風(fēng)力發(fā)電的前期準(zhǔn)備工作參考

風(fēng)力發(fā)電：淺談風(fēng)電項(xiàng)目前期工作

中國電力物資門戶201*年4月20日風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對(duì)于太陽能，生物質(zhì)、潮汐能等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對(duì)環(huán)境破壞更小。我國自一九八九年建成首個(gè)風(fēng)電場(chǎng)起，截止到201*年底，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)1221萬kW，其中201*年新增風(fēng)電裝機(jī)容量630萬kW，201*年新增風(fēng)電裝機(jī)容量1380萬kW。20多年以來，我國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性日益明顯。資料顯示，我國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，我國可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場(chǎng)總裝機(jī)客量超lO億kW。約相當(dāng)干50座三峽電站的裝機(jī)容量。按201*年國家發(fā)改委修訂的我國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020年將達(dá)到3000萬kW。

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作主要從投資機(jī)會(huì)研究至項(xiàng)目核準(zhǔn)前所有工作。具體包含投資機(jī)會(huì)研究、風(fēng)電場(chǎng)選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估、預(yù)可行性研究及評(píng)審、路條申請(qǐng)、可行性研究及評(píng)審、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及所需支持性文件取得和項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，總裝機(jī)容量在5萬kW及以上的風(fēng)電項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。為了繞開國家發(fā)改部而直接由省級(jí)發(fā)改部門核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目，盡快爭(zhēng)取風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)和降低前期工作經(jīng)費(fèi)開支，一般來說，裝機(jī)容量大于5萬kW的風(fēng)電項(xiàng)目可以分期進(jìn)行，使每期裝機(jī)容量小于5萬kW，如此一來項(xiàng)目核準(zhǔn)就不需要上升至國家發(fā)改委層面，直接在省級(jí)發(fā)改部門辦理即可。其實(shí)，作為業(yè)主來講分期開發(fā)也是防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的好辦法。首先通過投入一期資金嘗試，待一期投產(chǎn)發(fā)電后再進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，如果各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)均較好和開發(fā)預(yù)期較好的話，再陸續(xù)開發(fā)后期風(fēng)電資源。這樣既可防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，又能科學(xué)安排人力、資金，在開發(fā)過程中積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做到一期比一期效果好。

經(jīng)過學(xué)習(xí)總結(jié)并借鑒其他項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，我認(rèn)為裝機(jī)容量小于5萬kW的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)流程應(yīng)遵循以下流程，這些環(huán)節(jié)不可隨意壓縮和刪減，更不宜顛倒次序。

裝機(jī)容量小于5萬kW的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)流程：投資機(jī)會(huì)研究→風(fēng)電場(chǎng)選址→與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議→風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估→預(yù)可行性研究及評(píng)審→路條申請(qǐng)→可行性研究及評(píng)審→項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及所需支持性文件→上報(bào)核準(zhǔn)。下面就這些流程所有環(huán)節(jié)作詳細(xì)說明：一、投資機(jī)會(huì)研究

作為國電集團(tuán)公司旗下的電源開發(fā)公司，我們可以從各種渠道獲得風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目信息，但是這些項(xiàng)目良莠不齊，有的是風(fēng)能資源優(yōu)越且開發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源一般的開發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源優(yōu)越但開發(fā)條件非常差;有的是風(fēng)能資源和開發(fā)條件都很差。。對(duì)于這些有好有差甚至某些項(xiàng)目是有陷阱的，作為業(yè)主在決定接手項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，一定要對(duì)風(fēng)能資源和開發(fā)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)氣象站資料大致推求項(xiàng)目所在區(qū)域年平均風(fēng)速再根據(jù)廠址處地形地貌特征、植物風(fēng)吹變形(年平均風(fēng)速與樹的變形最相關(guān))、當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)查情況等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)所推算的年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度等進(jìn)行驗(yàn)證。至于開發(fā)條件可以通過收集當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)等資料進(jìn)行大致評(píng)估。在此研究階段，不宜直接把投資機(jī)會(huì)研究委托咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位做，要充分利用業(yè)主自身的工程技術(shù)人員和其他風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，如業(yè)主確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)全面的資深風(fēng)電人才，可以聘請(qǐng)國內(nèi)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位主設(shè)和設(shè)總、其他風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、承包商項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等資深風(fēng)電專家進(jìn)行評(píng)估。目前在全國風(fēng)電開發(fā)資源不多特別是優(yōu)質(zhì)資源緊俏之際，各開發(fā)主體往往爭(zhēng)先恐后地跑馬圈地，甚至饑不擇食的搶奪風(fēng)電資源背景下，一些地方政府為了招商引資往往會(huì)刻意夸大風(fēng)電資源的優(yōu)越性。在這種背景下，業(yè)主開展投資機(jī)會(huì)研究，認(rèn)真評(píng)估風(fēng)能資源和開發(fā)條件，測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、把項(xiàng)目陷阱甄別出來就顯的尤為重要。

二、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

一旦企業(yè)內(nèi)部通過投資機(jī)會(huì)研究后，認(rèn)為該風(fēng)電項(xiàng)目具有較好開發(fā)條件和投資回報(bào)就要及時(shí)與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議。在投資協(xié)議書中1、要盡量爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府在用地、稅收、�?guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠。2、要在協(xié)議書中明確風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路(如果能夠增加風(fēng)電場(chǎng)檢修道路最好)土地由當(dāng)?shù)卣�府無償提供，投資方負(fù)責(zé)修建，進(jìn)場(chǎng)道路雙方共同使用。3、要明確項(xiàng)目投資主體以及當(dāng)?shù)卣�府毀約索賠補(bǔ)償條款。4、要特別明確當(dāng)?shù)卣�府在風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作期間配合業(yè)主的專用條款，比如協(xié)助辦理“路條”、環(huán)保、規(guī)劃、用地、接入電網(wǎng)等支持性文件的取得。三、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估

委托測(cè)風(fēng)公司根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18709-201*《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量方法》進(jìn)行不少于一年時(shí)間對(duì)擬建風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量。測(cè)風(fēng)塔數(shù)量應(yīng)滿足風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)的要求，并依據(jù)風(fēng)場(chǎng)地形復(fù)雜程度而定。對(duì)地形比較平坦的風(fēng)電場(chǎng)，一般在場(chǎng)址中央選擇有代表性的點(diǎn)安裝1個(gè)70m高測(cè)風(fēng)塔。對(duì)地形復(fù)雜的風(fēng)電場(chǎng)，測(cè)風(fēng)塔的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加。經(jīng)過測(cè)風(fēng)，主要收集年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度、風(fēng)功率密度等級(jí)等參數(shù)。風(fēng)功率密度蘊(yùn)含風(fēng)速、風(fēng)速頻率分布和空氣密度的影響，是風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源的綜合指標(biāo)。風(fēng)功率密度等級(jí)達(dá)到或超過3級(jí)風(fēng)況的風(fēng)電場(chǎng)才有開發(fā)價(jià)值。測(cè)風(fēng)滿足一年后，測(cè)風(fēng)公司要根據(jù)GB/T18710-201*《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》，依據(jù)測(cè)風(fēng)參數(shù)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)能資源做出綜合性評(píng)估，并編寫風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告。四、預(yù)可行性研究

業(yè)主應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源

[201*]1403號(hào)文件對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，主要督促其在收集資料(比如電網(wǎng)資料、交通運(yùn)輸資料、廠址周邊調(diào)查、地形地貌測(cè)量、地質(zhì)勘探、氣候調(diào)查及其他資料)過程中檢查是否認(rèn)真詳實(shí);是否與實(shí)際相符;是否滿足預(yù)可行性研究報(bào)告編制需求。要主動(dòng)檢查報(bào)告編制內(nèi)容是否按合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[201*]1403號(hào)文件編寫。風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究的基本任務(wù)如下：1、初步擬定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模并初步論證項(xiàng)目開發(fā)必要性;2、綜合比較，初步選定風(fēng)電場(chǎng)廠址;3、風(fēng)能資源測(cè)量與評(píng)估;4、風(fēng)電場(chǎng)工程地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià);5、風(fēng)電機(jī)組選型論證并提出風(fēng)電機(jī)組初步布置方案;6、初擬土建工程方案和工程量;7、初擬風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)方案，并初步進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)計(jì);8、初擬施工總布置和總進(jìn)度方案;9、進(jìn)行初步環(huán)境影響評(píng)價(jià);10、編制投資估算;11、項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)評(píng)估。

業(yè)主還應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源

[201*]1403號(hào)文件對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)深度檢查，對(duì)于可能的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，防治咨詢?cè)O(shè)計(jì)敷衍了事，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，有些設(shè)計(jì)單位為了降低設(shè)計(jì)成本，減少甚至取消一些基本的現(xiàn)場(chǎng)勘察任務(wù)，比如地形地貌地物測(cè)繪、廠址地質(zhì)勘探等。

風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制完成后，業(yè)主應(yīng)積極組織評(píng)審。設(shè)計(jì)評(píng)審一般應(yīng)分為設(shè)計(jì)內(nèi)評(píng)審和設(shè)計(jì)外評(píng)審。設(shè)計(jì)內(nèi)評(píng)審由業(yè)主組織并主導(dǎo)，邀請(qǐng)資深風(fēng)電專家結(jié)合業(yè)主工程技術(shù)人員就預(yù)可行性研究報(bào)告的編制深度、完整性進(jìn)行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選。就造價(jià)指標(biāo)(如單位電度造價(jià)、單位裝機(jī)造價(jià)等)、財(cái)務(wù)指標(biāo)(資產(chǎn)投資回報(bào)率、投資回收年限等)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。如內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^后，再邀請(qǐng)發(fā)改、規(guī)劃、電網(wǎng)、國土、環(huán)保等地方政府行政主管部門對(duì)預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性檢查并提出意見和建議。為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：1、縣級(jí)政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件;2、地級(jí)政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件;3、縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件;4、縣級(jí)國土資源部門同意項(xiàng)目用地的文件;5、縣級(jí)林業(yè)部門(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件;6、縣級(jí)發(fā)改部門同意開展前期工作的文件;7、縣級(jí)環(huán)保部門同意選址建廠的文件;8、縣級(jí)電網(wǎng)對(duì)本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見;9、其他與本項(xiàng)目有關(guān)部門(自然保護(hù)區(qū)管理局、機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施等)同意選址建廠的文件。

五、請(qǐng)求省級(jí)投資主管部門出具“同意開展前期工作的文件”

風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告經(jīng)過評(píng)審并獲得評(píng)審意見后，業(yè)主應(yīng)立即督促當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門向省級(jí)發(fā)改部門要求出具“同意項(xiàng)目開展前期工作”的文件。在申請(qǐng)路條過程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級(jí)發(fā)改委提出申請(qǐng)，而要按照項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議調(diào)動(dòng)地方政府招商引資的積極性由地方政府申請(qǐng)，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調(diào)。路條是業(yè)主開展風(fēng)電場(chǎng)可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級(jí)政府和電網(wǎng)支持的重要文件，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件的重要保證。對(duì)于業(yè)主來說，項(xiàng)目獲得“路條”才能證明省級(jí)政府實(shí)質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對(duì)業(yè)主防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大有好處。一般來說，申請(qǐng)“路條”需要以下文件：1、地級(jí)發(fā)改部門向省級(jí)投資主管部門遞交的《請(qǐng)求省級(jí)投資主管部門出具同意開展前期工作的文件的請(qǐng)示》;2、可行性研究報(bào)告;3、可行性研究報(bào)告評(píng)審意見;4、預(yù)可行性階段應(yīng)取得的協(xié)議或承諾文件。

六、風(fēng)電場(chǎng)可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)《預(yù)可行性研究報(bào)告評(píng)審意見》的要求編制，依照《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》DL/T50671996進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證，提出可行性評(píng)價(jià)�？尚行匝芯繄�(bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：1、論證工程建設(shè)的必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模;2、查明風(fēng)力資源參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)害情況、風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和結(jié)論;3、選定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址;4、確定風(fēng)電場(chǎng)的裝機(jī)容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線，選定風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)型、主要電氣設(shè)備;5、確定工程總體布置及中央控制建筑物的結(jié)構(gòu)型式、布置和主要尺寸;6、擬定風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)定員編制;7、選定對(duì)外交通方案、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的安裝方法、施工總進(jìn)度;8、確定工程占地的范圍及實(shí)物指標(biāo);9、評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響;10、編制工程概算;11、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。風(fēng)電場(chǎng)可研報(bào)告設(shè)計(jì)管理和評(píng)審工作基本與預(yù)可研報(bào)告的設(shè)計(jì)管理和評(píng)審工作相同，只不過是深度更細(xì)、內(nèi)容更翔實(shí)、調(diào)查更全面和細(xì)化、論證更充分和有力。在此不再贅述。

為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：1、地級(jí)規(guī)劃行政主管部門同意選址建廠的文件;2、地級(jí)國土資源部門同意項(xiàng)目用地的文件;3、地級(jí)林業(yè)部門(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件;4、地級(jí)環(huán)保部門同意選址建廠的文件;5、地級(jí)電網(wǎng)對(duì)本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見;6、融資方的貸款意向書。

七、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告風(fēng)電材料設(shè)備

是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、項(xiàng)目背景及申請(qǐng)單位情況;2、擬建項(xiàng)目情況;3、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;4、資源利用與能源耗用分析;5、環(huán)境影響分析;6、重大工程項(xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的安全性預(yù)評(píng)價(jià)：7、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;由地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要嚴(yán)格按照國家和地方政府關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法編制。

業(yè)主在策劃整個(gè)項(xiàng)目前期工作時(shí)，可以將可研報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告打包，統(tǒng)一由一家咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位完成。不但業(yè)主自身能夠爭(zhēng)取優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格，也能減少協(xié)調(diào)管理工作，更重要是可以加快前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目及早核準(zhǔn)。

風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)所需支持性文件：1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見;2、省國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見;3、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審查意見;4、省水行政主管部門出具的水土保持方案審查意見;5、省電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案審查意見;6、省國土資源行政主管部門出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告審查意見;7、省地震行政主管部門出具的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見;8、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。來自：國電京信清遠(yuǎn)發(fā)電有限公司

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風(fēng)電場(chǎng)前期（風(fēng)場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)備工作）

引言

我國風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)程序應(yīng)符合以下兩文件規(guī)定，即，《國家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定》、1997年3月13日以計(jì)建設(shè)[1997]352號(hào)

1.國家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹：國家發(fā)改委的前身是國家計(jì)劃委員會(huì)，成立于1952年。在1998年更名為國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，在201*年將國務(wù)院體改辦和國家經(jīng)貿(mào)委部分職能并入，改名為國家發(fā)展和計(jì)劃委員會(huì)。

職能：在網(wǎng)站上十四大項(xiàng)（例如：‘‘嫦娥登月’’，核電站上馬，方便面價(jià)格，大學(xué)生學(xué)位證書工本費(fèi)等全部在他管理之下。）

2.《關(guān)于電力建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序的通知》，在這個(gè)通知里沒有提到?jīng)]有提到風(fēng)電，垃圾發(fā)電，核電等，參照擬行。

風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程

風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程于201*年3月9日發(fā)布，并于201*年6月1日開始實(shí)施。發(fā)布單位為發(fā)改委，管理部門為中國電力企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化。驗(yàn)收規(guī)程為DC/T5191201*（DC：指電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，T：指推薦性）

一．什么叫風(fēng)力發(fā)電機(jī)組

以風(fēng)能為動(dòng)力的發(fā)電設(shè)備，稱為風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

二．什么叫風(fēng)力發(fā)電廠

裝有兩臺(tái)以上并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的發(fā)電站叫風(fēng)力發(fā)電廠。

三．風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的特點(diǎn)1.大型機(jī)電設(shè)備2.鋼結(jié)構(gòu)鋼鐵組

3.小型DCS控制系統(tǒng)注：DCS：分布式控制系統(tǒng)。在國內(nèi)行業(yè)又稱為集散控制系統(tǒng)。4.大體積混凝土基礎(chǔ)

四．風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1.準(zhǔn)備工作

1.1準(zhǔn)備工作不宜遲，動(dòng)員工作不要早。準(zhǔn)備遲了就會(huì)造成下一步工作的被動(dòng)，使工作不能很好地銜接；動(dòng)員早了就會(huì)分散工作人員的精力，失去了工作重心，混要了階段性。

有的工程看起來干得很快，主要是因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策預(yù)測(cè)成熟。成熟的決策預(yù)測(cè)是以充分的準(zhǔn)備為基礎(chǔ)的。

準(zhǔn)備工作的充分程度決定工程建設(shè)的進(jìn)度。準(zhǔn)備工作的水平體現(xiàn)施工組織的水平，準(zhǔn)備工作的質(zhì)量反映指揮者的能力。

“充分準(zhǔn)備”，就是要準(zhǔn)備全，準(zhǔn)備細(xì)，準(zhǔn)備萬一。要把施工過程中可能發(fā)生的問題全部考慮到，并準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施。

五．風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)過程

1.根據(jù)氣象資料，制定風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)方案并初選廠址

2.在所選廠址地域安裝測(cè)風(fēng)塔，采集不少于一年的風(fēng)能資源資料，對(duì)風(fēng)能資源進(jìn)行分析評(píng)估3.編制風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建議書

4.建議書批復(fù)后，選定有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢單位進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究，編報(bào)可行性研究報(bào)告5.成立風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目公司或籌建機(jī)構(gòu)6.報(bào)批電價(jià)7.簽上網(wǎng)協(xié)議8.選定風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)單位

9.現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，微觀選址，進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)10.監(jiān)理招標(biāo)，簽訂委托監(jiān)理合同

11.采購招標(biāo)（含材料設(shè)備）注：提早動(dòng)手做好此項(xiàng)工作，必要時(shí)到廠家或供貨單位進(jìn)行詢查12.施工招標(biāo)，簽訂施工合同13.塔架招標(biāo)14.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)

15.進(jìn)行施工準(zhǔn)備，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，開工許可證16.風(fēng)電場(chǎng)工程施工，設(shè)備到貨驗(yàn)收17設(shè)備調(diào)試18.試運(yùn)行

19.竣工驗(yàn)收

20.風(fēng)電場(chǎng)投入商業(yè)運(yùn)行21.風(fēng)電場(chǎng)工程總結(jié)，后評(píng)價(jià)

六．竣工驗(yàn)收1單位工程完工2工程啟動(dòng)試運(yùn)3工程移交生產(chǎn)4工程竣工

1.1單位工程完工驗(yàn)收

風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程是由若干個(gè)單位工程組成的。單位工程完工驗(yàn)收是工程整套啟動(dòng)試運(yùn)驗(yàn)收前的預(yù)驗(yàn)收，做好各單位工程的檢查驗(yàn)收工作是確保風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安全啟動(dòng)調(diào)試、正常試運(yùn)的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

單位工程是建筑工程和電氣、設(shè)備安裝工程一道組合能承擔(dān)特定的獨(dú)立完整功能的特定工程。單位工程完工驗(yàn)收是工程內(nèi)在質(zhì)量把關(guān)的最主要的驗(yàn)收階段，是風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收中不可缺少的階段驗(yàn)收，必須詳細(xì)，認(rèn)真地檢查。

工程可被劃分為五大塊：a.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組

b.升壓站設(shè)備安裝調(diào)試c.線路d.建筑e.交通

a1.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安裝工程的分部工程是按設(shè)備，設(shè)施類型，功能及生產(chǎn)，施工環(huán)節(jié)劃分的。塔架原本是風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的一個(gè)組成結(jié)構(gòu)，但在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安裝工程中，將機(jī)組塔架單列為一個(gè)分部工程，其原因是塔架是國內(nèi)當(dāng)?shù)刂圃鞆S生產(chǎn)的，不是風(fēng)力發(fā)電機(jī)供貨商一道供貨的，所以有必要單列檢查。升壓站

b1.升壓站設(shè)備安裝調(diào)試工程驗(yàn)收c1.場(chǎng)內(nèi)電線路工程驗(yàn)收d1.中控樓和升壓站建筑工程驗(yàn)收e1.交通工程驗(yàn)收

進(jìn)場(chǎng)及檢修道路是風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)工程中的一項(xiàng)必要前期工程，尤其在沿海山區(qū)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)也是一項(xiàng)投資較大的工程。交通工程的施工質(zhì)量直接影響風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及日后運(yùn)行維護(hù)安全，必須重視交通工程驗(yàn)收工作。

2.1工程啟動(dòng)試運(yùn)驗(yàn)收a．驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

a1.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其配套工程均應(yīng)通過單位工程完工驗(yàn)收。a2.升壓站和場(chǎng)內(nèi)集電線路已與電網(wǎng)接通，通過了沖擊試驗(yàn)。a3.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組必須通過下列實(shí)驗(yàn)：

1．緊急停機(jī)實(shí)驗(yàn)2.振動(dòng)停機(jī)實(shí)驗(yàn)3.超速保護(hù)實(shí)驗(yàn)a4.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組經(jīng)調(diào)試后，安全無障礙連續(xù)并網(wǎng)運(yùn)行不得少于240小時(shí)。

b．檢查內(nèi)容

b1.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的調(diào)試報(bào)告，240小時(shí)連續(xù)并網(wǎng)運(yùn)行記錄。b2.核查風(fēng)力發(fā)電機(jī)組各項(xiàng)性能指標(biāo)。b3.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組控制功能是否正常。

b4.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組各部件溫度有無超過產(chǎn)品技術(shù)條件的情況。b5.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)是否正常工作。b6.運(yùn)行過程中有無經(jīng)常出現(xiàn)的故障。

b7.液壓系統(tǒng)，潤滑系統(tǒng)是否工作，正常是否有滲漏油現(xiàn)象。b8.風(fēng)機(jī)潤滑油72小時(shí)首檢及1000小時(shí)第二次檢驗(yàn)報(bào)告符合GBIT19073201*的要求（GB：中華人民共和國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；I：國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，發(fā)布單位各不相同：建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、發(fā)改委等）

b9.各轉(zhuǎn)子工作是否正常，噪音是否正常。b10.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是否具有點(diǎn)電壓穿越功能。

b11.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在運(yùn)行過程中，尤其在低負(fù)荷工況下是否存在

無功倒流現(xiàn)象。

b12.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主要運(yùn)行參數(shù)是否具備遠(yuǎn)傳中調(diào)功能。

因考慮到規(guī)模效益，目前風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)工程均具有一定規(guī)模的裝機(jī)容量，是由若干臺(tái)風(fēng)電機(jī)組組成。風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程的機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)前應(yīng)進(jìn)行單臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)調(diào)試試運(yùn)。各臺(tái)單機(jī)調(diào)試試運(yùn)完成后，再進(jìn)行整套啟動(dòng)試運(yùn)驗(yàn)收。工程整套啟動(dòng)試運(yùn)是全面檢驗(yàn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其配套系統(tǒng)的設(shè)備制造、調(diào)試和工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及生產(chǎn)準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，是保證風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其配套系統(tǒng)能安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、文明地投入生產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮投資效益的關(guān)鍵性驗(yàn)收程序，也是風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收中不可缺少的階段驗(yàn)收。

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組運(yùn)行考核依賴于大自然的風(fēng)況條件，因自然風(fēng)時(shí)有時(shí)無，時(shí)大時(shí)小，很不穩(wěn)定。時(shí)間太短風(fēng)力發(fā)電機(jī)組不能得到較全面的風(fēng)況考驗(yàn)。

風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目在建設(shè)過程中為盡早獲得發(fā)電效益，一般要求安裝好一臺(tái)就緊接著調(diào)試上網(wǎng)運(yùn)行一臺(tái)，所以先安裝調(diào)試的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組無特殊情況外，一般均能達(dá)到運(yùn)行不少于240小時(shí)的規(guī)定。但在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)注意最后安裝的幾臺(tái)機(jī)組的無故障連續(xù)運(yùn)行考核時(shí)間是否達(dá)到規(guī)定要求。

3.1工程移交生產(chǎn)驗(yàn)收

工程移交生產(chǎn)驗(yàn)收是風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程投入商業(yè)生產(chǎn)前的驗(yàn)收。項(xiàng)目法人單位和建設(shè)單位應(yīng)全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高建設(shè)水平，生產(chǎn)單位應(yīng)認(rèn)真檢查驗(yàn)收，確保已建工程安全運(yùn)行，正常發(fā)電，發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

目前國內(nèi)大多數(shù)風(fēng)電公司，既是風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程的建設(shè)單位，又是工程投運(yùn)后的生產(chǎn)管理單位。對(duì)于此情況工程移交生產(chǎn)驗(yàn)收簽字手續(xù)可免辦，但有關(guān)工程移交生產(chǎn)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不能免，也不能降低工程投運(yùn)質(zhì)量的要求，以免給今后的安全文明生產(chǎn)留下隱患。

4.1工程竣工驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收除全面進(jìn)一步檢查工程質(zhì)量外應(yīng)該重點(diǎn)審查工程決算審核工作及工程投資效益。

對(duì)非國家重點(diǎn)工程的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程，根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人單位可簡化竣工驗(yàn)收程序。其原因：一是工程整套啟動(dòng)試運(yùn)驗(yàn)收已對(duì)工程質(zhì)量作了全面的詳細(xì)驗(yàn)收，僅缺工程決算審查一項(xiàng)，可通過組織少數(shù)專家對(duì)工程決算審核報(bào)告進(jìn)行專題審核；二是風(fēng)電與火電，水電相比規(guī)模不大，投資總額小，風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)模可縮小或簡化。

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