元和鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
**鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
近日,全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故,為了切實(shí)做好幼兒園安保工作,進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀,查找存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展,宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題,特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研,具體情況如下。
一、基本情況
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所,其中鎮(zhèn)區(qū)3所,農(nóng)村6所,除其中2所外,其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人,其中在園幼兒有1492(361名外來(lái)幼兒)人,其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人,其中老師42人,職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支,幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
二、存在的問(wèn)題
近年來(lái),農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn),這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題,減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂,但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證,往往是園主一家老少齊上陣,既是教師又是司機(jī),既是保姆又是廚師,孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園(班)園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證,二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高,教學(xué)隨意性大,要么是“保姆式”哄孩子,吃飽玩好不出事就行,要么是“拔苗式”超前教育,灌輸小學(xué)知識(shí),忽略了對(duì)幼兒智力的開(kāi)發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué);絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng);絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差,校舍簡(jiǎn)陋、陳舊,有的校舍已成危房,如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等;有的防護(hù)欄低矮;有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品,如董口幼兒園教室門前堆放木材;有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所,如烏廟幼兒園等,教室面積不足30平方米,學(xué)生達(dá)60人,
也沒(méi)有宿舍,學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件,如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口,不法分子能輕易進(jìn)入;安保設(shè)施條件差,所有幼兒園都無(wú)專門治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。
四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生,多創(chuàng)效益,往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差,有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外,校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重,雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車,硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開(kāi),幼兒餐具混用,對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位,炊事人員無(wú)定期體檢,極易引發(fā)傳染性疾病。
三、主要原因
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多,無(wú)公辦幼兒園,不能較好利用國(guó)家政策。國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見(jiàn)精神明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè),保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算,做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi),主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開(kāi)展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè),保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi),用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍,但是沒(méi)有公辦幼兒園,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛(ài)莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊,師資隊(duì)伍老化,難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園,但都沒(méi)有具體的政策,如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí),難以得到貸款,幼兒園的收費(fèi)大多較低,我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右(含中餐費(fèi)),但由于農(nóng)村幼兒分散,相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多,達(dá)不到規(guī)模效益,導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
(二)幼兒教育發(fā)展不均衡
一是幼兒園布局不夠科學(xué),我鎮(zhèn)有幼兒園9所,全鎮(zhèn)有34個(gè)村,而村級(jí)幼兒園只有6所,導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用,規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn),無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難,部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄,政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入,這樣
幼教收費(fèi)較高,少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班,嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊,條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn),差的場(chǎng)地窄小,硬件條件落后,安全隱患突出,沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備,也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施,毛巾、餐巾、口杯共用,廚房與寢室只有一門之隔,爐灶、開(kāi)水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù),甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
(三)人員配上師生比例過(guò)大
大多數(shù)幼兒園(班)為追求贏利,未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保,部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人,師生比1:20,嚴(yán)重超標(biāo)。
(四)幼兒教育保教質(zhì)量不高
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位,經(jīng)費(fèi)投入不夠,重視不夠,導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園(班)保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代,大多數(shù)幼兒園(班)只考慮辦園效益,盡可能少花錢,沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn),更新教育觀念,提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力,從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源,幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi),導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低,為了確保賺錢,許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求,一味減少保育員的人數(shù),大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員,且幼兒的伙食費(fèi)不能做到?顚S,不按代量食譜開(kāi)餐,伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、思考及建議
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化政府責(zé)任
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度,加強(qiáng)學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇,加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育,相關(guān)部門履行各自職責(zé),充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和省、市幼教會(huì)議精神,堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理和
有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制,明確相關(guān)部門職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo),特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
(二)改革辦園模式,理順管理體制,努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制,是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué),師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同,造成園所之間發(fā)展不均衡,影響了整體保教質(zhì)量的提高,成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理,加大學(xué)前教育的投入,確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園,各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入財(cái)政預(yù)算,并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大,管理體制的改變,有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題,有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo),提高辦學(xué)質(zhì)量,減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開(kāi)展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān),確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī),按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,按規(guī)劃程序完善審批制度,清理整頓關(guān)閉非法辦園,確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì),穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章,做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度,實(shí)行教師聘任制,建立激勵(lì)機(jī)制,提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師,應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格;已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平,并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。
二0一一年十一月二十日
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關(guān)于農(nóng)村幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民的生活水平越來(lái)越高,家長(zhǎng)們對(duì)孩子的教育也越來(lái)越重視。那么他們的重視真的對(duì)孩子的教育起了重要的作用嗎?事實(shí)并非如此。農(nóng)村生活是忙碌艱辛沒(méi)有規(guī)律的,為了讓孩子更早地學(xué)到更多的知識(shí),讓孩子們受到更好的教育,家長(zhǎng)用各種辦法“哄”孩子進(jìn)學(xué)校。每天早上或者中午,村里的小賣部都會(huì)擠滿了46歲的孩子,他們或者由父母陪同或者由爺爺奶奶陪伴,買各種各樣的零食和別的東西。大人們說(shuō)的話是:“買上好吃的東西趕緊上學(xué)去!庇袝r(shí)候往往是書(shū)包里裝滿了吃的東西卻沒(méi)有一本書(shū)。但是孩子們回家后能夠從1數(shù)到10或者能夠背誦出一首唐詩(shī),父母都會(huì)心滿意足地說(shuō):“行,錢沒(méi)有白花,會(huì)識(shí)字背書(shū)了。”雖然家長(zhǎng)給孩子們提供了豐富的物質(zhì)條件,免去了學(xué)生的后顧之憂,但是農(nóng)村幼兒教育中卻存在著許多問(wèn)題,令人擔(dān)憂。
說(shuō)到這個(gè)問(wèn)題,就要從農(nóng)村幼兒園的產(chǎn)生說(shuō)起。近幾年來(lái),由于孩子比較少,許多村子將學(xué)校合并起來(lái),這樣雖然節(jié)約了一部分資源,政府也減少了財(cái)政負(fù)擔(dān),但是卻給許多學(xué)前兒童的入學(xué)造成了一定的困難。幼兒園離家遠(yuǎn),農(nóng)忙時(shí)節(jié)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),于是很多家長(zhǎng)把孩子帶在身邊直接下地干活。一兩年后,有心人就辦起了私立幼兒園。私立幼兒園給村民們帶來(lái)了極大的方便。很多人并沒(méi)有在意自己花了多少錢,只是對(duì)想到這種方法的人心存感激。但是私立幼兒園也有其局限性。第一,師資力量極其薄弱。由于村辦幼兒園大多是私人性質(zhì)的,很多建立者是剛剛脫盲甚至是沒(méi)有脫盲的農(nóng)村婦女。她們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)訓(xùn)練和知識(shí)修養(yǎng)。能否正確的引導(dǎo)和教育孩子是一個(gè)讓人懷疑的問(wèn)題。一個(gè)人從事某種活動(dòng)的效果如何,在很大程度上取決于其自身的素質(zhì)和能力。因此,作為一名幼兒教師必須要有相當(dāng)高的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)。這對(duì)孩子的身心發(fā)展具有重要的作用。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)等各方面的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及素質(zhì)教育改革的推進(jìn),對(duì)學(xué)校教師的能力和素質(zhì)提出了更多更高的要求。作為一名幼兒教師不僅要有廣博深厚的知識(shí)和熱愛(ài)教育事業(yè),愛(ài)護(hù)關(guān)心孩子的情感,還要有適應(yīng)教學(xué)工作的較高的能力和素質(zhì)。而有些私立幼兒教師的教育教學(xué)方法令人擔(dān)憂,很多問(wèn)題的處理方式方法不合理。對(duì)孩子的教育采用體罰、打罵、取笑等消極的方式,不能與孩子進(jìn)行很好的交流和溝通。
第二,幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,孩子們學(xué)習(xí)、活動(dòng)的空間條件比較差,硬件設(shè)施非常落后。由于是家庭幼兒園,孩子們多是在民居內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)的。園主騰出一兩間空房子,擺上幾排桌椅,用墨汁涂一塊木板就構(gòu)成了幼兒的所有學(xué)習(xí)資源。在這里家人或者鄰居朋友進(jìn)進(jìn)出出,常有人談笑娛樂(lè),幼兒沒(méi)有一個(gè)專門的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。保持教室的整潔是一件很重要的事情。但是幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)室內(nèi)廢紙到處有,孩子們的用具到處亂放,課本亂扔,幼兒養(yǎng)成了隨意拖沓的習(xí)慣。同時(shí),教室內(nèi)光線比較暗,空氣流通比較差。
第三是幼兒園管理混亂,課時(shí)安排不合理,教學(xué)活動(dòng)不能正常進(jìn)行。由于農(nóng)村個(gè)體幼兒園設(shè)立地點(diǎn)和開(kāi)設(shè)方式的局限性,使得幼兒園孩子的課堂和課外活動(dòng)不能正常有序的進(jìn)行。有時(shí)課堂會(huì)持續(xù)一個(gè)多小時(shí),而有時(shí)會(huì)一整天都沒(méi)有課。
農(nóng)村幼兒教育中存在著如此多的問(wèn)題,對(duì)于孩子們未來(lái)的發(fā)展和成長(zhǎng)極為不利。要解決這些問(wèn)題需要全社會(huì)各方面的共同努力。
首先,政府各有關(guān)部門要制定合理的措施規(guī)范,規(guī)范私立幼兒園的各項(xiàng)管理工作。在社會(huì)上樹(shù)立尊重教師和重視教育的良好風(fēng)氣,大力發(fā)展教育事業(yè),提高教師的地位,使“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),合理分配師資力量,使各級(jí)各學(xué)校都有專業(yè)水平高,思想素質(zhì)好的人民教師。規(guī)范私立幼兒園對(duì)幼兒教師的雇用。
其次,學(xué)校內(nèi)部必須建立合理的管理制度和運(yùn)行規(guī)則。努力建設(shè)良好的校風(fēng),糾正幼兒教師的教育缺點(diǎn)和錯(cuò)誤方法,注重教師與孩子思想素質(zhì)的提高。發(fā)揮學(xué)校在德育方面的重要作用。
在諸多問(wèn)題中,孩子的智力素質(zhì)與道德素質(zhì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差,表現(xiàn)出一根腿粗一根腿細(xì)的特點(diǎn)。因此必須加強(qiáng)對(duì)幼兒園學(xué)生思想品德方面的教育品德。良好的品德結(jié)構(gòu)能使學(xué)生在較為習(xí)慣了的環(huán)境中更好地處理人與人,人與社會(huì),人與事之間的關(guān)系。但是,如果環(huán)境發(fā)生了變化,生活中發(fā)生的一系列重大事件就會(huì)在人的心里打上深深的烙印,對(duì)品德結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此,幼兒園作為一種教育機(jī)構(gòu),必須要加強(qiáng)對(duì)幼兒的思想品德教育,使之從小就養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,以提高幼兒思想品德的高度和水平。
鄧小平同志說(shuō)過(guò):教育要從娃娃抓起。因此,農(nóng)村幼兒園教育必須引起相關(guān)部門的重視,使農(nóng)村幼兒教育逐步邁上規(guī)范化軌道,為幼兒教育創(chuàng)造良好的環(huán)境
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