建筑辦理權(quán)屬登記證明。

鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、工商、稅務等行政主管部門不得為利用違法違章建筑和臨時建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人發(fā)放有關(guān)證照；工商、稅務部門應加強對違法違章建設中非法經(jīng)營、偷稅漏稅等違法行為的監(jiān)督檢查，并加大懲處力度。

鄉(xiāng)供電、供水等單位不得向違法違章建筑工地和利用違法違章建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人供電、供水已經(jīng)提供供電、供水等業(yè)務的，要立即清理糾正；對私自接電、接水的行為，主管部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴厲查處。

鄉(xiāng)審計辦要加強對重大或典型違法違章建設單位的違法違章建設資金和收益進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)操作行為，依法對責任人提出處理意見。

鄉(xiāng)司法所、信訪辦負責做好整治工作中指導監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法保障和群眾來信來訪接待工作。

鄉(xiāng)勞動和社會保障所、民政所等部門負責做好拆除違法違章建筑工作中特困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。

鄉(xiāng)派出所要制定工作預案，依法有效維護整治工作的現(xiàn)場秩序，妥善處理整治工作中各類群體性事件。

（三）規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、工商、稅務、審計、

監(jiān)察部門和司法機關(guān)要加強協(xié)調(diào)配合，加大對重大違法違章建設案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度，重點查處領(lǐng)導干部、公職人員和部門單位參與違法違章建設的案件。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，及時通報信息，主動移送屬于其它主管部門處理的案件。

（四）對需要強制拆除的違法違章建筑，城管執(zhí)法機關(guān)下達強制拆除決定的，由鄉(xiāng)政府組織強制拆除，有關(guān)部門要配合做好有關(guān)工作；區(qū)人民法院做出強制拆除裁定的，由人民法院組織強制拆除，鄉(xiāng)直有關(guān)部門要全力配合。

鄉(xiāng)供電、供水等部門應根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，按照強制拆除方案的要求做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)派出所應提前介入，全程參與，及時掌握違法當事人的活動情況，確保強制拆除違法違章建筑行為的順利進行。對阻礙行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責的，按有關(guān)法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）鄉(xiāng)直有關(guān)部門要加強對整治工作的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)責任追究辦法。對不主動履行工作職責，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部和公務人員，要嚴肅處理并追究相關(guān)責任。

（六）各級各有關(guān)部門要主動與宣傳部門加強聯(lián)系，制定宣傳方案，做好整治工作的宣傳動員工作，營造全社會關(guān)心、支持整治工作的良好氛圍。

四、實施步驟

這次依法整治違法違章建設工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月7日－7月15日）鄉(xiāng)黨委、政府召開動員大會，印發(fā)《雙泉鄉(xiāng)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設有關(guān)問題的通知》；宣傳部門要廣造聲勢和輿論，及時報道整治違法違章建設工作情況，要采取出動宣傳車、張貼標語等形式，廣泛宣傳整治違法違章建設工作的重要意義，讓廣大干部群眾理解、支持這項工作，形成人人關(guān)心、參與整治工作的良好社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（7月16日－8月10日）

動員大會后，各單位要對本轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑進行全面調(diào)查摸底，登記造冊，并列出重點整治范圍和整治重點，上報鄉(xiāng)領(lǐng)導小組辦公室。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦、國土、房管、公安消防、城管執(zhí)法等部門對各單位上報的違法建筑做出認定，提出整治意見。應當拆除的，督促違法人限時拆除。同時，有關(guān)辦事處、村要做深入細致的思想工作，動員當事人對違法違章建筑自行拆除。

（三）實施拆除階段（8月11日－11月30日）1、對執(zhí)法部門已下達限期拆除決定、但當事人未自行拆除的違法建筑，對《雙泉鄉(xiāng)人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設有關(guān)問題的通知》發(fā)布后拒不停工和新開工的違法建筑，對其他未在限期內(nèi)自行拆除的“釘子戶”，由鄉(xiāng)政府組織城管執(zhí)法、國土、公安等部門依法實施強制拆除，司法公證機關(guān)要做好強拆公證工作；對拒不自行拆除的主要責任人、黨員干部進行公開處理。

2、鄉(xiāng)信訪辦負責拆除過程中上訪人員的接待工作。3、鄉(xiāng)派出所要制定保障工作預案，全程參與強拆過程，對阻撓強拆的人員及時采取措施，嚴防事態(tài)擴大。

4、拆除違法建筑過程中，發(fā)現(xiàn)有違法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者破壞耕地的，除按照本實施方案規(guī)定拆除外，對非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者破壞耕地的，依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由國土部門依法查處。

5、對違法用地、違法建設責任人，由紀檢、監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（四）總結(jié)驗收階段（12月1日－12月31日）1、違法建筑拆除后，按照屬地管理原則，實行目標管理，責任到人，杜絕新的違法違章建設的發(fā)生。

2、整治結(jié)束后，鄉(xiāng)領(lǐng)導小組對全鄉(xiāng)整治違法違章建筑情況進行檢查考核和驗收，對在整治工作中表現(xiàn)突出的辦事處、村、鄉(xiāng)直部門進行通報表彰。

五、組織領(lǐng)導

為加強對整治工作的領(lǐng)導，鄉(xiāng)成立依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組（具體名單附后），負責統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)整治違法違章建設工作。辦事處、村也要成立相應的工作班子，把整治工作列入重要議事日程，周密部署，妥善安排，精心操作。要做過細的思想政治工作，確保不因拆除違法違章建筑出現(xiàn)群眾無房可住、生活無保障等現(xiàn)象，確保不因各項工作不到位出現(xiàn)惡性事件。對不能及時依法處理轄區(qū)

或部門責任范圍內(nèi)新發(fā)生的違法違章建設的，要追究其主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。

各級組織要帶頭搞好違法違章建筑的整治工作。各級領(lǐng)導干部要以身作則，嚴格自律，不得利用職權(quán)為違法違章單位和個人說情、打招呼，干擾查處工作。

加強對管理和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和教育培訓，對不積極履行崗位職責，致使責任區(qū)內(nèi)違法建設不能得到及時管理的，以及濫用職權(quán)、參與或者包庇違法違章建設的，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理，

附：雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設領(lǐng)導小組成員名單

雙泉鄉(xiāng)人民政府二00七年七月二十五日

雙泉鄉(xiāng)黨政辦公室201*年7月25日印發(fā)

（共印60份）

雙泉鄉(xiāng)依法整治違法違章建設

領(lǐng)導小組成員名單

組長：方寶軍

副組長：孟斌劉緒仁郝延東

成員：張棟孟慶軍鄭玉川張傳喜房澤勇劉道才張玉山王柏林李明金李峰領(lǐng)導小組辦公室設在村鎮(zhèn)辦，孟慶軍任辦公室主任，陳波任辦公室副主任。

9

閆述新杜圣濤陳波張傳生孟輝艾憲木郝麗娜王東濤董峰

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