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人社局關(guān)于農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況匯報

人社局關(guān)于農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況匯報

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技動力和智力支持。老河口市人力資源和社會保障局嚴格按照上級有關(guān)文件要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，積極發(fā)揮勞動保障職能，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極推進農(nóng)村人力資源市場建設(shè)，大力加強農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，扎實推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，全面落實農(nóng)村實用人才建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)有關(guān)政策。現(xiàn)將我局農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

農(nóng)民的素質(zhì)關(guān)系著農(nóng)民生活水平，農(nóng)村的進步和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。我們制定全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程實施方案，大力實施“新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃”，促進農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，大力開展“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，抓細做實農(nóng)民工培訓(xùn)工作，促進我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民就業(yè)技能。截止目前，共組織農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)----人，技能鑒定----人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達到----人。

近年來，我局圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為重點，堅持從加強領(lǐng)導(dǎo)、強化培養(yǎng)、樹立典型入手，著力在形成合力、壯大隊伍、發(fā)揮作用和激發(fā)活力上下功夫，加大對農(nóng)村實用人才培育力度。截至目前，全市農(nóng)村實用人才----人，其中自主創(chuàng)業(yè)---人，帶動就業(yè)----人。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要做法1、加強領(lǐng)導(dǎo)，在搭建農(nóng)村實用人才成長平臺上不斷創(chuàng)新載體。我局成立了農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一把手任組長負責全面工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在就業(yè)局，就業(yè)局局長苗少勇同志任辦公室主任，具體負責農(nóng)村人才培養(yǎng)工作。我們根據(jù)全市農(nóng)村人才培養(yǎng)的總體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村科技人才的挖掘，制定了切實可行的培養(yǎng)目標任務(wù)，并以“春風行動”、“四送”活動、“陽光工程”等活動為載體，切實加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，尤其是農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。

2、開拓創(chuàng)新，在提高農(nóng)村實有人才素質(zhì)上積極拓寬渠道。一是把公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村、農(nóng)民延伸。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障基層平臺建設(shè)，完善市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，開展一站式就業(yè)服務(wù)。二是加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。不斷完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多層次培訓(xùn)，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是依托勞動保障基層平臺開展援助農(nóng)村貧困家庭“一戶一就業(yè)”活動，實現(xiàn)援助對象轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、千方百計，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方向上廣開渠道。一是開展春風行動和四送活動。全年我們共集中組織了60多家市內(nèi)外企業(yè)，提供就業(yè)崗位6000余個，在市區(qū)及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處舉辦招聘活動20多場次，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息欄公布崗位需求和發(fā)放春風卡、便民聯(lián)系卡等方式，及時發(fā)布適合農(nóng)村勞動者的就業(yè)崗位，幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；二是積極引導(dǎo)就地就近轉(zhuǎn)移。為促進農(nóng)村勞動者就地轉(zhuǎn)移，緩解新增和擴大生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)短期用工不足的問題，我們將這兩個難題對接起來，充分挖掘本地企業(yè)就業(yè)潛力，不定期深入企業(yè)開展空崗調(diào)查，并通過人力資源市場及時發(fā)布企業(yè)缺工信息，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)。三是積極落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。認真貫徹鄂勞社發(fā)[201*]24號和鄂政發(fā)[201*]60號文件精神，擴大小額擔保貸款扶持范圍，切實落實各項就業(yè)補貼政策，落實稅費減免政策，為我市農(nóng)村勞動力打造創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。

4、健全農(nóng)民工社會保障體系，穩(wěn)定就業(yè)。運用失業(yè)保險基金給予一定的社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼，以充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的作用，避免大規(guī)模裁員，穩(wěn)定就業(yè)，以充分發(fā)揮其吸納和擴大就業(yè)的積極作用，減輕企業(yè)負擔，有效地維護了勞動關(guān)系的和諧和社會穩(wěn)定，緩解了企業(yè)的壓力，積極發(fā)揮社會保險的社會穩(wěn)定器作用。

三、工作中存在的主要困難

在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)中，一些困難和問題嚴重影響和制約著工作的進一步發(fā)展：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策宣傳不夠，一部分農(nóng)民思想觀念短期內(nèi)難以改變，缺乏提高素質(zhì)的自信心和求知欲，有的對就業(yè)的期望值過高，希望有好的職業(yè)、較高的報酬，很難達到就業(yè)滿意的目的。

二是整體素質(zhì)有待進一步提高。大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒受過系統(tǒng)全面的教育，視野不夠開闊；農(nóng)村實用人才分布不均勻，結(jié)構(gòu)也不盡合理。

三是農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的政策措施還不夠完善。農(nóng)村實有人才隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段，這在很大程度上制約了農(nóng)村實用人才的健康成長。

四、下一步工作及建議

人力資源和社會保障局以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，堅持科學(xué)發(fā)展觀，從農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)入手，積極探索農(nóng)村人力資源開發(fā)新的路子，不斷創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)方式。

1、繼續(xù)采取多種措施促進農(nóng)民工就業(yè)。落實積極的就業(yè)政策，加大政策宣傳力度，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其與農(nóng)民工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象，加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)，收集適合農(nóng)民工的崗位信息，通過多種渠道及時發(fā)布，多渠道推動農(nóng)民工就業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、不斷加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。做好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、陽光工程，幫助企業(yè)、農(nóng)民工進行有針對性的免費培訓(xùn)，幫助擬轉(zhuǎn)移農(nóng)民樹立新的就業(yè)觀念，增加法律法規(guī)和城市生活常識，提高進城務(wù)工農(nóng)民守法維權(quán)意識和城市生活能力，促進農(nóng)村富余勞動力有序有效轉(zhuǎn)移，緩解“有人沒事做、有事沒人做”的結(jié)構(gòu)性用工矛盾。圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點開設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對性和實用性，提高農(nóng)民工擇業(yè)競爭能力，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力，圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)能力。

3、從充分調(diào)動農(nóng)村實用人才積極性入手，強化激勵機制，引導(dǎo)和鼓勵科技人才到農(nóng)村建功立業(yè)。落實農(nóng)村人才政策，加強農(nóng)村實用人才工作，需要上級組織部門在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。在組織部門的帶動下，涉農(nóng)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合，立足自身職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項服務(wù)工作。根據(jù)人才資源開發(fā)預(yù)測與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理等環(huán)節(jié)，制定綜合配套政策法規(guī)，探索建立以評價、培養(yǎng)、引進、流動、配置、使用、激勵、保障為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)實用人才政策體系框架，建立和完善農(nóng)業(yè)人才資源市場，改進農(nóng)村人才評價工作，加強農(nóng)村人才培訓(xùn)培養(yǎng)，推進農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

擴展閱讀：留楚鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)專題研究情況匯報

 

留楚鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)專題研究

情況匯報

農(nóng)村實用人才發(fā)展，直接關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展問題。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決"三農(nóng)"問題，促進農(nóng)民群眾增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵就是要大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，開發(fā)農(nóng)村實用人才�？h201*2020年中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制工作方案通知下達后，按照相關(guān)要求，就我鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)問題進行了專項調(diào)查研究。

一、基本情況

近年來，我鄉(xiāng)在注重培育的思想指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)一支有一技之長、懂科學(xué)、會技術(shù)的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才總數(shù)為944人，其中，種植能手105人，養(yǎng)殖能手112人，加工能手19人，農(nóng)村經(jīng)紀人117人，農(nóng)機作業(yè)能手89人，運輸能手59人，建筑能手153人，服務(wù)能手19人，農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營人才35人，農(nóng)村經(jīng)濟人73人，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織帶頭人15人，農(nóng)村文藝類人才26人，優(yōu)秀村干部23人，外出務(wù)工人才73人，創(chuàng)造型人才7人。在全區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍中，黨員235人，占總數(shù)的24.8%。35歲以下323人，占總數(shù)的34.2%。36--45歲312人，占總數(shù)的33%。46歲以上309人，占總數(shù)的32.7%。大學(xué)本科學(xué)歷的3人，占總數(shù)的3.1‰。大專

學(xué)歷的5人，占總數(shù)的5.2‰。中專及以下936人，占總數(shù)的99.1%。被評為省市縣鄉(xiāng)拔尖人才的有3人。

二、存在的問題

盡管在加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了一定的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看，我鄉(xiāng)農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村實用人才總量相對不足，與新農(nóng)村建設(shè)所需的人才數(shù)量和素質(zhì)存在較大差距。從當前農(nóng)村實用人才文化水平看，大多數(shù)農(nóng)村實用人才處于中文化以下，雖然不斷開展科普活動，但由于知識更新太快，很多農(nóng)業(yè)問題沒有更加專業(yè)的人才引進，一些技術(shù)含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，難以適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

（二）人才流失嚴重。相對于城市而言，農(nóng)村是一個發(fā)展相對滯后的區(qū)域，從根本上講，現(xiàn)有的農(nóng)村教育是在為城市培訓(xùn)高素質(zhì)人才，現(xiàn)在通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的人才都選擇了到外地打工。經(jīng)濟發(fā)展水平往往制約人才隊伍建設(shè)，"水往低處流、人往高處走"，由于在經(jīng)濟收入與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，目前農(nóng)村的年輕人很多都到城市工作，留在當?shù)氐乃�剩無幾，農(nóng)村實用人才流失嚴重。

（三）管理服務(wù)不到位。當前，我鄉(xiāng)農(nóng)村實用型人才分布面很廣，給人才管理帶來了較大困難。農(nóng)村實用人才問題還沒有引

起全社會的足夠重視，對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、引進和使用缺乏規(guī)劃，統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策也不健全，在培訓(xùn)、人員、經(jīng)費保障方面均顯不足，對其管理的思路、辦法和方式滯后，農(nóng)村實用人才的管理還處于比較松散的狀況。雖然我們采取了一些措施，但只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務(wù)也相對滯。

（四）農(nóng)村實用人才培育力度不大。從調(diào)查情況看，目前，我鄉(xiāng)實用人才大多是自然成長起來的"土專家"，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平，且從事專業(yè)雜亂，技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實用人才培訓(xùn)的需要，致使對實用人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度仍不夠大，經(jīng)費仍不夠多。

（五）農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想及等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在"親幫親"上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

三、主要對策

農(nóng)村實用型人才隊伍是一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。他們熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能較好地適應(yīng)本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的"領(lǐng)頭雁"，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。（一）完善管理機制，形成工作合力。強化實用人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全管理網(wǎng)絡(luò)，切實把農(nóng)村實用人才納入我市人才隊伍的管理之中。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

（二）完善培育機制，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。農(nóng)村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術(shù)水準、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點放在以提高實用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用，定期組織實用人才集中培訓(xùn)，進行政策、實用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。要進一步建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。

（三）完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實用型人才投身"雙爭雙創(chuàng)"活動中去，在生產(chǎn)用地、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用型人才把產(chǎn)業(yè)做大做強。對那些年紀輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才重點培養(yǎng)，符合條件的要優(yōu)先選拔、充實到村干部隊伍之中。二是待遇上激勵。建立農(nóng)村實用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日"土專家"、"田秀才"有名有份，并落實相應(yīng)的待遇，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用型人才創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實用型人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用型人才的獎勵、表彰力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

（四）完善就業(yè)機制，增強農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)激情。由于農(nóng)村實用人才知識水平偏低等原因，致使在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中碰到許多困難。因此，要在加大農(nóng)民培訓(xùn)力度的同時，大力幫助農(nóng)村實用人才帶頭創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)培訓(xùn)的作用，積極為農(nóng)村實用人才送政策、送項目，為更多想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人才搭建平臺，以便增加農(nóng)民收入。

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