草稿“三位一體”管理“五位一體”績效考核總結(jié)[1]

懷來礦業(yè)公司

“三位一體”目標(biāo)管理績效考核工作匯報

今年是懷礦公司精細(xì)化管理深化年，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于全面推行機(jī)關(guān)“三位一體”目標(biāo)管理績效考核的指導(dǎo)意見，為進(jìn)一步完善激勵和約束機(jī)制，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識，提高科室工作效率，推動公司精細(xì)化管理工作更加深入開展，懷礦公司領(lǐng)導(dǎo)專門組織有關(guān)人員召開會議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，并結(jié)合本公司的實際情況，研究布署工作任務(wù)�，F(xiàn)就我公司“三位一體”目標(biāo)管理績效考核運(yùn)行情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

為貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于全面推行機(jī)關(guān)“三位一體”目標(biāo)管理工作，認(rèn)真落實公司執(zhí)行董事、黨委書記王海斌在4月24日領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會議上，對深入推進(jìn)“三位一體”目標(biāo)管理工作作出的重要指導(dǎo)性意見，公司成立了“三位一體”目標(biāo)管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核工作小組及考核辦（設(shè)在企管科），并對《201*年機(jī)關(guān)科室績效考核辦法》重新進(jìn)行了修改完善，制定了懷礦公司201*年機(jī)關(guān)科室“三位一體”目標(biāo)管理“五位一體”績效考核辦法。

根據(jù)公司整體安排意見，考核辦先后組織、召開了5月24日由副科級以上人員參加的“三位一體”目標(biāo)管理推進(jìn)會；6月28日由考核組成員參加的“三位一體”目標(biāo)管理“五位一體”績效考核討論會；7月7日由考評委員會及科室負(fù)責(zé)人參加的發(fā)展性和研究性工作目標(biāo)立項評審會。各科室負(fù)責(zé)人思想上重視，行動上積極，認(rèn)真履行本科室職責(zé)，確保了本科室“三位一體”目標(biāo)管理考核工作的有效開展。

二、“三位一體”目標(biāo)管理考核工作的具體做法

1、根據(jù)科室所承擔(dān)的工作職責(zé)，對本科室發(fā)展性、研究性工作目標(biāo)首先進(jìn)行立項，考核辦根據(jù)科室提出的立項書，組織召開“三位

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一體”目標(biāo)立項評審會，由考評委員會對其項目進(jìn)行評審，確定是否能夠立項。

2、對立項未通過的科室，要根據(jù)考評委員會提出的意見，重新進(jìn)行修改，完善，直至立項批準(zhǔn)。立項批準(zhǔn)后，各科室再制定詳細(xì)的實施方案，并請各科室的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，考核辦備案。

3、根據(jù)科室月度開展的工作及發(fā)展性、研究性工作目標(biāo)的實施方案，每月初詳細(xì)制定科室的常態(tài)性、發(fā)展性、研究性工作目標(biāo)計劃，并報考核辦備案。

4、在“三位一體”目標(biāo)管理考核基礎(chǔ)上，增加了作風(fēng)建設(shè)和聯(lián)掛指標(biāo)兩項內(nèi)容，擴(kuò)展成為“五位一體”績效考核（詳見“三位一體”目標(biāo)管理“五位一體”績效考核辦法）

5、科室月度工作完成情況，分別由主管領(lǐng)導(dǎo)和考核辦進(jìn)行考核�？己宿k主要是對科室工作中能夠量化（定量）的指標(biāo)進(jìn)行考核，而主管領(lǐng)導(dǎo)主要是從科室工作完成的總體效果上（定性）進(jìn)行考核，各負(fù)其責(zé)。

6、各科室月度考核結(jié)果，需經(jīng)考核小組組長簽字確認(rèn)，考核辦負(fù)責(zé)各科室考核分?jǐn)?shù)的匯總，且將匯總結(jié)果上報考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見。

7、根據(jù)集團(tuán)公司“三位一體”考核范圍要求，經(jīng)公司“三位一體”目標(biāo)管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，機(jī)關(guān)工作人員中工作性質(zhì)具有管理職能的人員列入“五位一體”績效考核，崗位工不再參五位一體”績效考核，只與公司聯(lián)掛指標(biāo)和作風(fēng)建設(shè)掛鉤考核。

1、各科室均建立健全了部門職責(zé)范圍、崗位責(zé)任制，并對本部門的管理制度匯編成冊，并針對執(zhí)行中存在的問題及時進(jìn)行修改完善。

2、各科室均制定了發(fā)展性、研究性工作目標(biāo)立項書和實施方案，

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并依據(jù)實施方案分解制定月度工作目標(biāo)，積極推進(jìn)。

3、是各科室內(nèi)部也建立了考核機(jī)制，制定了內(nèi)部考核辦法，每月科長對科室工作人員進(jìn)行考核，形成了公司的二級考核體系，把科室績效考核工作推向深入。

三、工作中存在的問題

目前，機(jī)關(guān)“三位一體”目標(biāo)管理績效考核工作在懷礦公司機(jī)關(guān)科室運(yùn)行已一年多，雖然基礎(chǔ)性工作做了不少，但是仍處于一個學(xué)習(xí)、理解、探討、不斷推進(jìn)的過程，對“三位一體”目標(biāo)管理的真正涵義理解的還不夠深刻。

四、今后工作的想法

針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我們要不斷開拓思路，改進(jìn)考核辦法，力求考核細(xì)則越來越完善，越來越貼近實際。

五、對“三位一體”目標(biāo)績效考核工作的建議

希望集團(tuán)公司多舉辦一些培訓(xùn)班，結(jié)合實際詳細(xì)講一講“三位一體”目標(biāo)管理；介紹一些好的經(jīng)驗，供我們學(xué)習(xí)參考。

附：懷來礦業(yè)公司201*年機(jī)關(guān)科室“三位一體”目標(biāo)管理“五位一體”績效考核辦法

企管科二O一O年十月四日

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擴(kuò)展閱讀：創(chuàng)新推行“三位一體”績效考核評價體系的調(diào)研與思考

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的績效考核路徑選擇

關(guān)于九江市潯陽區(qū)創(chuàng)新推行“三位一體”

績效考核評價體系的調(diào)研與思考

中共九江市潯陽區(qū)紀(jì)委熊芳

十七屆四中全會提出：“健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”�？冃Э己俗鳛閷嵖兛己说囊环N具體形式，有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明確科學(xué)發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)對象，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮激勵、約束和導(dǎo)向作用。在新的形勢下，如何創(chuàng)新科學(xué)合理、符合實際的干部考核評價體系不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，更是提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的迫切需要。近年來，九江市潯陽區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了“三位一體”考核評價體系，力求用新的標(biāo)尺考核干部政績、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向。

一、創(chuàng)新實踐

近年來，九江市潯陽區(qū)堅持在企業(yè)管理模式與政府管理控制接軌并進(jìn)的基礎(chǔ)上，探索建立了一套既能體現(xiàn)部門工作特點(diǎn)，又能反映干部工作實績，體現(xiàn)科

學(xué)發(fā)展觀要求的“三位一體”績效考核評價體系,使考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果分析等更趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，實現(xiàn)“權(quán)與責(zé)”的有機(jī)統(tǒng)一將各部門的重點(diǎn)工作和全區(qū)中心工作相結(jié)合，創(chuàng)新推行績效考核與干部年終考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“三位一體”綜合考核體系。年初分別與全區(qū)54個單位（部門）簽訂綜合考核目標(biāo)責(zé)任書，按照“自主申報，綜合評定”的原則，嚴(yán)把數(shù)量、時限、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四大關(guān)口”，科學(xué)認(rèn)定各單位（部門）年度工作目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)逐項分解到個人。在年終綜合考核的過程中，按照“精簡、高效”的原則，從區(qū)委辦、政府辦、紀(jì)委辦、組織部、政法委、人事局、計生委等部門抽調(diào)專人，組成3個考核組和1個綜合組，采取“聽匯報、查資料、看測評”的辦法，對所有參評單位進(jìn)行年終綜合考核評定，確保工作的科學(xué)化和民主性。

績效考核目標(biāo)任務(wù)流程（圖）

考評辦簽訂目標(biāo)責(zé)任書部門/單位下達(dá)目標(biāo)任務(wù)申報目標(biāo)任務(wù)

（二）創(chuàng)新評估體系，實現(xiàn)“加與減”的有效平衡創(chuàng)新推行“Z=N+S+X”考核辦法，（Z為綜合考核得分，N為常規(guī)工作基本分值，S為招商引資和效能糾風(fēng)專項工作分值，X為創(chuàng)新工作分值），系統(tǒng)制定評分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化考核分值，并推行百分制權(quán)數(shù)累計考核辦法，對常規(guī)工作、招商引資工作和效能糾風(fēng)工作進(jìn)行減分制考核，對創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工作進(jìn)行加分制考核。其中，常規(guī)工作70分（無招商引資任務(wù)的該項工作80分），招商引資15分，述職述廉、效能糾風(fēng)工作15分（無招商引資任務(wù)的該項工作20分），加分指標(biāo)最高不超過8分，從而形成目標(biāo)考核上的“標(biāo)準(zhǔn)尺”，增強(qiáng)考核評估工作的針對性、實效性。

（三）創(chuàng)新成果運(yùn)用，實現(xiàn)“績與效”的有力結(jié)合在“三位一體”綜合考評過程中，將參評對象劃分為街道、區(qū)委部門（含人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體）、區(qū)直單位三大類，按照綜合考核得分高低分別評選出1/5的優(yōu)勝單位。同時，將考核結(jié)果作為獎勵和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。在第二年年初，從財政下?lián)?3萬元，對前一年度評定產(chǎn)生的6個區(qū)直單位、4個黨群部門及1個街道辦事處進(jìn)行綜合考核獎勵，并按照3000元/人的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對綜合考核優(yōu)勝單位的“一把手”進(jìn)行單獨(dú)表彰。同時，對綜合考核中排名末位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，并對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)外

班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價工作的科學(xué)性。

績效考核對象劃分及建立標(biāo)準(zhǔn)

考評對象劃分參評單位（個）評先單位（個）現(xiàn)金獎勵（元）街道機(jī)關(guān)黨委部門政府部門521281463，300013，201*19，8000

二、主要成效

從這幾年的實踐情況來看，潯陽區(qū)通過“三位一體”績效考核，逐步營造了同擔(dān)責(zé)任的工作氛圍，大力弘揚(yáng)了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，有效激發(fā)了共謀發(fā)展的工作活力。

（一）強(qiáng)化了責(zé)任意識

潯陽區(qū)推行績效考核評價體系是通過年度工作目標(biāo)的初步認(rèn)定和動態(tài)管理來實現(xiàn)的，在整個操作過程中，被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接責(zé)任，并與個人政績考核掛鉤，設(shè)了3個評分等次，每檔按比例限制推行末位淘汰制，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了績效考核責(zé)任意識，形成了人人肩上有擔(dān)子、個個身上有責(zé)任的工作體系。

（二）營造了爭先氛圍

201*年度，潯陽區(qū)54個被評單位（部門）績效考核總平均分為102.09分，201*年度，總平均分為103.87分，提高了1.74個百分點(diǎn)。其中，在201*年度，總分在90至100分的單位（部門）有10家，占18.52%；101-105分的單位（部門）有34家，占62.96%；

106至108分的單位（部門）有10家，占18.52%。結(jié)果表明，通過開展績效考核，使任務(wù)落實更加到位，目標(biāo)完成更加高效，進(jìn)一步樹立了全區(qū)上下爭先進(jìn)位的工作意識。

201*、201*年度單位（部門）績效考核對比（圖一）項目201*年201*年考評單位（個）5455總平均分102.09103.87提高百分點(diǎn)（%）1.74%201*年度單位（部門）績效考核總得分梯次（圖二）總得分梯次劃分單位/部門數(shù)（個）所占百分比（%）90-100分1018.52101-1053462.96106分以上1018.52（三）挖掘了工作典型

在績效考核評價體系下，各被評單位（部門）結(jié)合工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作載體，創(chuàng)新打造了“輪崗式服務(wù)”、“奔跑式辦事”、“統(tǒng)籌式管理”等一系列效能建設(shè)新方法。一批效能工作先進(jìn)涌現(xiàn)出來，積累了一套比較完整的機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)驗，并以“點(diǎn)”的成功經(jīng)驗示范引路，帶動了“面”上工作的整體推進(jìn)。

三、理性思考

客觀地講，潯陽區(qū)創(chuàng)新推行“三位一體”績效考

“輪崗式服務(wù)”：該區(qū)甘棠街道設(shè)立的全天候輪流服務(wù)崗，主要負(fù)責(zé)相關(guān)政策咨詢和窗口業(yè)務(wù)

辦理等工作；“奔跑式辦事”：該區(qū)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局樹立“以跑代走”工作理念，節(jié)約辦事時間，提高辦事效率；“統(tǒng)籌式管理”：該區(qū)市容局創(chuàng)新構(gòu)建“總目標(biāo)－實現(xiàn)途徑－子科目－實現(xiàn)途徑－具體舉措－責(zé)任人員－終極目的”的工作管理模式。

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核評價體系，取得了較好的階段性成效，但在指標(biāo)體系、目標(biāo)管理和成果利用等方面，還有待進(jìn)一步完善。

（一）指標(biāo)體系→失衡

考核指標(biāo)體系是考核工作的評價依據(jù)，績效考核指標(biāo)的設(shè)計是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到考核的準(zhǔn)確性和有效性。在不同類別、不同層次部門間的考核指標(biāo)認(rèn)定具有模糊性和主觀性，年初目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)定沒有形成一套科學(xué)的體系和標(biāo)準(zhǔn)。目前，該區(qū)各被考核單位（部門）中最高任務(wù)指標(biāo)數(shù)為12項，最低的為4項，單項目標(biāo)權(quán)數(shù)最高達(dá)到22分，最低的有5分，指標(biāo)認(rèn)定處于一種失衡狀態(tài)。如何從各方面對不同對象制定出一個符合實際的評價指標(biāo)體系是我們今后努力的方向，特別是在社會公認(rèn)評估體系方面，群眾參與的方式和渠道如何更具有廣泛性和代表性，需要作進(jìn)一步的思考。

（二）目標(biāo)管理→同化

潯陽區(qū)作為九江市中心城區(qū)，加強(qiáng)城市管理、社區(qū)服務(wù)等一直是區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，按照“三位一體”績效考核評價指標(biāo)，將創(chuàng)新工作、招商引資等內(nèi)容剝離了出來，同時，由于缺乏一套完整的導(dǎo)向制衡和目標(biāo)牽引機(jī)制，一些單位（部門）由于擔(dān)心中心工作難以全面甚至超額完成，年初不敢亦不愿將目標(biāo)責(zé)任定的太高，難免會導(dǎo)致一些職能部門放低目標(biāo)底線，主攻經(jīng)濟(jì)項目和顯性績效，而忽略社會項目和

潛性績效等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而形成考核導(dǎo)向上的偏離。

（三）成果利用→焦慮

績效考核的終極目標(biāo)是為了提高工作效率，在這樣一個評價與被評價的過程中，績效考核的負(fù)面效應(yīng)也被一再放大，那便是被評價對象間的制約性焦慮情緒，在這種焦慮情緒控制下，有時會引起被評價對象對評估主體的回避，甚至是抵觸，進(jìn)而反過來影響工作績效，出現(xiàn)事與愿違的現(xiàn)象。同時，如何嚴(yán)格按照文件規(guī)定來進(jìn)行兌現(xiàn)，特別是涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的末位淘汰和不稱職等次時，怎么樣加大力度，怎么樣一碗水端平，都是“三位一體”績效考核評價成果運(yùn)用的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

四、幾點(diǎn)建議

為了更加準(zhǔn)確、客觀地評定干部、單位（部門）工作實效，激發(fā)干部的進(jìn)取心和創(chuàng)造力，有效地落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，我們建議：

（一）增強(qiáng)考核指標(biāo)的科學(xué)性

制定科學(xué)的部門績效考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同，提出不同的考核要求，區(qū)分街道、政府部門、黨群部門三個類別，分別采取不同的考核辦法，進(jìn)行綜合排位，考核中突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)和項目建設(shè)等硬性指標(biāo)的考核，

在組織部門考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級業(yè)務(wù)部門打分、人大政協(xié)的民主測評等項內(nèi)容，形成最后分值，進(jìn)一步完善考核目標(biāo)體系，逐步建立績效考核的長效機(jī)制。

（二）增強(qiáng)考核手段的針對性

一是把日常動態(tài)考核與年終總結(jié)考核相結(jié)合，建立各責(zé)任單位與考核辦聯(lián)動的工作機(jī)制，積極實行以重點(diǎn)工作督查為主要內(nèi)容的日常動態(tài)考核；二是把組織考核與業(yè)務(wù)主管部門考核相結(jié)合，將上級業(yè)務(wù)主管部門的評價作為績效評價的重要組成部分，進(jìn)而分出好、中、差；三是把歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)實努力相結(jié)合，對不同的基礎(chǔ)條件采用不同的評判標(biāo)準(zhǔn)，從而提高考核的準(zhǔn)確度，防止挫傷在艱苦環(huán)境下工作的干部的積極性；四是把個人貢獻(xiàn)與集體成果相結(jié)合，根據(jù)不同職位、不同分工和所起的作用實事求是地分解，使實績認(rèn)定更加準(zhǔn)確。

（三）增強(qiáng)考核結(jié)果的導(dǎo)向性

科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，可以充分發(fā)揮績效考核評價的激勵鞭策作用�？己说哪康氖仟剝�(yōu)罰劣，如果考核結(jié)果不能和被考核者的切身利益直接掛鉤，那么考核就會形同虛設(shè)，流于形式。一方面，我們要適當(dāng)加大獎勵力度，適當(dāng)擴(kuò)大獎勵范圍應(yīng)，適當(dāng)加大懲罰力度。另一方面，我們也要切實推行績效考核結(jié)果與公務(wù)員的職位升降、工資、獎勵、培訓(xùn)、辭退相結(jié)合，從根本上確�？冃Э己嗽u價的原則性和嚴(yán)肅性。

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