聯(lián)合打假工作匯報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況匯報(bào)

麟游縣煙草專賣局

打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

自打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我局按照市局統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切協(xié)作，以創(chuàng)造良好卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為目標(biāo)，全面深入開展卷煙市場(chǎng)整治工作。通過開展專項(xiàng)整治，達(dá)到了有效遏制涉煙違法活動(dòng)的目的，轄區(qū)煙草市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)對(duì)本階段專項(xiàng)整治行動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、整治成果

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我局高度重視、積極謀劃，多措并舉推動(dòng)打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)縱深開展，截止12月5日,縣局共出動(dòng)執(zhí)法人員63人\\次，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合出動(dòng)人員40人次；開展市場(chǎng)檢查28次；累計(jì)查獲各類涉煙違法案件3起（其中：無證經(jīng)營(yíng)案件3起、查扣各類涉案卷煙0.0252萬支；涉案金額0.0789萬余元；強(qiáng)制取締無證戶3戶。

二、嚴(yán)密組織，全面清理，專項(xiàng)整治行動(dòng)準(zhǔn)備充分為有效貫徹市局關(guān)于印發(fā)《打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知要求，我局主要從轄區(qū)市場(chǎng)全面清理、建立聯(lián)合整治協(xié)調(diào)機(jī)制、宣傳教育工作等方面，扎實(shí)做好了前期準(zhǔn)備工作，并突出“四抓四到位”，有力推進(jìn)了專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。縣局迅速成立了專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和調(diào)度實(shí)施行動(dòng)的開展，制定了行動(dòng)方案、倒計(jì)時(shí)表，為專項(xiàng)行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是抓動(dòng)員部署，確保方案執(zhí)行到位。為積極響應(yīng)市局專項(xiàng)整治行動(dòng)的號(hào)召，我局及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣貫、動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，下達(dá)了具體的目標(biāo)任務(wù)和倒計(jì)時(shí)安排，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)行到位。

三是抓宣傳教育，確保宣傳覆蓋到位。我局召開了重點(diǎn)零售戶“招呼”會(huì)，從零售戶如何做到守法經(jīng)營(yíng)，吊銷許可證的有關(guān)規(guī)定等方面對(duì)重點(diǎn)零售戶進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。同時(shí)，我們充分利用卷煙訪銷信息系統(tǒng)、《違規(guī)經(jīng)營(yíng)告誡書》等多種途徑，進(jìn)行覆蓋全區(qū)零售戶的宣傳，確保宣傳覆蓋到位。

四是抓走訪調(diào)查，確保線索收集到位。組織稽查人員開展前期實(shí)地走訪工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)走訪調(diào)查，確定了要重點(diǎn)檢查的卷煙經(jīng)營(yíng)戶，以及重點(diǎn)物流貨運(yùn)部。對(duì)收集的涉煙線索進(jìn)行認(rèn)真的分析、排查，并按照違法性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行細(xì)化分類，建立詳細(xì)檔案，為專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的信息保障。

三、零度容忍、突破難題，專項(xiàng)整治行動(dòng)亮點(diǎn)突出卷煙零售終端作為完成卷煙銷售、達(dá)成消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)和品牌的擴(kuò)張規(guī)模、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力等具有

重大促進(jìn)作用。我局圍繞打造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的標(biāo)桿市場(chǎng)，按照工作進(jìn)度安排，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，注重工作創(chuàng)新，多錯(cuò)并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化了卷煙零售終端管理，專項(xiàng)整治工作取得了實(shí)效。

（一）重拳出擊整治，酒店賓館內(nèi)售假網(wǎng)絡(luò)初見端倪為認(rèn)真落實(shí)今年專賣工作會(huì)議精神，我局及時(shí)行動(dòng)，在前期線索收集和深入分析的基礎(chǔ)上，采取非常規(guī)檢查方式，連續(xù)開展了對(duì)名煙名酒店、娛樂場(chǎng)所的集中整治行動(dòng)。一是安排人員暗訪，確定重點(diǎn)檢查的名單；二是采取片區(qū)交叉檢查方式，并由主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)實(shí)施檢查；三是采取錯(cuò)時(shí)檢查，將檢查時(shí)間放在酒店餐飲娛樂場(chǎng)所晚間經(jīng)營(yíng)的黃金時(shí)段進(jìn)行；四是對(duì)每起案件都進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，掌握案件的來龍去脈。

（二）強(qiáng)化專銷信息交流，建立持證戶長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制我局轄區(qū)現(xiàn)有持證零售戶351戶，其中：月銷量在800條以上有3戶，有違規(guī)記錄的2戶。對(duì)于“大錯(cuò)不犯”的零售戶,一次又一次的行政處罰對(duì)這些零售戶而言已經(jīng)缺乏了震懾，單靠剛性管理對(duì)他們的影響在減弱。整治中我們采取查處違法疏導(dǎo)制度，堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，通過解釋、規(guī)勸、警示、告誡、教育等手段，把涉煙違法經(jīng)營(yíng)行為遏制在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了整治“前移”，提高整治行動(dòng)的層次和水平。

一是開展針對(duì)性重點(diǎn)查處�？h局與客戶服務(wù)部、稽查員與客戶經(jīng)理三個(gè)層次的專銷信息交流，每天從營(yíng)銷方面反饋銷售異常和涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)零售戶情況，并在次日進(jìn)行了有針對(duì)性重點(diǎn)檢

查。行動(dòng)開展以來，已開展集中整治行動(dòng)28次，清查重點(diǎn)零售戶59戶。對(duì)查獲的1戶違規(guī)持證零售戶，安排稽查小組加強(qiáng)與客戶經(jīng)理的交流，時(shí)時(shí)跟蹤這些被查處的違規(guī)戶的進(jìn)貨情況，進(jìn)行復(fù)查和教育，促使他們守法經(jīng)營(yíng)，達(dá)到正常的進(jìn)貨水平。通過這段時(shí)期的整治，進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)零售終端市場(chǎng)秩序。

二是實(shí)行事先告知制度。在管理中我們加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，向無證戶發(fā)放《責(zé)令整改通知書》，向有違規(guī)記錄的持證戶發(fā)放《違規(guī)經(jīng)營(yíng)告誡書》，向重點(diǎn)戶發(fā)放《告煙草專賣零售許可證持證人書》。由于實(shí)行前期引導(dǎo)、教育和宣傳，在整治行動(dòng)中未發(fā)生阻礙持證的情況。

（四）強(qiáng)化與職能部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整治效果最大化在卷煙市場(chǎng)整治協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，縣局主要從兩個(gè)方面入手，充分發(fā)揮聯(lián)合打假整體執(zhí)法效能。一是借助社會(huì)力量，確保監(jiān)管的效果�？h局與轄區(qū)內(nèi)2個(gè)街道綜治辦簽訂《專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)作責(zé)任書》，借助三級(jí)聯(lián)管工作平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化煙草與綜治辦的聯(lián)合協(xié)作，從法律法規(guī)宣傳、日常市場(chǎng)檢查、違法信息收集等方面借助綜治力量。二是開展聯(lián)合行動(dòng)。我局針對(duì)不同情況聯(lián)合相關(guān)職能部門，形成打假合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)�！皡^(qū)域是全縣著名的餐飲娛樂地，針對(duì)這一區(qū)域煙酒店較多且生意紅火、售假售私現(xiàn)象突出的特點(diǎn)，我局?jǐn)y手公安、工商、質(zhì)監(jiān)等開展聯(lián)合檢查，從而實(shí)現(xiàn)整治效果最大化。

四、查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。

從前期行動(dòng)開展情況來看，煙草市場(chǎng)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，不僅要從源頭上切斷非法卷煙的供應(yīng)渠道，也要注重抓好基礎(chǔ)市場(chǎng)的日常監(jiān)管。要在日常走訪清查基礎(chǔ)上鎖定重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象，抓好無證戶的取締和規(guī)范的卷煙經(jīng)營(yíng)。我們將首先從思想上充分認(rèn)識(shí)到整治卷煙無證零售戶工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持教育和打擊相結(jié)合，牢牢把握“依靠廣大守法零售戶，團(tuán)結(jié)教育基本守法零售戶，堅(jiān)決打擊非法零售戶”的基本原則，把打擊與防范、教育、管理、規(guī)范等工作緊密銜接起來，建立長(zhǎng)效機(jī)制，反復(fù)抓，抓反復(fù)。其次要采取靈活多樣的形式，大力宣傳無證經(jīng)營(yíng)和銷售假冒走私卷煙的危害性和專項(xiàng)整治的重要性，同時(shí)，要開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，定期、不定期地對(duì)卷煙無證零售戶進(jìn)行事后監(jiān)控，防其轉(zhuǎn)入地下或死灰復(fù)燃。最后要注重對(duì)高檔場(chǎng)所的檢查和監(jiān)控，注重各類違法活動(dòng)新動(dòng)向的收集。

五、下步工作打算

目前專項(xiàng)整治行動(dòng)還在如火如荼的開展中，我局將認(rèn)真總結(jié)和吸取前期專項(xiàng)整治行動(dòng)中市場(chǎng)管理和案件查處的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索新的零售終端市場(chǎng)整治辦法，不斷增強(qiáng)卷煙零售終端市場(chǎng)的控制力。

一是推廣區(qū)域整治模式，把握涉煙違法經(jīng)營(yíng)案件新特點(diǎn)，著力零售終端監(jiān)管，清理整頓市場(chǎng)不留死角。與相關(guān)職能部門緊密協(xié)作，通過深挖名煙名酒店、禮品回收店、酒店賓館等涉煙案件的違法卷煙的源頭，追查上線，切實(shí)做到治理一戶，規(guī)范一片。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入開展“三級(jí)聯(lián)管”工作，聯(lián)合工商部門對(duì)零售戶售假售私、無證經(jīng)營(yíng)戶行為進(jìn)行監(jiān)控和法律法規(guī)宣傳，提高零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過綜治部門深入社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，采取摸排涉假煙店的假煙存放點(diǎn)予以查處，與鋪面所有人聯(lián)系收回鋪面等措施，達(dá)到徹底取締售假煙店的目標(biāo)。

三是加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、節(jié)假日檢查，提高頻率組織各類針對(duì)性檢查，防止餐飲娛樂類客戶和普通零售戶打時(shí)間差，利用夜間和節(jié)假日公開擺賣、出售假冒卷煙。

四是發(fā)揮機(jī)動(dòng)中隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)存在網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的案件進(jìn)行深挖細(xì)查。通過建立“三不放過”信息網(wǎng)絡(luò)體系（即對(duì)源頭不查明不放過，對(duì)線索不查清不放過、對(duì)去向不查明不放過）克服查獲案件就事論事，查一起結(jié)案一起的封閉式查處方式，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)案件的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)打假破網(wǎng)的突破。

麟游縣煙草專賣局

二Ｏ一一年十二月五日

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***煙草專賣局

“***”卷煙零售終端專項(xiàng)整治行動(dòng)工作匯報(bào)

自“***”卷煙零售終端專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，我局按照市局統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，與公安、綜治等部門密切協(xié)作，以創(chuàng)造良好卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為目標(biāo)，全面深入開展卷煙零售終端市場(chǎng)整治工作。通過開展專項(xiàng)整治，達(dá)到了有效遏制涉煙違法活動(dòng)的目的，轄區(qū)煙草市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)對(duì)本階段專項(xiàng)整治行動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、整治成果

“***”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我局高度重視、積極謀劃，多措并舉推動(dòng)“***”縱深開展，截止8月11日,區(qū)局共出動(dòng)執(zhí)法人員****人次，綜治、公安等部門配合出動(dòng)人員40人次；開展市場(chǎng)檢查28次；累計(jì)查獲各類涉煙違法案件****起（其中：持證戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件***起、無證經(jīng)營(yíng)案件***起、違法運(yùn)輸存儲(chǔ)案件***起；5萬元以上案件***起），超進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，完成率已經(jīng)達(dá)到50%；查扣各類涉案卷煙****萬支；涉案金額****萬余元；強(qiáng)制取締無證戶****戶；1名涉案人員被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。

****戶擬取締涉假無證煙酒店中，3戶轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)，2戶關(guān)門，9戶未擺賣銷售卷煙，取締率達(dá)到100%，轉(zhuǎn)向取締率達(dá)21.4%。

二、嚴(yán)密組織，全面清理，“***”專項(xiàng)整治行動(dòng)準(zhǔn)備充分

為有效貫徹“***”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，我局主要從轄區(qū)市場(chǎng)全面清理、建立聯(lián)合整治協(xié)調(diào)機(jī)制、宣傳教育工作等方面，扎實(shí)做好了前期準(zhǔn)備工作，并突出“四抓四到位”，有力推進(jìn)了專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)局迅速成立了“***”卷煙零售終端專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和調(diào)度實(shí)施行動(dòng)的開展，制定了行動(dòng)方案、倒計(jì)時(shí)表，為專項(xiàng)行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是抓動(dòng)員部署，確保方案執(zhí)行到位。為積極響應(yīng)市局“***”專項(xiàng)整治行動(dòng)的號(hào)召，我局及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣貫、動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，下達(dá)了具體的目標(biāo)任務(wù)和倒計(jì)時(shí)安排，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)行到位。

三是抓宣傳教育，確保宣傳覆蓋到位。我局召開了“***”重點(diǎn)零售戶“招呼”會(huì)，從零售戶如何做到守法經(jīng)營(yíng)，吊銷許可證的有關(guān)規(guī)定等方面對(duì)重點(diǎn)零售戶進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。同時(shí)，我們充分利用《煙草信息》、《告煙草專賣零售許可證持證人書》、《違規(guī)警告通知書》等多種途徑，進(jìn)行覆蓋全區(qū)零售戶的宣傳，確保宣傳覆蓋到位。

四是抓走訪調(diào)查，確保線索收集到位。組織稽查人員開

展前期實(shí)地走訪工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)走訪調(diào)查，確定了要重點(diǎn)檢查的****戶卷煙經(jīng)營(yíng)戶，以及****個(gè)重點(diǎn)物流貨運(yùn)部。對(duì)收集的涉煙線索進(jìn)行認(rèn)真的分析、排查，并按照違法性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行細(xì)化分類，建立詳細(xì)檔案，為專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的信息保障。

三、零度容忍、突破難題，“***”專項(xiàng)整治行動(dòng)亮點(diǎn)突出

卷煙零售終端作為完成卷煙銷售、達(dá)成消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)和品牌的擴(kuò)張規(guī)模、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力等具有重大促進(jìn)作用。我局圍繞打造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的標(biāo)桿市場(chǎng)，按照工作進(jìn)度安排，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，注重工作創(chuàng)新，多錯(cuò)并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化了卷煙零售終端管理，專項(xiàng)整治工作取得了實(shí)效。

（一）重拳出擊整治，酒店賓館內(nèi)售假網(wǎng)絡(luò)初見端倪為認(rèn)真落實(shí)“*****”城區(qū)專賣副局長(zhǎng)會(huì)議精神，我局及時(shí)行動(dòng)，在前期線索收集和深入分析的基礎(chǔ)上，采取非常規(guī)檢查方式，連續(xù)開展了對(duì)酒店餐飲娛樂場(chǎng)所的集中整治行動(dòng)。一是安排人員暗訪，確定重點(diǎn)檢查的名單；二是采取中隊(duì)交叉檢查方式，并由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)實(shí)施檢查；三是采取錯(cuò)時(shí)檢查，將檢查時(shí)間放在酒店餐飲娛樂場(chǎng)所晚間經(jīng)營(yíng)的黃金時(shí)段進(jìn)行；四是對(duì)每起案件都進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，掌握

案件的來龍去脈。行動(dòng)中共查獲11起酒店餐飲娛樂場(chǎng)所涉假案件，查獲各類違法卷煙****條，涉案金額****萬余元。

26日，我局查獲****賓館內(nèi)涉假案件后，根據(jù)當(dāng)事人的供述，收集到了涉及該案的相關(guān)酒店餐飲娛樂場(chǎng)所名單。當(dāng)晚在市局的協(xié)調(diào)下，聯(lián)合******局星夜出擊，突擊檢查市內(nèi)多個(gè)酒店餐飲娛樂場(chǎng)所，一舉查獲8起酒店餐飲娛樂場(chǎng)所涉假案件，拉開了全市針對(duì)酒店餐飲娛樂場(chǎng)所集專項(xiàng)整治的序幕。

****日我局再接再厲，為進(jìn)一步擴(kuò)大整治效果，再次開展了集中整治行動(dòng)，當(dāng)晚在*****酒店查獲江西籍人員李某涉假案件，查獲涉假卷煙***條，價(jià)值****萬余元。該案中還在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)查找到銷售帳本，經(jīng)統(tǒng)計(jì)李某在短短4個(gè)月時(shí)間內(nèi)銷售違法卷煙金額就高達(dá)****萬余元。目前，李某已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。

經(jīng)初步摸排調(diào)查，酒店餐飲娛樂場(chǎng)所的涉假案件中，涉案人員中有多名來自****、*****，存在聯(lián)系有團(tuán)伙經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，售假網(wǎng)絡(luò)初見端倪，我局現(xiàn)正在與公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，擬打掉這一售假網(wǎng)絡(luò)。

（二）聯(lián)合整治破難題，售假者主動(dòng)接受調(diào)查處理在售假案件處理過程中，涉假者不僅面臨著貨物的沒收，且要付出高昂的罰款，所以涉案人員絕大多數(shù)不會(huì)前來接受調(diào)查處理，從而逃避打擊。針對(duì)這一情況，我局密切與

****公安分局協(xié)作，共同深入分析，查找到破題的思路。最終通過“聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)”機(jī)制的建立，通過充分發(fā)揮公安部門“打假”的作用，即抓住涉案人員假貨可不要、但店鋪不易找、租金不能丟的心理，通過公安打假網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密監(jiān)控涉假店鋪。對(duì)售假經(jīng)營(yíng)者沒在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受處理的就對(duì)其實(shí)行關(guān)門停業(yè)整頓措施，不接收處理，未受到教育，就不得重新開門營(yíng)業(yè)。這一舉措在整治中取得了很好的效果，19戶售假經(jīng)營(yíng)者都主動(dòng)到我局接受調(diào)查處理。

7月22日，我局對(duì)存儲(chǔ)假冒偽劣煙草制品的卷煙零售戶楊某處以******元罰款，并吊銷其煙草專賣零售許可證。這是我局“***”專項(xiàng)整治行動(dòng)以來開出的第一張吊銷煙草專賣零售許可證罰單，也是在售假案件處理上即實(shí)施了罰款處罰，又予以吊證的典型案例。

（三）強(qiáng)化專銷信息交流，建立持證戶長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制我局轄區(qū)現(xiàn)有持證零售戶****，其中：月銷量在800條以上有****戶，有違規(guī)記錄的****戶。對(duì)于“大錯(cuò)不犯”的零售戶,一次又一次的行政處罰對(duì)這些零售戶而言已經(jīng)缺乏了震懾，單靠剛性管理對(duì)他們的影響在減弱。整治中我們采取查處違法疏導(dǎo)制度，堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，通過解釋、規(guī)勸、警示、告誡、教育等手段，把涉煙違法經(jīng)營(yíng)行為遏制在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了整治“前移”，提高整治行動(dòng)的層次和水平。

一是開展針對(duì)性重點(diǎn)查處。區(qū)局與營(yíng)銷部、中隊(duì)與營(yíng)銷片區(qū)、稽查小組與客戶經(jīng)理三個(gè)層次的專銷信息交流，每天從營(yíng)銷方面反饋銷售異常和涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)零售戶情況，并在次日進(jìn)行了有針對(duì)性重點(diǎn)檢查。行動(dòng)開展以來，已開展集中整治行動(dòng)****次，清查重點(diǎn)零售戶****戶。對(duì)查獲的****戶違規(guī)持證零售戶，安排稽查小組加強(qiáng)與客戶經(jīng)理的交流，時(shí)時(shí)跟蹤這些被查處的違規(guī)戶的進(jìn)貨情況，進(jìn)行復(fù)查和教育，促使他們守法經(jīng)營(yíng)，達(dá)到正常的進(jìn)貨水平。通過這段時(shí)期的整治，進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)零售終端市場(chǎng)秩序。

二是實(shí)行事先告知制度。在管理中我們加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，向無證戶發(fā)放《責(zé)令整改通知書》，向有違規(guī)記錄的持證戶發(fā)放《違規(guī)警告通知書》，向重點(diǎn)戶發(fā)放《告煙草專賣零售許可證持證人書》。由于實(shí)行前期引導(dǎo)、教育和宣傳，在整治行動(dòng)中未發(fā)生阻礙持證的情況。

三是違法案件曝光制度。對(duì)于在零售終端查處的違法經(jīng)營(yíng)案件，在《煙草信息》上予以公開披露，采取提醒、警示、告誡、引導(dǎo)等指導(dǎo)方式，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生警示作用。

（四）強(qiáng)化與職能部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整治效果最大化在卷煙市場(chǎng)整治協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，區(qū)局主要從兩個(gè)方面入手，充分發(fā)揮聯(lián)合打假整體執(zhí)法效能。一是借助社會(huì)力量，確保監(jiān)管的效果。區(qū)局與轄區(qū)內(nèi)*****個(gè)街道綜治辦簽訂《專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)作責(zé)任書》，借助三級(jí)聯(lián)管工作平臺(tái)，進(jìn)一步

強(qiáng)化煙草與綜治辦的聯(lián)合協(xié)作，從法律法規(guī)宣傳、日常市場(chǎng)檢查、違法信息收集等方面借助綜治力量。二是開展聯(lián)合行動(dòng)。我局針對(duì)不同情況聯(lián)合相關(guān)職能部門，形成打假合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)�！�******”區(qū)域是全市著名的餐飲娛樂地，針對(duì)這一區(qū)域煙酒店較多且生意紅火、售假售私現(xiàn)象突出的特點(diǎn)，我局?jǐn)y手公安、綜治、酒類專賣局等開展聯(lián)合檢查，從而實(shí)現(xiàn)整治效果最大化。

（五）注重線索經(jīng)營(yíng)，24小時(shí)內(nèi)查獲百萬元非法卷煙自“***”開展以來，我局積極行動(dòng)，多方收集線索，深挖細(xì)查，共查獲運(yùn)輸存儲(chǔ)案件13起，查獲各類違法卷煙*****條，涉案金額高達(dá)****萬元。行動(dòng)中我們重視對(duì)線索的經(jīng)營(yíng)，7月26日至27日，我局執(zhí)法人員深入貫徹“***”行動(dòng)精神，連續(xù)作戰(zhàn)，奮戰(zhàn)卷煙存儲(chǔ)運(yùn)輸渠道，24小時(shí)內(nèi)連續(xù)破獲大案要案3起，查獲****條卷煙，涉案金額高達(dá)****萬元。

四、查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“***”專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。

從前期行動(dòng)開展情況來看，卷煙零售終端整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，不僅要從源頭上切斷非法卷煙的供應(yīng)渠道，也要注重抓好基礎(chǔ)市場(chǎng)的日常監(jiān)管。要在日常走訪清查基礎(chǔ)上鎖定重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象，抓好無證戶的取締和規(guī)范的卷煙經(jīng)營(yíng)。我們將首先從思想上充分認(rèn)識(shí)到整治卷煙無證零售

戶工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持教育和打擊相結(jié)合，牢牢把握“依靠廣大守法零售戶，團(tuán)結(jié)教育基本守法零售戶，堅(jiān)決打擊非法零售戶”的基本原則，把打擊與防范、教育、管理、規(guī)范等工作緊密銜接起來，建立長(zhǎng)效機(jī)制，反復(fù)抓，抓反復(fù)。其次要采取靈活多樣的形式，大力宣傳無證經(jīng)營(yíng)和銷售假冒走私卷煙的危害性和專項(xiàng)整治的重要性，同時(shí)，要開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，定期、不定期地對(duì)卷煙無證零售戶進(jìn)行事后監(jiān)控，防其轉(zhuǎn)入地下或死灰復(fù)燃。最后要注重對(duì)高檔場(chǎng)所的檢查和監(jiān)控，注重各類違法活動(dòng)新動(dòng)向的收集。

五、下步工作打算

目前“***”專項(xiàng)整治行動(dòng)還在如火如荼的開展中，我局將認(rèn)真總結(jié)和吸取前期專項(xiàng)整治行動(dòng)中市場(chǎng)管理和案件查處的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索新的零售終端市場(chǎng)整治辦法，不斷增強(qiáng)卷煙零售終端市場(chǎng)的控制力。

一是推廣*****區(qū)域整治模式，把握涉煙違法經(jīng)營(yíng)案件新特點(diǎn)，著力零售終端監(jiān)管，清理整頓市場(chǎng)不留死角。與相關(guān)職能部門緊密協(xié)作，通過深挖名煙名酒店、禮品回收店、酒店賓館等涉煙案件的違法卷煙的源頭，追查上線，切實(shí)做到治理一戶，規(guī)范一片。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入開展“三級(jí)聯(lián)管”工作，聯(lián)合綜治辦對(duì)零售戶售假售私、無證經(jīng)營(yíng)戶行為進(jìn)行監(jiān)控和法律法規(guī)宣傳，提高零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過綜治部門深

入社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，采取摸排涉假煙店的假煙存放點(diǎn)予以查處，與鋪面所有人聯(lián)系收回鋪面等措施，達(dá)到徹底取締售假煙店的目標(biāo)。

三是加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、節(jié)假日檢查，提高頻率組織各類針對(duì)性檢查，防止餐飲娛樂類客戶和普通零售戶打時(shí)間差，利用夜間和節(jié)假日公開擺賣、出售假冒卷煙。

四是發(fā)揮機(jī)動(dòng)中隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)存在網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的案件進(jìn)行深挖細(xì)查。通過建立“三不放過”信息網(wǎng)絡(luò)體系（即對(duì)源頭不查明不放過，對(duì)線索不查清不放過、對(duì)去向不查明不放過）克服查獲案件就事論事，查一起結(jié)案一起的封閉式查處方式，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)案件的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)打假破網(wǎng)的突破。

***煙草專賣局

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