XX縣非煤礦山及尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)

XX縣非煤礦山及尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作

情況匯報(bào)

（二一二年X月XX日）

根據(jù)XX市非煤礦山及尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的工作部署，XX縣依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山及尾礦庫(kù)，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山及尾礦庫(kù)，按要求嚴(yán)格限期整改和治理及關(guān)停�，F(xiàn)將開展非煤礦山及尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

1、貫徹精神，及時(shí)部署。根據(jù)上級(jí)關(guān)于非煤礦山及尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治等系列環(huán)境安全專項(xiàng)整治工作部署，我縣于X月XX日召開了開展非煤礦山及尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)專題動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)要求，制定了專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，并成立了整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)整治責(zé)任。

2、嚴(yán)格要求，依法推進(jìn)。我縣結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)全縣非法違法生產(chǎn)建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害而又難以整改到位的非煤礦山及尾礦庫(kù)進(jìn)行排查和梳理，分析存在的問(wèn)題；同時(shí)要求相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)開展自查自糾，落實(shí)整改措施，明確整改責(zé)任，提升安全管理水平。

3、強(qiáng)化措施，重點(diǎn)整治。結(jié)合開展非煤礦山“打非治

違”專項(xiàng)行動(dòng)，7-8月，我縣重點(diǎn)檢查及整治了X家井下、X家露天非煤礦山，共排查出安全隱患X條，已整改X9條，整改率達(dá)XX%多。對(duì)因采礦易引起周邊農(nóng)田塌陷的XX石場(chǎng)進(jìn)行了停業(yè)整頓；XX公司尾礦庫(kù)的壩坡隱患整治工作也按設(shè)計(jì)要求正在進(jìn)行中。

二、下一步工作措施

為使我縣非煤礦山及尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作更趨成效，下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施落實(shí)，繼續(xù)深入加大以下幾方面工作力度，確保環(huán)境安全專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

1、加大宣傳力度，營(yíng)造整治濃厚氛圍。廣泛宣傳安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律法規(guī)，注重典型案例的宣傳報(bào)道，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

2、建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面形成執(zhí)法合力。各職能部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，持續(xù)深入整治非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，全面提升非煤礦山及尾礦庫(kù)安全保障能力。

擴(kuò)展閱讀：全省非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《全省非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方

案》的通知

晉安監(jiān)管一字〔201*〕7號(hào)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，太原鋼鐵（集團(tuán)）公司、中條山有色金屬集團(tuán)有限公司、中國(guó)鋁業(yè)山西分公司：

為促進(jìn)全省非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)《山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于繼續(xù)深入開展全省非煤礦山尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》要求，制定全省非煤礦山、尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)通知、40號(hào)文件精神為主線，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以排查治理和消除事故隱患為重點(diǎn)，著力解決非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的安全保障。

工作目標(biāo)：通過(guò)本次專項(xiàng)行動(dòng)，著力強(qiáng)化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)排查治理安全隱患，準(zhǔn)確掌握全省非煤礦山、尾礦庫(kù)基本情況，并建立詳實(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)檔案；及時(shí)調(diào)整和重新核定監(jiān)管“三落實(shí)”名單；嚴(yán)厲打擊和清理違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，決定成立省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組在全省繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市開展專項(xiàng)行動(dòng)工作。

組長(zhǎng)：霍紅義省安監(jiān)局副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：各市分管安全工作的副市長(zhǎng)成員：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員王天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)各市安監(jiān)局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管一處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，跟蹤各市專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)、總結(jié)等工作，受理群眾舉報(bào)案件。

辦公室主任：王天慶（兼）省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)副主任：關(guān)永革省安監(jiān)局監(jiān)管一處副監(jiān)察專員

廉人慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處正處級(jí)各市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)

成員：各市安監(jiān)局對(duì)口科（處）室負(fù)責(zé)人王建慧省安監(jiān)局監(jiān)管一處畢朵朵省安監(jiān)局監(jiān)管一處

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)2個(gè)省級(jí)督查組，組織有關(guān)人員和專家對(duì)各市專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行垂直督查和指導(dǎo)，并抽查部分重點(diǎn)縣和企業(yè)。

第一督查組：

督查區(qū)域：太原市、大同市、陽(yáng)泉市、朔州市、忻州市、呂梁市組長(zhǎng)：霍紅義（兼）省安監(jiān)局副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：安曉青省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處長(zhǎng)郝斌虎省安監(jiān)局監(jiān)管一處調(diào)研員成員：王學(xué)強(qiáng)省安監(jiān)局監(jiān)管一處副處級(jí)韓震省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：8人第二督查組：

督查區(qū)域：晉中市、長(zhǎng)治市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市組長(zhǎng)：李高平省安監(jiān)局監(jiān)察專員副組長(zhǎng)：王天慶省安監(jiān)局監(jiān)管一處處長(zhǎng)白天福省安監(jiān)局辦公室調(diào)研員成員：郭黨先省安監(jiān)局監(jiān)管一處副調(diào)研員黃體偉省安監(jiān)局監(jiān)管一處主任科員專家：8人

各市、縣要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)制定具體工作方案，組織開展工作。三、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)從2月20日開始，5月20日結(jié)束。四、檢查對(duì)象及重點(diǎn)

檢查對(duì)象：全省所有非煤礦山、尾礦庫(kù)生產(chǎn)建設(shè)單位。檢查重點(diǎn)：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制落實(shí)情況；2.企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝使用等重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況；

3.地下礦山“五大員”、露天礦山、尾礦庫(kù)“三大員”及安全管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況；

4.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、井下定員工作制度、露天礦山、尾礦庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行情況；

5.外包采掘施工隊(duì)伍的安全管理情況；

6.金屬非金屬礦山生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況；7.下游三公里有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫(kù)采取安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及搬遷或閉庫(kù)措施落實(shí)情況；

8.尾礦庫(kù)排尾放礦、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線、外坡比、筑壩作業(yè)、防排洪設(shè)施的運(yùn)行情況；

9.違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)情況。五、政府(部門)重點(diǎn)督查內(nèi)容1.繼續(xù)深入開展非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和非煤礦山、尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的制定和工作推進(jìn)情況；

2.安全監(jiān)管“三落實(shí)”重新核定情況及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制的落實(shí)情況；

3.企業(yè)安全監(jiān)管檔案分類建立情況；非煤礦山、尾礦庫(kù)分布示意圖繪制情況；安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝使用等重點(diǎn)工作的安排部署和推進(jìn)落實(shí)情況；

4.下游3公里內(nèi)有居民區(qū)或重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和搬遷、閉庫(kù)及安全保障措施的落實(shí)情況；

5.非法違法生產(chǎn)建設(shè)礦山、尾礦庫(kù)的關(guān)閉取締和查處情況。六、檢查及督查方式

本次專項(xiàng)行動(dòng)要按照省、市、縣、企業(yè)同步行動(dòng)和以屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查督查，并分類建檔。各非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)要按要求立即進(jìn)行全面自查自整；各縣要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山、尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查；各市在對(duì)直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的地下礦山和100萬(wàn)M以上尾礦庫(kù)進(jìn)行全面檢查，并隨機(jī)抽查部分露天礦山；省級(jí)督查組在對(duì)省安監(jiān)局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)各市專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)各市重點(diǎn)縣的地下礦山和保留尾礦庫(kù)按30%比例進(jìn)行抽查。

檢查督查采取“聽、看、查、考、評(píng)”的方式進(jìn)行�！奥牎本褪且�全面聽取企業(yè)安全生產(chǎn)及隱患排查治理的工作匯報(bào)；“看”就是要查看企業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)、圖紙、評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件、記錄等資料；“查”就是要查生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)；“考”就是在檢查過(guò)程中要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及員工的安全知識(shí)隨機(jī)進(jìn)行詢問(wèn)和考試；“評(píng)”就是由專家和檢查人員對(duì)所檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)和工作措施。

七、工作措施

（一）對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)，要積極配合有關(guān)部門依法查處或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府按照省政府“六條標(biāo)準(zhǔn)”依法實(shí)施關(guān)閉取締。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)再次發(fā)現(xiàn)非

法礦山、尾礦庫(kù)未依法關(guān)閉取締的地區(qū)，要采取約談、向省政府專報(bào)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省通報(bào)等措施，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；

（二）對(duì)證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關(guān)部門采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施。企業(yè)要制定整改方案，并報(bào)屬地縣安監(jiān)部門審批，做到整改時(shí)限、資金、責(zé)任、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，地下礦山、尾礦庫(kù)重大隱患的整改驗(yàn)收工作由各市負(fù)責(zé)，并經(jīng)分管市長(zhǎng)簽字同意。其他非煤礦山重大隱患的整改驗(yàn)收工作由各縣負(fù)責(zé)，并經(jīng)分管縣長(zhǎng)簽字同意。

（三）對(duì)正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準(zhǔn)正常施工的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時(shí)做好隱患排查治理工作，扎實(shí)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)工作，嚴(yán)禁超層越界開采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

（四）對(duì)下游三公里內(nèi)有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施的尾礦庫(kù)，由屬地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照我省有關(guān)規(guī)定，立即組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，限在5月底前完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在此基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的搬遷或閉庫(kù)等安全保障措施，從嚴(yán)監(jiān)管，確保安全；

（五）對(duì)參與資源整合的非煤礦山，必須停產(chǎn)停建，相關(guān)部門要采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施，企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合方案進(jìn)行整合，并嚴(yán)格履行立項(xiàng)(核準(zhǔn)、備案)、土地使用、安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。列為關(guān)閉淘汰的礦山，有關(guān)部門要吊銷相關(guān)證照；屬于單獨(dú)關(guān)閉的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織縣級(jí)人民政府按“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照全省統(tǒng)一的工作部署和要求，進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，把專項(xiàng)行動(dòng)與節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保不留死角，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)檢查人員要嚴(yán)格工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)每一個(gè)企業(yè)都要認(rèn)真聽取匯報(bào)，詳細(xì)查閱資料，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，開展專家評(píng)議，通過(guò)行之有效的辦法找準(zhǔn)隱患，提出針對(duì)性的整改意見(jiàn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設(shè)行為，要按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府或移送相關(guān)部門查處。

各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)受理、工作機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話。要嚴(yán)肅舉報(bào)紀(jì)律，做到有報(bào)必查，并做好舉報(bào)人的保密工作。省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室舉報(bào)電話：0351-6819776。

（三）搞好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要掌握專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)對(duì)本地專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。實(shí)行旬報(bào)制度，每月5日、15日、25日將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（含附表5和附表6）連同電子版上報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。5月30日前將整體工作總結(jié)（含附表5和附表6）連同電子版報(bào)送省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。聯(lián)系人：廉人慧王建慧

電話0351-6819776郵箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府（部門）開展非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作情況檢查表.doc2.金屬非金屬地下礦山集中整治專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查表.doc3.金屬非金屬露天礦山集中整治專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查表.doc4.尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查表.doc

5.各市非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況匯總表.doc6.各市非煤礦山尾礦庫(kù)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表.doc

二一二年二月十日

主題詞：非煤礦山專項(xiàng)行動(dòng)通知

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年2月22日印發(fā)

校對(duì)：黃體偉共印100份

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