在全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

在全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)周溯（201*年8月1日）

同志們:

這次中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)的主題是,深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話，傳達(dá)貫徹全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)精神，回顧總結(jié)今年上半年工作，研究部署下半年的工作任務(wù)。昨天，省高院的七位院領(lǐng)導(dǎo)分別就審判執(zhí)行、涉訴信訪、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、司法行政等工作講了話，剛才六位中級(jí)法院院長(zhǎng)做了交流發(fā)言，大家都講得很好，很受啟發(fā)。關(guān)于下半年的工作，省高院各位分管領(lǐng)導(dǎo)已分別做了部署，我完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話的重大意義和豐富內(nèi)涵

6月25日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為黨的十七大勝利召開(kāi)奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有很強(qiáng)的理論性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話對(duì)黨和國(guó)家工作全局的重大意義。胡錦濤總書(shū)記重要講話是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

講話深刻闡述了新的歷史時(shí)期我們黨和國(guó)家走什么路、舉什么旗的根本方向問(wèn)題。旗幟就是形象，旗幟就是方向。走什么路、舉什么旗，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本問(wèn)題，也是一個(gè)執(zhí)政黨首先必須回答的問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，必須毫不動(dòng)搖地予以堅(jiān)持和發(fā)展。這就從全局和戰(zhàn)略的高度鮮明地回答了當(dāng)代中國(guó)走什么路、舉什么旗的根本問(wèn)題，為我們進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興指明了前進(jìn)的方向和奮斗的目標(biāo)。講話深刻闡述了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本要求。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗。這是胡錦濤總書(shū)記在講話中向全黨提出的根本性要求�！八膫�(gè)堅(jiān)定不移”，指明了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展前進(jìn)的思想保證、強(qiáng)大動(dòng)力、基本要求和奮斗目標(biāo)，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵所在，是保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的根本所在。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，就必須自覺(jué)做到這“四個(gè)堅(jiān)定不移”。

講話深刻闡述了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局和主要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。胡錦濤總書(shū)記在講話中，對(duì)此作了深刻闡述，并提出了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的具體目標(biāo)和要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這五個(gè)方面的建設(shè)相輔相成，作為一個(gè)有機(jī)整體，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了具體的行動(dòng)指南。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話對(duì)法院工作的重大指導(dǎo)意義。胡錦濤總書(shū)記的重要講話不僅對(duì)黨和國(guó)家工作全局具有重大意義，同時(shí)也對(duì)人民法院工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，是做好法院各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器和理論武器。

講話對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定司法工作正確的政治方向具有重大意義。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟”的重要論述，為黨和國(guó)家工作全局包括人民法院工作指明了正確的前進(jìn)方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，有助于我們進(jìn)一步明確新時(shí)期法院工作的指導(dǎo)思想，更好地服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，始終堅(jiān)持法院工作正確的政治方向。

講話對(duì)于我們進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)司法工作新局面具有重大意義。當(dāng)前，做好法院工作既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。胡錦濤總書(shū)記提出的“四個(gè)堅(jiān)定不移”，既是對(duì)全黨的根本要求，又是做好各項(xiàng)工作的重要指針，對(duì)于我們進(jìn)一步解決思想、更新觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力，更好地發(fā)揮審判職能作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，努力實(shí)現(xiàn)司法工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)司法工作新局面，具有重要的指導(dǎo)作用。講話對(duì)于我們堅(jiān)持從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有重大意義。胡錦濤總書(shū)記指出，必須牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，提高想問(wèn)題、辦事情決不可脫離實(shí)際的自覺(jué)性。政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義。胡錦濤總書(shū)記的這些重要論述，是社會(huì)主義民主法治建設(shè)必須遵循的基本原則，對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)司法改革、建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度意義極為深遠(yuǎn)。

講話對(duì)于我們加強(qiáng)法院黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。胡錦濤總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)，并從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等方面提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體任務(wù)。要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。這些重要論述，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)法院黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，明確了任務(wù)，對(duì)于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、司法公正的法官隊(duì)伍具有重要意義。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話的豐富內(nèi)涵。學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話要做到“五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”。一是要深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟的重要論斷，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心；二是要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)定不移”這一根本性要求，牢牢把握，自覺(jué)實(shí)踐；三是要深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新概括，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代背景、理論定位、深刻內(nèi)涵和基本要求的理解，增強(qiáng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；四是要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力司法保障；五是要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的極端重要性，不斷推進(jìn)法院系統(tǒng)黨的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全省各級(jí)法院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，狠抓各項(xiàng)學(xué)習(xí)措施的落實(shí)。各級(jí)法院要把學(xué)習(xí)講話精神作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好講話精神。要把學(xué)習(xí)講話精神與深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果，真正做到入腦入心。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，切實(shí)將講話精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要妥善處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，真正做到統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)法院各項(xiàng)工作上來(lái)。二、以胡錦濤總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面當(dāng)前，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)新的歷史時(shí)期，人民法院工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和要求，不斷推動(dòng)法院工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要自覺(jué)把法院工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的背景下去思考，放在充分發(fā)揮職能、服務(wù)全省大局的實(shí)踐中去研究，放在完善體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方法的進(jìn)程中去落實(shí)，進(jìn)一步提高駕馭司法工作的能力和水平，奮力開(kāi)創(chuàng)法院工作的新局面。

一是要始終堅(jiān)持解放思想。胡錦濤總書(shū)記指出，“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持”。這深刻揭示了解放思想的重大意義和重要作用�？v觀人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史，從一定意義上講，就是一部人類(lèi)自身不斷從必然王國(guó)走向自由王國(guó)的思想解放史，每一次大的社會(huì)變革和社會(huì)進(jìn)步，都伴隨著一次大的思想解放，同樣，每一次大的思想解放都會(huì)促進(jìn)社會(huì)的大發(fā)展和大進(jìn)步。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是前無(wú)古人的事業(yè)，需要我們不斷解放思想，勇于探索。建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，也無(wú)先例可循，同樣要求我們解放思想，大膽實(shí)踐。對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)，解放思想就是要努力改造我們的主觀世界，使主觀認(rèn)識(shí)不斷適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展和變化，防止固步自封；就是要不斷深化對(duì)司法工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，提高運(yùn)用規(guī)律的自覺(jué)性和主動(dòng)性，減少工作的盲目性；就是要與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法解決前進(jìn)道路上的新情況和新問(wèn)題，避免經(jīng)驗(yàn)主義。總之，就是要在尊重科學(xué)、尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上，以新的思路、新的理念、新的視角思考、謀劃法院各項(xiàng)工作，不斷形成新認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟新境界，打開(kāi)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。二是要始終堅(jiān)持服務(wù)大局。毛澤東同志曾經(jīng)教導(dǎo)我們：“懂得了全局性的東西，就更會(huì)使用局部性的東西，因?yàn)榫植康臇|西是隸屬于全局的東西的”。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，也是人民法院充分發(fā)揮職能作用的必然要求。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，法院工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。做好法院工作，必須牢固樹(shù)立和不斷強(qiáng)化大局觀念，時(shí)時(shí)想著大局，牢牢把握大局，緊緊服務(wù)大局。多年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，凡是服務(wù)大局做得好的地方，工作就主動(dòng)，成效就明顯；反之，工作則會(huì)陷入被動(dòng)，甚至?xí)�出現(xiàn)這樣或那樣的困難和問(wèn)題。全省各級(jí)法院要自覺(jué)把各項(xiàng)工作放在黨和國(guó)家工作全局和全省的中心工作中來(lái)定位、來(lái)思考、來(lái)謀劃，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)加快崛起、構(gòu)建和諧安徽創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。要堅(jiān)決反對(duì)那種把司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)與服務(wù)大局對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，既要抓業(yè)務(wù)，更要講政治，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)法院工作的新發(fā)展、新跨越。三是要始終堅(jiān)持立足實(shí)際。一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，是馬克思主義活的靈魂，也是我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中所得出的重要經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全黨同志特別是黨的高級(jí)干部，必須牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情”。建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，以及在這一制度之下的司法實(shí)踐，是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。這個(gè)實(shí)際，最主要的就是當(dāng)代中國(guó)的基本國(guó)情。社會(huì)主義司法一方面必須借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，汲取其科學(xué)合理的成份，力爭(zhēng)少走彎路，以盡快提高司法能力和司法水平；另一個(gè)更為重要的方面就是必須始終與中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、民眾心理以及社會(huì)制度等基本國(guó)情相適應(yīng)，堅(jiān)持走有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法之路。決不能簡(jiǎn)單地套用西方的一些“法律術(shù)語(yǔ)”，片面地崇尚西方的法律思想、法律制度和司法模式，更不能全盤(pán)照抄。同時(shí)，我們要善于把政策、法律的原則性要求與本地的具體情況相結(jié)合，提高想問(wèn)題、辦事情的針對(duì)性，努力把中央、省委的重大決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的工作部署和實(shí)際行動(dòng)。

四是要始終堅(jiān)持司法為民。胡錦濤總書(shū)記指出，“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！彼痉�為民是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在司法工作中的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，是司法工作始終保持正確政治方向的思想保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)和群眾觀念，教育和引導(dǎo)廣大干警，在任何時(shí)候、任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘、與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的政治立場(chǎng)不能變、堅(jiān)信人民群眾是真正歷史創(chuàng)造者的科學(xué)信念不能丟，常懷愛(ài)民之心，常修為民之德，常為利民之舉，自覺(jué)做到“公正司法，一心為民”。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，深刻理解我們手中的一切權(quán)力都來(lái)自于人民，只能用來(lái)為人民服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)各種特權(quán)思想，樹(shù)立以人民群眾為中心、以維護(hù)權(quán)利為本位的價(jià)值取向，更多地從方便當(dāng)事人的角度來(lái)思考問(wèn)題、安排工作、制定制度、落實(shí)措施，依法維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)。公正高效地處理好當(dāng)事人的每一個(gè)訴求，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步方便群眾訴訟，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助，彰顯司法的人文關(guān)懷，把司法為民的要求落到實(shí)處。

五是要始終堅(jiān)持司法和諧。黨的十六屆六中會(huì)會(huì)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，系統(tǒng)全面地提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)既是一個(gè)全新的理論命題，也是一項(xiàng)偉大的實(shí)踐活動(dòng)，必然對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，也對(duì)司法工作提出了新的更高的要求：一方面司法工作要為構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加有力的保障，責(zé)任更加重大，使命更加光榮；另一方面司法工作本身要樹(shù)立和落實(shí)和諧的理念，努力實(shí)現(xiàn)司法和諧。各級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法和諧問(wèn)題的思考和研究，深化對(duì)司法和諧深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求的認(rèn)識(shí)和把握，為踐行司法和諧提供強(qiáng)有力的理論支撐。要牢固樹(shù)立并不斷強(qiáng)化司法和諧的理念，堅(jiān)決摒棄一切與司法和諧不相適應(yīng)的思維模式和狹隘觀點(diǎn)，齊心協(xié)力地唱響司法和諧的主旋律，做好司法和諧的大文章，打好司法和諧的主動(dòng)仗。要把能否實(shí)現(xiàn)和保障和諧作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，審判執(zhí)行等工作要著力從根本上化解矛盾糾紛，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，決不能按下葫蘆泛起瓢，也不能揚(yáng)湯止沸，治標(biāo)不治本。要妥善處理好司法工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的關(guān)系，特別是要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)，促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的建立。要從體制機(jī)制、司法觀念、工作作風(fēng)、司法能力、司法環(huán)境等方面深入分析影響司法和諧的問(wèn)題和原因，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決。

三、振奮精神，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，人民法院化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分繁重。半年多來(lái)，全省各級(jí)法院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)及省第八次黨代會(huì)精神，按照省高院的部署和要求，奮力開(kāi)拓，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為完成全年工作目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中的困難和問(wèn)題依然存在，且新的問(wèn)題和矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)。下半年的工作任務(wù)將更加艱巨，我們決不能有任何松懈思想。全省各級(jí)法院務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照最高法院和省高院的部署，進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，真正做到抓審判不放松，抓隊(duì)伍不放松，抓改革不放松，抓管理不放松，在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一是切實(shí)抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。黨的十七大即將勝利召開(kāi)，這是今年黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，必將對(duì)人民法院工作產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)法院要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，作為下半年首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，確保在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。要將學(xué)習(xí)十七大精神，納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容之中，保證學(xué)習(xí)的經(jīng)�；�、制度化和系統(tǒng)化。要將學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合，自覺(jué)以十七大精神為指導(dǎo)，謀劃好今后幾年的法院工作，切實(shí)將十七大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)法院工作的強(qiáng)大思想武器。二是切實(shí)做好抗洪救災(zāi)期間的法院工作。今年入汛以來(lái)，淮河干流發(fā)生了新中國(guó)成立后僅次于1954年的全流域性大洪水，我省其他一些地方也發(fā)生了不同程度的內(nèi)澇和山洪。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，災(zāi)區(qū)法院和廣大干警在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，危險(xiǎn)關(guān)頭挺身而出，積極投身于防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)之中，克服種種困難，全力做好抗洪搶險(xiǎn)期間的各項(xiàng)審判工作，為奪取抗洪救災(zāi)階段性勝利作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)仍十分艱巨。全省各級(jí)法院要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)積極參加抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作，為奪取抗洪救災(zāi)的全面勝利作出更大貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮審判職能，公正高效地審理好抗洪救災(zāi)期間的各類(lèi)案件，注重辦案效果，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。災(zāi)區(qū)法院尤其是沿淮和行蓄洪地區(qū)的法院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)做好法院自身的抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保法院干警生命財(cái)產(chǎn)安全，確保卷宗、檔案和其他財(cái)產(chǎn)的安全，確保法院各項(xiàng)工作正常有序開(kāi)展。三是切實(shí)做好部分中級(jí)法院院長(zhǎng)換屆工作。今年底明年初，部分省轄市要進(jìn)行換屆或?qū)弥姓{(diào)整，一些中院的主要負(fù)責(zé)人，由于任期或工作需要等原因，即將面臨轉(zhuǎn)崗。中院院長(zhǎng)換屆是一項(xiàng)重要工作，省高院政治部要加強(qiáng)與所在地黨委的溝通，積極配合省委組織部做好新任人選的考察推薦工作，為黨組協(xié)管干部當(dāng)好參謀和助手。即將轉(zhuǎn)崗的同志要正確對(duì)待，保持積極向上的心態(tài)，講原則、顧大局，自覺(jué)服從和接受組織安排；要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，滿腔熱情，一如既往，善始善終地抓好各項(xiàng)工作，確保法院工作的持續(xù)發(fā)展。四是切實(shí)做好死刑案件審理的有關(guān)工作。從今年開(kāi)始，最高法院全面收回了死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)。從目前形勢(shì)來(lái)看，我省法院死刑案件的審理情況總體上是好的，沒(méi)有因?yàn)樗佬毯藴?zhǔn)制度的改革而出現(xiàn)大起大落。死刑案件，關(guān)乎生殺予奪，責(zé)任重大。確保死刑案件審判質(zhì)量，一審是基礎(chǔ)，二審是關(guān)鍵。中級(jí)法院要切實(shí)把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不搞矛盾上交；省高院要進(jìn)一步提高二審開(kāi)庭質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)中院的指導(dǎo)，加強(qiáng)與最高法院的溝通。要正確處理好死刑案件審理中公正與效率的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧效率，在保證審判質(zhì)量的前提下，努力提高審判效率，實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。

五是切實(shí)做好《訴訟費(fèi)交納辦法》施行后有關(guān)情況的調(diào)研工作。國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》已于今年4月1日施行�！掇k法》對(duì)法院工作的影響是多方面的，現(xiàn)在時(shí)間已過(guò)去整整四個(gè)月，一些困難和問(wèn)題正在逐漸地顯現(xiàn)出來(lái)，其中有些是我們已經(jīng)預(yù)料到的，有些則可能超出我們的預(yù)期。對(duì)此，各中級(jí)法院都要適時(shí)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，全面準(zhǔn)確地掌握情況，在深入分析的基礎(chǔ)上，拿出有說(shuō)服力的調(diào)研報(bào)告，為相關(guān)工作決策提供依據(jù)，為爭(zhēng)取財(cái)政支持提供依據(jù)。

六是切實(shí)做好應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修改的準(zhǔn)備工作。今年6月，十屆全國(guó)人大二十八次會(huì)議開(kāi)始對(duì)《民事訴訟法修正案（草案）》進(jìn)行審議，從目前情況來(lái)看，這次民訴法的修改主要集中在審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序兩個(gè)方面。一旦獲得通過(guò)，必將對(duì)各級(jí)法院的再審案件審理、涉訴信訪、執(zhí)行工作等產(chǎn)生重大影響。各級(jí)法院對(duì)此要高度重視，密切關(guān)注，未雨綢繆，認(rèn)真研究，盡早提出應(yīng)對(duì)辦法，確保在修正案通過(guò)后，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。七是切實(shí)做好與最高法院兩個(gè)會(huì)議有關(guān)的工作。今年第四季度，最高法院將召開(kāi)第十九次全國(guó)法院工作會(huì)議，各中院要按照要求，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來(lái)各項(xiàng)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，形成書(shū)面材料，盡快上報(bào)省高院。另外，最高法院還將召開(kāi)全國(guó)法院司法改革工作會(huì)議，全省各級(jí)法院要對(duì)近年來(lái)的司法改革工作進(jìn)行一次系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，深入思考并提出進(jìn)一步推進(jìn)司法改革的意見(jiàn)和建議，按照最高法院的統(tǒng)一部署，不斷把我省法院的司法改革推向深入。同志們，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)法院工作提出了新的更高的要求，我們的責(zé)任更加重大，我們的使命更加光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的工作熱情、良好的精神風(fēng)貌、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，不斷推進(jìn)法院工作的新跨越，以更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！

擴(kuò)展閱讀：全省法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話

本報(bào)訊(記者段艾生陳偉)山西全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議2月10日在太原召開(kāi)，省委常委、政法委書(shū)記王建明，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)左世忠出席并講話。王建明強(qiáng)調(diào)，法院要充分發(fā)揮審判職能，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

王建明強(qiáng)調(diào)，全省法院在工作中首先要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其次要突出重點(diǎn)，做好法院工作。各級(jí)法院一要充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審理好各類(lèi)刑事案件，對(duì)嚴(yán)重刑事案件要依法從嚴(yán)審理，同時(shí)要做好審判延伸工作，注重刑事政策應(yīng)用與服務(wù)大局工作的銜接；二要公平公正審理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中各類(lèi)民商事和行政訴訟案件，對(duì)各種法律主體實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；三要采取一切辦法，分工負(fù)責(zé)，妥善化解涉訴上訪案件。同時(shí)要研究形成上訪案件的深層原因，探索建立解決涉訴上訪長(zhǎng)效機(jī)制；四要按照中央要求，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。其三，要樹(shù)立大局觀念、人民觀念和公正廉潔的觀念，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)，堅(jiān)持不懈抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升司法公信力。其四，各級(jí)黨委、政府和黨委政法委要大力支持法院工作，幫助他們解決困難，解除他們的后顧之憂，讓他們?nèi)�身心投入工作，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

同志們：

這次全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全省法院工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作。

一、去年工作的簡(jiǎn)要回顧

201*年，全省法院受理案件總數(shù)首次突破20萬(wàn)件，達(dá)到201*90件，審執(zhí)結(jié)182330件，同比分別增長(zhǎng)了6.72％和8.07％，其中省高院審執(zhí)結(jié)各類(lèi)重大案件3097件，同比上升26.00%。

(一)圍繞大局，積極提供司法保障和服務(wù)。

省高院制定下發(fā)了《關(guān)于為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供司法保障的意見(jiàn)》，先后召開(kāi)了商事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、涉外審判、行政審判等工作會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)審判指導(dǎo)意見(jiàn)。全省法院堅(jiān)決嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪、侵財(cái)與暴力犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等危害穩(wěn)定、影響發(fā)展的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，共審結(jié)各類(lèi)一審刑事案件19208件。

(二)調(diào)判結(jié)合，精心維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

各級(jí)法院通過(guò)強(qiáng)化調(diào)解，調(diào)判結(jié)合，共審結(jié)一審民事案件98989件，同比上升16.16％，其中占62.9％的案件以調(diào)解或自愿撤訴處理，74％的生效裁判得到自動(dòng)履行。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

依法對(duì)一批犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯予以從輕、減輕處理，為符合條件的171名被告人指定辯護(hù)人，對(duì)自覺(jué)接受改造、認(rèn)真悔過(guò)自新和老弱病殘的11925名罪犯給予減刑、假釋?zhuān)瑢?duì)67名情節(jié)顯著輕微不構(gòu)成犯罪的自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。積極開(kāi)展刑事和解工作，刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解率達(dá)到62.5％。

（四）多措并舉，化解官民矛盾促進(jìn)依法行政。

去年全省法院共受理一審行政案件2139件，審結(jié)2067件，同比分別上升51.59%和54.02%。各級(jí)法院積極探索行政案件處理新機(jī)制，在審結(jié)的一審行政案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)和解的占到了32.37％。為促進(jìn)依法行政，多數(shù)中院向當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)提交行政審判白皮書(shū)，分析行政機(jī)關(guān)敗訴的情況及原因，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。同時(shí)，認(rèn)真受理審查非訴行政執(zhí)行案件3368件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行2823件；做好國(guó)家賠償工作，辦理國(guó)家賠償案件30件。

（五）清積治源，努力解決涉訴信訪突出問(wèn)題。

為從源頭上減少新的信訪案件產(chǎn)生，各級(jí)法院抓好初信初訪，扎實(shí)開(kāi)展立案信訪文明窗口建設(shè)，大力強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、判后答疑、法律釋明、文書(shū)說(shuō)理等工作，97％以上的案件經(jīng)一、二審后能夠服判息訴。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。

各級(jí)法院認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)建無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)清理”兩項(xiàng)活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件31023件，標(biāo)的額達(dá)131.07億元，結(jié)案率為81.28%，實(shí)際執(zhí)行到位率為75.93％；清理外地委托執(zhí)行案件704件，清結(jié)率達(dá)到99.6％。對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展、民生利益和社會(huì)穩(wěn)定的案件，多做和解工作，執(zhí)行和解案件占全部執(zhí)結(jié)案件數(shù)的23.22%。

（七）從嚴(yán)治院，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

積極組織崗位練兵、辦案能手競(jìng)賽、審判研討、經(jīng)驗(yàn)交流、裁判文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，共有79個(gè)集體和110名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。同時(shí)對(duì)45人作出黨政紀(jì)處分，4人被清出法院隊(duì)伍。

（八）強(qiáng)化管理，不斷推進(jìn)法院改革。

圍繞辦“鐵案、精品案、和諧案”的目標(biāo)要求，健全完善了審判流程管理、質(zhì)量評(píng)估、績(jī)效考評(píng)、監(jiān)督指導(dǎo)、責(zé)任追究等制度，規(guī)范審委會(huì)、合議庭、承辦法官及分管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院監(jiān)督管理。

（九）重心下移，基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

去年共為基層法院招錄法官217名、書(shū)記員75名；中央撥付的辦案專(zhuān)款和政法補(bǔ)助專(zhuān)款，全部用于中院和基層法院，大多數(shù)基層法院公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)保障達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；積極爭(zhēng)取資金，為下級(jí)法院采購(gòu)發(fā)放了一批現(xiàn)代化裝備。

二、把握形勢(shì)，更新觀念，始終堅(jiān)持法院工作正確方向

隨著“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的確立，為人民法院職能作用的發(fā)揮，提供了更加廣闊的空間，人民法院的地位和作用將更加凸顯。我們一定要在認(rèn)識(shí)和觀念上有新的提升，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)有效。

(一)著力增強(qiáng)政治意識(shí)。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委工作部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作報(bào)告制，在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)決與中央和省委保持高度一致，做到合拍同步，使黨的各項(xiàng)決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

(二)著力增強(qiáng)大局意識(shí)。國(guó)家確定山西為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革大試驗(yàn)。當(dāng)前，人民法院首要工作就是要服務(wù)于這個(gè)大局，為綜合配套改革試驗(yàn)提供最大支持。要主動(dòng)研究試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法律層面上帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，把握化解由此引發(fā)的法律糾紛的主動(dòng)性。

(三)著力增強(qiáng)民生意識(shí)�！笆�二五”期間，我們一定要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛等涉及民生的案件，既要保護(hù)企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展，又要保障人民群眾的基本生活需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作，暢通民意表達(dá)渠道，著力解決群眾信訪中反映的突出問(wèn)題。要完善落實(shí)司法便民措施，加大司法救助力度，繼續(xù)推進(jìn)司法救助基金的建立落實(shí)。要抓好集中清理執(zhí)行積案工作，在切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題上取得新突破，最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的勝訴權(quán)益。

(四)著力增強(qiáng)形象意識(shí)。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)能力和案件質(zhì)效為抓手，加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，培育與養(yǎng)成符合司法工作規(guī)律和性質(zhì)要求的獨(dú)特的法官形象與法院品牌，進(jìn)而創(chuàng)出一流的司法業(yè)績(jī)，樹(shù)立法院的良好形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念，用群眾可以聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，可以接受的工作方式，為民解憂、解難、解惑，切實(shí)樹(shù)立法院工作在群眾中的口碑。

(五)著力增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。要做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，一方面完善審判委員會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判管理和監(jiān)督部門(mén)對(duì)審判執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；另一方面完善接受外部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，依法接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，完善意見(jiàn)收集、工作整改、情況反饋工作機(jī)制，確保依法履職、公正司法。

三、突出重點(diǎn)全面推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省法院工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，牢固樹(shù)立能動(dòng)司法理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)法院自身建設(shè)，為維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

全省各級(jí)法院重點(diǎn)要把握好五個(gè)方面的總體要求：

(一)著眼法院工作的能動(dòng)性，積極保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

1、全力服務(wù)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)。省高院要緊密跟蹤配套試驗(yàn)改革的動(dòng)向，積極開(kāi)展前瞻性研究，提出比較系統(tǒng)的指導(dǎo)性保障意見(jiàn)。全省法院都要在工作機(jī)制上求新求變，力爭(zhēng)先行。突出審判工作重點(diǎn)，既要正確審理先行先試中出現(xiàn)的重大復(fù)雜新類(lèi)型案件，又要妥善處理好與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等密切相關(guān)的案件。

2、努力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要找準(zhǔn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，不斷探索化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)社會(huì)管理、增強(qiáng)審判效果的新舉措。要始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度。

3、全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要突出審判導(dǎo)向，妥善審理企業(yè)設(shè)立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛案件；積極受理、妥善審理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算等案件；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大突破性作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護(hù)力度；妥善審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件。要開(kāi)展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)作為聯(lián)系的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)系企業(yè)的實(shí)效。

(二)著眼法院工作的人民性，努力服務(wù)民生的保障和改善

1、強(qiáng)化便民措施。要建立導(dǎo)訴制度，確定專(zhuān)人解答訴訟咨詢，向群眾免費(fèi)提供訴訟須知、來(lái)訪須知、訴訟指南等資料；落實(shí)和創(chuàng)新一站式服務(wù)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、特事特辦、立案調(diào)解等制度，促進(jìn)立案信訪窗口工作的科學(xué)性、有序性、及時(shí)性。要完善巡回審判，根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)立一些為社會(huì)、為群眾、為企業(yè)提供方便的專(zhuān)業(yè)法庭，積極探索網(wǎng)上立案、送達(dá)、庭審、評(píng)議等做法。要擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，完善速裁程序。要在農(nóng)村、山區(qū)設(shè)立固定的巡回審理點(diǎn)，派人定期到巡回審理點(diǎn)審判案件。

2、妥善處理涉訴信訪案件。要著力建立健全科學(xué)合理的信訪處置長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省涉訴信訪工作步入良性循環(huán)軌道。要合力化解社會(huì)矛盾糾紛，積極建立司法救助專(zhuān)項(xiàng)基金，切實(shí)解決當(dāng)事人的實(shí)際困難。要繼續(xù)組織開(kāi)展集中清理涉訴信訪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加快工作進(jìn)度，抓好結(jié)案驗(yàn)收。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片和層層包案制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

3、著力解決執(zhí)行難。各級(jí)法院要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，依靠政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)推動(dòng)這一老大難問(wèn)題的解決。要堅(jiān)持執(zhí)行工作的法定性和強(qiáng)制性，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制措施，保障生效判決、裁定等法律文書(shū)的執(zhí)行。要堅(jiān)持和諧執(zhí)行、文明執(zhí)行，幫助當(dāng)事人妥善處理糾紛，最大限度地促成執(zhí)行和解。

(三)著眼法院工作的創(chuàng)新性，切實(shí)改革不適應(yīng)的法院工作機(jī)制

1、把握改革要求。今年是人民法院“三五改革”的集中攻堅(jiān)時(shí)期，各級(jí)法院要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好司法改革工作。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最期待改進(jìn)的問(wèn)題和制約法院科學(xué)發(fā)展的障礙。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院司法改革，要遵循司法工作客觀規(guī)律，建立符合審判和執(zhí)行工作特點(diǎn)、公正高效權(quán)威的司法審判與執(zhí)行工作機(jī)制。

2、突出改革重點(diǎn)。我們要緊緊抓住最高法院確定的改革重點(diǎn)，精心部署，認(rèn)真梳理需要完成的司法改革項(xiàng)目，抓緊制定工作方案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，盡早拿出實(shí)施方案。要加強(qiáng)對(duì)司法改革項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤，及時(shí)分析研究新情況新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整完善。要建立健全司法改革工作督促檢查、效果評(píng)估、信息反饋、考核通報(bào)等制度，以嚴(yán)格的制度保障工作的落實(shí)。

3、強(qiáng)化改革措施。各級(jí)法院要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)的司法改革攻堅(jiān)小組，確保改革的順利推進(jìn)。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究，對(duì)于已經(jīng)完成或基本完成的司法改革項(xiàng)目，要著重掌握改革的實(shí)際效果和存在問(wèn)題，對(duì)于雖然沒(méi)有納入原定計(jì)劃，但在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，需要通過(guò)司法改革解決的，要適時(shí)列為司法改革項(xiàng)目，積極組織研究實(shí)施。

(四)著眼法院工作的主體性，不斷提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)納入到“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，自覺(jué)把“為大局服務(wù)、為人民司法”落實(shí)到審判執(zhí)行工作中去。要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)抓黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作格局。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年許多地方面臨換屆，這是全省法院的一件大事，也是加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，使各級(jí)法院班子專(zhuān)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、活力增強(qiáng)，整體優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，整體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)司法能力和作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院的建設(shè)，按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”教育培訓(xùn)工作方針，積極推進(jìn)全員培訓(xùn)、主題培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)和崗位練兵等各種教育活動(dòng)，切實(shí)提高廣大法官的司法能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決司法活動(dòng)中存在的不規(guī)范、不文明、不嚴(yán)格的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾訴求漠不關(guān)心、特權(quán)思想嚴(yán)重、作風(fēng)紀(jì)律渙散等不良作風(fēng)。要結(jié)合省委組織開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，組織開(kāi)展走訪基層、走訪群眾活動(dòng)，進(jìn)一步密切法院、法官與人民群眾的血肉聯(lián)系。

4、加強(qiáng)法院文化建設(shè)。各級(jí)法院要深入推進(jìn)法院文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮法院文化在培育理念、引導(dǎo)行為方面的重要作用。要按照司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實(shí)法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。要夯實(shí)法院文化建設(shè)基礎(chǔ)，健全完善法院文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)法院特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒頭腦，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的政治責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，抓教育、抓制度、抓管理、抓落實(shí)，確保干警廉潔自律。要探索反腐倡廉工作的新路子，緊密聯(lián)系審判執(zhí)行工作實(shí)際，認(rèn)真分析滋生腐敗的原因，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的有效性。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，始終使反腐倡廉工作處于高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步推進(jìn)法院懲防腐敗體系建設(shè)，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

(五)著眼法院工作的基礎(chǔ)性，全面加強(qiáng)基層工作和信息化建設(shè)

1、切實(shí)解決基層困難。各級(jí)法院要緊緊扭住基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重心不放，進(jìn)一步規(guī)劃好、落實(shí)好基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府重視、關(guān)心和支持法院工作，解決好基層法院經(jīng)費(fèi)保障困難、“兩庭”建設(shè)滯后、審判法官短缺、干部職級(jí)待遇偏低等突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)基層司法保障。

2、著力提高基層司法水平。要加強(qiáng)對(duì)基層法院工作的監(jiān)督指導(dǎo)，既要對(duì)面上工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，又要善于針對(duì)不同地區(qū)、不同發(fā)展程度的法院，不同類(lèi)型的傾向性問(wèn)題，采取有針對(duì)性的指導(dǎo)措施，及時(shí)有效地指導(dǎo)基層法院審判工作的開(kāi)展。要完善基層法院司法方式，切實(shí)強(qiáng)化政策考量、利益平衡、情法并用、調(diào)判結(jié)合、調(diào)查走訪和人文關(guān)懷，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、大力推進(jìn)信息化建設(shè)。各級(jí)法院要進(jìn)一步優(yōu)化信息化工作的軟硬件設(shè)施，整合信息化建設(shè)的各種資源，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高信息化工作服務(wù)法院中心工作的能力和水平，確保司法的公正高效、公開(kāi)透明、便民利民。要以信息化建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“天平工程”項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全省法院審判管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。要大力推進(jìn)司法政務(wù)管理和檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作，積極實(shí)施辦公自動(dòng)化和檔案數(shù)字化工程。

山西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)左世忠

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