交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法評議考核自評報告

交通運(yùn)輸局

201*年行政執(zhí)法評議考核自評報告

為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法評議考核工作評議考核工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)法治交通建設(shè)。根據(jù)遵義市交通運(yùn)輸局《關(guān)于開展201*年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作的通知》要求，我局認(rèn)真組織開展自檢自查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

一、高度重視，建立健全組織評議機(jī)構(gòu)

我局充分認(rèn)識到落實(shí)行政執(zhí)法評議考核工作的重要性和必要性，高度重視此項(xiàng)工作。成立了以局長XX為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了交通依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)將組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查作用落到實(shí)處，使執(zhí)法評議考核工作的實(shí)施從組織上得到了保障。

二、嚴(yán)格執(zhí)法考試，著力提升執(zhí)法水平

為加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)201*年度全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作要求，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，我局于6月20日抽取26名行政執(zhí)法人員進(jìn)行考試，考試內(nèi)容涉及基礎(chǔ)法律《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》；專業(yè)法律《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》、《公路安全保護(hù)條例》和執(zhí)法工作規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容，參加考試的26名同志，最高分99分，最低分93分，平均成績96.3分。從考試的情況看，我局執(zhí)法人員對待行政執(zhí)法考評工作十分重視，對行政執(zhí)法內(nèi)容了解深入透徹。本次考試市局負(fù)責(zé)監(jiān)考工作，實(shí)行全程視頻監(jiān)控，考試成績將計入執(zhí)法人員業(yè)績檔案，作為年終考評的依據(jù)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政

根據(jù)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定了行政執(zhí)法評議考核工作和一系列規(guī)章制度。成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了行政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了辦案制度和行政執(zhí)法工作紀(jì)律，簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀。并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯追究評議考核工作、首問負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。真正使行政執(zhí)法人員既有權(quán)力、又有責(zé)任，既嚴(yán)格了執(zhí)法程序，又規(guī)范了執(zhí)法行為。

四、嚴(yán)格執(zhí)法程序，樹立良好執(zhí)法形象

堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，教育為主，處罰為輔的原則，做到人性化執(zhí)法，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展的精神。

1、進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可。嚴(yán)格按照《行政許可法》和交通部《交通行政許可實(shí)施程序》規(guī)定要求，規(guī)范行政許可程序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在許可窗口繼續(xù)深入開展規(guī)范化窗口達(dá)標(biāo)建設(shè)，認(rèn)真對行政許可依據(jù)、流程、許可結(jié)果進(jìn)行公示，并進(jìn)一步簡化許可流程，以方便企業(yè)、群眾。201*年以來共受理行政許可事項(xiàng)

1586件，依法許可審批1585件，不予許可1件，無行政復(fù)議、行政訴訟撤銷。

2、進(jìn)一步規(guī)范交通行政處罰。我們嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)，準(zhǔn)確適用法規(guī)，合理使用處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到公平公正處罰，累計辦結(jié)各類案件3363件，無行政敗訴及行政復(fù)議撤銷案件，無執(zhí)法違法案件。

3、進(jìn)一步提高服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)水平。以"雙送一促"（送政策、送服務(wù)、促轉(zhuǎn)型）活動為抓手，組織人員對本市交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行走訪，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通行政執(zhí)法相關(guān)問題進(jìn)行溝通，以更好的服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展。

五、嚴(yán)格依法執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是強(qiáng)化責(zé)任意識。全面推行政務(wù)公開，把法規(guī)政策、辦事時限、投訴渠道、辦事結(jié)果向社會公開。執(zhí)法職責(zé)職權(quán)分解到人、到崗位，明確股室和個人的職權(quán)責(zé)。二是加強(qiáng)自身監(jiān)督。采取查卷宗目錄，看資料裝訂順序是否正確；查調(diào)查筆錄，看書寫的內(nèi)容與案件是否相吻合；查旁證材料，看證據(jù)是否齊全；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查卷宗歸檔時間，看是否及時，保存是否完整等，對所辦結(jié)的行政處罰案件，進(jìn)行交叉評查，提高案卷質(zhì)量。三是開展民主評議活動，按照民主評議的有關(guān)文件精神，以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，著力抓好三個環(huán)節(jié)（即：調(diào)查研究、現(xiàn)場查看、跟蹤監(jiān)督），規(guī)范執(zhí)法行為，累計發(fā)放問卷調(diào)查表300份，共收到有

關(guān)的意見和建議30余條。同時聘請20名民主評議義務(wù)監(jiān)督員，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

根據(jù)市局安排，我局與蘭溪市交通局就行政執(zhí)法工作進(jìn)行了相互探討學(xué)習(xí)。一方面受人員編制等影響，目前運(yùn)管、路政一線執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在人員短缺、人才流動困難等問題，在一定程度上影響了交通部門行政執(zhí)法工作的進(jìn)一步提高；另一方面執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時有發(fā)生、非法營運(yùn)取證困難等。面對這些不利因素，XX交通局，建立了上下統(tǒng)一，聯(lián)動的行政執(zhí)法組織機(jī)制，制定了相應(yīng)考核辦法，加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法工作專人抓、專人管，保證了行政執(zhí)法工作順利開展。

同時我局隨機(jī)抽查行政處罰案卷15份，行政許可案卷6份，總體情況良好。案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊，填寫清晰。處罰案卷中違法事實(shí)與證據(jù)相互印證，作出的行政處罰決定能做到認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，處罰適當(dāng)。許可案卷材料完整齊全，嚴(yán)格按照法定時限作出行政許可或不予許可決定。

存在問題：⑴行政處罰案卷中文字組織、表述欠嚴(yán)謹(jǐn)。詢問筆錄未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；處罰決定書表述過于簡單，沒有充分反映違法事實(shí)等內(nèi)容。⑵在兩份出租車更新行政許可案卷中，許可決定書表述的受理時間不對；在受理意見簽署一欄中，應(yīng)為受理或不予受理意見，而案卷中簽署的是同意許可。

201*年，我局在推行行政執(zhí)法評議考核工作、規(guī)范行政行為、

促進(jìn)依法行政方面，雖然做了大量工作，取得了一定成績，但與上級的要求以及人民群眾的期望相比，還存在較大差距，工作中還存在不少問題和不足。主要有：部分執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；對法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握的深度和廣度不夠，法律培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在下一步的工作中，我們將堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民的理念，規(guī)范執(zhí)法行為，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，按照工作與創(chuàng)新并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉的原則，努力推動部門法治建設(shè)。

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xx交通運(yùn)輸局開展行政執(zhí)法評議考核工作

典型經(jīng)驗(yàn)材料

（xxxx年x月）

一、概況

xx交通運(yùn)輸局主要擔(dān)負(fù)著公路養(yǎng)護(hù)和公路路政管理工作，內(nèi)設(shè)路政大隊(duì)是經(jīng)xx編委批準(zhǔn)成立的隸屬xx交通運(yùn)輸局的二級單位，現(xiàn)有隊(duì)員10人（其中黨員8人），平均年齡35歲，全部具有大專以上學(xué)歷，取得了交通行政執(zhí)法資格7人、xx政府頒發(fā)的執(zhí)法資格10人。路政大隊(duì)主要擔(dān)負(fù)安源區(qū)境內(nèi)縣道45.52km、鄉(xiāng)道108.51km、和村道447.6km的管理工作。近年來，在省、市交通運(yùn)輸部門的精心指導(dǎo)下，該局堅(jiān)持“創(chuàng)一流管理隊(duì)伍，樹交通執(zhí)法形象”的工作理念，在工作中嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，規(guī)范行政行為,完善行政監(jiān)督,提高行政效率,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,為樹立交通運(yùn)輸良好形象、繁榮交通運(yùn)輸市場做出了積極貢獻(xiàn)。

二、日常工作開展情況

xx交通運(yùn)輸局以構(gòu)建和諧、高效、便民的執(zhí)法環(huán)境為主線、以“奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民”為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建“服務(wù)型執(zhí)法大隊(duì)”為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)上級交通運(yùn)輸主管部門“保暢通、保安全、保穩(wěn)定、保形象”的要求，認(rèn)真履職。截止201*年7月底，局路政大隊(duì)累計上路巡查2600人/次，巡查里程3萬多公里，并先后在縣鄉(xiāng)道危險路段設(shè)立了12塊警示標(biāo)志牌，在轄區(qū)養(yǎng)管公路沿線設(shè)置永久性交通執(zhí)法宣傳標(biāo)語200余幅。針對在控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、擅自設(shè)置非公路標(biāo)志、人為破壞公路附屬設(shè)施、行人牲畜上路等重點(diǎn)難點(diǎn)

問題，組織了多次法律宣傳及專項(xiàng)整治行動，先后發(fā)放了《告司機(jī)朋友的一封信》、《公路法》、《xx省路政管理?xiàng)l例》和《公路安全保護(hù)條例》宣傳單3000多份，辦理行政許可5起，制止在建筑控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為2起，查處交通事故損壞路產(chǎn)設(shè)施案件18起，收取路產(chǎn)賠償金額4萬余元，結(jié)案率達(dá)100％，較圓滿地完成了各項(xiàng)路政管理工作。

三、開展行政執(zhí)法評議考核工作情況

按照xx省交通運(yùn)輸廳以及xx市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一部署和要求，xx交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展201*年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定了《xx交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法考核評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的行政執(zhí)法評議考核小組，認(rèn)真按要求進(jìn)行自評自查，形成了《自查報告》并及時上報。同時，對自評自查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了整改，并由局路政大隊(duì)負(fù)責(zé)檢查督促。通過積極開展行政執(zhí)法評議考核工作，全局的行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

四、落實(shí)行政執(zhí)法評議考核工作要求的典型做法

作為基層路政執(zhí)法單位，直接面對群眾，代表著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門的形象，全局上下倍感責(zé)任重大。為了落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核的各項(xiàng)要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平，樹立執(zhí)法形象，xx交通運(yùn)輸局在日常工作中主要采取了以下措施：

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一執(zhí)法形象。盡管受辦公條件限制，但該局領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法形象建設(shè)上不含糊，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上努力創(chuàng)造條件不斷完善硬件設(shè)施，為路政大隊(duì)配備路政執(zhí)法制式車輛一輛，今年按照交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)換新式制服，添置了執(zhí)法裝備，配備了通信設(shè)備、調(diào)查取證設(shè)備、

視頻監(jiān)控設(shè)備，按照交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)的總體要求，“四統(tǒng)一”建設(shè)各項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，執(zhí)法機(jī)構(gòu)場所外觀、證件、裝備、標(biāo)識按照部確定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了建設(shè)。在軟件建設(shè)方面，路政大隊(duì)使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書、堅(jiān)持統(tǒng)一的執(zhí)法程序、制作統(tǒng)一的路產(chǎn)路權(quán)普查資料、貫徹統(tǒng)一的“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”的路政執(zhí)法理念，并按照《風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌督查制度》，經(jīng)常開展風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌督查，努力培養(yǎng)干部職工儀表端莊、遵章守紀(jì)、生活健康、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己米黠L(fēng)，打造了一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、形象好的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法素質(zhì)。為了提高執(zhí)法水平，xx交通運(yùn)輸局在全體路政人員參加了執(zhí)法崗位崗前培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格的基礎(chǔ)上，制作了內(nèi)部學(xué)習(xí)手冊，人手一冊。堅(jiān)持利用每周例會，組織學(xué)習(xí)《公路法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《公路安全保護(hù)條例》、《xx省路政管理?xiàng)l例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等行政執(zhí)法、路政管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，尤其是今年5月以來，著重加強(qiáng)了對《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)，派出局分管副局長參加部舉辦的《行政強(qiáng)制法》領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，之后組織全體路政人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會《行政強(qiáng)制法》精神要點(diǎn)。以路政大隊(duì)為主要對象依照上級下發(fā)的各類案例范本，及時組織學(xué)習(xí)，做到人人熟悉路政管理職權(quán)及義務(wù)，熟悉路政相關(guān)業(yè)務(wù)的辦案程序和文書使用、制作，確保路政人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序公正、文明、嚴(yán)格查處路政案件，保證案件查處證據(jù)齊全、表述準(zhǔn)確、文書規(guī)范。同時，該局還經(jīng)常組織經(jīng)驗(yàn)交流、案例討論，以提高路政人員駕馭執(zhí)法現(xiàn)場的能力。目前，全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力普遍較強(qiáng)，執(zhí)法水平普遍較高。

3、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法活動。在執(zhí)法活動

中，該局執(zhí)行路面執(zhí)法“一敬禮、二說理、三處理”的服務(wù)程序，對上門辦事的服務(wù)對象，堅(jiān)持“一張笑臉、一聲問候、一個請坐、一杯熱茶”。嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”，并進(jìn)行執(zhí)法禮儀培訓(xùn)，切實(shí)做到儀容整潔、舉止規(guī)范、語言文明，努力完成了由“傳統(tǒng)型路政管理模式”向“管理與服務(wù)并重型路政管理模式”轉(zhuǎn)變。路政大隊(duì)建立并認(rèn)真執(zhí)行了巡查考核、案卷評查等制度，及時通報考核評查結(jié)果，以促進(jìn)日常執(zhí)法更加規(guī)范；遵守上級規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行了收繳分離、罰繳分離和收支兩條線，確保所有款項(xiàng)及時解繳上級轉(zhuǎn)入財政專戶。嚴(yán)格執(zhí)行了重大案件集體討論制并及時向上級報備，確保了所有案件處理合法適當(dāng)。

4、建設(shè)廉政防控體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。為了加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，xx交通運(yùn)輸局做到了“內(nèi)外兩手抓”。對內(nèi)強(qiáng)化政務(wù)公開，使用各種形式公開了崗位職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式，使執(zhí)法活動曬在陽光下。建立路政執(zhí)法人員月度績效考核制度，對路政人員進(jìn)行以執(zhí)法活動為主的全面考核評價并兌現(xiàn)獎懲；對外，聘請了評議監(jiān)督員進(jìn)行執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督，并且采取回訪的方式征求相對人對全局執(zhí)法服務(wù)的意見和建議，以促進(jìn)執(zhí)法服務(wù)水平的提高。通過這些措施，全局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，服務(wù)意識進(jìn)一步加強(qiáng)。由于職責(zé)履行到位、案件處理規(guī)范，近幾年來執(zhí)法活動未受到投訴，更沒有案件被提起行政復(fù)議和行政訴訟。

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