鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)開發(fā)

淺談****鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)與開發(fā)

****鎮(zhèn)黨委書記**

近年來(lái)，****鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作大局，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度，在實(shí)用人才資源開發(fā)方面做了積極的探索，促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。下面我就從農(nóng)村實(shí)用人才在示范農(nóng)業(yè)推廣、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面，淺談一下農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)與開發(fā)。

一、現(xiàn)狀分析

目前，****鎮(zhèn)登記在冊(cè)的農(nóng)村實(shí)用人才共計(jì)500人左右。按照領(lǐng)域不同分類，共有：生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷、管理、社會(huì)文化等五大類。自201*年起，確定了158人，作為農(nóng)村實(shí)用人才重點(diǎn)幫帶對(duì)象。旨在通過(guò)對(duì)重點(diǎn)幫帶對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和開發(fā)，以點(diǎn)帶面，提高全鎮(zhèn)實(shí)用人才的整體水平，壯大全鎮(zhèn)實(shí)用人才隊(duì)伍。今年，又增加了75人。重點(diǎn)幫帶對(duì)象總數(shù)達(dá)到中233人，占實(shí)用人才總數(shù)的46.6%。其中：男129人，占55.4%；女104人，占44.6%；35歲以下21人，占9%；3649歲163人，占70%；50歲以上49人，占21%；大專以上學(xué)歷16名，占6.9%；中專學(xué)歷22名，占9.4%，高中及以下學(xué)歷195名，占83.7%；從行業(yè)分布上看，種植業(yè)47名，占20.2%；養(yǎng)殖業(yè)15名，占6.4%；手工業(yè)46名，占19.7%；經(jīng)營(yíng)管理55名，占23.6%；其它行業(yè)70名，占30.1%。

這些重點(diǎn)幫帶對(duì)象立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在食用菌、蔬菜大棚和生豬養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足：

一是總量不足素質(zhì)不強(qiáng)。在全鎮(zhèn)總?cè)丝谥�，農(nóng)村實(shí)用人才僅有500人，達(dá)到100：1，很難實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)致富的目的。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才中初中及以下學(xué)歷占60%，大專及以上學(xué)歷僅占6.7%，他們雖然經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練，但接受過(guò)系統(tǒng)的國(guó)民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，這就大大地限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的運(yùn)用能力明顯感到力不從心。因此，具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才引入難、留不住成為制約傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

二是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。種養(yǎng)殖、民間特色手工藝、經(jīng)營(yíng)管理方面的農(nóng)村實(shí)用人才比重較大，占全鎮(zhèn)的三分之二以上，鄉(xiāng)村文體藝術(shù)、民俗旅游等方面所占比重較小。

三是培育力度有待加強(qiáng)。一是培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃。面向全區(qū)的、規(guī)格較高、規(guī)模較大的集中培訓(xùn)活動(dòng)較少，培訓(xùn)資源的相互利用和整合力度不夠；二是培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)內(nèi)容多以種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)為主，涉及市場(chǎng)信息、營(yíng)銷管理等方面的知識(shí)不多。

四是作用的發(fā)揮不穩(wěn)定。農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。個(gè)別農(nóng)村實(shí)用人才思想守舊，受傳統(tǒng)觀念影響，害怕“教會(huì)了徒弟、餓死了師傅”，在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，部分實(shí)用人才幫扶中也僅局限在“親幫親”上，農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠顯著。

二、采取的措施

鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，主動(dòng)采取措施優(yōu)化實(shí)用人才發(fā)展環(huán)境，不斷加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)開發(fā)工作力度。

（一）優(yōu)化工作格局

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。一方面，鎮(zhèn)黨委持續(xù)加大財(cái)政對(duì)實(shí)用人才工作的投入。另一方面，不斷規(guī)范工作，確�？茖W(xué)性。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。著手成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能科室部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室。對(duì)人才培養(yǎng)開發(fā)工作實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)。明確了各村黨支部書記為第一責(zé)任人，并將工作的落實(shí)效果納入年度考核。組建了基層聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，各村指定一名村干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，進(jìn)一步健全工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立動(dòng)態(tài)管理制度。將各村的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作與其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作同推進(jìn)、同考核。按照落實(shí)的實(shí)際效果，進(jìn)行年底打分，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)、《****鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)查臺(tái)帳》和《****鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)對(duì)象與指導(dǎo)老師對(duì)接名冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)用人才隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，做到統(tǒng)一保存，分類管理，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。三是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村”工作，責(zé)成班子成員對(duì)**、**、**、**、**、**等8個(gè)培訓(xùn)基地加強(qiáng)指導(dǎo)，為農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)工作的開展提供組織保障。四是建立例會(huì)和督察制度。定期召開

座談會(huì)、專題會(huì)，認(rèn)真聽取各村和幫帶主體、幫帶對(duì)象的匯報(bào)，及時(shí)掌握幫帶項(xiàng)目的開展情況。由鎮(zhèn)組織部牽頭，通過(guò)電話訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，定期對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作情況進(jìn)行抽查，主要查看幫帶活動(dòng)是否開展，是否取得實(shí)效，是否為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)等內(nèi)容。

（二）提高培養(yǎng)質(zhì)量

按照學(xué)為所需、學(xué)以致用、通俗易懂、注重實(shí)效的原則，著眼農(nóng)村實(shí)用人

才培訓(xùn)工作的實(shí)際，不斷豐富內(nèi)容、拓展方式。一是建立實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校。圍繞“*****”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著手建立了8個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，并聯(lián)合區(qū)林果中心、畜牧中心、農(nóng)科所等單位分別建立了8所田間學(xué)校。今年，截止目前共組織開展專業(yè)培訓(xùn)34期，參加培訓(xùn)3330人次，其中林果培訓(xùn)27期，2250余人次；養(yǎng)殖培訓(xùn)7期，1080余人次。二是實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)對(duì)幫帶培養(yǎng)項(xiàng)目”。從內(nèi)容上，改變單純傳播知識(shí)和技能的做法，從傳授單一技術(shù)、技能擴(kuò)展到產(chǎn)品、市場(chǎng)、就業(yè)信息等多個(gè)領(lǐng)域，使農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)真正切合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。方式上，為農(nóng)村實(shí)用人才聘請(qǐng)專業(yè)老師進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，一對(duì)一指導(dǎo)。利用幫帶主體與幫帶對(duì)象聯(lián)系緊密，方式靈活，效果顯著的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮指導(dǎo)幫帶老師的作用，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、手把手教授等方式，對(duì)自己所幫帶的對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，積極幫助解決實(shí)際操作中的難題。指導(dǎo)老師有本地成長(zhǎng)起來(lái)的致富能手、先進(jìn)模范，也有區(qū)林果中心等部門請(qǐng)來(lái)的專家，他們按照幫帶協(xié)議，及時(shí)對(duì)幫帶對(duì)象進(jìn)行指導(dǎo)，受到了廣大農(nóng)村實(shí)用人才的歡迎。三是建立“網(wǎng)絡(luò)課堂”。充分利用北京黨員電教網(wǎng)和****黨員電教網(wǎng)，借助遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建立了集課程培訓(xùn)、交流論壇、資料下載、產(chǎn)品資訊等為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全鎮(zhèn)32個(gè)行政村全部建立了遠(yuǎn)程教育服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一調(diào)試、統(tǒng)一管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，人們可以隨時(shí)根據(jù)需要選取課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，搜索各類實(shí)用技術(shù)信息，極大方便了農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)輔導(dǎo)，自我培訓(xùn)的需要，擴(kuò)大了農(nóng)村實(shí)用人才工作的覆蓋面和影響力。

（三）創(chuàng)新服務(wù)理念

按照新時(shí)期農(nóng)村實(shí)用人才工作發(fā)展需要，并通過(guò)典型宣傳、表彰優(yōu)秀、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，營(yíng)造了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍。一是建立健全農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。在政治上，積極探索、實(shí)踐把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部，及時(shí)把思想素質(zhì)好，符合條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸

收到黨內(nèi)來(lái)，積極培養(yǎng)，大膽使用。今年村兩委換屆選舉中，又有5名農(nóng)村實(shí)用人才充實(shí)到兩委班子中，他們思路開闊，勇于創(chuàng)新，領(lǐng)富致富能力強(qiáng)，在為地區(qū)服務(wù)的過(guò)程中必將發(fā)揮積極的作用。二是扶持幫助成立專業(yè)協(xié)會(huì)。成立了焦各莊村的林果種植專業(yè)合作社、北車營(yíng)的小棗種植專業(yè)合作社、水峪的核桃專業(yè)合作社和十字繡合作社，把農(nóng)村實(shí)用人才凝聚起來(lái)，真正形成人才智力優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有實(shí)力的人才支撐。通過(guò)合作，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，增加了農(nóng)民的收入。三是實(shí)行關(guān)愛行動(dòng)。鎮(zhèn)黨委以生活上關(guān)心，工作上關(guān)愛，思想上關(guān)心為宗旨，時(shí)刻關(guān)注、積極籌備，為農(nóng)村實(shí)用人才工作提供便利服務(wù)。在生活上，組織農(nóng)村實(shí)用人才參加全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)體檢活動(dòng)；重大節(jié)假日，積極開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，為幫帶效果突出的幫帶主體和幫帶對(duì)象送去關(guān)懷和祝福。并推出了“金剪致富”人才關(guān)愛行動(dòng)，廣泛開展“送知識(shí)、送技能、送政策、送信息”活動(dòng)，及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，進(jìn)一步激發(fā)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)熱情，提高致富和帶富能力，不斷增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的合力。

三、工作建議

為了能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍的不斷壯大和優(yōu)化，下一步，還應(yīng)從以下四個(gè)方面入手，以機(jī)制建設(shè)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)培養(yǎng)與開發(fā)。

一是完善保障機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才工作深入開展。實(shí)施“一把手”工程，把農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把這項(xiàng)工作情況作為檢驗(yàn)和考核基層黨黨組織工作的重要內(nèi)容，促使各村在抓好本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，為農(nóng)村實(shí)用人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出提供組織保障。

二是完善服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。依托農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)踐基地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)各類實(shí)用人才的培養(yǎng)，著力打造素質(zhì)技能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。通過(guò)“合作社+農(nóng)戶”的模式，吸納普通農(nóng)民學(xué)科技、用科技，自覺成才，從而擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才總量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提供有力的人才支持。

三是完善培育機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)全面提升。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的思想政治素質(zhì)和實(shí)用技能。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員活動(dòng)室等陣地作用，

采取長(zhǎng)短結(jié)合，課堂與田間地頭結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民和社會(huì)需要結(jié)合，開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能輔導(dǎo)等，不斷增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)致富、帶富本領(lǐng)。

四是完善激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造有利于農(nóng)村人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好氛圍。注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)、激發(fā)一批、帶動(dòng)一片。，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類農(nóng)村實(shí)用人才，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的社會(huì)氛圍。

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太平鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)工作規(guī)劃

（201*201*年）

為開發(fā)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)人才的需求，保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的成績(jī)和面臨的形勢(shì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”期間，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。能否在全鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村人才隊(duì)伍，直接關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的成敗。太平鄉(xiāng)黨委、政府一直站在全局和戰(zhàn)略的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作切實(shí)抓緊抓好。

1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著。太平鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目”在全鄉(xiāng)的深入實(shí)施，取得了顯著成效：大批優(yōu)秀人才脫穎而出,健康成長(zhǎng)。一部分種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能人、科普人員隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)起來(lái)。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到200個(gè)，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，以農(nóng)民法制培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)流動(dòng)學(xué)校為載體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成，支持鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的機(jī)制進(jìn)一步完善。

2、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)十分緊迫。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化程度不斷增強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的人才問(wèn)題更加突出。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加倚重科技進(jìn)步和人才開發(fā)；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)目標(biāo)，必須依靠一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍做支撐。從我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀看，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：總量不足，僅占農(nóng)村人口的2%，人才高地沒有形成，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力比較弱；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次創(chuàng)新人才群體沒有形成，科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率比較低；專業(yè)化程度不高，市場(chǎng)需求的職業(yè)技能人才隊(duì)伍沒有形成，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)移速度比較慢。今后五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由快走為快跑的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打基礎(chǔ)的重要階段，抓住機(jī)遇，負(fù)重而進(jìn)，走人才興業(yè)之路，是實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的正確選擇。

二、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)的指導(dǎo)思想和工作原則開發(fā)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以人才工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)為宗旨，以實(shí)施人才重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，以人才能力建設(shè)為中心，以人才機(jī)制和人才環(huán)境建設(shè)為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，提高效率，加快人才的開發(fā)培養(yǎng)，引導(dǎo)人才到新農(nóng)村建設(shè)第一線執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。

實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)，堅(jiān)持以下原則：1、堅(jiān)持人才資源是第一資源的原則。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的人才觀，堅(jiān)信人人都可以成才，尊重廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。采取有效措施，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。

2、堅(jiān)持著眼于人的全面發(fā)展的原則。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，既著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培養(yǎng)，又要積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法，提高修養(yǎng)，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義榮辱觀，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

3、堅(jiān)持人才開發(fā)培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)相結(jié)合的原則。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和進(jìn)程，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為核心，把人才開發(fā)與村級(jí)組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，確保新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需求。4、堅(jiān)持人才開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新的原則。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，建立完善人才開發(fā)培養(yǎng)的投入機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、收入分配激勵(lì)機(jī)制等，逐步形成開發(fā)本地人才資源與鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向新農(nóng)村建設(shè)第一線流動(dòng)相統(tǒng)一、市場(chǎng)配置與組織調(diào)控相協(xié)調(diào)、人才自主創(chuàng)業(yè)與政策引導(dǎo)扶持相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)有利于開發(fā)人才、吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境。

三、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)

201*年-201*年，我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)的具體目標(biāo)是：人才總量有較大增加，人才結(jié)構(gòu)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基本相適應(yīng)，人才隊(duì)伍總體素質(zhì)明顯提高，開發(fā)、培養(yǎng)、留住、用好人才的有效機(jī)制逐步建立，人才工作、生活、成長(zhǎng)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。具體任務(wù)是：

1、擴(kuò)充人才隊(duì)伍總量。到201*年，全鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到5000余人，占農(nóng)村人口總數(shù)的10%左右。

2、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。到201*年，具有中等以上農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱人才達(dá)到1000人（其中高級(jí)職稱50人）。

3、全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。每名農(nóng)村實(shí)用人才都掌握一門實(shí)用技術(shù)，興辦一個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)業(yè)，服務(wù)一方群眾，使廣大農(nóng)民群眾都能夠成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。4、大力加強(qiáng)村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。立足于把村干部培養(yǎng)成實(shí)用人才，把實(shí)用人才培養(yǎng)成為村級(jí)班子建設(shè)的主力軍和后備力量，把村黨支部建成建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；立足于把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成科技致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。201*年，全市村級(jí)后備人才達(dá)到100人。

四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)方法措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為我鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)項(xiàng)目與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。從創(chuàng)新人才培訓(xùn)體系、科技服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)組織體系入手，把農(nóng)村人才資源整合起來(lái)，把人才的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保證。具體實(shí)施3個(gè)計(jì)劃。

1、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升計(jì)劃。把開展多種形式的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，作為實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)的首要任務(wù)。

整合人才培訓(xùn)資源，建立農(nóng)民長(zhǎng)期教育培訓(xùn)體系。建立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。

2、實(shí)施科技特派員和服務(wù)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃。在開發(fā)培養(yǎng)本地人才的基礎(chǔ)上，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高層次人才的需求，采取選派科技特派員的方式，引導(dǎo)人才向新農(nóng)村建設(shè)第一線流動(dòng)。

3、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新計(jì)劃。發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)綜合效率的重要途徑。以農(nóng)業(yè)科技人才為支撐，組建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)組織，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)組織對(duì)實(shí)用人才的聚集效應(yīng)和對(duì)農(nóng)民的輻射作用，培養(yǎng)和帶動(dòng)營(yíng)銷能人創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，吸引域外能人和外出勞工人員，把資金、技術(shù)投入到新農(nóng)村建設(shè)，反哺農(nóng)村，貢獻(xiàn)社會(huì)。。

五、建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)的新機(jī)制

農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)培養(yǎng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列方針、政策和措施，把握好引導(dǎo)人才向農(nóng)村流動(dòng)與培養(yǎng)本地人才的關(guān)系，積極探索人才開發(fā)培養(yǎng)的新機(jī)制。

1、完善人才投入機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，建立政府扶持新農(nóng)村建設(shè)人才開發(fā)資金投入政策，把人才資金納入支持新農(nóng)村建設(shè)投入的總體計(jì)劃，保證新農(nóng)村建設(shè)資金的同時(shí)保證人才隊(duì)伍開發(fā)建設(shè)的資金投入。

2、建立表彰激勵(lì)機(jī)制。加大農(nóng)村實(shí)用人才宣傳力度，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的人才觀。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的典型事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，起到樹立一個(gè)典型、搞活一方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾的作用，讓農(nóng)村實(shí)用人才有影響、有地位、有榮譽(yù)，努力營(yíng)造“四個(gè)尊重”的社會(huì)氛圍，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立崇尚科學(xué)、勤勞致富、追求文明、奉獻(xiàn)社會(huì)的時(shí)代精神和正確的社會(huì)主義榮辱觀。每年要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行一次評(píng)選，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人才與社會(huì)的和諧發(fā)展。

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