信用社案防心得體會(huì)

心得體會(huì)

通過(guò)這次活動(dòng)，每個(gè)員工只要進(jìn)行自我教育、自我剖析，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，并對(duì)照有關(guān)金融法規(guī)和農(nóng)村信用社規(guī)章制度，自我查找履行崗位職責(zé)及遵紀(jì)守法等方面的差距，明確今后工作的努力方向，就必將使我們農(nóng)村信用社違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。我個(gè)人認(rèn)為，要做好案防工作，關(guān)鍵是人，農(nóng)村信用社務(wù)必牢固樹立人本觀念。

建立內(nèi)控案防的長(zhǎng)效機(jī)制，要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的職能作用。一是采取以自控、互控防線為主。表現(xiàn)在事中控制，屬預(yù)防型，由信用社主任、主辦會(huì)計(jì)和一線牽制人員執(zhí)行；監(jiān)控防線以查為主，表現(xiàn)在事后的控制，屬糾錯(cuò)型，是由職能部門來(lái)執(zhí)行。但實(shí)際工作中，第一道防線沒(méi)有得到有效加強(qiáng)，第二道防線沒(méi)有真正到位，而再監(jiān)督部門大有代替前二道防線作用的事實(shí)，目前綜合業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的正式運(yùn)行，能有效的改變這種局面，真正做到關(guān)口前移，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。二是構(gòu)筑有效監(jiān)督機(jī)制。建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，在業(yè)務(wù)職能部門之間建立權(quán)力制衡、程序約束的內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)部門與部門之間、崗位與崗位之間以及員工之間的相互監(jiān)督制約。對(duì)職能部門負(fù)責(zé)人、基層信用社主任、重要崗位人員，要通過(guò)實(shí)行輪崗、換崗、任期責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)等方式，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)，還要正確處理授權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系、信任與崗位制約關(guān)系。如果只授權(quán)、不監(jiān)督，則容易出風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人會(huì)腐��；如果不授權(quán)，只監(jiān)督，則會(huì)死水一潭，影響業(yè)務(wù)發(fā)展。三是認(rèn)真履行內(nèi)控監(jiān)督職責(zé)，層層抓落實(shí)。事后監(jiān)督要做好對(duì)一線臨柜人員的監(jiān)督檢查，信用社主任、主辦會(huì)計(jì)要落實(shí)對(duì)一線臨柜人員和事后監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，聯(lián)社職能部室要對(duì)信用社主任、主辦會(huì)計(jì)、員工落實(shí)內(nèi)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)社稽核和監(jiān)察部門對(duì)聯(lián)社職能部室和信用社主任、主辦會(huì)計(jì)、員工履行內(nèi)控監(jiān)督職責(zé)的再監(jiān)督檢查。在監(jiān)督上既注重個(gè)人自律性監(jiān)督，崗位間交換性監(jiān)督，同時(shí)還補(bǔ)充起領(lǐng)導(dǎo)人員的突擊性抽查監(jiān)督和上級(jí)部門“回頭看”監(jiān)督，多筑幾道監(jiān)督防線，確保萬(wàn)無(wú)一失。主要存在的問(wèn)題有：一、案件發(fā)生的主要原因

一是員工整體素質(zhì)不高，教育乏力。俗話說(shuō)，千里之堤，潰于蟻穴。農(nóng)村信用社點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，絕大多數(shù)員工身處最基層，長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)范化、制度化的思想教育開(kāi)展不夠，安全教育少。一些信用社對(duì)安全管理、案件防范工作不重視，給員工造成錯(cuò)覺(jué)，從而放松警惕，認(rèn)為只要自己不出事就行了，別人，誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)。案件防范不到位導(dǎo)致安全工作掛在嘴上，疏于案件防范。同時(shí)由于社會(huì)風(fēng)氣、黃、賭、毒的影響，對(duì)自控力弱、政治素質(zhì)差、道德敗壞、作風(fēng)卑劣、無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法、私欲膨脹的人來(lái)講，誘惑力是引發(fā)了作案的主要因素。

二是防患意識(shí)不強(qiáng)，管理乏力。近幾年來(lái)，大部分信用社注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層信用社，任務(wù)至上，片面追求幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)，有的甚至欺上瞞下，學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)。俗話說(shuō)“十案九違規(guī)”，不按規(guī)章制度辦事，為案件產(chǎn)生埋下禍根。一方面，無(wú)視規(guī)章制度，有規(guī)章不執(zhí)行，頒布的法令、制定的規(guī)章流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，講義氣，憑感情用事，以感情代替制度和原則，不按操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致案件發(fā)生。對(duì)案件防范工作部署少、落實(shí)少，致使工作存在空檔和缺位，給犯罪分子留下可乘之機(jī)。

二、預(yù)防案件發(fā)生的對(duì)策建議

縱觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但究其原因，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行好、落實(shí)好造成的。通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)這些案件除暴露銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松懈，有章不循，處罰不力等問(wèn)題外，另外一個(gè)重要的原因就是忽視了員工道德風(fēng)險(xiǎn)的控制。

一是要經(jīng)常性抓好員工的政治思想和職業(yè)道德教育，使其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，做到“常到河邊走，就是不濕鞋”，做到警鐘常敲，預(yù)防針常打。

二是抓好員工監(jiān)督管理，健全要害崗位、重要環(huán)節(jié)人員輪崗，異地交流制度和相互制衡機(jī)制，嚴(yán)防內(nèi)部工作人員互相勾結(jié)，共同作案。

三是抓苗頭，抓落實(shí)，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保案防措施到位。對(duì)于地處邊緣的網(wǎng)點(diǎn)及員工作為案防工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化稽核人員的崗位責(zé)任，采取現(xiàn)場(chǎng)稽核，重點(diǎn)審查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，定期和不定期地開(kāi)展序時(shí)檢查和崗位離職審計(jì)。

四是建立健全好各種規(guī)章制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，重視員工道德風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格操作流程，把對(duì)員工思想排查工作納入議事日程；同時(shí)對(duì)員工“班前看神態(tài)、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥�！蓖ㄟ^(guò)這“六看”，基本上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工心態(tài)是否失常，做到密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，將各種誘發(fā)案件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

總之，通過(guò)本次學(xué)習(xí)，我深深體會(huì)到，只要我們大家不斷增強(qiáng)自身的遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，結(jié)合本崗位的實(shí)際情況，認(rèn)真地進(jìn)行自我教育，自我約束，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，提高防范意識(shí)，相信我們的信合明天會(huì)更美好！

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信用社案防心得體會(huì)

農(nóng)村信用社作為經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)始終是最重要的工作，而內(nèi)部控制又是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。因此加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、走可持續(xù)發(fā)展之路起著十分重要的保證作用。近年來(lái)，我市農(nóng)村信用社結(jié)合實(shí)際采取了一系列行之有效的內(nèi)控措施，最近又推出了綜合業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，這對(duì)提高內(nèi)控案防工作發(fā)揮了極其重要的作用，總體來(lái)說(shuō)，轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控案防的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步得到了提高，內(nèi)控機(jī)制得到了明顯加強(qiáng)。但近期銀監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于山東省泰安市寧陽(yáng)縣農(nóng)村信用聯(lián)社胡永成非法吸收公眾存款挪用資金案件情況的通報(bào)，再次向我們敲響了警鐘，筆者就內(nèi)控建設(shè)和防范風(fēng)險(xiǎn)談幾點(diǎn)看法。

一、嚴(yán)明崗位職責(zé)，構(gòu)建嚴(yán)密的控制機(jī)制

以制度管人是硬約束，以人管人是活約束，后者更加靈活有效。農(nóng)村信用社作為金融企業(yè)，只有建立嚴(yán)明的崗位職責(zé)，利用互相之間的牽制、制約才能有效地加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制。因此，在崗位設(shè)計(jì)上應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是體制牽制原則。不論前臺(tái)、后臺(tái)，不論一線、二線，不論前勤、后勤，均應(yīng)堅(jiān)持審批、操作、監(jiān)督三權(quán)分離，人員分離、職能分離，避免在控制環(huán)節(jié)中出現(xiàn)漏洞。二是程序牽制原則。業(yè)務(wù)流程的不同環(huán)節(jié)應(yīng)由不同的人員完成，實(shí)行崗位牽制，按業(yè)務(wù)流程順序操作，不能漏、逆操作程序，更不能無(wú)程序單人操作。三是責(zé)任牽制原則。不僅強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，更要強(qiáng)調(diào)崗位聯(lián)保，責(zé)任連帶，嚴(yán)防出現(xiàn)人情代替制度現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化“人本控制”，構(gòu)筑堅(jiān)固的防范基礎(chǔ)人是內(nèi)控體系建設(shè)的第一道關(guān)口，制度要靠人來(lái)執(zhí)行，人的思想素質(zhì)提高了，內(nèi)控難題可以說(shuō)就迎刃而解了。因此，我們要以“人本主義”作為構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制的信條，營(yíng)造良好的內(nèi)控管理文化氛圍。一是注重強(qiáng)化對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)。經(jīng)常組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，幫助他們克服在內(nèi)部管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中存在的各種模糊認(rèn)識(shí)，糾正那種“內(nèi)控就是制度匯總”的片面認(rèn)識(shí)，明確內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想以及在當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。一個(gè)基層信用社負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)控機(jī)制的認(rèn)識(shí)程度往往決定了該社的內(nèi)部控制制度實(shí)施的有效性，對(duì)內(nèi)控制度決不能出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。因此，要端正基層管理者的思想認(rèn)識(shí)，解決把重視建立規(guī)章制度，輕視落實(shí)規(guī)章制度的問(wèn)題作為內(nèi)控建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，增強(qiáng)基層負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識(shí)和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。三是注重加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育。在教育內(nèi)容上，以“榮辱觀”教育立其志，以“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）教育固其本，以“三德”（職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭道德）教育引其行，通過(guò)思想政治教育努力增強(qiáng)全體員工愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。四是因材而用，合理崗位組合。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格重要崗位人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，把好用人關(guān)，堅(jiān)持按照員工的素質(zhì)高低、能力大小、性格特點(diǎn)等將其安排到合適的崗位上，使之與內(nèi)部控制的要求相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察力度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系建立內(nèi)控案防的長(zhǎng)效機(jī)制，要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的職能作用。一是采取以自控、互控防線為主。表現(xiàn)在事中控制，屬預(yù)防型，由信用社主任、主辦會(huì)計(jì)和一線牽制人員執(zhí)行；監(jiān)控防線以查為主，表現(xiàn)在事后的控制，屬糾錯(cuò)型，是由職能

部門來(lái)執(zhí)行。但實(shí)際工作中，第一道防線沒(méi)有得到有效加強(qiáng)，第二道防線沒(méi)有真正到位，而再監(jiān)督部門大有代替前二道防線作用的事實(shí)，目前綜合業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的正式運(yùn)行，能有效的改變這種局面，真正做到關(guān)口前移，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。二是構(gòu)筑有效監(jiān)督機(jī)制。建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，在業(yè)務(wù)職能部門之間建立權(quán)力制衡、程序約束的內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)部門與部門之間、崗位與崗位之間以及員工之間的相互監(jiān)督制約。對(duì)職能部門負(fù)責(zé)人、基層信用社主任、重要崗位人員，要通過(guò)實(shí)行輪崗、換崗、任期責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)等方式，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)，還要正確處理授權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系、信任與崗位制約關(guān)系。如果只授權(quán)、不監(jiān)督，則容易出風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人會(huì)腐��；如果不授權(quán)，只監(jiān)督，則會(huì)死水一潭，影響業(yè)務(wù)發(fā)展。三是認(rèn)真履行內(nèi)控監(jiān)督職責(zé)，層層抓落實(shí)。事后監(jiān)督要做好對(duì)一線臨柜人員的監(jiān)督檢查，信用社主任、主辦會(huì)計(jì)要落實(shí)對(duì)一線臨柜人員和事后監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，聯(lián)社職能部室要對(duì)信用社主任、主辦會(huì)計(jì)、員工落實(shí)內(nèi)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)社稽核和監(jiān)察部門對(duì)聯(lián)社職能部室和信用社主任、主辦會(huì)計(jì)、員工履行內(nèi)控監(jiān)督職責(zé)的再監(jiān)督檢查。在監(jiān)督上既注重個(gè)人自律性監(jiān)督，崗位間交換性監(jiān)督，同時(shí)還補(bǔ)充起領(lǐng)導(dǎo)人員的突擊性抽查監(jiān)督和上級(jí)部門“回頭看”監(jiān)督，多筑幾道監(jiān)督防線，確保萬(wàn)無(wú)一失。

四、推進(jìn)群防群控案防體系，著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

內(nèi)控案防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，單靠某個(gè)部門是行不通的，在實(shí)際工作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則。所有涉及風(fēng)險(xiǎn)案件防控的工作都務(wù)必抓實(shí)，特別是在稽核檢查上，無(wú)論是序時(shí)稽核，還是專項(xiàng)稽核，都要查實(shí)查透，從根本上保證稽核工作的質(zhì)量和作用，要做到鞭辟入里，求真求實(shí)，真正履行好稽核崗位的職責(zé)和效用。二是堅(jiān)持實(shí)事求是原則。對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要徹底的查清楚，查明白，有問(wèn)題的堅(jiān)決揭露，有誤會(huì)的堅(jiān)決澄清，決不能息事寧人，隱瞞問(wèn)題，更不能馬虎行事，歪曲事實(shí)真理，冤枉好人。三是堅(jiān)持依靠群眾原則。高度重視并抓好信訪舉報(bào)工作，暢通信息渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、情況，要高度重視，認(rèn)真查證，要依靠群眾這條路線，把風(fēng)險(xiǎn)案件防范工作進(jìn)一步推向深入。四是堅(jiān)持常抓不懈的原則。農(nóng)村信用社始終要把風(fēng)險(xiǎn)案件防控作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程來(lái)抓，而不是時(shí)起時(shí)落，此起彼伏，要真正使案件風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作齊抓共管，齊頭并進(jìn)，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念，建立起科學(xué)長(zhǎng)效的防控機(jī)制，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展。

三項(xiàng)措施推進(jìn)農(nóng)信社案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村信用社案件多發(fā)的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)決定再用三年的時(shí)間推進(jìn)農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理。丹江口監(jiān)管辦為徹底貫徹落實(shí)上級(jí)精神，積極出臺(tái)措施力促轄內(nèi)農(nóng)村信用社案件長(zhǎng)效機(jī)制工作的開(kāi)展。

一、明確責(zé)任主體。丹江口辦事處按照案件專項(xiàng)治理的精神，要求轄內(nèi)兩家農(nóng)村信用聯(lián)社明確案件防控中各級(jí)責(zé)任主體，深入開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)排查，全面落實(shí)案件專項(xiàng)治理過(guò)程中制定的各項(xiàng)整改措施，大力構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的制度建設(shè)、內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任追究、

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、培訓(xùn)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決案件風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。并分別將打基礎(chǔ)、抓強(qiáng)化、重提升作為案件防控工作的重點(diǎn)，逐步提升案件防控的效果，將案件發(fā)生的概率控制到最低。二、加強(qiáng)思想素質(zhì)培養(yǎng)。人的因素在案件防控工作中是第一位的，思想防線是最為牢固和有效的，因此辦事處督促轄內(nèi)兩家聯(lián)社從筑牢員工的案件防控思想防線入手，在培育合規(guī)文化建設(shè)以及提升員工合規(guī)意識(shí)方面制訂扎實(shí)的工作安排和規(guī)劃，且納入各級(jí)責(zé)任主體的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事務(wù)中。要求其建立對(duì)員工合規(guī)文化、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的教育培訓(xùn)制度，引導(dǎo)員工樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚和愛(ài)崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，特別是要將合規(guī)文化納入長(zhǎng)期培訓(xùn)范疇，以高尚的企業(yè)文化滲透于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范防火墻墻。

三、發(fā)揮監(jiān)管推動(dòng)作用。辦事處將案件防控工作的監(jiān)管任務(wù)納入日常監(jiān)管活動(dòng)中，采取“全程參與”、“貼身式”監(jiān)管等方式，對(duì)農(nóng)村信用社案件防控工作中的措施和做法適時(shí)加以評(píng)價(jià)，同步關(guān)注其進(jìn)步度。采取多種形式對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行查、訪、聽(tīng)、看，及時(shí)揭示各類管理漏洞和操作隱患，幫助指導(dǎo)農(nóng)信社提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力。同時(shí)，加大監(jiān)管懲處的威懾作用，糾正農(nóng)信社認(rèn)為“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)不是風(fēng)險(xiǎn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

關(guān)于深化農(nóng)村信用社內(nèi)控案防的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村信用社作為經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)始終是最重要的工作，而內(nèi)部控制又是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。因此加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、走可持續(xù)發(fā)展之路起著十分重要的保證作用。近年來(lái)，我市農(nóng)村信用社結(jié)合實(shí)際采取了一系列行之有效的內(nèi)控措施，最近又推出了綜合業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，這對(duì)提高內(nèi)控案防工作發(fā)揮了極其重要的作用，總體來(lái)說(shuō)，轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控案防的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步得到了提高，內(nèi)控機(jī)制得到了明顯加強(qiáng)。但近期銀監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于山東省泰安市寧陽(yáng)縣農(nóng)村信用聯(lián)社胡永成非法吸收公眾存款挪用資金案件情況的通報(bào)，再次向我們敲響了警鐘，筆者就內(nèi)控建設(shè)和防范風(fēng)險(xiǎn)談幾點(diǎn)看法。

一、嚴(yán)明崗位職責(zé)，構(gòu)建嚴(yán)密的控制機(jī)制

以制度管人是硬約束，以人管人是活約束，后者更加靈活有效。農(nóng)村信用社作為金融企業(yè)，只有建立嚴(yán)明的崗位職責(zé)，利用互相之間的牽制、制約才能有效地加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制。因此，在崗位設(shè)計(jì)上應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是體制牽制原則。不論前臺(tái)、后臺(tái)，不論一線、二線，不論前勤、后勤，均應(yīng)堅(jiān)持審批、操作、監(jiān)督三權(quán)分離，人員分離、職能分離，避免在控制環(huán)節(jié)中出現(xiàn)漏洞。二是程序牽制原則。業(yè)務(wù)流程的不同環(huán)節(jié)應(yīng)由不同的人員完成，實(shí)行崗位牽制，按業(yè)務(wù)流程順序

操作，不能漏、逆操作程序，更不能無(wú)程序單人操作。三是責(zé)任牽制原則。不僅強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，更要強(qiáng)調(diào)崗位聯(lián)保，責(zé)任連帶，嚴(yán)防出現(xiàn)人情代替制度現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化“人本控制”，構(gòu)筑堅(jiān)固的防范基礎(chǔ)

人是內(nèi)控體系建設(shè)的第一道關(guān)口，制度要靠人來(lái)執(zhí)行，人的思想素質(zhì)提高了，內(nèi)控難題可以說(shuō)就迎刃而解了。因此，我們要以“人本主義”作為構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制的信條，營(yíng)造良好的內(nèi)控管理文化氛圍。一是注重強(qiáng)化對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)。經(jīng)常組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，幫助他們克服在內(nèi)部管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中存在的各種模糊認(rèn)識(shí)，糾正那種“內(nèi)控就是制度匯總”的片面認(rèn)識(shí)，明確內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想以及在當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。一個(gè)基層信用社負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)控機(jī)制的認(rèn)識(shí)程度往往決定了該社的內(nèi)部控制制度實(shí)施的有效性，對(duì)內(nèi)控制度決不能出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。因此，要端正基層管理者的思想認(rèn)識(shí)，解決把重視建立規(guī)章制度，輕視落實(shí)規(guī)章制度的問(wèn)題作為內(nèi)控建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，增強(qiáng)基層負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識(shí)和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。三是注重加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育。在教育內(nèi)容上，以“榮辱觀”教育立其志，以“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）教育固其本，以“三德”（職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭道德）教育引其行，通過(guò)思想政治教育努力增強(qiáng)全體員工愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。四是因材而用，合理崗位組合。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格重要崗位人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，把好用人關(guān)，堅(jiān)持按照員工的素質(zhì)高低、能力大小、性格特點(diǎn)等將其安排到合適的崗位上，使之與內(nèi)部控制的要求相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察力度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系

建立內(nèi)控案防的長(zhǎng)效機(jī)制，要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的職能作用。一是采取以自控、互控防線為主。表現(xiàn)在事中控制，屬預(yù)防型，由信用社主任、主辦會(huì)計(jì)和一線牽制人員執(zhí)行；監(jiān)控防線以查為主，表現(xiàn)在事后的控制，屬糾錯(cuò)型，是由職能部門來(lái)執(zhí)行。但實(shí)際工作中，第一道防線沒(méi)有得到有效加強(qiáng)，第二道防線沒(méi)有真正到位，而再監(jiān)督部門大有代替前二道防線作用的事實(shí)，目前綜合業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的正式運(yùn)行，能有效的改變這種局面，真正做到關(guān)口前移，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。二是構(gòu)筑有效監(jiān)督機(jī)制。建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，在業(yè)務(wù)職能部門之間建立權(quán)力

制衡、程序約束的內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)部門與部門之間、崗位與崗位之間以及員工之間的相互監(jiān)督制約。對(duì)職能部門負(fù)責(zé)人、基層信用社主任、重要崗位人員，要通過(guò)實(shí)行輪崗、換崗、任期責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)等方式，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)，還要正確處理授權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系、信任與崗位制約關(guān)系。如果只授權(quán)、不監(jiān)督，則容易出風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人會(huì)腐敗；如果不授權(quán)，只監(jiān)督，則會(huì)死水一潭，影響業(yè)務(wù)發(fā)展。三是認(rèn)真履行內(nèi)控監(jiān)督職責(zé)，層層抓落實(shí)。事后監(jiān)督要做好對(duì)一線臨柜人員的監(jiān)督檢查，信用社主任、主辦會(huì)計(jì)要落實(shí)對(duì)一線臨柜人員和事后監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，聯(lián)社職能部室要對(duì)信用社主任、主辦會(huì)計(jì)、員工落實(shí)內(nèi)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)社稽核和監(jiān)察部門對(duì)聯(lián)社職能部室和信用社主任、主辦會(huì)計(jì)、員工履行內(nèi)控監(jiān)督職責(zé)的再監(jiān)督檢查。在監(jiān)督上既注重個(gè)人自律性監(jiān)督，崗位間交換性監(jiān)督，同時(shí)還補(bǔ)充起領(lǐng)導(dǎo)人員的突擊性抽查監(jiān)督和上級(jí)部門“回頭看”監(jiān)督，多筑幾道監(jiān)督防線，確保萬(wàn)無(wú)一失。

四、推進(jìn)群防群控案防體系，著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

內(nèi)控案防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，單靠某個(gè)部門是行不通的，在實(shí)際工作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則。所有涉及風(fēng)險(xiǎn)案件防控的工作都務(wù)必抓實(shí)，特別是在稽核檢查上，無(wú)論是序時(shí)稽核，還是專項(xiàng)稽核，都要查實(shí)查透，從根本上保證稽核工作的質(zhì)量和作用，要做到鞭辟入里，求真求實(shí)，真正履行好稽核崗位的職責(zé)和效用。二是堅(jiān)持實(shí)事求是原則。對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要徹底的查清楚，查明白，有問(wèn)題的堅(jiān)決揭露，有誤會(huì)的堅(jiān)決澄清，決不能息事寧人，隱瞞問(wèn)題，更不能馬虎行事，歪曲事實(shí)真理，冤枉好人。三是堅(jiān)持依靠群眾原則。高度重視并抓好信訪舉報(bào)工作，暢通信息渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、情況，要高度重視，認(rèn)真查證，要依靠群眾這條路線，把風(fēng)險(xiǎn)案件防范工作進(jìn)一步推向深入。四是堅(jiān)持常抓不懈的原則。農(nóng)村信用社始終要把風(fēng)險(xiǎn)案件防控作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程來(lái)抓，而不是時(shí)起時(shí)落，此起彼伏，要真正使案件風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作齊抓共管，齊頭并進(jìn)，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念，建立起科學(xué)長(zhǎng)效的防控機(jī)制，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展。

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