大寧縣工商局人教股工作計劃

大寧縣工商局人教股201*年工作計劃

201*年我股在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局人事教育工作考核指標(biāo)的要求，認(rèn)真開展各項工作�，F(xiàn)結(jié)合本股實際，制定今年的工作計劃。

一、人事教育工作

1、繼續(xù)完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，使其細(xì)化、量化，更加具有操作性，嚴(yán)格各股、室、所的考核。

2、嚴(yán)格按照干部選拔任用條例，做好中層干部的推薦工作，嚴(yán)格任用程序，報批及備案工作。

3、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，搞1-2次業(yè)務(wù)、專業(yè)知識更新培訓(xùn)。

4、繼續(xù)組織好每周二、五崗前半小時學(xué)習(xí)，各分管局長輪流主持學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄。

5、力爭上報1-2篇關(guān)于人事教育工作創(chuàng)新機(jī)制方面的工作經(jīng)驗或總結(jié)體會。

二、基層隊伍建設(shè)工作

1、開展1-2次形式多樣的文體活動，在建黨90周年來臨之際，組織全體黨員干部開展一次“重溫入黨誓詞”的演講賽，元旦期間開展一次慶元旦職工聯(lián)誼會，通過搞活動，增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、總結(jié)隊伍建設(shè)方面的典型經(jīng)驗，上報1-2篇關(guān)于基層隊伍建設(shè)方面的經(jīng)驗交流材料。

3、配合相關(guān)股室抓好我局的精神文明建設(shè)工作。三、工資福利工作

按照市局的統(tǒng)一要求，及時、準(zhǔn)確地做好各類人員的工資調(diào)整，做好事業(yè)人員的技術(shù)等級的報考工作，工資、人事、機(jī)構(gòu)等統(tǒng)計報表及時完成，準(zhǔn)確無誤。做好離退休人員的管理工作，及時上報各類人事統(tǒng)計報表。

四、年度考核工作

認(rèn)真搞好各類人員的年度考核工作，配合市局搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核，全面完成各類人員考核的組織、審核、登記、歸檔等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理等業(yè)務(wù)，各種人事檔案材料存檔齊全，歸檔及時，促進(jìn)檔案規(guī)范化管理。

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衡陽市工商局201*年工作計劃

201*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是中華民族將成功舉辦奧運盛會的夢圓之年，是改革開放３０周年和工商行政管理部門恢復(fù)建制30周年。做好今年的工作，在新的歷史起點上繼續(xù)把工商行政管理事業(yè)推向前進(jìn)，具有重要意義。

201*年全市工商行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市、又好又快”這一條主線，充分發(fā)揮工商行政管理職能，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

201*年全市工商行政管理工作的基本目標(biāo)是：突出發(fā)展和服務(wù)兩大主題，著力在創(chuàng)新、提高和構(gòu)建長效管理機(jī)制上下功夫，扎實推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)；創(chuàng)新管理機(jī)制和監(jiān)管服務(wù)方式，提高執(zhí)法效能、服務(wù)效能和依法行政水平，切實維護(hù)市場秩序和市場消費安全；按照黨的十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、各級機(jī)關(guān)建設(shè)、基層工商執(zhí)法隊伍和反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍。

201*年全市工商行政管理工作的總體思路是：深入開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“工商文化建設(shè)年”活動，用“兩年”主題統(tǒng)籌全年各項工作；繼續(xù)深化網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任模式，用網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任模式統(tǒng)領(lǐng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作；大力推進(jìn)工商行政管理文化建設(shè)，用工商文化統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)和基層建設(shè)，推進(jìn)全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

圍繞以上指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和總體思路，201*年主要工作任務(wù)是：

（一）充分發(fā)揮工商行政管理職能，強(qiáng)化措施，深化服務(wù)，積極促進(jìn)衡陽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

工商行政管理部門既是市場監(jiān)管執(zhí)法部門，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門，要按照黨的十七大轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力開創(chuàng)服務(wù)大局的新局面。

一是努力發(fā)揮企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)登記監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。要大力支持國有企業(yè)深化改革，幫助、指導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大，201*年全市新登記冠“湖南”行政區(qū)劃名稱的企業(yè)20個以上、不冠行政區(qū)劃名稱的企業(yè)5個以上、股份有限公司2個以上。要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，允許私人投資進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，支持個體私營企業(yè)收購、兼并或參股國有、集體企業(yè)，支持發(fā)展科技型、外向型個體私營企業(yè)，支持和幫助私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，召開全市發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)工作會議，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，積極支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實現(xiàn)節(jié)能降耗、減排污染、安全生產(chǎn)等目標(biāo)的要求，積極參與對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、污染企業(yè)的檢查整治，依法做好開業(yè)、變更、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作，利用企業(yè)登記信息開展綜合分析，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要立足企業(yè)監(jiān)管服務(wù)職能，在全系統(tǒng)全面推行預(yù)約登記、預(yù)約年檢等服務(wù)措施，繼續(xù)大力扶持市內(nèi)重點工程和重大工程項目建設(shè)，服務(wù)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、白沙工業(yè)園、松木工業(yè)園“一區(qū)兩園”企業(yè)發(fā)展，配合有關(guān)部門推進(jìn)電纜工業(yè)園建設(shè)。

二是綜合運用企業(yè)登記、市場監(jiān)管、合同管理、商標(biāo)保護(hù)等職能，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。要實現(xiàn)由支持鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，向促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提高質(zhì)量安全水平、提高在國內(nèi)國際兩個市場的競爭力轉(zhuǎn)變。201*年，全市要引導(dǎo)新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)50件以上、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件以上，同時要認(rèn)真落實對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免于工商登記和免收工商行政管理費的政策，促進(jìn)農(nóng)村商品流通。要實現(xiàn)由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社14個以上、從事農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的公司7戶以上，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人總數(shù)達(dá)到3000人以上，召開一次全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人座談會，積極協(xié)助政府和有關(guān)部門搞好全市蔬菜基地建設(shè)。要實現(xiàn)由倡導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)，向推行適合涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶急需的農(nóng)業(yè)合同示范文本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場化。繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項行動，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

三是繼續(xù)深入推進(jìn)全市品牌戰(zhàn)略。以提高經(jīng)濟(jì)競爭力為核心，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平為目標(biāo)，以提高企業(yè)品牌經(jīng)營水平為途徑，深化推動品牌戰(zhàn)略的激勵機(jī)制，加大推動品牌戰(zhàn)略的支持力度，優(yōu)化推動品牌戰(zhàn)略的市場環(huán)境，大力扶持和培養(yǎng)一批國內(nèi)外知名品牌。201*年，全市新增著名商標(biāo)20件左右、馳名商標(biāo)1件以上，努力提高我市企業(yè)品牌的知名度和市場競爭力。

四是積極促進(jìn)災(zāi)后重建工作。今年年初，我市遭遇50年不遇的冰凍災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。全系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，發(fā)揚前一階段抗災(zāi)救災(zāi)的精神，迅速行動，采取有效措施，在支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。要走訪慰問受災(zāi)群眾，鼓舞重建信心。深入生產(chǎn)經(jīng)營戶了解受災(zāi)情況和在恢復(fù)生產(chǎn)中所遇到的困難,積極鼓勵經(jīng)營者通過自身努力恢復(fù)重建，對受災(zāi)特別嚴(yán)重的經(jīng)營戶，要充分發(fā)揮個私協(xié)會的作用，組織幫扶救濟(jì)活動。要幫助市場重建，維護(hù)市場穩(wěn)定。對受損嚴(yán)重的市場，積極組織市場主辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶進(jìn)行清理，對市場重建進(jìn)行規(guī)劃；對短期內(nèi)無法恢復(fù)重建的市場，積極協(xié)助地方政府開辟臨時市場交易點，或者引導(dǎo)經(jīng)營者向附近集貿(mào)市場分流經(jīng)營；協(xié)助市場主辦單位對市場倒塌部分的經(jīng)營攤位進(jìn)行重新合理安置，確保消費者、經(jīng)營者的正常交易。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，搞活商品流通。加強(qiáng)市場巡查，嚴(yán)厲查處以假充真、以次充好、短斤少兩、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價、散布虛假信息擾亂市場秩序等違法經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、違禁使用化學(xué)品加工食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品、有毒有害食品等違法行為。積極組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運，搞活商品流通，保障市場供應(yīng)，幫助解決災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品積壓和市場鮮活商品供應(yīng)不足的矛盾。

四是高度關(guān)注民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要不折不扣地落實國家、省、市在政策支持、市場準(zhǔn)入、減免稅費等方面的政策，支持未就業(yè)和下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)。要支持和促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展，多渠道、多方式地增加就業(yè)崗位。要積極發(fā)揮工商行政管理職能作用，參與黨委、政府組織的各項中心工作，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（二）繼續(xù)加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，突出重點，深入推進(jìn)，切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

維護(hù)市場秩序是工商行政管理部門的基本職責(zé)。201*年，全市工商行政管理部門要通過創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平，確保整頓規(guī)范市場秩序工作取得新的成效。

一是進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。要在鞏固“兩個100%”和“一個徹底解決”專項整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，進(jìn)一步加大食品安全專項整治。要針對不同時間市場存在的突出問題，組織好集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。要根據(jù)本地市場存在的突出問題，深入開展有針對性的專項整治，維護(hù)食品安全，促進(jìn)地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面清理規(guī)范農(nóng)村市場食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市等，消除安全隱患。要積極探索建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮檢測車、檢測箱等檢測設(shè)備的作用，大力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。要加強(qiáng)對食品安全檢測結(jié)果的運用，及時組織對不合格商品的清查和檢測結(jié)果的公布，切實搞好市場預(yù)警，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

二是進(jìn)一步加大整頓規(guī)范廣告市場秩序的力度。要繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點，進(jìn)一步加大廣告監(jiān)測力度，強(qiáng)化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益的違法廣告。要加強(qiáng)對重點區(qū)域和問題多發(fā)媒體的監(jiān)測，加強(qiáng)戶外廣告網(wǎng)格化監(jiān)管，對虛假違法廣告早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。要會同宣傳和廣播影視、新聞出版等部門，落實媒體廣告發(fā)布的各項管理制度，強(qiáng)化審查把關(guān)責(zé)任。要認(rèn)真落實違法廣告聯(lián)合公告、廣告審查員、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、廣告專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)水平評價等制度，促進(jìn)廣告業(yè)的行業(yè)自律。

三是進(jìn)一步加大商標(biāo)行政保護(hù)工作力度。加強(qiáng)對奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)，為201*年北京奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)、涉外商標(biāo)保護(hù)等工作。加強(qiáng)與我市馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等品牌所有權(quán)企業(yè)的溝通，聯(lián)手打假，積極為企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)對各種品牌商品專賣店、代理店及批發(fā)零售市場和商標(biāo)印制單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用假商標(biāo)、假產(chǎn)品標(biāo)識、仿冒他人商標(biāo)等各類商標(biāo)侵權(quán)案件。深入研究定牌加工企業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作力度，切實保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。

四是進(jìn)一步加大打擊傳銷的力度。要集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，組織開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，解決傳銷活動此消彼長問題。要堅持打擊與防范并舉、處罰與教育并重，積極爭取黨委、政府重視和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)社會宣傳，動員社會力量，完善“打、防、控”工作體系，創(chuàng)建無傳銷社區(qū)。要規(guī)范直銷企業(yè)和直銷員的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的違法行為，嚴(yán)格依法查處直銷企業(yè)違規(guī)招募直銷員、違規(guī)培訓(xùn)、違法計酬等行為，嚴(yán)厲查處直銷活動中的欺詐、誤導(dǎo)行為，引導(dǎo)直銷企業(yè)守法經(jīng)營。

五是進(jìn)一步加大查處取締無照經(jīng)營的力度。要認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于清理整治無證無照經(jīng)營工作的通知》、市政府《關(guān)于在全市開展取締無照經(jīng)營行為專項行動的通告》和《衡陽市查處取締無照經(jīng)營行為實施方案》，結(jié)合個體驗照、企業(yè)年檢，對各類市場主體再進(jìn)行一次全面清理，督促企業(yè)和個體工商戶按照要求參加年檢驗照，依法查處各類無照經(jīng)營。要在各項專項整治中把查處取締無照經(jīng)營做為一項重要任務(wù)，切實加大對食品餐飲、賓館和大型超市及商場的租賃柜臺、車船運輸業(yè)、型煤加工、學(xué)校周邊地區(qū)等重點行業(yè)和地區(qū)無照經(jīng)營取締力度。要繼續(xù)爭取政府支持，加強(qiáng)與各行政執(zhí)法部門的聯(lián)合協(xié)作，實施集中綜合整治。要堅持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)幫助符合條件的經(jīng)營者取得合法經(jīng)營資格，特別要關(guān)心扶持社會弱勢群體合法經(jīng)營。

六是進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度。要在鞏固治理商業(yè)賄賂工作成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)治理工作深入開展；要繼續(xù)以醫(yī)藥購銷、土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等為重點領(lǐng)域，嚴(yán)查大要案件，特別注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題；要積極探索以中介機(jī)構(gòu)為突破口，拓展商業(yè)賄賂案件的查處領(lǐng)域，鞏固和擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂的成果。七是進(jìn)一步加大競爭執(zhí)法工作力度。要深入開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動，重點打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為。要積極做好《反壟斷法》實施前的培訓(xùn)、宣傳等各項準(zhǔn)備工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。要繼續(xù)運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政性壟斷行為。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)對合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣行為的監(jiān)管力度。要以房地產(chǎn)、保險、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域為重點，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。要加強(qiáng)對拍賣活動的監(jiān)督。要加強(qiáng)對經(jīng)紀(jì)行業(yè)的管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。

在積極開展市場專項整治行動的同時，要繼續(xù)加強(qiáng)對成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場的監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門開展打擊走私販私、“掃黃打非”、反假幣等專項整治，積極參與社會治安綜合治理，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，扎實開展校園周邊環(huán)境治理、流動人口計劃生育管理、查處取締“黑網(wǎng)吧”等各項工作。要積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，研究網(wǎng)上違法經(jīng)營行為的特點，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為，維護(hù)良好的網(wǎng)上交易秩序。

（三）緊緊圍繞工商文化建設(shè)這個主題，解放思想，更新觀念，推動工商行政管理事業(yè)不斷向前發(fā)展

推動工商行政管理事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧工商建設(shè)，關(guān)鍵在班子，根本在隊伍，核心在文化。大力加強(qiáng)工商文化建設(shè)，是新時期深化工商行政管理工作的迫切需要，是工商系統(tǒng)實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)法制工商、誠信工商、服務(wù)工商、信息工商的重要舉措。

一是確定工商文化建設(shè)的愿景目標(biāo)。愿景即所向往的前景。一個明晰的愿景目標(biāo)，就是一種宏偉的莊嚴(yán)承諾。確定全系統(tǒng)在一定時期內(nèi)工商文化建設(shè)的愿景目標(biāo)，對于調(diào)動干部職工的積極性，鼓舞人心士氣，指示奮斗方向，具有重要作用。到201*年，全系統(tǒng)工商文化建設(shè)的愿景目標(biāo)是：以財源建設(shè)為支撐，以基層建設(shè)和信息化建設(shè)為重點，著力改善工作環(huán)境和條件，實現(xiàn)物質(zhì)文化建設(shè)水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)；以素質(zhì)教育為基本途徑，以行為規(guī)范為重點，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、工作高效、舉止文明、形象威武的工商行政管理隊伍；以制度創(chuàng)新為重點，積極探索新時期市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和內(nèi)部管理的新途徑、新方法，建立一套具有時代特色、符合時代需要的工商制度體系；以深化干部人事制度改革為依托，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)、監(jiān)管能力和執(zhí)法水平為著力點，切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平；以樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀為核心，以人文關(guān)懷為主導(dǎo)，以建設(shè)和諧工商為目標(biāo)，形成具有衡陽工商特色的精神文化體系。

二是明確當(dāng)前工商文化建設(shè)的主要任務(wù)。工商文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，貫穿于工商行政管理各項工作的各個方面，必須持之以恒，常抓不懈。當(dāng)前，我們要從以下幾個方面入手，為實現(xiàn)工商文化建設(shè)的愿景目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)：

大力加強(qiáng)工商物質(zhì)文化建設(shè)。繼續(xù)高度重視基層建設(shè)，將財力、物力向基層傾斜，按照循序漸進(jìn)、適度適用的原則，進(jìn)一步改善工商所的工作條件、執(zhí)法裝備和信息化監(jiān)管水平，充分發(fā)揮現(xiàn)代化裝備的應(yīng)有作用，用先進(jìn)的執(zhí)法裝備提升市場監(jiān)管的層次和水平。積極推進(jìn)辦事窗口的規(guī)范化建設(shè)，在各級行政審批服務(wù)大廳樹立一批規(guī)范化示范窗口，鞏固和提高“五好工商所”創(chuàng)建成果，積極參加省局組織的示范工商所創(chuàng)建活動，加強(qiáng)12315消費者申訴舉報中心建設(shè)，加強(qiáng)和完善“一會兩站”的基礎(chǔ)工作建設(shè)。切實加強(qiáng)衡陽紅盾信息網(wǎng)站建設(shè)，要按照信息準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、上稿迅速、查詢快捷的要求，把網(wǎng)站建成展示工商執(zhí)法形象、宣傳工商事業(yè)成果、推進(jìn)工商文化建設(shè)的重要窗口。依法開展執(zhí)收工作，關(guān)于“兩費”收取問題，201*年9月18日，國家工商總局伯華局長在新聞發(fā)布會上講了4條意見。第一，現(xiàn)在的“兩費”收取是根據(jù)國務(wù)院條例規(guī)定進(jìn)行的行政性收費，是經(jīng)過收費主管部門許可并在媒體上進(jìn)行公布的。第二，在當(dāng)時的歷史條件下，“兩費”收取對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極作用。第三，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，有人提出“兩費”收取是否保留的意見，可以理解。第四，在溫總理的關(guān)心批示下，有關(guān)部門正在研究解決方案。目前，在“兩費”收取問題上，這四條意見沒有變化。在國務(wù)院尚未作出停止“兩費”收費決定之前，一定要按照陽光收費辦法的有關(guān)規(guī)定，堅決完成省財政核定的“兩費”預(yù)算收入任務(wù)。

大力加強(qiáng)工商行為文化建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法辦事程序意識，嚴(yán)格登記管理程序，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊等事項，防止隨意增減程序；嚴(yán)格市場監(jiān)管程序，建立健全日常巡查檢查程序、專項整治工作程序、突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》，堅決杜絕重實體、輕程序的問題發(fā)生；嚴(yán)格日常辦事程序，該請示的事項必須事先請示，該報告的事項必須及時報告，嚴(yán)禁大事隱瞞不報、小事到處亂報、遇事越級匯報。強(qiáng)化干部禮儀行為規(guī)范，倡導(dǎo)服飾美、語言美、行為美，提升行政禮儀；強(qiáng)調(diào)遵守公德、嚴(yán)于律己、善待他人，提升社交禮儀；區(qū)別尊卑、把握分寸、重視細(xì)節(jié)，提升接待禮儀；嚴(yán)肅著裝紀(jì)律、注重儀表形象、做到舉止得體，提升形象禮儀。

大力加強(qiáng)工商制度文化建設(shè)。要把制度建設(shè)作為構(gòu)建長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)和重點，注重創(chuàng)新性和實效性。一方面，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，嚴(yán)格人事編制管理制度，嚴(yán)格內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，對已經(jīng)建立的各項制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部運轉(zhuǎn)規(guī)范、各司其職、相互配合，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的系統(tǒng)管理制度體系。另一方面，深化監(jiān)管執(zhí)法制度改革和創(chuàng)新。201*年，在進(jìn)一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度改革、深化商品準(zhǔn)入制度改革、完善個體工商戶分層分類登記管理改革、加強(qiáng)登記服務(wù)制度建設(shè)、深入推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的同時，著重抓好四項制度建設(shè)。一要推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結(jié)合的12315行政執(zhí)法體系和消費維權(quán)新體系，保護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益。二要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度建設(shè)，完善“戶戶建帳、村村布點、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站、全縣聯(lián)網(wǎng)”食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在全市逐步推廣重要商品電子監(jiān)管備案系統(tǒng)，用現(xiàn)代科技手段構(gòu)筑食品安全防火墻。三要深化網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任模式，在全系統(tǒng)全面建立網(wǎng)格電子地圖，提高網(wǎng)格監(jiān)管方式的科技含量。四要積極探索建立對外交流、合作的途徑，努力辦好衡陽、深圳、香港、澳門四市旅游市場消費維權(quán)峰會、部分省市工商部門運輸市場管理聯(lián)席會議，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

大力加強(qiáng)工商領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)工作是一門科學(xué)，有著其他學(xué)科所不能代替的特殊規(guī)律和科學(xué)內(nèi)容。工商領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)過程等等方面。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，尤其是“一把手”的綜合素質(zhì)，決定一個單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要把提高領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的核心任務(wù)認(rèn)真抓好。一要抓好思想建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力水平。二要抓好組織建設(shè)。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，倡導(dǎo)崇尚實干的用人導(dǎo)向，注重選拔人品正、敢負(fù)責(zé)、能干事、干成事的干部，注重選拔長期在條件艱苦、工作難度較大地方努力工作的干部，注重選拔基層和監(jiān)管一線的優(yōu)秀干部，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵工作崗位；加大干部交流力度，健全干部輪崗制度，增強(qiáng)班子活力；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步完善各級黨組（委）議事規(guī)則和決策程序，提高決策的民主化、科學(xué)化水平；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念，縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員離開衡陽，要向市局局長報告批準(zhǔn)，離開本縣、市、區(qū)24小時以上，副職要向正職報告批準(zhǔn)，正職事先要向班子其他成員說明情況。三要抓好作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的身份和責(zé)任，講黨性、重品行、做表率，著力解決不敏銳、不干事、不踏實、不干凈的問題。

大力加強(qiáng)工商精神文化建設(shè)。牢固樹立現(xiàn)代工商行政管理的理念，增強(qiáng)系統(tǒng)意識，強(qiáng)化系統(tǒng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)整合、系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)建設(shè)的力度，做到全局系統(tǒng)縱橫整合，上下協(xié)調(diào)，統(tǒng)攬全局，全面推動，合力共進(jìn)。積極開展健康有益的文體活動，市局將文體活動費用列入年度預(yù)算，全年不少于20萬元，各縣級局也要建立相應(yīng)的經(jīng)費保障體制；成立全系統(tǒng)籃球隊、羽毛球隊、乒乓球隊，經(jīng)常組織訓(xùn)練；50周歲以下干部每人要參加一項文體活動。201*年，市局組織在全市系統(tǒng)評比十佳歌手、十佳舞伴等活動。用健康向上的文體活動，凈化思想、增進(jìn)友誼，改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)體魄。切實加強(qiáng)輿論宣傳工作，認(rèn)真回顧、科學(xué)總結(jié)衡陽工商部門恢復(fù)建制30年來的成就，總結(jié)衡陽工商文化建設(shè)的個性特色，為推進(jìn)全市工商行政管理事業(yè)的發(fā)展注入活力、加大動力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

三是把干部隊伍建設(shè)作為工商文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程狠抓落實。要按照黨的十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的工商行政管理干部隊伍。

狠抓依法行政建設(shè)。時刻繃緊依法行政是工商部門的生命線這根弦，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高執(zhí)法能力和水平，全面推進(jìn)依法行政工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法質(zhì)量考評制度、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格協(xié)案獎勵制度，嚴(yán)禁利用案件舉報獎的名義中飽私囊、損公肥私。做好行政復(fù)議工作，堅決做到有錯必糾，為促進(jìn)依法行政和化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)，重建南岳干部培訓(xùn)基地，認(rèn)真開展不同層次的培訓(xùn)，確保基層干部每年都有12天的法制培訓(xùn)時間。要廣泛宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)公民、法人和其他組織依法經(jīng)營的觀念和意識，營造建設(shè)法治工商的良好社會氛圍。

狠抓隊伍素質(zhì)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要從帶好隊伍的根本職責(zé)出發(fā)，抓好所帶隊伍人員的政治意識、崗位責(zé)任、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)工作，要特別注重提高干部道德素質(zhì)和信息報送、文稿擬寫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基本辦事能力。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《湖南省公務(wù)員考核實施辦法（試行）》，嚴(yán)格對照有關(guān)規(guī)定對公務(wù)員進(jìn)行考核。結(jié)合規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼后的實際情況，積極探索干部隊伍管理的新途徑。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實反腐倡廉工作的新要求、新部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。要深化工商廉政文化建設(shè)，堅定理想信念，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，端正職業(yè)操守，心懷敬畏之心，形成自我約束。要切實解決損害群眾利益的突出問題，認(rèn)真落實國家工商總局的“六項禁令”和省局的“八條禁令”，對損害人民群眾利益的典型案件，做到剎風(fēng)不手軟，處理不姑息。要進(jìn)一步完善縣級局長向市局黨組述職述廉匯報制度，全面推行工商所向轄區(qū)黨委、政府和監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉匯報制度，積極參加“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型”機(jī)關(guān)建設(shè)和地方組織的行風(fēng)評議活動，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。

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