201*時政熱點：從報告看政府自身建設路徑

來源：安徽教師招考網(wǎng)（）

201*時政熱點：從報告看政府自身建設路徑

“切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革”回首過去5年，政府工作報告如此總結(jié)。

“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”展望未來工作，報告提出建議。

連日來，政府工作報告中關(guān)于政府自身建設的總結(jié)和建議，引起不少代表委員關(guān)注。事非經(jīng)過不知難。本屆政府過去5年里堅持實行科學決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設，在規(guī)范行政權(quán)力運行，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。

推進科學民主決策

【報告原文】堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。

【5年歷程】這是一幕縮影201*年，豬肉價格上漲帶動物價普遍上揚，群眾生活受到影響。7月9日，溫家寶總理來到陜西咸陽，深入農(nóng)戶家、養(yǎng)殖場和超市實地調(diào)研，并在超市庫房召開座談會，向生豬養(yǎng)殖、屠宰、檢驗檢疫、豬肉加工、銷售企業(yè)以及保險公司等方面群眾問計。7月12日，國務院出臺5個方面扶持生豬生產(chǎn)的政策措施。到201*年一季度，全國豬肉價格持續(xù)下降，部分地區(qū)低于或接近上年同期水平。

“實行科學民主決策”是建設法治政府的基礎，也是《國務院工作規(guī)則》規(guī)定的重要原則。五年來，國務院不斷完善重大事項調(diào)查研究和集體決策制度，重大決策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見和社情民意反映制度，決策跟蹤反饋和責任追究制度，進一步健全科學民主決策程序，在依法、科學、民主決策之路上不斷前行。

五年里，國務院定期向全國人大、全國政協(xié)通報工作；每季度都要召開經(jīng)濟形勢分析會；對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，組織有關(guān)專家學者進行論證評估。201*年汶川特大地震發(fā)生后第6天，國務院決定成立包括13位院士在內(nèi)的汶川地震專家委員會，為抗震救災提供科學支持。

【代表委員聲音】全國人大代表、廣東惠州市委書記陳奕威說，從將農(nóng)民工、種糧大戶等基層群眾請進中南海，到就政府工作報告深入社區(qū)、村莊征求意見，中央政府在科學民主決策上作出了表率。地方政府也在積極探索，近年來惠州提出“由民做主”施政理念，在制訂基本公共服務政策時廣泛征求群眾意見，比如201*年底首次啟動民生實事征集工作，請老百姓海選敲定201*年政府要辦的十大民生實事。

全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰曾多次受邀到中南海參加征求意見座談會。他說：“聽取專家意見，是提高政府自身能力建設的重要方面。我把了解到的實際情況反映給決策機關(guān)，政府在政策制定中都融入了我們建議的思想�！�

推動政務公開來源：安徽教師招考網(wǎng)（）

【報告原文】大力推動政務公開，重點推進財政預算決算公開和公務接待、公務車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

【5年歷程】繼201*年90多家中央部門首次公布“三公”經(jīng)費后，201*年7月19日，各中央部門在同一天集中向社會公開“三公經(jīng)費”。很多部委還在其官方網(wǎng)站

首頁突出位置“高調(diào)”亮相其決算，并力圖用更形象的方式讓公眾看明白。以公開為原則、不公開為例外，201*年以來，從施行政府信息公開條例，施行新修訂的保密法、合理區(qū)分公開與秘密，按照中央統(tǒng)一部署，政務公開范圍由少到多，內(nèi)容由粗到細，公開透明逐漸成為政府依法行政的一項基本制度。地市級以下機關(guān)政務公開全面推開并逐步規(guī)范，省部級機關(guān)政務公開正在深入推進。各級各類公共部門和事業(yè)單位辦事公開制度也在穩(wěn)步推進。電子政務建設取得新進展，全國建成行政機關(guān)門戶網(wǎng)站4.4萬個。各級各類行政服務中心快速發(fā)展，全國已建成2.8萬個綜合性行政服務中心。

【代表委員聲音】全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川說，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府，本屆政府做出了努力。比如預算公開，原先不公開的預算包括行政費用、“三公經(jīng)費”已在公開過程中。百姓可以在網(wǎng)上評論，監(jiān)督政府權(quán)力運行。他同時指出，目前政務公開的程度和方式距離百姓需求和知情權(quán)的滿足還有一定距離，需要進一步改進。

“過去五年，政務公開的意識空前，但發(fā)展不平衡�！泵襁M中央副主席、復旦大學副校長蔡達峰委員說，“各地政府公開程度也不同，公開的充分度與人民群眾的期待還有差距。其實，習慣了公開，執(zhí)行過程中會更加科學更加謹慎，工作效率也會提高�！�

堅持依法行政

【報告原文】我們始終把實行科學決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設作為政府工作的基本準則。

【5年歷程】依法行政、依法辦事是規(guī)范權(quán)力運行的關(guān)鍵。從出臺《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》到專門召開全國依法行政工作會議、貫徹實施行政強制法，回顧五年來的政府工作，清晰表達了一個理念：越是面臨困難，越要以法治堅定信心、凝聚人心、彰顯理性，越要堅持依法辦事，通過法治保障經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

201*年末，隨著數(shù)起慘痛校車交通安全事故的發(fā)生，“校車安全”話題引發(fā)廣泛關(guān)注。12月11日，國務院法制辦公布校車安全條例草案征求意見稿公開征求意見。隨即，7000多條不同意見紛至沓來。在與地方政府、專家、學校、家長、交警多次交流并借鑒地方經(jīng)驗、國外做法后，國務院201*年4月出臺《校車安全管理條例》。

《國有土地上房屋征收與補償條例》《戒毒條例》《氣象災害防御條例》201*年以來，國務院提請全國人大常委會審議的法律議案有34件，制定行政法規(guī)113件。

【代表委員聲音】陳奕威代表認為，建設法治政府，要加強執(zhí)法規(guī)范化建設，推動政府職能轉(zhuǎn)變，大力營造法治化、國際化營商環(huán)境和市場化競爭機制，讓企業(yè)“有事可以找市場而不是找市長”。

戴仲川代表說，建設法治政府是一項長期任務。越權(quán)、不按法定程序辦事的情況在有些地方還比較突出。來源：安徽教師招考網(wǎng)（）

全國政協(xié)委員劉紅宇指出，領導干部要善于運用法治思維和法律方式。不依法行政，政府公信力就會大打折扣。他建議建立政府法律顧問制度，擴大顧問服務范圍，加強法律服務深度。

嚴格責任追究

【報告原文】審計監(jiān)督的力度越來越大，成效越來越明顯。全面加強反腐倡廉建設，加強領導干部廉潔自律的監(jiān)督管理。探索建立政府績效管理制度，建立并切實執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責制度，努力提高行政效能。

【5年歷程】201*年12月28日晚間，國家安監(jiān)總局網(wǎng)站公布了長達15000字的“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告，詳細說明事故發(fā)生的經(jīng)過、應急處置情況、事故原因和性質(zhì)，以及對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理等內(nèi)容。

山西襄汾重大尾礦庫潰壩事故、三鹿問題奶粉事件、上海靜安區(qū)公寓大樓特別重大火災事故五年來，國務院大力推行行政問責制度，201*年6月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，明確對決策嚴重失誤、失職瀆職和行政不作為、亂作為等實行責任追究。

【代表委員聲音】蔡達峰委員說，從一次次審計風暴看，過去五年政府內(nèi)部的監(jiān)督比過去明顯加強了。政府內(nèi)部問責之外，還應多接受人大詢問、監(jiān)督。

全國政協(xié)委員施杰指出，從首問責任制到行政首長責任制，這幾年政府加強了問責的制度化建設，但環(huán)境污染、食品安全、礦難等事故仍然不斷發(fā)生。建議立法保障問責制度的程序化，避免問責制流于形式。要充分調(diào)動社會公眾監(jiān)督積極性，聘請社會監(jiān)督員，充分發(fā)揮代表委員作用，加強對問責過程的監(jiān)督。（記者李斌、張宗堂、陳菲、楊維漢、張辛欣、黃小希）

擴展閱讀：201*年山東公務員考試熱點：從報告看政府自身建設路徑

山東公務員考試熱點：從報告看政府自身建設路徑

“切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革”回首過去5年，政府工作報告如此總結(jié)。

“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”展望未來工作，報告提出建議。

連日來，政府工作報告中關(guān)于政府自身建設的總結(jié)和建議，引起不少代表委員關(guān)注。事非經(jīng)過不知難。本屆政府過去5年里堅持實行科學決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設，在規(guī)范行政權(quán)力運行，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。

推進科學民主決策

【報告原文】堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。

【5年歷程】這是一幕縮影201*年，豬肉價格上漲帶動物價普遍上揚，群眾生活受到影響。7月9日，溫家寶總理來到陜西咸陽，深入農(nóng)戶家、養(yǎng)殖場和超市實地調(diào)研，并在超市庫房召開座談會，向生豬養(yǎng)殖、屠宰、檢驗檢疫、豬肉加工、銷售企業(yè)以及保險公司等方面群眾問計。7月12日，國務院出臺5個方面扶持生豬生產(chǎn)的政策措施。到201*年一季度，全國豬肉價格持續(xù)下降，部分地區(qū)低于或接近上年同期水平。

“實行科學民主決策”是建設法治政府的基礎，也是《國務院工作規(guī)則》規(guī)定的重要原則。五年來，國務院不斷完善重大事項調(diào)查研究和集體決策制度，重大決策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見和社情民意反映制度，決策跟蹤反饋和責任追究制度，進一步健全科學民主決策程序，在依法、科學、民主決策之路上不斷前行。

五年里，國務院定期向全國人大、全國政協(xié)通報工作;每季度都要召開經(jīng)濟形勢分析會;對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，組織有關(guān)專家學者進行論證評估。201*年汶川特大地震發(fā)生后第6天，國務院決定成立包括13位院士在內(nèi)的汶川地震專家委員會，為抗震救災提供科學支持。

【代表委員聲音】全國人大代表、廣東惠州市委書記陳奕威說，從將農(nóng)民工、種糧大戶等基層群眾請進中南海，到就政府工作報告深入社區(qū)、村莊征求意見，中央政府在科學民主決策上作出了表率。地方政府也在積極探索，近年來惠州提出“由民做主”施政理念，在制訂基本公共服務政策時廣泛征求群眾意見，比如201*年底首次啟動民生實事征集工作，請老百姓海選敲定201*年政府要辦的十大民生實事。

全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰曾多次受邀到中南海參加征求意見座談會。他說：“聽取專家意見，是提高政府自身能力建設的重要方面。我把了解到的實際情況反映給決策機關(guān)，政府在政策制定中都融入了我們建議的思想�！�

推動政務公開

【報告原文】大力推動政務公開，重點推進財政預算決算公開和公務接待、公務車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

【5年歷程】繼201*年90多家中央部門首次公布“三公”經(jīng)費后，201*年7月19日，各中央部門在同一天集中向社會公開“三公經(jīng)費”。很多部委還在其官方網(wǎng)站

首頁突出位置“高調(diào)”亮相其決算，并力圖用更形象的方式讓公眾看明白。

以公開為原則、不公開為例外，201*年以來，從施行政府信息公開條例，施行新修訂的保密法、合理區(qū)分公開與秘密，按照中央統(tǒng)一部署，政務公開范圍由少到多，內(nèi)容由粗到細，公開透明逐漸成為政府依法行政的一項基本制度。地市級以下機關(guān)政務公開全面推開并逐步規(guī)范，省部級機關(guān)政務公開正在深入推進。各級各類公共部門和事業(yè)單位辦事公開制度也在穩(wěn)步推進。電子政務建設取得新進展，全國建成行政機關(guān)門戶網(wǎng)站4.4萬個。各級各類行政服務中心快速發(fā)展，全國已建成2.8萬個綜合性行政服務中心。

【代表委員聲音】全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川說，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府，本屆政府做出了努力。比如預算公開，原先不公開的預算包括行政費用、“三公經(jīng)費”已在公開過程中。百姓可以在網(wǎng)上評論，監(jiān)督政府權(quán)力運行。他同時指出，目前政務公開的程度和方式距離百姓需求和知情權(quán)的滿足還有一定距離，需要進一步改進。

“過去五年，政務公開的意識空前，但發(fā)展不平衡�！泵襁M中央副主席、復旦大學副校長蔡達峰委員說，“各地政府公開程度也不同，公開的充分度與人民群眾的期待還有差距。其實，習慣了公開，執(zhí)行過程中會更加科學更加謹慎，工作效率也會提高�！�

堅持依法行政

【報告原文】我們始終把實行科學決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設作為政府工作的基本準則。

【5年歷程】依法行政、依法辦事是規(guī)范權(quán)力運行的關(guān)鍵。從出臺《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》到專門召開全國依法行政工作會議、貫徹實施行政強制法，回顧五年來的政府工作，清晰表達了一個理念：越是面臨困難，越要以法治堅定信心、凝聚人心、彰顯理性，越要堅持依法辦事，通過法治保障經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

201*年末，隨著數(shù)起慘痛校車交通安全事故的發(fā)生，“校車安全”話題引發(fā)廣泛關(guān)注。12月11日，國務院法制辦公布校車安全條例草案征求意見稿公開征求意見。隨即，7000多條不同意見紛至沓來。在與地方政府、專家、學校、家長、交警多次交流并借鑒地方經(jīng)驗、國外做法后，國務院201*年4月出臺《校車安全管理條例》。

《國有土地上房屋征收與補償條例》《戒毒條例》《氣象災害防御條例》201*年以來，國務院提請全國人大常委會審議的法律議案有34件，制定行政法規(guī)113件。

【代表委員聲音】陳奕威代表認為，建設法治政府，要加強執(zhí)法規(guī)范化建設，推動政府職能轉(zhuǎn)變，大力營造法治化、國際化營商環(huán)境和市場化競爭機制，讓企業(yè)“有事可以找市場而不是找市長”。

戴仲川代表說，建設法治政府是一項長期任務。越權(quán)、不按法定程序辦事的情況在有些地方還比較突出。

全國政協(xié)委員劉紅宇指出，領導干部要善于運用法治思維和法律方式。不依法行政，政府公信力就會大打折扣。他建議建立政府法律顧問制度，擴大顧問服務范圍，加強法律服務深度。

嚴格責任追究

【報告原文】審計監(jiān)督的力度越來越大，成效越來越明顯。全面加強反腐倡廉建設，加強領導干部廉潔自律的監(jiān)督管理。探索建立政府績效管理制度，建立并切實執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責制度，努力提高行政效能。

【5年歷程】201*年12月28日晚間，國家安監(jiān)總局網(wǎng)站公布了長達15000字的“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告，詳細說明事故發(fā)生的經(jīng)過、應急處置情況、事故原因和性質(zhì)，以及對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理等內(nèi)容。

山西襄汾重大尾礦庫潰壩事故、三鹿問題奶粉事件、上海靜安區(qū)公寓大樓特別重大火災事故五年來，國務院大力推行行政問責制度，201*年6月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，明確對決策嚴重失誤、失職瀆職和行政不作為、亂作為等實行責任追究。

【代表委員聲音】蔡達峰委員說，從一次次審計風暴看，過去五年政府內(nèi)部的監(jiān)督比過去明顯加強了。政府內(nèi)部問責之外，還應多接受人大詢問、監(jiān)督。

全國政協(xié)委員施杰指出，從首問責任制到行政首長責任制，這幾年政府加強了問責的制度化建設，但環(huán)境污染、食品安全、礦難等事故仍然不斷發(fā)生。建議立法保障問責制度的程序化，避免問責制流于形式。要充分調(diào)動社會公眾監(jiān)督積極性，聘請社會監(jiān)督員，充分發(fā)揮代表委員作用，加強對問責過程的監(jiān)督。

來源:山東中公教育官網(wǎng)(sd.offcn.com)(山東公務員考試網(wǎng)|人事考試信息網(wǎng)|山東公務員網(wǎng))

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