民生工作自查報告

安富街道關(guān)于201*年17月民生工程目標(biāo)任務(wù)

完成情況自查報告

區(qū)政府目標(biāo)督查辦公室：

按照《中共瀘州市納溪區(qū)委瀘州市納溪區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)201*年鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)管理任務(wù)及考核辦法的通知》（瀘納委發(fā)[201*]8號）的規(guī)定，我辦認(rèn)真開展了下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)、城市醫(yī)療救助、城市低保、城市養(yǎng)老保險工作，現(xiàn)將17月民生工程目標(biāo)完成情況報告如下：

一、民生目標(biāo)任務(wù)完成情況

(一)就業(yè)工作。區(qū)上下達(dá)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)為:城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.06萬人,下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)0.042萬人,其中就業(yè)困難對象再就業(yè)0.018萬人。

1-7月已完成：城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.0583萬人,完成任務(wù)的

97.2%，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)0.0368萬人,完成任務(wù)的87.6%，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)0.0154萬人，完成任務(wù)的85.6%。

（二）城市醫(yī)療救助、低保、養(yǎng)老保險工作。區(qū)上下達(dá)我辦目標(biāo)任務(wù)為:城市醫(yī)療救助人均救助78元，我辦1-7月低保人員平均人，全年需發(fā)放醫(yī)療金萬元，城市低保月人均補助110元，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋0.008萬人。

1-7月已完成：城市醫(yī)療救助人均救助43.1元，完成任務(wù)的55.3%,已發(fā)放醫(yī)療救助金萬元，城市低保月人均補助119.2元，完成任務(wù)的108.4%,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋0.0084萬人,完成任務(wù)的105%。

二、主要工作經(jīng)驗及措施辦法

關(guān)注民生，是十七大黨提出的指導(dǎo)方針，也是各級政府工作

的重要方向，隨著政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，民生工程、民生工作日益成為政府的首要工作。上級的民生目標(biāo)對各級黨政實行一票否決的工作指標(biāo)，足見其在各項工作中的重要地位。為確保民生各項指標(biāo)的圓滿完成，安富街道黨委（行政）“六個到位”有力推動了民生工作在街道的落實。

（一）、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，重視到位

為了加大民生工程在街道的執(zhí)行力度和推動進(jìn)度，安富街道黨委調(diào)整思路，改變民政、勞動保障工作在各鎮(zhèn)（街道）普遍由副職分管的工作格局，明確由行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自分管和負(fù)責(zé)勞動保障和民政工作，有效減少了民生的各項政策在基層推動和落實的工作環(huán)節(jié)，由于主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不少民生工作落實過程中困難和問題也得到足夠的重視和及時的解決，黨委多次專題研究民生指標(biāo)的分解、考核、獎懲，召開專題會議安排布，黨委書記蔣齊武在街道干部和社區(qū)干部會議上，多次強調(diào)民生工作，關(guān)注指標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，親自到社區(qū)調(diào)查研究民生工作，檢查指導(dǎo)任務(wù)落實情況，在組織和

機(jī)制上為民生工程的順利實施提供了有力的保障。

2、列入目標(biāo)管理，任務(wù)層層分解，責(zé)任到位

目標(biāo)管理是現(xiàn)代科學(xué)有效的管理體系，為了使民生工作在街道形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有目標(biāo)”的工作格局，街道黨委在區(qū)委下達(dá)201*年民生指標(biāo)后，及時分析研究，將其納入街道對各部門和各社區(qū)的目標(biāo)管理考核體系中，并參照區(qū)委對街道考核的作法，將民生目標(biāo)作為了對部門和對社區(qū)工作實行一票否決的重要指標(biāo)，將各項民生具體的指標(biāo)任務(wù)逐一落實到各個相關(guān)部門及部門負(fù)責(zé)人、并明確了具體職責(zé)任務(wù)，量化了考核分值，加大了考核份量，與此同時，各部門對社區(qū)進(jìn)一步細(xì)化了對民生目標(biāo)任務(wù)的考核辦法，對各個時間段目標(biāo)任務(wù)完成的數(shù)量、上報的表冊資料內(nèi)容、完成的時間要求、實際完成的時間都通過考核管理辦法作了明確規(guī)定，街道還與各社區(qū)簽訂了民生工作目標(biāo)責(zé)任書，將上級下達(dá)的民生工程工作逐一細(xì)化、量化。不僅落實了任務(wù)職責(zé)，而且還明確獎懲措施，實行年度考評、嚴(yán)格獎懲。

3、抓住重點，突破難點，措施到位

安富街道的民生工作，主要涉及兩個方面，一是勞動保障，二是民政低保及醫(yī)療救助，但由于轄區(qū)下崗失業(yè)職工普遍文化較低，勞動技能單一，擇業(yè)觀念陳舊，因此在促進(jìn)再就業(yè)方面難度較大，為了完成今年區(qū)委下達(dá)的失業(yè)控制率和就業(yè)率等指標(biāo)，增強就業(yè)促進(jìn)工作的針對性和實效性，安富街道下大力狠抓了轄區(qū)勞動力的調(diào)

查工作，全面了解掌握勞動力年齡、文化素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、擇業(yè)意向等基礎(chǔ)信息，并據(jù)此編制就業(yè)培訓(xùn)計劃，讓政府舉辦的就業(yè)培訓(xùn)失業(yè)人員愿意學(xué)并能學(xué)助所長，學(xué)以致用。今年1至7月，安富街道共計舉辦勞動職業(yè)技能培訓(xùn)班期，涉及面點、烹調(diào)、創(chuàng)業(yè)、物管、電腦等實用性較強的專業(yè)，特別是面點和烹調(diào)的培訓(xùn)出現(xiàn)了涌躍學(xué)習(xí)的局面，在加強培訓(xùn)的同時，街道更注重再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和信息咨詢工作，由于勞動技能的提高，勞動者創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步增強，1-7月，轄區(qū)已有名持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗職工申請小額貸款進(jìn)行個人創(chuàng)業(yè)，個社區(qū)通過努力已創(chuàng)建為“充分就業(yè)社區(qū)”，個社區(qū)創(chuàng)建為“信用社區(qū)”。在低保和醫(yī)療救助指標(biāo)的完成上，安富街道緊緊抓住醫(yī)療救助這個難點，以醫(yī)院、居民小組、居民黨員和已受益群眾為依托，加大政策的宣傳和情況信息的收集，擴(kuò)大群眾對醫(yī)療救助政策的知曉面，通過對政策的了解讓需要救助的居民首先能想到社區(qū)、街道，主動救助于社區(qū)、街道，使需要救助的弱勢群體不出現(xiàn)遺漏，同時對身患重大疾病，救助金額較大的個體，街道及時摸清情況，主動與審批主管部門匯報和銜接，使救助象雪中送炭一樣傳遞著黨和政府對弱勢群眾的關(guān)懷和溫暖。

4、逐月通報，查找差距，督促到位

加強督促檢查，是確保目標(biāo)任務(wù)完成的重要手段。為了保證民生目標(biāo)圓滿完成，安富街道目標(biāo)辦加大了對平時目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查和督促，特別是針對完成難度較大的指標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)辦和業(yè)

務(wù)部門采取了逐月通報進(jìn)度的做法，幫助社區(qū)查找差距，增添措施，如對醫(yī)療救助指標(biāo)社事辦每月將各社區(qū)當(dāng)月完成數(shù)、累計完成數(shù)、完成比例、以后月份的平均應(yīng)完成數(shù)以表格形式通報到社區(qū)，使社區(qū)對各個時期的任務(wù)完成數(shù)量、完成進(jìn)度、差距大小都做到心中有數(shù)。為了加大督查的力度，街道組織了由分管目標(biāo)工作的副書記帶隊的目標(biāo)檢查組對目標(biāo)完成情況進(jìn)行了半年檢查，在奧運會召開前，由于工作重點在短期內(nèi)將轉(zhuǎn)移至維穩(wěn)工作，為了不因此放松對民生工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，街道黨委書記蔣齊武和辦事處主任蔣宇共同深入到社區(qū)對民生目標(biāo)任務(wù)作了再次部署和強調(diào)。

5、加強宣傳，營造氛圍，政策到位

實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去，需要進(jìn)行宣傳。同時，實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與，讓人民群眾了解和掌握民生工程的內(nèi)容和政策規(guī)定，這也需要進(jìn)行廣泛宣傳。因此，我們特別注重加強宣傳工作，充分利用各種媒體，大聲勢、廣范圍地進(jìn)行宣傳。利用居民小組長、社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者以及其它社區(qū)熱心人士，通過街道社區(qū)宣傳專欄，居務(wù)公開欄等窗口以及召開會議，發(fā)放傳單、張貼標(biāo)語等形式將民生工程相關(guān)政策、工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作簡報進(jìn)行廣泛宣傳，從而達(dá)到了良好效果，為民生工程的順利實施營造了良好的社會氛圍。

6、利益掛鉤，嚴(yán)格考核，獎懲到位

將目標(biāo)與獎懲掛鉤，建立考核激勵機(jī)制，這是保證目標(biāo)完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。街道是實行部門預(yù)算單位，但工作性質(zhì)是全方位的，綜合性的，經(jīng)費一直比較緊張，在財政對社區(qū)管理考核沒有下?lián)軐ｍ椊?jīng)費的情況下，為了加大民生目標(biāo)的考核力度，街道通過加強內(nèi)部管理，壓縮行政支出，預(yù)留2萬元左右單獨作為對社區(qū)的目標(biāo)考核資金年終考核兌現(xiàn)，對街道各職能部門工作人員也明確按人平5000元標(biāo)準(zhǔn)作為目標(biāo)考核，加大對社區(qū)的目標(biāo)管理考核力度。通過“獎要獎得眼紅，罰要罰得心痛”形成人人圍繞目標(biāo)你追我趕，干勁倍增的勢頭。

三、民生工程實施過程中的存在問題

（一）、下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)與現(xiàn)行政策精神有一定矛盾。如城市低保的政策是應(yīng)保盡保，實行平均收入補差，一個地區(qū)的人均保障金額因地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同而有所不同，而城市醫(yī)療人均救助金額也會因居民的健康狀況、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)狀況和家庭的經(jīng)濟(jì)狀況不同而不同，因此，上級對低保從理論上不應(yīng)制訂硬性的人均補差指標(biāo)，城市醫(yī)療救助也不應(yīng)下達(dá)人均救助的指標(biāo)，否則會造成指標(biāo)任務(wù)與法規(guī)政策的沖突，增加基層執(zhí)行政策的難度；

（二）、部分政策的制定不夠科學(xué)合理，與基層的實際情況有一定差距。如城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面，經(jīng)走訪調(diào)查目前政策規(guī)定的繳費比例超越了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的承受能力和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平，陷入了按比例繳納企業(yè)無法生存，不按比例繳納法律又不容許的矛盾之中；

（三）、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)還應(yīng)從不同角度增加配套措施。人的再就業(yè)能力與人的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和擇業(yè)觀念緊密相關(guān)，要促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，除堅持現(xiàn)有的做法外，國家還應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，全面提升勞動者的基本文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平，同時進(jìn)一步加強正確的擇業(yè)觀念的引導(dǎo)，如目前由于環(huán)境污染和人口老齡化的問題，護(hù)理領(lǐng)域有比較大的就業(yè)空間，但城鎮(zhèn)的居民怕臟、怕累，覺得護(hù)理老人、病人不體面，是低人一等侍候人的活兒而不愿意做，這對推動再就業(yè)有一定的影響；

（四）、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去,沒能全面發(fā)動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。

（五）、街道（社區(qū)）人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)民生工作的要求。街道社事辦包容了勞動保障、民政低保、救災(zāi)救濟(jì)、教育衛(wèi)生、藥監(jiān)計生等主要的民生工作，人事編制僅下達(dá)1名；我辦社區(qū)干部職數(shù)只有3人，上級在基層的延伸機(jī)構(gòu)多達(dá)30多個，1人承擔(dān)10多項工作，忙于應(yīng)付日常工作，民生工程要落到實處就得聘請居民幫忙，而社區(qū)僅有區(qū)財政劃撥的6000元工作經(jīng)費，自身的創(chuàng)收能力較差，導(dǎo)致有的項目實施緩慢。目前我辦轄區(qū)內(nèi)低保人數(shù)就達(dá)到3000多人，下崗失業(yè)職工達(dá)到人，從民生工程的長期性、穩(wěn)定性的角

度考慮，應(yīng)在編制、人員、經(jīng)費以及工作模式和方法等方面統(tǒng)籌安排，妥善解決。

四、下一步工作打算

（一）、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任。黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此，安富街道各部門、各社區(qū)都必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把民生工程擺上更加突出的位，抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，具體承辦社區(qū)要全力以赴抓。各部門、各社區(qū)都要按照民生工程要求和職責(zé)任務(wù)，逐項抓好落實，確保按計劃高質(zhì)量完成全年民生工程實施任務(wù)。凡不能如期完成任務(wù)的，將按照民生工程目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定予以處罰，同時主要負(fù)責(zé)人要向街道黨委作書面說明。

（二）、繼續(xù)搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上，增強宣傳時效，繼續(xù)加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關(guān)懷，調(diào)動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領(lǐng)導(dǎo)宣傳，引起各方高度關(guān)注，營造良好氛圍。要突出辦好街道工作宣傳簡報，及時報道和宣傳民生工作動態(tài)，通報各項民生工程工作進(jìn)度，促進(jìn)民生工程的順利開展。（三）、加快實施進(jìn)度，確保完成計劃。對照民生工程任務(wù)，逐項進(jìn)行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細(xì)化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。

（四）、加強督查，嚴(yán)格管理。實施民生工程后，我們已開展了全面督查和抽查。并計劃在年底前再開展1-2次全面督查和檢查，并將督查結(jié)果予以通報，要求在規(guī)定時間內(nèi)整改落實到位。

（五）、主動作為，搞好協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入社區(qū)、深入民生工程一線，積極開展調(diào)查研究，了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決意見，進(jìn)一步加強與民生指標(biāo)管理部門的聯(lián)系溝通，主動匯報工作中的困難和問題，爭取上級主管部門的重視和支持，確保民生工程工作順利推進(jìn)。

（六）、嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。按照民生工程目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定，采取平時考查與年終考核相結(jié)合的辦法逐項進(jìn)行考評，按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

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