政府自身建設(shè)
政府自身建設(shè)
一個人民滿意的政府,必定是順應(yīng)時代、富于創(chuàng)新、務(wù)求實效、清正廉潔的政府。明年要以“改革創(chuàng)新年”為載體,切實提高政府行政效能,全力打造人民滿意政府。
依法行政,提高自身建設(shè)水平。切實提高政府依法行政水平,要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,嚴(yán)格依法行政,努力提高政府的執(zhí)行力和公信力。全面整合行政服務(wù)資源,推進(jìn)電子政務(wù)水平、擴(kuò)大政務(wù)公開程度。
創(chuàng)新思維,用實際行動增進(jìn)人民福祉。不惟思維定勢,創(chuàng)新思維真正實現(xiàn)阜新老百姓的生活由生存型向享受型跨越。把全部的時間和精力用來謀發(fā)展,把所有的力氣和能量用來服務(wù)人民,切實提高群眾的幸福感。
提高效能,切實改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)堅持該辦的事馬上辦、能辦的事堅決辦、難辦的事想法辦。做到事不過夜、事無巨細(xì)、事必躬親。改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層和密切聯(lián)系群眾,善于將工作思路變成工作方案,把工作部署變成具體行動,將工作內(nèi)容變成現(xiàn)實工程。努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。
取信于民,加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。廉潔的形象是政府在老百姓心里的第一形象,要常懷敬畏之心,常思貪欲之害,常修為政之德。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和重點建設(shè)項目資金跟蹤審計。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,堅決糾正不正之風(fēng)。勤儉辦事,厲行節(jié)約。從源頭上做起,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防止腐敗,塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境,建設(shè)人民滿意政府。
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同志們:
今天,召開這次政府務(wù)虛會,特別是各位副縣長以及政府辦公室主任、副主任的發(fā)言,有思考、有分析、有體會、更有啟發(fā),言之有理、言之有物,對拉高標(biāo)桿、追趕跨越、強(qiáng)化執(zhí)行、創(chuàng)先爭優(yōu)具有巨大的推動作用,很有必要、也富有成效。大家的發(fā)言,概括來說有三個特點:一是認(rèn)識到位,對什么是執(zhí)行力、為什么要提升執(zhí)行力的認(rèn)識更加統(tǒng)一、更加深刻;二是分析到位,找到了執(zhí)行不力的問題及原因;三是評價到位,從分管領(lǐng)域和本職出發(fā),結(jié)合今年以來的工作開展情況,對執(zhí)行力進(jìn)行了客觀評估。總體來說,通過今天的務(wù)虛會,對提升政府執(zhí)行力形成了共識,端正了態(tài)度,理清了思路,明確了方向。接下來,結(jié)合大家的發(fā)言,就提升政府執(zhí)行力問題,我講三點意見。
一、提升政府執(zhí)行力的重要意義(一)什么是政府執(zhí)行力
執(zhí)行力源于企業(yè)管理,近年來被逐步引入到政府管理中,并受到中央和各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。在201*年3月召開的十屆全國人大四次會議上,溫家寶總理首次在《政府工作報告》中提出了“提高政府執(zhí)行力”的要求。同年9月,溫家寶總理在政府創(chuàng)新會議上進(jìn)一步指出“執(zhí)行力是政府的生命力”。對政府而言,執(zhí)行力就是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策和上級決策部署,從而實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的力度和能力。具體來說,就是貫徹、執(zhí)行、落實、操作的能力,是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力,是化解矛盾、破解難題的能力,是狠抓落實、確保任務(wù)完成的能力。其內(nèi)涵可以概括為:目標(biāo)計劃是前提,責(zé)任分工是關(guān)鍵,溝通協(xié)調(diào)是手段,督查反饋是保障,獎懲考核是動力。執(zhí)行力在政府執(zhí)行活動前期主要表現(xiàn)為領(lǐng)會、預(yù)測、計劃、決策等;在執(zhí)行過程中,主要表現(xiàn)為組織、控制、決斷、應(yīng)變、指揮、協(xié)調(diào)等;在后期主要表現(xiàn)為評估、調(diào)整、問責(zé)等。
綜上所述,政府執(zhí)行力就是“執(zhí)行并抓落實”的能力,是各級政府工作人員執(zhí)行決策、落實工作、破解難題、推動發(fā)展的實踐能力,是對政府工作效率和績效的綜合評價,是衡量政府執(zhí)行能力的重要標(biāo)準(zhǔn)?梢哉f,政府執(zhí)行力就是政府的生命力、競爭力、創(chuàng)新力、組織力、服務(wù)力。我們應(yīng)該在準(zhǔn)確把握內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,切實增強(qiáng)提升政府執(zhí)行力的自覺性、主動性和實效性。
(二)為什么要提升政府執(zhí)行力
執(zhí)行力決定效率,更關(guān)系作風(fēng),是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和黨群政群關(guān)系的重大問題。當(dāng)前我縣正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇,提升各級政府執(zhí)行力對推動上級和縣委決策部署的落實,努力完成市委、市政府交給的發(fā)展任務(wù)和縣人代會提出的工作目標(biāo),對加快推進(jìn)安陽縣跨越式科學(xué)發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實意義。
提升政府執(zhí)行力是政府職責(zé)之所系。一方面,我國政治體制運(yùn)行的基本構(gòu)架是黨委決策、人大政協(xié)監(jiān)督、政府執(zhí)行,政府的主要職責(zé)就是把黨委的發(fā)展戰(zhàn)略、路線、方針、政策以及人大、政協(xié)意見建議貫徹好、落實好,切實轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘墓ぷ髋e措和工作實績。另一方面,縣四大班子之間又是相互聯(lián)系、相互關(guān)聯(lián),形成一個有機(jī)整體,構(gòu)成一個“大政府”,因此,我的理解:提升執(zhí)行力就是提高執(zhí)政能力,提升政府執(zhí)行力是提升黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容、根本要求和具體體現(xiàn)。按照現(xiàn)代公共服務(wù)型政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能定位,縣政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的角色是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控員、改革開放的推動員、有效制度的制定員、市場秩序的監(jiān)管員、公共產(chǎn)品的提供員、和諧社會的保障員,無論扮演好哪種角色,都離不開高效的執(zhí)行和有效的落實。
提升政府執(zhí)行力是形勢發(fā)展之所迫。提升政府執(zhí)行力是促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的推動力。當(dāng)前,我縣正處在拉高標(biāo)桿、追趕跨越的關(guān)鍵階段,既是一個發(fā)展的黃金期,又是一個矛盾的凸顯期,既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇,又面臨各種挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增加,形勢復(fù)雜多變,新老問題交織,對政府執(zhí)行力提出了新的更高要求。特別是要實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展,必須要以良好的政務(wù)環(huán)境贏得發(fā)展機(jī)遇,而政府的執(zhí)行力直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境,必需進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、效
率意識,不斷提高政府的工作效率、服務(wù)能力,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境,推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
提升政府執(zhí)行力是人民群眾之所盼。我縣在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾加劇,空間要素瓶頸制約凸顯,項目投資后勁不足,農(nóng)民持續(xù)增收困難,社會和諧穩(wěn)定壓力加大等問題疊加,人民群眾期盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望對政府執(zhí)行力提出了更高要求,而政府自身建設(shè)方面仍不同程度存在執(zhí)行不力、效率不高、政令不暢等問題,不但降低了政府效能,也損害了政府的執(zhí)行力和公信力。為此,我們要把提高政府執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府和服務(wù)型政府的關(guān)鍵來抓,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化執(zhí)行,提高行政效能,增強(qiáng)公信力,最大限度實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、落實好廣大人民群眾的根本利益。
提升政府執(zhí)行力是創(chuàng)先爭優(yōu)之所需。今年中央統(tǒng)一部署開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,要求基層黨組織努力做到“五個好”,共產(chǎn)黨員努力做到“五個帶頭”。以充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,進(jìn)一步提升推動科學(xué)發(fā)展的能力,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,進(jìn)一步鞏固和諧穩(wěn)定局面,進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。作為縣政府系統(tǒng)來講,要率先垂范,帶頭“創(chuàng)先爭優(yōu)”,加快領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),夯實基層基礎(chǔ),提升政府執(zhí)行力,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型政府,打造務(wù)實高效、破解難題、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干凈干事的政府團(tuán)隊,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧。
二、政府執(zhí)行力的評價
(一)如何評價。我認(rèn)為,可從三個方面來評價:一是執(zhí)行意識怎么樣。執(zhí)行決策、落實工作態(tài)度是否積極,主動性、創(chuàng)造性如何。二是執(zhí)行機(jī)制怎么樣。執(zhí)行機(jī)制是否完善,包括目標(biāo)、責(zé)任、協(xié)調(diào)、督查、獎懲等機(jī)制。三是執(zhí)行結(jié)果怎么樣。執(zhí)行力高低集中體現(xiàn)在解決問題、突破難題、推動工作上,要在解決問題、落實工作中提高執(zhí)行力,把問題是否解決、工作是否推進(jìn)作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)。
(二)當(dāng)前執(zhí)行不力的主要表現(xiàn)。近年來,我們圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)自身建設(shè),推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,提高行政效能,做了大量工作,也取得了積極成效。特別是通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,解放思想大討論活動,講正氣、樹新風(fēng)學(xué)教活動,樹勤廉形象、創(chuàng)一流業(yè)績、促和諧發(fā)展、爭全省十強(qiáng)主題活動,新解放、新跨越、新崛起大討論活動等,以及前不久開展的“真反思、真排查、真整改、真有效查擺整改活動,政府執(zhí)行力有了很大提升。但我們也要清醒地看到,與上級黨委政府的要求相比,與我縣新的發(fā)展形勢相比,與人民群眾的期望相比,政府執(zhí)行力仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是當(dāng)斷不斷,效能低下。吃不透上級精神,把握全局能力較弱,決策時優(yōu)柔寡斷,抓不住發(fā)展機(jī)遇錯失良機(jī),影響工作效率。二是議而不決、決而不斷。對發(fā)展中的問題缺少全面深刻的分析,找不準(zhǔn)解決問題的著力點和切入點,工作部署多,抓落實少。三是當(dāng)抓不抓,推諉扯皮。有令不行、有禁不止,不認(rèn)真履行職責(zé),對應(yīng)由本部門、本單位抓落實的事項上推下卸,逃避責(zé)任。四是不推不動、推也不動。工作主動性差、積極性低,不推不動,甚至推也不動,問題久拖不決。五是怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險。責(zé)任意識淡薄,執(zhí)行工作患得患失、怕這怕那,缺少敢闖、敢干的勇氣和冒險精神。六是當(dāng)上不上,畏難不前。工作拈輕怕重,遇事“難”字當(dāng)頭,遇難“退”字當(dāng)先,更不敢啃“硬骨頭”。以上問題,無論是在縣政府層面、縣直單位層面還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,都不同程度的存在,嚴(yán)重降低了我們的工作效率,損壞了政府公信力。
(三)執(zhí)行不力的成因。從執(zhí)行不力的具體表現(xiàn)中,反思、剖析其深層次的原因,是提升政府執(zhí)行力的關(guān)鍵。從執(zhí)行主體來看,可從兩個方面查找:一是政府自身是否存在不善協(xié)調(diào)、不愿協(xié)調(diào)、不敢協(xié)調(diào)以及協(xié)調(diào)方法不多等問題。二是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識是否統(tǒng)一,是否存在協(xié)作意識意識不強(qiáng),應(yīng)付、選擇、被動、消極執(zhí)行甚至不執(zhí)行的問題。從執(zhí)行過程來看,問題主要是前期領(lǐng)會不到位、計劃不周密、決策不科學(xué)或者中期組織不力、應(yīng)變不及時、協(xié)調(diào)不到位等。對此,我們要結(jié)合各自本職工作,自我反思,對癥下藥,切實提高執(zhí)行決策、推動工作的能力。
三、提升政府執(zhí)行力的措施和途徑
近年來,我們先后成立了行政效能監(jiān)察中心和督查局,通過不斷強(qiáng)化行政效能監(jiān)察措施,持續(xù)加大政府工作督查力度,來進(jìn)一步提升端正工作態(tài)度、加快工作進(jìn)度、加大工作力度、提升工作滿意度,取得了明顯成效。當(dāng)前,我們要堅持以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點,以勤政、廉政、善政為目標(biāo),進(jìn)一步開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,積極探索構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,要以拉高標(biāo)桿、追趕跨越、強(qiáng)化執(zhí)行、創(chuàng)先爭優(yōu)為重點,合力攻堅克難,狠抓工作落實,以提升政府執(zhí)行力來推動跨越式科學(xué)發(fā)展。
(一)要善學(xué)、善謀、善斷。思路決定出路,思想引領(lǐng)行動。清晰的思路、科學(xué)的決策是實現(xiàn)政府工作目標(biāo)的首要前提,也是提升政府執(zhí)行力的基礎(chǔ)。正確的思路政策加上高效的執(zhí)行力產(chǎn)生發(fā)展的實績;錯誤的思路和決策,或者因為脫離實際而難以執(zhí)行,或者導(dǎo)致南轅北轍,執(zhí)行力越強(qiáng)效果越差。一要有清晰正確的工作思路。一方面,被實踐證明的正確思路應(yīng)當(dāng)持續(xù),一以貫之地加以堅持并深化推進(jìn),思路太多是不成熟的表現(xiàn),思路多變是急功近利的表現(xiàn),思路不持續(xù)會使基層無所適從,難以統(tǒng)一思想、形成合力。另一方面,要根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整和修正一些不合時宜、不符合科學(xué)發(fā)展要求的理念和思路,使政策舉措更具時代性和針對性。目前,縣政府周一碰頭例會、工作推進(jìn)臺賬、政府領(lǐng)導(dǎo)秘書跟班、每周預(yù)安排等制度,就是要求每位分管領(lǐng)導(dǎo)理清工作脈絡(luò),明確工作重點、難點和特色,清楚地知道抓什么、怎么抓,然后逐件抓好落實,這樣抓工作才能有條不紊,把握主動權(quán)而不是被動應(yīng)付。二要有著眼全局的戰(zhàn)略眼光。我們抓工作就要從全縣大局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),政府班子成員既分管一攤子,又代表政府履行職責(zé),要求我們分管領(lǐng)導(dǎo)既要胸懷大局考慮問題,站在全局角度謀劃工作、科學(xué)決策;更要獨擋一面履行好本職,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。這樣才能把個體和整體的作用有機(jī)統(tǒng)一。三要有追趕跨越的目標(biāo)定位。要把學(xué)習(xí)先進(jìn)縣區(qū)的成果轉(zhuǎn)化為拉高目標(biāo)定位、謀求跨越突破上。要有“一切皆有可能”的堅定信念,勇于抬高目標(biāo)、自我加壓,把干好、干優(yōu)作為不懈追求。要有“一切立足干成”的務(wù)實精神,圍繞高目標(biāo)、高要求,以“不達(dá)目的不罷休”的精神,下苦功、硬功,全力推動目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。四要有具體周密的決策部署。研究推動工作,要認(rèn)真細(xì)致、責(zé)任到人,做到有思路、有對策、有部署、有落實。我們既要善思考、出主意,更要會決策、強(qiáng)落實。對需要提交縣長辦公會或常務(wù)會議研究決定的問題,要提前在一定范圍內(nèi)充分研究討論、廣泛征求意見,形成比較成熟的對策措施后再上會,不能只擺問題不講辦法,把矛盾和問題上交。
(二)要苦干、實干、巧干。好的工作方法,是解決問題、推動工作的“潤滑劑”和“催化劑”,能將復(fù)雜問題簡單化、繁瑣問題條理化,起到“四兩撥千斤”、事半功倍的功效。方法運(yùn)用不當(dāng),則會事倍功半甚至事與愿違。要勇于創(chuàng)新、講究方法,對有現(xiàn)成經(jīng)驗的,要充分吸收借鑒,為我所用;對沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可學(xué)的,要深入調(diào)研、認(rèn)真思考,在實踐摸索中把握規(guī)律、總結(jié)提煉、創(chuàng)出特色。一是突出重點、突破難點。工作中既要統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴,按照輕重緩急,對一個時期內(nèi)的工作有總體的計劃和統(tǒng)籌的安排,更要重點突出、破解難題,把更多的精力放在重點工作、重點項目上,以重難點工作的突破推動面上工作落實。當(dāng)前,要圍繞全年目標(biāo)任務(wù),排出一批重點項目和難點問題,逐個研究,掛圖作戰(zhàn),破解難題。二是創(chuàng)新方法、一線推進(jìn)。實行“一線工作法”,有利于協(xié)調(diào)相關(guān)部門,形成合力推進(jìn)重難點工作,有力地提高了政府執(zhí)行力和工作效率,對促進(jìn)政令暢通起了重要作用。要針對交辦單過多、交辦事項責(zé)任不明確、重交辦輕督查、部分基層單位把“一線工作法”當(dāng)成可推卸責(zé)任的手段等問題,按照交辦工作重時效、會辦督辦重聯(lián)動、工作點評重落實、突破形式重結(jié)果的要求,進(jìn)一步完善“一線工作法”,對需協(xié)調(diào)的及時會辦,對政策明確的迅速交辦,并及時跟蹤督辦和反饋,確保領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。三是抓點示范、以點帶面。要運(yùn)用解剖麻雀的方法,積累經(jīng)驗,推動全面工作。選好“點”是基礎(chǔ),要綜合考慮試點工作的要求和試點地的實際情況,既要便于問題的發(fā)現(xiàn)又要利于工作的推進(jìn),在全縣選出具有典型性和代表性的試點。全面總結(jié)是關(guān)鍵,要根據(jù)試點工作的推進(jìn)情況,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),將試點做法提煉升華為典型經(jīng)驗。面上推廣是目的,要通過召開觀摩會、現(xiàn)場會、總結(jié)交流會等形式,在全縣推廣經(jīng)驗,使探索性工作成為實踐性成果。
(三)要有干勁、闖勁、韌勁。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是提高效率的前提和基礎(chǔ)。要堅持盧書記提出的“三具兩基一抓手”,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),推進(jìn)各項決策部署落到實處、見到實效,做到問題不解決不松手,任務(wù)不完成不
松勁,目標(biāo)不達(dá)到不罷休。一是要求真務(wù)實,真抓實干。對待工作任務(wù),少講條件和理由,多講奉獻(xiàn)和責(zé)任。有條件,抓住機(jī)遇大干快上;沒有條件,創(chuàng)造條件攻堅破難。在項目推進(jìn)的過程中,立足自力更生、自身想辦法,高起點落實,大力度推進(jìn),真正把縣委、縣政府的決策部署轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的內(nèi)生動力。政府各條線上的工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要大膽負(fù)責(zé),通盤考慮,切實抓到位。各部門單位對縣委、縣政府既定的事項要集中力量一抓到底、不折不扣抓好落實。二是要只爭朝夕、立說立行。一流的計劃加二流的執(zhí)行,不如二流的計劃加一流的執(zhí)行。要雷厲風(fēng)行抓好落實,看準(zhǔn)的事情、議定的事項,要馬上就干、立即照辦,不折不扣、一絲不茍抓好落實,按時間抓進(jìn)度,按進(jìn)度講績效,按實績論英雄。重要工作以天來計,緊急工作以小時來計。對待工作、提供服務(wù),能當(dāng)時辦的就當(dāng)時辦,能當(dāng)天辦的就當(dāng)天辦,能一次辦完的就一次辦完,做到立說立行、即知即辦,不斷加快工作節(jié)奏,提高工作效率。三是要樹立標(biāo)桿、率先垂范。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求,在講學(xué)習(xí)、謀發(fā)展、提效率、破難題、抓落實等五個方面帶好頭,做到率先垂范。要帶頭講學(xué)習(xí),學(xué)政策、學(xué)經(jīng)驗、學(xué)教訓(xùn),努力在學(xué)習(xí)中推動工作,推進(jìn)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。要帶頭謀發(fā)展,要始終把發(fā)展作為第一位的任務(wù),圍繞發(fā)展謀劃工作,作出決策部署,做到發(fā)展至上、發(fā)展為先。要帶頭提效率,及時批辦文件,改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),提高會議質(zhì)量,多開有具體措施、解決實際問題的協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會和會辦會。要帶頭破難題,親自到位干、親自干到位,帶頭推進(jìn)重點項目、破解要素瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護(hù)社會穩(wěn)定。要帶頭抓落實,深入一線,深入基層抓好各項工作的落實。四是要敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬。要勇于爭先進(jìn)位,始終保持奮進(jìn)的銳氣,掌握工作主動權(quán),牢牢把握發(fā)展先機(jī)。要當(dāng)好“工兵”善于排雷、當(dāng)好“消防員”及時救火,克服等、靠、要等消極依賴思想,困難面前不畏縮、挑戰(zhàn)面前不逃避,不拈輕怕重,不推諉扯皮,敢于破難,能打硬仗。
(四)要有激情、熱情、深情。執(zhí)行力來源于凝聚力,提升執(zhí)行力就是提升服務(wù)力,而提升服務(wù)力是做好群眾工作贏得群眾支持的前提和基礎(chǔ)。要有干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情、追求事業(yè)理想的熱情、熱愛家鄉(xiāng)群眾的感情。一要注重協(xié)作、強(qiáng)化合力。團(tuán)結(jié)出效率、出生產(chǎn)力,也出執(zhí)行力。政府是一個有機(jī)整體,政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門單位既有分工又有合作,要整合各方資源,調(diào)動一切積極因素,做到力往一處用、心往一處想、勁往一處使,相互理解、相互信任、相互支持、相互協(xié)作、和衷共濟(jì),形成強(qiáng)大的凝聚力和工作合力。首先,要強(qiáng)聚內(nèi)力。政府領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,要堅持民主集中制和重大事項集體決策制度,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,既要明確分工,又要充分發(fā)揮每個主體的主觀能動性,對一些重要工作和分管范圍內(nèi)的難點工作,班子成員之間多協(xié)商、多通氣,重大問題和重要事項集體研究、集體決策。政府領(lǐng)導(dǎo)班子與部門單位之間,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰牽頭、誰協(xié)調(diào)、誰落實”的原則,調(diào)動和發(fā)揮各部門單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性,對重難點工作,根據(jù)實際需要通過協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會等形式,查找問題和不足,加強(qiáng)部門單位間的溝通協(xié)調(diào),明確各部門單位職責(zé)和任務(wù),形成政府綜合協(xié)調(diào)、部門積極參與、基層抓好落實的良好工作格局。政府領(lǐng)導(dǎo)班子與其他領(lǐng)導(dǎo)班子之間,要堅決貫徹執(zhí)行縣委的決策部署并主動匯報工作,積極爭取縣人大、政協(xié)的支持,對人大審議的各項工作,要主動溝通、加強(qiáng)對接,共同探討研究推進(jìn)工作的措施辦法,對政協(xié)所提的意見建議,要充分吸收采納并落實到具體工作中去。其次,要巧借外力。要借外地經(jīng)驗之力,善用他山之石,將外地經(jīng)驗本地化、特色化,轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿幼陨戆l(fā)展的有效舉措。要借省市之力,主動向省市領(lǐng)導(dǎo)和省市部門匯報溝通工作,加強(qiáng)對接,以爭取在政策、資金等方面的支持。要借結(jié)對幫扶之力,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、資源等領(lǐng)域的合作,最大限度爭取支持。二要健全機(jī)制、有效管理。機(jī)制是抓工作落實、提升執(zhí)行力的保障和途徑。要建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、督查倒逼落實的機(jī)制,著力解決不落實、不認(rèn)真落實和落實不到位問題,向機(jī)制要效率、要成果。要完善工作推進(jìn)機(jī)制。圍繞“執(zhí)行到位”這個目標(biāo),建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、重點項目推進(jìn)專責(zé)制、重要工作“限時辦結(jié)制”。尤其在推進(jìn)重點項目時實行“進(jìn)度倒推”和工作臺帳制度,繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重大項目工作制度,確保能夠如期完成甚至超前完成。要強(qiáng)化督查機(jī)制。切實加強(qiáng)對縣委、縣政府重大決策和重大項目以及各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實情況的督促檢查。對縣委、縣政府會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)批示事項和上級轉(zhuǎn)辦事項,督促各部門各單位按要求期限落實,對辦理結(jié)果要及時通報。特別是要加強(qiáng)對重點工作、重大項目落實情況的督查。要健全問責(zé)機(jī)制。按照治庸治懶、提能增效、狠抓落實的要求,確立“能破解難題是本職、不善破解難題就是不稱職、不敢破解難題就是
失職”的理念,實施嚴(yán)厲的獎優(yōu)治庸罰劣措施。要強(qiáng)化責(zé)任追究,把履職和問責(zé)結(jié)合起來,把問責(zé)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,確保令行禁止。
提高執(zhí)行力需要大家在實踐中不斷摸索總結(jié)、提煉升華。要通過這次務(wù)虛會將會議成果放大延伸,充分激發(fā)和調(diào)動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手、班子成員、中層干部及全體干部的能動性、主動性、積極性,形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動,強(qiáng)執(zhí)行、抓落實的強(qiáng)大合力,以政府執(zhí)行力的提升進(jìn)一步推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
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