加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)林政稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)林業(yè)依法行政延邊林管局林政稽查處孫宗華

全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一個(gè)涉及面廣、難度大、要求高的系統(tǒng)工程,它需要全社會(huì)的廣泛參與。各級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了現(xiàn)行80%以上的法律法規(guī)的實(shí)施工作，對全面推進(jìn)依法行政起著非常關(guān)鍵的作用。而行政執(zhí)法人員具體代表行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法活動(dòng)，其素質(zhì)高低直接影響行政執(zhí)法的效果。因此，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)就顯得尤為重要。對延邊林業(yè)而言，如何加強(qiáng)林政稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：一、注重思想道德教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍道德素質(zhì)“德教為先，修身為本”，思想道德教育是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)的前提。人們常說“做人做一世，做事做一時(shí)；做人一輩子，做事一陣子�！爆F(xiàn)實(shí)生活中，大凡成功都是做人的成功。只有先做好了人，才能有干好事的可能。所以，林業(yè)行政稽查執(zhí)法機(jī)關(guān)不能忽視思想道德教育，要經(jīng)常性地開展思想道德教育，培養(yǎng)其忠誠、公道正派，剛正不阿，不趨炎附勢的浩然正氣，另一方面作為林政稽查執(zhí)法人員，也要自覺地把立身修德作為一項(xiàng)基本功來修煉，努力使自己成為一個(gè)品德高尚的人：有寬容厚道、直率豁達(dá)、誠信善良、樂于助人的優(yōu)良品質(zhì)；有敢于直面自己缺點(diǎn)的勇氣，不嫉賢

妒能，能以他人之長，補(bǔ)己之短；為人處世多一些人格品位，少一點(diǎn)市儈習(xí)氣，堂堂正正，光明磊落，決不做讓人不齒的卑鄙小事。林政稽查執(zhí)法人員有了良好的人品，其執(zhí)法行為就能有更和諧、更完美的體現(xiàn)。

二、重視政治思想教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍政策理論素質(zhì)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，政治思想教育是加強(qiáng)和豐富林政稽查執(zhí)法人員的政治理論、拓展政治視野的重要手段，是提高林政稽查執(zhí)法人員素質(zhì)的基礎(chǔ)。各級林政稽查執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)重視對執(zhí)法人員的政治思想理論教育，讓正確的政治思想理論占領(lǐng)執(zhí)法人員的思想陣地。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)對執(zhí)法人員進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，使執(zhí)法人員的思想跟上時(shí)代發(fā)展變化的步伐。各級林政稽查機(jī)關(guān)要堅(jiān)持采取日常集中的政治學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的教育方式，來夯實(shí)執(zhí)法人員的政治理論基礎(chǔ)，提高執(zhí)法人員的政治理論素養(yǎng)，讓深厚的的政治理論底蘊(yùn)潛移默化地指導(dǎo)林政稽查執(zhí)法行為，林政稽查執(zhí)法行為才能不偏不倚。

三、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)林政稽查執(zhí)法機(jī)關(guān)是展示黨和政府形象的窗口，而執(zhí)法人員代表執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法，手中擁有執(zhí)法、監(jiān)管等權(quán)力，如果沒有良好的職業(yè)道德，出現(xiàn)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法或執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象，不僅直接損害人民群眾的利益，也影響黨和政府的形象和威信。所以，職業(yè)道德教育是提高行政執(zhí)法

人員素質(zhì)的核心。林政稽查執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過開展“樹行業(yè)職業(yè)道德典范、學(xué)先進(jìn)”活動(dòng)和制定嚴(yán)格的行政執(zhí)法道德規(guī)范及獎(jiǎng)懲制度等方式來加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，使執(zhí)法人員牢固樹立“權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)法就是為民”、“用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償”的思想；培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，使其嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，秉公執(zhí)法，這樣才能杜絕我們的執(zhí)法人員一邊享受著國家的俸祿，一邊還利用手中的執(zhí)法權(quán)力，謀取私利，干那些違反社會(huì)道德甚至違法亂紀(jì)、損群眾利益、傷群眾感情、毀黨和政府形象的勾當(dāng)。這樣，其執(zhí)法行為才能真正體現(xiàn)出是國家、政府的行為。

四、強(qiáng)化法律知識(shí)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍法律綜合素質(zhì)依法行政，是林政稽查執(zhí)法工作的基本準(zhǔn)則。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，不斷有新法出臺(tái)，舊法完善，加之執(zhí)法人員崗位的調(diào)整和輪換，學(xué)法、懂法、正確運(yùn)用法律法規(guī)及相關(guān)政策，依法辦事，就成為提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)的重要任務(wù)，所以加強(qiáng)法律素質(zhì)教育是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)的關(guān)鍵。執(zhí)法首先要知法，作為執(zhí)法者，只有提高了對法律法規(guī)的綜合掌握水平，做到既能熟練掌握，又能融會(huì)貫通，正確運(yùn)用，其執(zhí)法行為才能做到準(zhǔn)確，產(chǎn)生法律效力，其執(zhí)法行為才能將國家的立法原則在行政執(zhí)法中得以有力的體現(xiàn)，其執(zhí)法行為實(shí)施后才能對社會(huì)產(chǎn)生良好的影響效果，依法行政，最終才能

得以彰顯。因此，法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)就顯得特別重要。加強(qiáng)林政稽查執(zhí)法人員法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其學(xué)習(xí)效果，我認(rèn)為要做到兩點(diǎn)。一是要使執(zhí)法人員有“本領(lǐng)恐慌癥”。在這飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新技術(shù)、新知識(shí)、新事物層出不窮，知識(shí)更新的周期越來越短，據(jù)專家預(yù)測，現(xiàn)在，人類知識(shí)總量每四年增加一倍左右。國外一些專家提出了“知識(shí)折舊”定律：“一年不學(xué)習(xí)，你所擁有的知識(shí)就會(huì)折舊80%”,普通的人不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)代，何況是代表國家執(zhí)法的林政稽查執(zhí)法人員，要使其有不學(xué)習(xí)就沒本領(lǐng)的恐慌感覺，更要有不學(xué)習(xí)就要被淘汰出行政執(zhí)法隊(duì)伍的緊迫感，讓學(xué)習(xí)成為每個(gè)執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)和第一需要，讓學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)成為執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的首要任務(wù)并持之以恒。二是林政稽查執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對執(zhí)法人員法律法規(guī)教育培訓(xùn)，注重實(shí)效。要以增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)，牢固樹立法律至上觀念和提高綜合法律素質(zhì)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地實(shí)施各種培訓(xùn)。要建立和完善執(zhí)法人員上崗和定期培訓(xùn)制度�？梢酝ㄟ^知識(shí)講座、案例分析、專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和辦案技能，使其準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法范圍，履行執(zhí)法職能。另外林政稽查執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)注重執(zhí)法隊(duì)伍法制人員的培養(yǎng)，要建立一支法學(xué)理論素養(yǎng)較高、法律知識(shí)全面、業(yè)務(wù)精通和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法制人員隊(duì)伍，使其成為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政

執(zhí)法的參謀、助手、法律顧問，來加強(qiáng)林政稽查機(jī)關(guān)行政案件復(fù)議、應(yīng)訴工作，提高行政訴訟案件應(yīng)訴工作專業(yè)水平，以此帶動(dòng)林政稽查隊(duì)伍整體法律素質(zhì)的提高，促進(jìn)林政稽查機(jī)關(guān)依法行政。

隨著我國的法律體系日益健全，依法治國理念日益深入人心。而《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的實(shí)施，也對林政稽查機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求。但只要從以上幾方面來加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍建設(shè)，就能夠造就一支政治信仰堅(jiān)定、法律知識(shí)深厚、執(zhí)法理念先進(jìn)、價(jià)值取向公正和職業(yè)道德崇高的林政稽查執(zhí)法隊(duì)伍，林業(yè)依法行政也就能全面、穩(wěn)步地推進(jìn)。

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政執(zhí)法

隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，為全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，按照《關(guān)于印發(fā)**市全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃的通知》的工作部署和《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下政府自身建設(shè)的若干意見》的要求，結(jié)合我市行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)際，制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨,以“堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府”為工作目標(biāo),以深化干部體制改革和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為手段，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法能力，提高行政管理水平，切實(shí)推進(jìn)依法行政，全面履行管理職責(zé)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、實(shí)干型、創(chuàng)新型”的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)的又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本形成集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、政令暢通的行政執(zhí)法管理體制；行政執(zhí)法

人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)得到全面提升，科學(xué)行政、依法行政、和諧執(zhí)法、綜合執(zhí)法的能力明顯提高。

三、主要措施

（一）加大政治理論學(xué)習(xí)力度。

經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)和手段。要進(jìn)一步抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，增強(qiáng)判斷形勢、把握全局的能力。

1、從提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平入手，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設(shè)是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心，直接影響隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；要培養(yǎng)行政管理領(lǐng)導(dǎo)干部深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用和表率作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入執(zhí)法工作第一線，搞好指導(dǎo)監(jiān)督，狠抓工作落實(shí)。

2、從加強(qiáng)廉政建設(shè)入手，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。廉潔自律、秉公執(zhí)法，是隊(duì)伍健康發(fā)展的重要保證。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省、市制定的廉政方面的規(guī)章制度，堅(jiān)決查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀(jì)行為，提高廣大執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公仆意識(shí)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，努力為群眾辦實(shí)事、做好事，定期開展述職述廉活動(dòng)，密切執(zhí)法部門與廣大人民群眾的關(guān)系。

3、深入開展行政執(zhí)法人員作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)。深入

開展作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)，著力解決少數(shù)行政執(zhí)法人員在政治上敏銳性不強(qiáng)，有令不行、有禁不止，大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，思想上安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿的問題；在學(xué)習(xí)上求知不熱心、態(tài)度不虛心、堅(jiān)持缺恒心的問題；在工作上作風(fēng)不實(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題；在執(zhí)法上粗暴及不按程序執(zhí)法的問題；在生活紀(jì)律上不講行為修養(yǎng)、不注意公眾形象的問題。通過集中整頓使行政執(zhí)法人員作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，努力把行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

（二）規(guī)范開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1、各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每年年初要根據(jù)本單位全年工作計(jì)劃安排，科學(xué)合理地制訂執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案，做到周密部署，嚴(yán)格落實(shí)。培訓(xùn)形式要因地制宜，因時(shí)制宜，可以采取舉辦專題法制講座，舉行集中輪訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，舉辦法制知識(shí)競賽等多種方式，學(xué)以致用，務(wù)求實(shí)效。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和通用能力培訓(xùn)中適當(dāng)增加法律知識(shí)和依法行政知識(shí)的培訓(xùn)力度。另外，從今年開始，各級行政執(zhí)法單位每年都必須集中一定時(shí)間對行政執(zhí)法人員開展一次全體依法行政知識(shí)輪訓(xùn)，輪訓(xùn)計(jì)劃于每年2月底前報(bào)同級政府法制工作機(jī)構(gòu)備案�？h級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法隊(duì)伍的集中輪訓(xùn)實(shí)行分級管理，市級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法隊(duì)伍

培訓(xùn)在同級政府法制工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行；縣級及縣級以下行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)由縣級政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。各級政府法制工作機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)單位要充分利用培訓(xùn)設(shè)備、設(shè)施和場地，調(diào)動(dòng)多方面師資力量,降低培訓(xùn)工作成本，提高培訓(xùn)效率，努力做好行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，并切實(shí)建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保培訓(xùn)工作不流于形式。市政府法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，統(tǒng)一組織編制發(fā)放依法行政培訓(xùn)教材和培訓(xùn)考試大綱，為全市行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)提供必要保障。

2、突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作。各級各部門行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，建立健全并嚴(yán)格推行中心組學(xué)法制度、講座制度、干部法律培訓(xùn)制度、干部任用考試考核制度、學(xué)法用法情況登記制度，圍繞憲法和法治理念、公共權(quán)力運(yùn)行、和諧執(zhí)法、突發(fā)事件應(yīng)對等方面的法律法規(guī)知識(shí)，按照以人為本、全面發(fā)展、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的原則，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、依法決策和妥善處理各種社會(huì)矛盾的能力和水平。市政府法制工作機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織不少于兩期的行政執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員管理。

按照“鼓勵(lì)競爭，推進(jìn)交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的要求，以創(chuàng)新機(jī)制為根本，加快專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)改革的步伐，

確立正確的用人導(dǎo)向。一是必須建立合理的用人機(jī)制，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。要對進(jìn)入不同行政執(zhí)法崗位人員的文化層次提出不同要求，嚴(yán)格考試，優(yōu)勝劣汰，加快改善行政執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是要建立行政執(zhí)法人員“出口”制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法及有關(guān)法律法規(guī)，對行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行定期考核，切實(shí)清理不稱職的執(zhí)法人員。三是建立健全干部推薦機(jī)制。堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的用人原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、任人唯賢的舉薦原則，對德才兼?zhèn)涞膱?zhí)法人員，通過組織推薦、民主推薦、自我推薦、競爭上崗等辦法，按程序選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。四是按照公務(wù)員法及有關(guān)法律法規(guī)，采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等不同方式，大力推行行政執(zhí)法人員交流，對在同一執(zhí)法崗位連續(xù)任職5年的，一般應(yīng)做交流安排；連續(xù)任職10年的，必須交流。五是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對退休、調(diào)離執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員，應(yīng)及時(shí)收回注銷行政執(zhí)法證件，逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。無有效執(zhí)法證件上崗執(zhí)法的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法工作，著力改善執(zhí)法監(jiān)督。

各級人民政府要以深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為契機(jī)，創(chuàng)新執(zhí)法工作，清理執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法行為；努力解決執(zhí)法中人性關(guān)懷不足，執(zhí)法協(xié)作配合不夠，責(zé)任追究不嚴(yán)，執(zhí)法保障不力等突出問題，建立人性化、聯(lián)動(dòng)

化、責(zé)任化的行政執(zhí)法新機(jī)制；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)探索綜合執(zhí)法改革，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法的有效模式，進(jìn)一步理順城建、交通、勞動(dòng)保障、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法體制，明確執(zhí)法區(qū)域，切實(shí)推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新；繼續(xù)修改和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，積極主動(dòng)接受各級人大的監(jiān)督，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，健全監(jiān)督體系；同時(shí)，主動(dòng)接受并積極配合人大、政協(xié)、人民團(tuán)體以及新聞輿論的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)各級行政執(zhí)法部門和單位依法行政。

（五）完善考核考評機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究。依法行政是行政執(zhí)法隊(duì)伍的核心任務(wù)和行為宗旨，要按照“評價(jià)科學(xué)、導(dǎo)向準(zhǔn)確、激勵(lì)有力、操作簡便”的原則，完善依法行政考核指標(biāo)體系，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)作為衡量行政機(jī)關(guān)及其工作人員各項(xiàng)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否依法決策、是否依法制定發(fā)布規(guī)范性文件、是否依法嚴(yán)格實(shí)施行政管理、是否依法受理和辦理行政復(fù)議案件、是否依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等作為重要考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和分值，一并納入行政機(jī)關(guān)及其工作人員的實(shí)績考核指標(biāo)體系。依法行政的考核結(jié)果要與獎(jiǎng)勵(lì)懲處和干部任免掛鉤。市政府法制工作機(jī)構(gòu)要研究建立依法行政達(dá)標(biāo)體系，對行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政十年來的工作成果綜合評定。嚴(yán)格執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《**市行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員，可

以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；對實(shí)施違法或者不當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理，依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（六）建立執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障執(zhí)法人員合法權(quán)益。按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，建立和完善行政執(zhí)法工作人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對執(zhí)法工作中成績突出的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員的權(quán)益，對依法行政、公正執(zhí)法、剛正不阿但受到打擊報(bào)復(fù)的執(zhí)法人員，要予以堅(jiān)決的支持和大力保護(hù)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法辦事的積極性，鼓舞整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的士氣。市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用年度依法行政專項(xiàng)考評結(jié)果，結(jié)合日常執(zhí)法工作綜合情況，每兩年開展一次全市十佳行政執(zhí)法隊(duì)伍、十佳行政執(zhí)法人員、十佳行政執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個(gè)十佳”評選表彰活動(dòng)，在全社會(huì)充分營造一種有利于公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好環(huán)境。同時(shí)，切實(shí)解決好行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員的經(jīng)費(fèi)問題。全市各級人民政府及編制、財(cái)政、公務(wù)員管理等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格審核行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)等，并予以保障、落實(shí)；有關(guān)監(jiān)督部門要堅(jiān)決制止和糾正行政執(zhí)法單位自收自支、“收費(fèi)養(yǎng)人”、“以罰養(yǎng)人”，以及行政執(zhí)法罰沒款與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤的問題。全市各級行政執(zhí)法部門不得給所屬機(jī)構(gòu)、下屬單位或執(zhí)

法人員下達(dá)罰沒款指標(biāo)任務(wù)，更不能把罰沒款同個(gè)人收益相掛鉤。

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會(huì)的組織保障。各級各部門應(yīng)高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從制度建設(shè)入手，認(rèn)真籌劃，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，充分調(diào)動(dòng)積極性，強(qiáng)化責(zé)任感，大力提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，為我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。年終，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況將作為推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容，實(shí)施專項(xiàng)考核。

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