201*年南昌市環(huán)保局法治創(chuàng)建工作總結

南昌市環(huán)境保護局201*年法治創(chuàng)建工作總結

今年是“十二五”普法依法治市的第一年，根據(jù)市委、市政府關于印發(fā)《南昌市“十二五”期間依法治市規(guī)劃》（洪發(fā)［201*］19號）和關于批轉《南昌市普法教育工作領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》（洪發(fā)［201*］20號）的通知精神，我局緊緊圍繞“做好三項重點工作”的總體目標，加強隊伍素質(zhì)建設，將普法教育與推進依法行政工作緊密結合，通過制定教育計劃，認真組織實施，抓好領導帶頭，促進教育內(nèi)容落實，注重學習提高等有效手段，積極貫徹落實普法依法治市內(nèi)容，在普法依法治市工作中，作出了積極的努力，取得了顯著的成績。

一、加強組織領導，完善工作體制機制

為了認真落實市普法教育工作領導小組提出的今年普法依法治市工作重點內(nèi)容，局黨組專門召開會議研究了實施意見，成立了法治建設領導小組，下設辦公室。并結合本單位實際制定了法治建設規(guī)劃和年度工作計劃。對局屬各單位、各處室提出了五項具體要求。即：營造學習宣傳氛圍，促進干部職工認識提高；領導帶頭學習，促進全員普法到位；抓好監(jiān)督檢查，保證時間、內(nèi)

容效果到位；積極組織培訓，深化法律法規(guī)學習；重視學用結合，推進依法行政。我局指派人員參加了全市法制宣傳員培訓，組織全局干部職工集中法律自學5次。在普法教育經(jīng)費上，我局給予充分的保障，按要求購買發(fā)放了普法教材、輔導書，保證了普法教育扎實有效地推進。

二、學用緊密結合，推進依法行政

為了增強運用法律法規(guī)指導工作的能力，針對每年普法教育內(nèi)容的不同，局法治建設領導小組認真實施教育中的指導，注重通過普法教育，加強全局干部職工的法制觀念，提高干部職工應用法律知識解決實際問題的能力。依據(jù)市普法教育工作領導小組的要求，收集了許多本單位或外單位的工作案例，在案例剖析中闡述法理知識。同時，將生活中遇到的法律問題歸納起來，開展討論，這種學習形式不僅增強了學習興趣，也為干部職工解決了工作中遇到的一些實際法律問題，受到了普法教育對象的歡迎。

通過普法教育，不僅使我局廣大干部職工法律素質(zhì)和運用法律的能力得到提高，也進一步推進了我局依法行政工作。在依法行政過程中，我局認真落實《南昌市環(huán)境保護局行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法考核評議制度》，自覺運用法律規(guī)章，遵守局制定的各項制度，使普法教育的效果日益顯現(xiàn)。同志們都認為，依法行政不僅是法律的要求，更利于執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法，高效執(zhí)法，避免執(zhí)法過錯。干部職工都能自覺按照法律規(guī)章賦予的職權進行環(huán)境監(jiān)

督管理，沒有發(fā)生一例違法違紀的人和事。

三、嚴格督促檢查，組織考試考核

根據(jù)年初下發(fā)的普法教育計劃，按時間、內(nèi)容要求進行督促檢查，將學法用法完成情況列入每季度局目標考核的內(nèi)容。為了推進依法治市深入，我局對全市環(huán)保系統(tǒng)學法用法的組織領導、經(jīng)費保障、學習時間保證，落實行政執(zhí)法責任制等方面進行綜合考核，采取聽匯報查資料，現(xiàn)場抽考執(zhí)法人員，召開座談會的方式，并將考核情況計入年度目標考核得分。對全市環(huán)保系統(tǒng)深化依法治市工作起到了互相交流、互相促進，共同提高作用。

6月份組織人員參加了“百萬網(wǎng)民學法律”網(wǎng)絡法律知識競賽活動。在11月市委組織部、市委宣傳部和市司法局組織的全市副科以上干部法律考試中，我局68名副科以上干部全部參加了普法考試。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，強化效能建設

在認真實施普法教育中，著力提高全局執(zhí)法人員的依法行政水平，加強機關效能建設，樹立公正廉潔的執(zhí)法形象；結合文明評議行風、優(yōu)化政務環(huán)境的“雙評”活動，堅持落實機關效能建設十項制度和政務公開各項制度；根據(jù)《行政許可法》要求，對環(huán)保法律法規(guī)、行政審批事項進行了清理；通過新聞媒體，向社會公布了市環(huán)保局對外服務承諾；嚴格落實了行政處罰依法集體研究、逐級審批，罰繳分離制度；對機關效能建設實行日常督導

檢查，使機關形象、辦事效益有明顯進步；市統(tǒng)一辦證中心環(huán)保服務窗口落實首席代表制，環(huán)保審批辦證全部集中統(tǒng)一到窗口；全局各單位全部設立政務公開欄，環(huán)保行政執(zhí)法管理、服務內(nèi)容、標準、辦結時限全部公開，充分發(fā)揮新聞媒體、社會各界對環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督作用；社會各界對環(huán)保行政執(zhí)法工作意見和服務咨詢隨時可以通過“綠色南昌”網(wǎng)站、熱線舉報電話等多渠道查詢、投訴；對市民群眾反饋的問題建立了查處責任制度，回復反饋查處情況制度；今年受理省廳、省人大環(huán)資委、市委“民聲通道”、市長熱線及信訪部門交辦和市民信件、電話投訴共計2554件（含12369），全部按規(guī)定辦結。全局無重大責任事故和安全生產(chǎn)事故，達到了推進實施依法治市、依法行政，機關形象好、辦事效率高的建設目標。

五、下步的工作思路

（一）繼續(xù)加強黨組織建設，提高依法執(zhí)政能力。進一步加強思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力；進一步健全領導制度和工作機制，認真貫徹民主集中制，改革和完善決策機制，提高決策水平。

（二）深入推進依法行政，完善法治建設機制。提高行政效率，增強公共服務能力；推行行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度，完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序，提高新政執(zhí)法能力

（三）積極開展環(huán)境普法教育，提高公眾的環(huán)保法律意識。結合“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”全國法制宣傳日等大項主題活動，宣傳環(huán)保法律法規(guī)、學習宣傳促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和實施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略的法律法規(guī)，不斷提高公民的環(huán)保法治理念和素質(zhì)；抓好以領導干部為龍頭的重點對象法制教育，結合“一學三講”活動，不斷增強普法教育的針對性和時效性。

二一二年二月十六日

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201*年上半年法治創(chuàng)建工作總結

201*年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，也是六五普法開局之年和實施法治建設的重要之年。今年上半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)政法委、法治辦的關心指導下，我鎮(zhèn)扎實開展普法、依法治鎮(zhèn)工作，一以貫之地實施“依法行政、依法治鎮(zhèn)”基本方略，以“六五”普法為契機，以黨員領導干部學法用法為重點，以提高全民法律素質(zhì)為目的，大力推進法治建設進程。通過不懈努力，我鎮(zhèn)的各項工作逐步納入法制化軌道，有力地保障和促進了全鎮(zhèn)的三個文明建設。現(xiàn)將我鎮(zhèn)建設“法治來龍”創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作情況匯報如下：

一、領導關心重視，為法治來龍建設提供組織保障鎮(zhèn)黨委政府高度重視“法治來龍”建設工作，把它作為普法、依法治鎮(zhèn)工作的拓展和延伸。全區(qū)政法工作會議之后，我鎮(zhèn)立即行動，及時貫徹會議精神，黨政聯(lián)席會議專題研究部署法治創(chuàng)建工作，提出了創(chuàng)建工作的目標和要求。

一是強化組織領導，確保責任到位。成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、政法委書記為副組長，相關單位負責人為成員的“法治來龍”創(chuàng)建工作領導小組，各村、各單位也建立了相應的工作領導小組，切實加強對創(chuàng)建工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室，專門負責創(chuàng)建工作的組織實施和督促檢查。為確保創(chuàng)建活動取得實效，鎮(zhèn)黨委還將“法治來龍”建設工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政綜合考核一項硬指標，并大幅提高分值比例。

二是加大投入力度，確保經(jīng)費落實到位。鎮(zhèn)黨委、政府將普法教育經(jīng)費按0.5元/人的標準列入鎮(zhèn)年度財政預算并及時劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治來龍”建設辦公經(jīng)費的落實，為硬件“六個一”配備達標，軟件“六個一”資料齊全，提供強有力的經(jīng)費保障。

三是強化制度建設，確保職能發(fā)揮到位。以制度建設為突破口促創(chuàng)建，完善了各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。制定了“法治來龍”工作規(guī)劃，出臺了《201*年來龍鎮(zhèn)建設“法治來龍”創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設實施方案》，從加強組織領導、改進執(zhí)政方式等八個方面進行總體籌劃。印發(fā)了《來龍鎮(zhèn)建設“法治來龍”創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”任務分解表》，形成了人人肩上有擔子、個個身上有壓力的創(chuàng)建氛圍。

二、推進依法執(zhí)政，狠抓建設“法治來龍”創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”關鍵環(huán)節(jié)

依法執(zhí)政是“法治建設”的核心內(nèi)容，是法治來龍建設的關鍵和著力點，也是我們長期堅持的執(zhí)政理念。

一是堅持民主集中制，健全決策機制。鎮(zhèn)黨委依法決策、科學決策、民主決策機制健全，對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性論證，并集體討論決定，杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。半年來，無一起因決策失誤或侵犯群眾合法權益的事件發(fā)生。

二是堅持黨務公開，擴大黨內(nèi)民主。建立了干部任前公示、黨員發(fā)展公示制度等，除涉及黨的機密不適宜公開和黨員持有較大異議暫緩公開外，一律向群眾公開，接受監(jiān)督。

三是堅持督察整改，提升創(chuàng)建水平。今年，鎮(zhèn)人大組織對派出所、交警中隊的法治建設工作進行視察。對教育、工商、衛(wèi)生等部門地執(zhí)法行為進行監(jiān)督，對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行執(zhí)法監(jiān)督，排查在法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位，有效地促進了我鎮(zhèn)法治建設工作水平。市政協(xié)委員、市鎮(zhèn)人大代表提出的議案、建議辦結率為100％，滿意率達95％以上。

四是強化廉政建設，推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制，促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成，相得益彰。

三、堅持依法行政，努力建設現(xiàn)代法治政府

國務院《全面推進依法行政實施綱要》指出，只有堅持依法行政，才能做到政府管理有所為、有所不為，提高行政效率；才能全面履行憲法和法律賦予行政機關的職責，做到盡職盡責；才能做到執(zhí)法利民、為民，實現(xiàn)人民政府為人民的宗旨；才能不斷提高自身素質(zhì)，提高管理水平和服務水平。

（一）依法落實行政執(zhí)法制度。一是實行行政執(zhí)法報告制度，政府有關部門如派出所、司法所、交警中隊、城建監(jiān)察中隊等每季度向鎮(zhèn)政府匯報依法行政工作。今年7月，鎮(zhèn)政府向人大主席團報告上半年的依法行政情況，鎮(zhèn)人大對提出建設性合理化建設，下達了整改意見，鎮(zhèn)政府根據(jù)整改意見，制定了整改方案，狠抓措施的落實，并及時匯報整改情況。二是落實執(zhí)法資格制度。一方面，要求從事執(zhí)法工作的一定要具備執(zhí)法資格，另一方面，鎮(zhèn)政府及各部門嚴格按照法定程序行使權力，依法履行行政管理職責，依法作出決定，今年來，未發(fā)生一起不作為或越權行政的情況。三是落實行政執(zhí)法責任制、評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制，依法界定職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。四是落實行政執(zhí)法隊伍學習制度。制定了執(zhí)法隊伍教育培訓方案，加強培訓和管理，定期開展學教活動，有效提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

（二）政務公開制度化、經(jīng)�；�。按照市政務公開領導小組的要求，我們成立了政務公開領導小組和政務公開監(jiān)督領導小組，利用固定的公開欄，于今年1月、3月、8月按期刷新公開內(nèi)容。

（三）開展專項整改，解決群眾熱點問題。在“法治來龍”創(chuàng)建中，我們排查出群眾關心的朱橋河清淤、大巷社區(qū)道路修建、集鎮(zhèn)自來水主管道改造以及農(nóng)橋改造等問題。通過調(diào)查，組織專門的工作組，制定切實可行的解決方案并落實到位，群眾對此較為滿意。此外，對于市政府公開電話交辦的事項，鎮(zhèn)政府高度重視，組織專人，克服困難，想方設法及時辦理，我們還積極主動地與當事人聯(lián)系，并迅速形成辦理回復意見。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，維護社會穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對群眾關心的土地整理，以及教育、工商等收費進一步進行規(guī)范，長期公開收費依據(jù)和收費標準；嚴格按照省土地征用規(guī)定和房屋拆遷的有關法規(guī)執(zhí)行，做到發(fā)展經(jīng)濟和維護穩(wěn)定同步前進；嚴格執(zhí)行我鎮(zhèn)企業(yè)改制改組制度，杜絕后遺癥。今年來，未發(fā)生一起違法違規(guī)收費情況，未發(fā)生民訴官案件，也未發(fā)生一起因違規(guī)操作因發(fā)的群體性事件。

四、深化公正司法，力促社會和諧

公正是司法的生命，公正司法是為民服務的體現(xiàn)，也是我們一項長期的目標。今年來，我鎮(zhèn)始終以政法隊伍建設為先導，打造一支執(zhí)法為民的政法隊伍；以強化社會主義法治理念教育為手段，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象；以完善規(guī)范化執(zhí)法工作機制為抓手，健全執(zhí)法責任分解、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評、執(zhí)法監(jiān)督制約機制，不斷深化司法公正，促使各類主體獲得平等司法保護；依法全面推行辦案辦事公開，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、收費事項、監(jiān)督措施等應當公開的全部公開，使各項便民利民措施落到實處。今年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起執(zhí)法不公正、不規(guī)范和不作為、不文明的情況，人民群眾對政法隊伍及其執(zhí)法工作滿意度達95％，有力地促進社會和諧穩(wěn)定。

五、強化法制宣傳教育，提升公民法律素質(zhì)

學法才能懂法，知法才能守法。建設法治社會，法制宣傳教育是根本。今年來我們主要從以下幾個方面入手，強化法制宣傳教育。

（一）有效落實“六五”法制宣傳教育規(guī)劃和年度工作計劃。制定了鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃以及年度法制宣傳教育實施意見，在鞏固“五五”普法成果的基礎上，對啟動、實施到驗收都進行了細化分解，對經(jīng)費保障作了嚴格的要求，以此提升我鎮(zhèn)法制宣傳教育和普法依法治理工作的運行質(zhì)態(tài)。

（二）狠抓重點對象的學法。一是狠抓領導干部和公職人員學法。建立了黨委中心組學法制度和學法計劃，做到“四個一”：即有一份學習計劃、有一套學習資料、有一本學法登記證、有一個學法考試合格證。副鄉(xiāng)級以上干部每人還要求有一本學法筆記本，每年不少于兩篇學法心得體會。今年七月，我們組織鎮(zhèn)公職人員進行一次《公務員法》學習及考試，培訓率、合格率均達98％以上。二是狠抓青少年在校生學法。全鎮(zhèn)四所中心學校、一所九年一貫制學校都將法制教育納入教學計劃，確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。今年暑假前夕，法制副校長和法制輔導員到學校了解學生遵紀守法情況，有針對性地舉辦法制講座，受教育人數(shù)達4000余人次。社區(qū)青少年法律學校積極開展青少年維權和法制宣傳教育活動，近400人次接受法制教育。今年來，我鎮(zhèn)未發(fā)生一起青少年違法犯罪行為。三是狠抓企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶學法。健全完善了企業(yè)經(jīng)管人員學法和個體工商戶制度，排定年度學法計劃，使他們熟悉市場競爭規(guī)則，能運用法律武器維護自身權益，今年我們組織了企業(yè)經(jīng)管人員學習了《公司法》，來龍工商分局還組織他們進行了一次法律法規(guī)考試。四是狠抓流動人口學法。鎮(zhèn)派出所克服這部分人員流動性大、難以集中的不利因素，利用節(jié)假日組織他們有針對性地學習《治安管理處罰法》、《婚姻法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)。五是抓好村（居）民學法活動。繼續(xù)推行村（居）學法骨干制度和學法中心戶制度，大張旗鼓地進行“法治來龍”宣傳活動，堅持送法到村組田頭。

（三）多措并舉，普法陣地建設到位。各村（社區(qū)）均設立了法制宣傳欄，刷固定性宣傳標語，鎮(zhèn)文廣中心采取懸掛橫幅、打電視字幕、播放法制專題片等形式，積極營造濃烈的法治創(chuàng)建輿論氛圍。

通過強有力的普法宣傳教育，我鎮(zhèn)公民法律素質(zhì)不斷提高，今年來無一起“民轉刑”案件發(fā)生，各類矛盾不出鎮(zhèn)即已化解。

六、齊頭并進，提高依法管理水平

我鎮(zhèn)各單位、各部門積極做好法治建設工作，結合自身部門、崗位特點，多形式地開展創(chuàng)建活動。一是深入開展“村民自治模范鎮(zhèn)（村）”和“民主法治示范鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建活動，深化基層民主法治建設。落實“四民主，兩公開”制度，保障群眾依法行使權力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化、法治化。二是鎮(zhèn)工會積極發(fā)揮自身職能，全鎮(zhèn)能夠組建工會的企業(yè)全部建會，建會率100％，建會企業(yè)都健全了平等協(xié)商和簽訂集體合同制度、職工代表大會制度。今年，我鎮(zhèn)工資集體協(xié)商工作在全市專題會議上作了交流發(fā)言。鎮(zhèn)工會還與鎮(zhèn)勞動保障所一道，對企業(yè)工資兌現(xiàn)、福利待遇、五類保險等落實情況進行監(jiān)督檢查，及時有效地維護職工的合法權益。三是出臺了對外來務工經(jīng)商人員的優(yōu)待政策，明確規(guī)定外來務工經(jīng)商人員在勞動保險、計劃生育、工資待遇、就業(yè)培訓、子女入學方面與本地人享有平等權利。四是建立完善了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)整了鎮(zhèn)安委會成員，安全生產(chǎn)工作長抓不懈，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，今年來，未發(fā)生一起重大安全事故。五是加強市場管理，保護合法權益。來龍工商分局嚴把市場準入關口，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，嚴厲打擊制假、售假窩點，今年全鎮(zhèn)境內(nèi)未發(fā)生一起侵犯知識產(chǎn)權案件和銷售偽劣商品案件。

七、深入宣傳發(fā)動，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍

我們制定了建設“法治來龍”的宣傳工作方案，相關單位也排定工作措施，明確了具體宣傳內(nèi)容、序時進度和具體責任人。全鎮(zhèn)12個村（居）都分別刷寫了5條以上永久性宣傳標語，集鎮(zhèn)顯著位置除懸掛橫幅、布置法治宣傳欄，力爭加大投入，下半年打造“法制宣傳一條街”，各校、各單位也都進行了多形式的宣傳活動。今年4月，供電所還組織了一次電力法宣傳活動，鎮(zhèn)司法所也組織多次活動，取得了明顯的成效。

回顧半年以來的工作，我們在取得成績的同時，還存在不足之處，主要是：依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進一步提高，普法活動有待進一步深入，活動形式有待進一步豐富，法治建設還有待進一步加強等。在今后的工作中，我們將進一步加大法治建設工作力度，按照上級要求，扎實開展好各項基層基礎工作，努力推動我鎮(zhèn)法治建設工作再上一個新臺階，為建設新來龍，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

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