住建局法治宣傳匯報(bào)

沂南縣住建局12.4全國法制宣傳日

宣傳活動(dòng)情況匯報(bào)

根據(jù)沂南縣普法辦公室安排，我局緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)憲法，大力弘揚(yáng)法治精神”這一主題，于12月4日在人民路開展了普法教育活動(dòng)。向過往群眾發(fā)放宣傳資料、傳單、服務(wù)手冊(cè)、普法小常識(shí)等資料800余份。本次活動(dòng)對(duì)提高縣城居民和全系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)起到了重要作用�，F(xiàn)將本次法制宣傳情況匯報(bào)如下：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。在接到縣普法辦關(guān)于組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng)的通知后，我局專門召集有關(guān)單位有領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢組長(zhǎng)麻曰懷同志組長(zhǎng)，制定活動(dòng)方案，明確具體任務(wù)，同時(shí)各業(yè)務(wù)科室也抽調(diào)一名人員參加宣傳，明確專人落實(shí)。做到有組織、有計(jì)劃、有部署，形成有人抓、有人管、有人做的良好工作機(jī)制�；顒�(dòng)當(dāng)天各宣傳人員及局領(lǐng)導(dǎo)都到現(xiàn)場(chǎng)參加了宣傳活動(dòng)。二是內(nèi)容豐富。從宣傳內(nèi)容上看，分《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，同時(shí)為方便群眾來我局辦理業(yè)務(wù)也將《沂南縣住建局服務(wù)手冊(cè)》進(jìn)行了宣傳。通過宣傳內(nèi)容可看出，我局對(duì)本次宣傳都做了充分的準(zhǔn)備，這也充分體現(xiàn)了全局各單位良好的精神風(fēng)貌。

三是注重落實(shí)。為圓滿完成本次宣傳任務(wù)，我局于一周前就對(duì)開展12.4全國法制宣傳日活動(dòng)的有關(guān)事宜進(jìn)行了研究，要求突出宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步明確了活動(dòng)方式和要求，提前上報(bào)參加活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員。聯(lián)系安排活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，制作宣傳材料和條幅等。

四是創(chuàng)新手段宣傳。為配合好“12.4”法治宣傳日活動(dòng)，更好的做好“六五”普法開局年的法治宣傳活動(dòng)，我局在做好法制宣傳站的同時(shí)，不斷創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳范圍。今年以來我局共在《中國建設(shè)報(bào)》、《山東建設(shè)報(bào)》、《臨沂政府網(wǎng)》、《沂南縣人民政府公眾信息網(wǎng)》等網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)建設(shè)法律、制度的信息數(shù)十篇，為“六五”普法宣傳打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過開展這次宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了全系統(tǒng)干部職工的執(zhí)法意識(shí)的提高，進(jìn)一步促進(jìn)了全局各執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平的提高，進(jìn)一步帶動(dòng)了全縣居民的法治意識(shí)的增強(qiáng)。

二一一年十二月五日

擴(kuò)展閱讀：法治藍(lán)田匯報(bào)

住建局

201*年法制藍(lán)田創(chuàng)建工作總結(jié)

201*年，我局認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《“法治藍(lán)田”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，圍繞建設(shè)法治藍(lán)田、全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)和任務(wù)，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，深入開展普法宣傳和學(xué)習(xí)，提升法制素質(zhì)，促進(jìn)全縣住建系統(tǒng)設(shè)法制工作再上新水平，現(xiàn)將一年來創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：

一、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在年初即成立了住建系統(tǒng)“法治藍(lán)田”領(lǐng)導(dǎo)小組，由于人員變動(dòng)，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。由主要領(lǐng)導(dǎo)&&局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、&&書記為副組長(zhǎng)、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常工作。做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓。

二、制定計(jì)劃，明確目標(biāo)

在年初就制定了創(chuàng)建工作年度計(jì)劃，住建系統(tǒng)法制工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞我縣“一四五五”工作思路和一三五工作重點(diǎn)，以創(chuàng)建“法治建設(shè)合格單位”為載體，以公正執(zhí)法和依法行政為重點(diǎn)，以法律“六進(jìn)”的具體活動(dòng)為抓手，深入開展法制

宣傳教育和依法治理工作。確定了目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，對(duì)住建系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范性文件的體系建設(shè)、加強(qiáng)行政許可，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政執(zhí)法執(zhí)行力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、提高科學(xué)民主決策水平，增強(qiáng)公仆意識(shí)、健全預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主要工作及任務(wù)分解，將依法行政工作內(nèi)容和要求具體化，把工作任務(wù)布置落實(shí)到局系統(tǒng)各單位，使全局系統(tǒng)法制工作切實(shí)做到了有章可循。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作給予組織上、經(jīng)費(fèi)上、人員上、交通上等全方位的保障，確保年度法制工作取得實(shí)效。

三、認(rèn)真開展普法教育依法治理工作1、堅(jiān)持民主決策，實(shí)施有效監(jiān)督

一是局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持民主集中制原則。局主要領(lǐng)導(dǎo)遇重大決策時(shí)不搞“一言堂”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間密切協(xié)調(diào)、充分溝通，做到?jīng)Q策之前先溝通，日常工作隨時(shí)溝通。堅(jiān)持為提高決策質(zhì)量，嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，一切重大事項(xiàng)均經(jīng)局黨委會(huì)研究決定。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。大力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到常檢查、勤督促、求實(shí)效。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，教育黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔奉公，加強(qiáng)廉政教育和監(jiān)督工作，堵住權(quán)錢交易的源頭，防患于未然。

2、認(rèn)真開展行政執(zhí)法各項(xiàng)工作

（1）抓好干部培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)

1、加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、等法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容，組織系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)三期共計(jì)218人次，提高干部隊(duì)伍的法律知識(shí)水平和依法行政能力。

2、加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。堅(jiān)持以“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高干部隊(duì)伍依法行政、依法辦事和管理指導(dǎo)的能力，以強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)、掌握必備的業(yè)務(wù)知識(shí)、熟悉本職工作相關(guān)要求和公文寫作為主要內(nèi)容，20１0年共開展公文、計(jì)生、行政執(zhí)法等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人員35人次，參加市建委組織的干部培訓(xùn)班二期，參加培訓(xùn)5人。參加市電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)”專題研討班2人。通過教育培訓(xùn)使建設(shè)系統(tǒng)干部的工作能力和水平得到提高。

3、加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)。一是邀請(qǐng)市建委建筑業(yè)處專家對(duì)

縣內(nèi)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理員、建筑企業(yè)的義務(wù)安全監(jiān)督員及各工種班組及一線操作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和管理規(guī)范；班組安全管理知識(shí)；崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程等方面。共涉及縣內(nèi)外18家企業(yè)、1180名一線工人、126名義務(wù)監(jiān)督員。二是由局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)站業(yè)務(wù)人員、村鎮(zhèn)建設(shè)助理員分二期到市建委進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)，培

訓(xùn)人數(shù)15人次。

2、依法清理行政許可，清理結(jié)果按規(guī)定公布并嚴(yán)格執(zhí)行

依據(jù)國務(wù)院、省政府、省建設(shè)廳和市政府等行政許可清理標(biāo)準(zhǔn)，將本局行政許可事項(xiàng)，進(jìn)行了全面清理和調(diào)整，梳理了行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)職能調(diào)整情況，定期對(duì)調(diào)整后的行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)重新進(jìn)行更改，因名稱和人員變動(dòng)，部分職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致行政執(zhí)法委托權(quán)限和范圍發(fā)生變化，為了進(jìn)一步明確委托單位和受委托單位的委托權(quán)限和范圍，對(duì)局屬單位市政隊(duì)、公用事業(yè)處、質(zhì)監(jiān)站等3個(gè)單位行政執(zhí)法委托依程序進(jìn)行重新委托，保證執(zhí)行的嚴(yán)肅性、有效性。

組織公務(wù)員學(xué)法，做好建檔登記

按照《西安市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理實(shí)施辦法》、《藍(lán)田縣干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理實(shí)施細(xì)則》以及干部教育培訓(xùn)學(xué)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等方面的知識(shí)。對(duì)我局公務(wù)員進(jìn)行學(xué)法情況進(jìn)行學(xué)分登記，登記人員學(xué)法合格率達(dá)100%。

進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)檔案管理。在對(duì)每一名干部進(jìn)行登記時(shí)，能及時(shí)的收集整理相關(guān)的資料，并每人建立一個(gè)檔案盒，派專人管理。堅(jiān)持每月進(jìn)行一次登記，每季度向干部本人反饋一次，發(fā)現(xiàn)存在登記不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，及時(shí)改正。

3、對(duì)新進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)本系統(tǒng)涉及執(zhí)法單位、執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位加管理，今年新調(diào)整崗位的6名執(zhí)法人員在縣法制局經(jīng)過培訓(xùn)取得執(zhí)法證，并督促局屬執(zhí)法單位加強(qiáng)對(duì)新參加執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)，做到依法行政、亮證執(zhí)法，保證執(zhí)法過程的合法性。

4、繼續(xù)實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。建立和落實(shí)了規(guī)范性文件制定工作程序并制定規(guī)范性文件年度計(jì)劃。制定并實(shí)行了規(guī)范性文件備案制度。每年底以前，將本局制定的規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)報(bào)市政府法制辦公室。本年度局機(jī)關(guān)共制定和報(bào)備了5個(gè)規(guī)范性文件。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

為進(jìn)一步規(guī)范市建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，提高依法管理和依法行政水平，201*年以來市建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真開展行政執(zhí)法和實(shí)施行政監(jiān)督。根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于《201*年全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作要點(diǎn)》（贛建法[201*]2號(hào)）和《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督檢查的通知》（贛建法[201*]3號(hào)）等文件要求，市建設(shè)局認(rèn)真部署，在全市建設(shè)系統(tǒng)開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。結(jié)果表明，本局的行政執(zhí)法行為是規(guī)范的，行政執(zhí)法活動(dòng)是有力度的。

1、各執(zhí)法單位依法履行職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)（1）城管支隊(duì)嚴(yán)格加大執(zhí)法力度。幾年來，城管支隊(duì)共查處各類違章案1000余起，共處罰違法建設(shè)200余起，面

積10000余平方米，共拆除違法建設(shè)400余處，面積達(dá)10萬余平方米，共取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)3326處，共拆除水池427個(gè)、爐灶162個(gè)、飄沿雨蓬661處，共督促商家改裝落地空調(diào)外機(jī)5000余臺(tái)。同時(shí)，支隊(duì)做出行政處罰決定后，由當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款，做到罰沒款分離收支兩條線。

（2）環(huán)衛(wèi)局規(guī)范戶外廣告管理。今年我局共清理亂吊亂掛違規(guī)條幅201*幅余條，督促整改、修繕大型戶外廣告牌35處，拆除破損、違規(guī)設(shè)置了店招廣告480余處，規(guī)范設(shè)置商業(yè)店招100余處，設(shè)置大公益性廣告牌60余塊近10000余m，制作安裝城市文明形象展示牌60余塊。制作安裝城市文明形象展示牌60余塊。

（3）客運(yùn)管理處認(rèn)真舉行聽證�？瓦\(yùn)管理處運(yùn)用聽證程序，確保出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整平穩(wěn)過渡。為切實(shí)減輕出租汽車經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，向市物價(jià)局提出運(yùn)用聽證程序適當(dāng)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)的建議。201*年組織召開出租汽車換型、油價(jià)調(diào)整等工作聽證會(huì)。與此同時(shí)，市客運(yùn)管理處處理投訴共25起，對(duì)25名違規(guī)司機(jī)分別作出了警告和行政處罰的決定。

（4）招標(biāo)辦加大了招投標(biāo)執(zhí)法檢查力度。201*年，通過一系列的舉措，1-11月份，招投標(biāo)項(xiàng)目50項(xiàng)，其中公開招標(biāo)26個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)24個(gè)，工程總中標(biāo)價(jià)62417.53萬元，工程施工招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程的施工公開招標(biāo)率全部

6

都達(dá)到了100%，完成了年初既然定的工作目標(biāo)，也使全市的招投標(biāo)市場(chǎng)向著健康有序的方向發(fā)展，獲得了社會(huì)的一致好評(píng)。

（5）建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)督管理。全年共下達(dá)建設(shè)安全生產(chǎn)隱患整改通知單263份，下達(dá)停工整改通知單62份。約談存在重大安全生產(chǎn)隱患相關(guān)主體方9次，加大了行政處罰工作力度，處罰違法工程15項(xiàng)。全面布置了對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和監(jiān)理單位的監(jiān)管工作，舉辦建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證工程7項(xiàng)。全面開展了對(duì)全市建筑施工企業(yè)和裝飾裝修企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)和延期工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理。

3、認(rèn)真開展執(zhí)法案卷檢查。為提高執(zhí)法水平，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)城市建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法廉潔、公正、高效、透明。按照景德鎮(zhèn)市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政處罰案卷檢查評(píng)比工作的通知》（景府辦字[201*]160號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政職權(quán)的正確行使，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。市建設(shè)局切實(shí)加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》和《檔案法》的貫徹執(zhí)行的工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。對(duì)環(huán)衛(wèi)局、城管支隊(duì)、城市客運(yùn)管理處、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站和建設(shè)市場(chǎng)督察站等執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。結(jié)果表明，我局的行政執(zhí)法案卷有較大進(jìn)步，質(zhì)量有較大提高，執(zhí)法文書統(tǒng)一、規(guī)

范、合法，切實(shí)做到了規(guī)范、有序，看到了行政執(zhí)法的力度和深度。

四、存在不足

近年來，我局法制工作雖然取得了較大進(jìn)展，也清醒的看到依法行政工作與上級(jí)要求仍然存在一些距離，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；違法或者不當(dāng)?shù)男姓�行為有時(shí)得不到及時(shí)制止和糾正；有的行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平不高；宣傳方式不夠深入廣泛，一些領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)等等。這些情況在一定程度上影響和制約著我局全面推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。

五、201*年工作思路

新的一年，將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色的社會(huì)主義的偉大旗幟，按照建設(shè)社會(huì)主義法治國家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，再接再厲，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)我局法制工作的新局面，讓法制工作在服務(wù)全市城市建設(shè)發(fā)展大局中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。努力做好以下幾點(diǎn)：

1、制定201*年度市建設(shè)局依法行政實(shí)施意見，為201*年本局開展全面深入推進(jìn)依法行政工作，提出指導(dǎo)性建議。2、完善和執(zhí)行相關(guān)制度。3、做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查。4、抓好行政許可法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作。

二00八年十二月十

六日

201*年蘇州市建設(shè)局建設(shè)法制工作要點(diǎn)

201*年全市建設(shè)系統(tǒng)法制工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，圍繞建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)和任務(wù)，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提高立法和規(guī)范性文件制定質(zhì)量，深入開展普法宣傳和學(xué)習(xí)，提升法制素質(zhì)，促進(jìn)全市建設(shè)法制工作再上新水平，為構(gòu)建“和諧蘇州”、加快城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、扎實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè)法制工作要圍繞建設(shè)行政主管部門的中心工作，圍繞加快城市化建設(shè)的主題，圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的大局，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀、助手、法律顧問作用，努力推進(jìn)依法行政。一是繼續(xù)完善和深化行政執(zhí)法責(zé)任制。從強(qiáng)化行政

執(zhí)法責(zé)任制的配套制度建設(shè)著手，建立健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步做好執(zhí)法職權(quán)分解的落實(shí)工作，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法流程清晰、執(zhí)法要求具體。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)肅追究不履行法定職責(zé)和違規(guī)執(zhí)法等行為，切實(shí)做到有錯(cuò)必追究、違法必查處，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要完善內(nèi)部制約機(jī)制，堅(jiān)持行政處罰審核制度，保證行政處罰程序合法、依據(jù)充分；對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門和重點(diǎn)處罰項(xiàng)目要全面開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的工作，縮小自由裁量權(quán)，合理掌握便于操作的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度；要在行政處罰、行政裁決活動(dòng)中推行說理式行政執(zhí)法文書，增進(jìn)執(zhí)法理解，緩和執(zhí)法對(duì)立；對(duì)委托執(zhí)法單位和縣級(jí)市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門的行政執(zhí)法活動(dòng)要加強(qiáng)

監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。三是深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開工作。要嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定實(shí)施行政許可，對(duì)于已被取消或沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政許可項(xiàng)目，一律不再實(shí)施，也不得自行設(shè)定；要進(jìn)一步提高行政審批事項(xiàng)的規(guī)范性和辦理效率，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批范圍；要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開制度，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，將行政決定及其他政務(wù)信息及時(shí)向社會(huì)公開，并接受監(jiān)督；扎實(shí)完成行政職權(quán)清理審核、行政職權(quán)目錄編制、行政權(quán)力

運(yùn)行流程圖制作和工作規(guī)程制定，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，保障人民群眾享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、創(chuàng)新立法方式、完善制定程序，提高立法草案和規(guī)范性文件質(zhì)量

要進(jìn)一步健全立法聽證、立法調(diào)研、專家咨詢論證和公開征求意見制度，完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法，增強(qiáng)立法工作的民主性、科學(xué)性和公開性。一是高質(zhì)量完成《蘇州市建筑節(jié)能管理辦法》的起草任務(wù)�！短K州市建筑節(jié)能管理辦法》已被列為市政府規(guī)章項(xiàng)目，做好規(guī)章（草案）的組織起草工作，是市建設(shè)局今年立法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，各縣級(jí)市（區(qū)）建設(shè)局要通力配合、積極支持。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“不抵觸、有特色、可操作”的工作方針，通過創(chuàng)新起草方式，聘請(qǐng)法律專家對(duì)法理把關(guān)，向節(jié)能技術(shù)人員咨詢節(jié)能技術(shù)，廣泛征求社會(huì)和建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員意見，提高規(guī)章的質(zhì)量，并爭(zhēng)取使規(guī)章在先導(dǎo)性、示范性、開拓性方面有所突破。二是進(jìn)一步完善規(guī)范性文件出臺(tái)前的審核、發(fā)布和備案制度。出臺(tái)規(guī)范性文件，都要按照規(guī)范性文件起草程序的規(guī)定，實(shí)行會(huì)簽和審核制度，廣泛征求相關(guān)處室和有關(guān)人員的意見，法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好審查關(guān)，切實(shí)保證規(guī)范性文件內(nèi)容上的準(zhǔn)確性和合法性。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的公告發(fā)布制度和備案制度，規(guī)范性文件發(fā)布后，要及時(shí)在網(wǎng)站上公布；要根據(jù)《蘇州市規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定》,真正做到有件必審、有件必備、有錯(cuò)必糾，保證規(guī)范性文件備案率達(dá)到100%。三是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。對(duì)已經(jīng)頒布的規(guī)范性文件要會(huì)同原起草部門進(jìn)行審核清理，發(fā)現(xiàn)有與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

不相適應(yīng)、與新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或不一致的條款都要及時(shí)調(diào)整，該修訂的抓緊修訂，該廢止的堅(jiān)決廢止。

三、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)加強(qiáng)建設(shè)法制工作，深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)依法行政、依法治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，建設(shè)行政主管部門要把建設(shè)法制工作作為中心工作的重要組成部分，切實(shí)擺上重要位置，做到思想到位、組織到位、工作到位。一方面，要繼續(xù)重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，縣級(jí)市建設(shè)主管部門都已專設(shè)了法制工作機(jī)構(gòu)，這是很好的工作基礎(chǔ)。但是，總體上講，法制工作人員偏少、力量偏弱的矛盾依然存在。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，沒有設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的要爭(zhēng)取設(shè)立。要使法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本地、本單位的法制工作任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)法制工作人員的培訓(xùn)教育，多為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。法制工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，注重提高自身素質(zhì)、提高工作能力和工作水平。另一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要按照省建設(shè)廳制定的規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，加大執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)力度。尚未建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的單位，要努力爭(zhēng)取、積極創(chuàng)造條件，盡快建立執(zhí)法隊(duì)伍，開展執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)；已通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的單位，要鞏固已經(jīng)取得的成果，進(jìn)一步提高規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)的水平，積極創(chuàng)建優(yōu)秀行政執(zhí)法隊(duì)伍，為促進(jìn)依法治理建設(shè)行業(yè)、整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)作出更大貢獻(xiàn)。四、深入開展“五五”普法工作,加強(qiáng)建設(shè)法制宣傳

今年是“五五”普法工作的第二年，要繼續(xù)按照省建設(shè)廳“五五”普法規(guī)劃的部署，廣泛深入開展法制宣傳教育。一是突出抓好重點(diǎn)

對(duì)象的法制教育�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，建設(shè)系統(tǒng)普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和農(nóng)民工。要進(jìn)一步落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力。要加大公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的法制教育，公務(wù)員和行政執(zhí)法人員每年學(xué)習(xí)法律的時(shí)間不得少于40小時(shí)，同時(shí)要將平時(shí)的學(xué)法用法情況與年底的考核獎(jiǎng)懲掛鉤。要加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工法制教育，通過舉辦培訓(xùn)班、送法到工地等活動(dòng)，努力提高農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識(shí)。二是不斷豐富和創(chuàng)新普法教育的方式方法。要堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，在建設(shè)行業(yè)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。

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