抓好村級(jí)黨建 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村

抓好村級(jí)黨建實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村

邳州市八路鎮(zhèn)劉集村黨總支注重加強(qiáng)黨建與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，大力實(shí)施村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)和“四權(quán)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，提高了村級(jí)黨組織為民辦實(shí)事的能力，保持全村和諧穩(wěn)定，提升了村黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)富民強(qiáng)村工程建設(shè)。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)筑基層堡壘工程

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須把加強(qiáng)支部建設(shè)作為重要任務(wù)來抓，劉集村黨總支選優(yōu)配齊村級(jí)班子，把有能力，素質(zhì)高的人選拔到村里的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，挑選有頭腦，懂經(jīng)濟(jì)，有組織協(xié)調(diào)能力的黨員作為后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，給他們壓擔(dān)子、定任務(wù)、多渠道、多形式開展黨員干部培訓(xùn)，通過組織村干部走出去、請(qǐng)進(jìn)來，圍繞加快全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展討論，使他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，明確新時(shí)期黨總支擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任，先后組織村干部和黨員群眾代表，到山東的壽光和本省的新沂、銅山、沛縣等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方去參觀、考察、學(xué)習(xí)，對(duì)黨員干部進(jìn)行洗腦式的培訓(xùn)，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人，通過舉辦培訓(xùn)班，收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目等形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的路線、方針、政策、黨的基本知識(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，現(xiàn)代科技、法律、歷史知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)點(diǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化了村黨總支部的決策權(quán)，規(guī)范了村代會(huì)的決定權(quán)，落實(shí)了村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)，完善了群眾的監(jiān)督權(quán)，健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主管理，村民自治機(jī)制，對(duì)推進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

二、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村工程

劉集村黨總支把發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)作為富民強(qiáng)村的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，去年初投資1000多萬元辦起徐州大地金屬制品有限公司，是蘇北第一家生產(chǎn)彩鋼和扣板的廠家，投產(chǎn)后產(chǎn)品暢銷江蘇、安徽、河南、山東等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)5000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤在500多萬元；投資800多萬元興建的徐州甲豐機(jī)械配件有限公司，主要生產(chǎn)消防管件、汽車剎車盤等產(chǎn)品，銷售市場(chǎng)很好，年產(chǎn)值可達(dá)4000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤在400多萬元。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，該村鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展投資少，見效快，風(fēng)險(xiǎn)小的養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬業(yè)，目前，全村已建起有規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，成立了3個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，特別是養(yǎng)雞和養(yǎng)鴨，他們采取訂單銷售，由廠方提供種苗、包技術(shù)指導(dǎo)、包疾病防疫、包飼料供應(yīng)、包產(chǎn)品銷售，實(shí)行保底價(jià)銷售，農(nóng)戶沒有風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社年出欄肉鴨15萬只，每只純利潤在3萬元左右，一年純收入達(dá)45萬元。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施增收致富工程。

劉集村的花卉產(chǎn)業(yè)，可謂是該村的特色產(chǎn)業(yè)，201*年花卉園第一期投資500多萬元，面積400余畝，主要種植百合、扶郎、玫瑰、菊花、滿天星等10多個(gè)品種鮮花，鮮切花暢銷周邊市縣及上海、北京、黑龍江等省市，現(xiàn)在已完成第三期花卉園建設(shè)，面積發(fā)展到1200畝，總投資達(dá)201*多萬元，共建日光溫室大棚和鋼架大棚600余棟，成立了徐州春淼花卉有限公司，邳州四季芳庭花卉專業(yè)合作社，采取公司+農(nóng)戶+合作社的經(jīng)營模式，解決本村500多名剩余勞力就業(yè)，全村在花卉園務(wù)工收入達(dá)400多萬元，在花卉園務(wù)工的花農(nóng)每月收入在3000元左右，其中花卉園種植的白菊出口韓國等地，年創(chuàng)匯400多萬美元，成為蘇北第一家的菊花出口基地，花卉園年創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬元，僅此一項(xiàng)全村人均花卉收入5000多元，劉集村花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得到了省和徐州市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，徐州市副市長漆冠山多次親臨花卉園參觀考察，周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣也紛紛組團(tuán)前來劉集花卉園參觀學(xué)習(xí)。

四、關(guān)注百姓生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧工程。

村黨總支心系百姓，關(guān)注民生，把利民惠民當(dāng)作議事日程事抓，時(shí)刻把群眾溫暖放心上，千方百計(jì)解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，做到心為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，醋莊和馬西兩個(gè)村民小組莊內(nèi)道路高低不平，晴天一身塵土，雨天一身泥水，村民家里要是遇到了紅白喜事，車子進(jìn)不去，出不來，群眾有怨言，村總支發(fā)現(xiàn)后，相繼投資250多萬元修水泥路25000平方米，修下水道201*米，全村基本上實(shí)現(xiàn)了水泥路戶戶通，今年5月，全村1000多農(nóng)戶吃上了清潔衛(wèi)生的自來水，投資近100多萬元建設(shè)了村綜合服務(wù)中心，建設(shè)了衛(wèi)生室和幼兒園，有限電視戶戶通，建成了一個(gè)便民超市，被徐州市評(píng)為“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。國家重點(diǎn)工程南水北調(diào)邳州站座落在村境內(nèi)，201*年2月開工建設(shè)，總投資3.6億元，開工前期，永久和臨時(shí)用地538畝，共拆遷農(nóng)戶104戶，房屋面積3.45萬平方米，拆除企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)6家，遷墳509座，砍伐樹木3800多棵，他們針對(duì)拆遷時(shí)間緊，任務(wù)重的實(shí)際情況，把拆遷房屋面積和用地張榜公布，采取自評(píng)和互評(píng)結(jié)合，共同監(jiān)督，市拆遷辦逐戶簽字，然后將補(bǔ)償金額打卡發(fā)放，做到公平、公正、公開、合理，共賠償資金3400多萬元，他們僅用兩個(gè)月的時(shí)間，就全部完成拆遷任務(wù)，并無一例上訪案件發(fā)生，受到省、徐州市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并給予表揚(yáng)。

劉集村黨總支把抓好基層組織建設(shè)與發(fā)展全村經(jīng)濟(jì)結(jié)合，使黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成就，劉集村先后被評(píng)為全國防災(zāi)減災(zāi)示范村，省民主法治示范村，徐州市新農(nóng)村建設(shè)示范村，徐州市民主法治示范村，連續(xù)多年被評(píng)為邳州市十佳黨支部、精神文明建設(shè)先進(jìn)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范村、土地執(zhí)法先進(jìn)村、計(jì)劃生育先進(jìn)村，村黨總支書記朱英躍也多次被評(píng)為徐州市五星級(jí)黨支部書記和邳州市老百姓信得過的十佳黨組織書記。

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關(guān)于搞好強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的思考

來源：大連黨建網(wǎng)作者：本博主黨的十七屆三中全會(huì)提出“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村”。為了完成這一最艱巨最繁重的任務(wù)，必須“加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性�！币虼�，在全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入中的首要任務(wù)就是要通過大力加強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供一批既有致富本領(lǐng)又有帶富能力的強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人隊(duì)伍，為強(qiáng)村富民提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解抓好強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

所謂強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人，又叫能人型村級(jí)帶頭人，它是指那些懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，具有較強(qiáng)致富本領(lǐng)和帶富能力的開拓進(jìn)取型村黨支部書記和村委會(huì)主任。當(dāng)前，抓好強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)具有深刻而偉大的現(xiàn)實(shí)意義。第一，抓好強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是富民，解決富民問題關(guān)鍵是選好帶頭人。帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，是村級(jí)帶頭人的天職。村級(jí)帶頭人只有懂經(jīng)營、會(huì)管理，具備了致富本領(lǐng)和帶富能力，才能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷增加村集體和農(nóng)民收入，從而達(dá)到富民的目的。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓緊選拔、培養(yǎng)一支與這一要求相適應(yīng)的村干部隊(duì)伍特別是帶頭人隊(duì)伍，提高他們帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的本領(lǐng)，顯得尤為重要和緊迫。否則，就難以體現(xiàn)先進(jìn)性，難以達(dá)到把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，“三者”的要求，難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，更不用說實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)了。

第二，抓好強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。當(dāng)前農(nóng)村基層的矛盾多數(shù)是由于改革中利益調(diào)整而引發(fā)的，深層次原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。要維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)政治局面，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的村級(jí)帶頭人隊(duì)伍才是治本之策。說到底，選什么樣的人做村級(jí)帶頭人非常重要，選一個(gè)發(fā)展上有本事的人當(dāng)村黨組織書記、村委會(huì)主任，他就不會(huì)把眼睛盯在向農(nóng)民收費(fèi)上，他就會(huì)考慮如何盤活村里的資產(chǎn)來增加收入，如何通過招商引資來發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，如何帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、忙致富。這樣的村級(jí)帶頭人，發(fā)展思路清，說話有分量，群眾信得過，干群關(guān)系好。因此，選好配強(qiáng)強(qiáng)村富民帶頭人，可以使農(nóng)村的許多問題迎刃而解或降低難度。

第三，抓好強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)。在農(nóng)村，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們必須建設(shè)一支靠得住、有本事，深受廣大農(nóng)民群眾擁護(hù)的村級(jí)帶頭人隊(duì)伍，這樣才能保證村級(jí)黨組織富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能把農(nóng)民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)他們完成各項(xiàng)歷史使命，從而不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。通過提高認(rèn)識(shí)，從而促使地方各級(jí)黨委，特別是縣（區(qū)、市）級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正認(rèn)識(shí)到：千抓萬抓，關(guān)鍵要抓好強(qiáng)村富民型的村級(jí)班子建設(shè)；千選萬選，關(guān)鍵要選好強(qiáng)村富民型帶頭人。

二、采取措施，積極搞好強(qiáng)村富民帶頭人的選拔工作

抓好村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是選用什么人及如何選人的問題，這是加強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件。

第一，必須更新用人觀念。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，特別是當(dāng)前全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，把進(jìn)一步增加農(nóng)民收入納入各級(jí)黨委和政府的重要工作日程的新階段，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要選用新型的村級(jí)帶頭人發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富就顯得尤為重要。因此，就必須打破用“老實(shí)人”、“聽話人”、“本村人”的傳統(tǒng)用人觀念，以及求全責(zé)備的用人原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大膽淘汰不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不按村情民情辦事，靠膽大蠻干的“大膽型”村官；老實(shí)聽話，上級(jí)叫干什么就干什么，年年干，年年無變化的“老實(shí)型”村官；小富即安，不思進(jìn)取，不富也安，維持度日的“守業(yè)型”村官；不想干什么，干不了什么的“無為型”村官。變用“老實(shí)人”、“聽話人”、“本村人”為用“市場(chǎng)型”、“創(chuàng)業(yè)型”、“有為型”的能人做村官。在新時(shí)期，用人的標(biāo)準(zhǔn)千條萬條，但是最根本的一條必須堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，即村級(jí)帶頭人應(yīng)該是強(qiáng)村富民的能人，能夠帶出村強(qiáng)，帶出民富。通過更新用人觀念，把能人切實(shí)選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

第二，必須明確選人標(biāo)準(zhǔn)。選拔能人擔(dān)任村級(jí)帶頭人必須明確具體標(biāo)準(zhǔn)，即能人必須能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀；確實(shí)懂經(jīng)營，善管理，具備發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富的強(qiáng)村富民本領(lǐng)；具有真心實(shí)意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的態(tài)度；為人正派，處事公道，作風(fēng)民主，廉潔自律，能夠密切聯(lián)系群眾，得到群眾公認(rèn)；以及具有為民服務(wù)的身體條件。選拔標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容應(yīng)該是看其是否確實(shí)懂經(jīng)營、會(huì)管理，具有較強(qiáng)的致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)致富能力。從另一方面講，凡是任職滿三年仍不能改變村級(jí)落后面貌和償還村集體債務(wù)的，任職滿三年群眾不認(rèn)可、不滿意的，不服從黨委領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)工作落后影響全局的，有比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為的村黨組織書記（村委會(huì)主任）都不符合標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)列入調(diào)整的范圍。

第三，必須拓寬選人途徑。在選拔強(qiáng)村富民型帶頭人工作中，必須大膽打破傳統(tǒng)的選人模式和身份、職業(yè)的界限，將選人的范圍跳出了本村、本鎮(zhèn)、本縣（區(qū)、市）。采取企業(yè)選、社會(huì)聘、異村調(diào)、本村出、機(jī)關(guān)派等多種有效途徑從企業(yè)家、私營業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干、專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)業(yè)科技人員、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔黨支部書記、村委會(huì)主任。要把那些懂經(jīng)營、會(huì)管理的企業(yè)經(jīng)理廠長、個(gè)體致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子作為選拔的主體。人選確定后，要征求全體黨員和村民代表的意見，充分聽取他們的建議，取得他們的支持。對(duì)黨員和村民代表有不同意見的人選，必須做進(jìn)一步的調(diào)查了解，按照實(shí)際情況做出取舍。村書記的選舉必須按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定進(jìn)行，村主任的選舉必須按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定進(jìn)行。擔(dān)任村書記、主任助理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以直接任命。第四，必須抓好規(guī)劃考評(píng)。強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人的選拔工作必須有組織有計(jì)劃地進(jìn)行。首先，必須搞好充分的調(diào)查摸底工作。哪些村書記（主任）應(yīng)該調(diào)整、哪些不應(yīng)該調(diào)整、哪些通過培訓(xùn)管理可以得到提高、哪些需要抓緊調(diào)整、哪些可以后調(diào)整，必須深入實(shí)際了解真實(shí)的情況，做到心中有數(shù)。其次，要根據(jù)調(diào)查了解的情況做好選拔調(diào)整工作規(guī)劃。最好制定一個(gè)五年或三年的工作規(guī)劃，將選拔調(diào)整計(jì)劃分解到每一年，具體落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整范圍、工作目標(biāo)、責(zé)任、措施及獎(jiǎng)懲辦法，從而使選拔調(diào)整工作達(dá)到預(yù)期效果。再次，要注意抓好工作考評(píng)。要使強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人選拔工作取得實(shí)效，就必須把它納入組織工作年度考核之中。在考核中，既要看當(dāng)年選拔的數(shù)量和質(zhì)量，又要看村級(jí)帶頭人的能人比率�？己私Y(jié)果要作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記工作成績(jī)的重要內(nèi)容，從而不斷督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委保質(zhì)保量地完成強(qiáng)村富民型帶頭人的選拔工作。

三、加強(qiáng)管理，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)村富民帶頭人的作用

選是基礎(chǔ)，管是保證。能人不是完人，他們身上同樣存在著許多問題和不足，特別是他們當(dāng)中一些人具備了一定的能力，取得了一定的業(yè)績(jī)，獲得了一定的聲望后，在管理上難度就加大了。因此，能人選拔上來以后，要使他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入上發(fā)揮更大的作用，就必須采取有效措施，加大管理力度。第一，實(shí)施目標(biāo)管理。響鼓需要重槌敲。要切實(shí)發(fā)揮能人型村級(jí)帶頭人強(qiáng)村富民作用，必須根據(jù)村級(jí)實(shí)際制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，把落實(shí)規(guī)劃，發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)實(shí)力，增加收入，建設(shè)小康村、小康戶作為村級(jí)帶頭人任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。村級(jí)帶頭人的工作目標(biāo)既要有任期目標(biāo)，又要有年度目標(biāo)，并要形成責(zé)任書，以便更好的落實(shí)和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實(shí)際制定工作目標(biāo)考核辦法并組織實(shí)施�？己私Y(jié)果要作為村級(jí)帶頭人的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用的主要依據(jù)。

第二，實(shí)施制度管理。沒有規(guī)矩不成方圓，對(duì)能人型村級(jí)帶頭人的管理更是如此。要規(guī)范村級(jí)帶頭人的行為，使他們更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)，必須建立以民主管理為主要內(nèi)容的相應(yīng)制度。一是要建立并落實(shí)以村民民主評(píng)議村干部工作、民主評(píng)議村干部工資為內(nèi)容的“雙評(píng)議”制度，用民主的辦法保證村干部為村民辦實(shí)事、辦好事。二是要建立并落實(shí)以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開為內(nèi)容的“雙公開”制度，增強(qiáng)公開的真實(shí)性和及時(shí)性，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。三是要建立并落實(shí)以村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子述職、向村民代表和黨員述職為主要內(nèi)容的“雙述職”制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。四是建立并落實(shí)談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少與村級(jí)帶頭人進(jìn)行兩次談話。對(duì)他們?nèi)〉玫某煽?jī)，要及時(shí)肯定；對(duì)他們存在的問題，要及時(shí)提醒，及早解決。這樣既了解工作情況，又起到激勵(lì)告誡作用，從而更加有力地促進(jìn)村級(jí)帶頭人做好工作。

第三，實(shí)施有情管理。對(duì)能人型村級(jí)帶頭人還必須實(shí)施以關(guān)心、幫助、激勵(lì)為內(nèi)容的有情管理，才能使他們發(fā)揮更大的作用。一是在思想上要多關(guān)心。新選任的村級(jí)帶頭人，思想上的成熟是他們做好村級(jí)工作的首要條件。為此，上級(jí)黨委、政府要通過經(jīng)常性的談心、走訪、座談等形式加強(qiáng)對(duì)他們引導(dǎo)，及時(shí)解決他們思想上的困惑，使他們能夠輕裝前進(jìn)。二是在工作上要多支持。上級(jí)黨委、政府要注重對(duì)村級(jí)帶頭人工作的引導(dǎo)，及時(shí)幫助他們解決工作中遇到的問題，使他們的工作能夠順利開展，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三是在生活上要多關(guān)懷。對(duì)村級(jí)帶頭人生活中遇到的困難，上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要把它當(dāng)成自己的困難，想方設(shè)法幫助解決，讓他們充分體會(huì)到黨和政府的溫暖。四是在待遇上要多考慮。對(duì)政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的村級(jí)帶頭人，上級(jí)黨委、政府要定期予以表彰，并利用新聞媒體搞好宣傳。對(duì)連續(xù)兩次當(dāng)選的村級(jí)帶頭人或者任職滿三年的上級(jí)黨委選派的村級(jí)帶頭人，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以解除他們的后顧之憂。繳費(fèi)額度要與他們的工作年限、工作業(yè)績(jī)掛鉤。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕村級(jí)帶頭人要及時(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部管理，適時(shí)提拔使用。

原文刊自《大連黨建》201*年第六期

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