在安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴(kuò)大會議上的講話

在安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴(kuò)大會議上的講話

劉戰(zhàn)平

同志們：

今天，我們召開全省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴(kuò)大會議，傳達(dá)中內(nèi)協(xié)會議精神，總結(jié)、研究、部署全省內(nèi)部審計工作。廳黨組對這次會議非常重視，會前，廳長辦公會議專門聽取了省內(nèi)審協(xié)會的工作匯報。剛才，王興如會長對去年的工作開展情況進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作安排作了周密部署，我都完全贊成。借此機(jī)會，我代表省審計廳向參加會議的同志以及辛勤工作在我省內(nèi)部審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候！

近年來，全省各級審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委政府的中心工作，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，在我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。內(nèi)部審計工作作為審計工作的重要組成部分，在各級政府和各有關(guān)單位的高度重視下，在各級審計機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計協(xié)會的指導(dǎo)下，在全體內(nèi)部審計人員的積極努力下，理念不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷拓展，在促進(jìn)管理、提高效益等諸多方面發(fā)揮了重要作用，取得了突出成績。

一是內(nèi)部審計監(jiān)督取得明顯成效。剛才，興如會長在工作報告中指出，去年全省內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)共開展審計項目3.69萬個，通過審計查出損失浪費金額2.06億元，提出審計管理建議2.89萬條，向司法機(jī)關(guān)移送案件6件，建議給予行政處分625人，移送司法機(jī)關(guān)處理9人。內(nèi)部審計為促進(jìn)部門、企事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

二是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型積極向前推進(jìn)。各級內(nèi)部審計協(xié)會緊緊圍繞推進(jìn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展這個目標(biāo)，認(rèn)真履行基本職責(zé)，積極主動地開展各項工作，突出表現(xiàn)在：各級內(nèi)審機(jī)構(gòu)更加重視加強(qiáng)內(nèi)部審計理論研究，更加重視開展專項審計調(diào)查和改進(jìn)審計技術(shù)手段，更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部管理和績效。去年，省內(nèi)審協(xié)會開展了內(nèi)部審計專項調(diào)查報告評比工作，舉辦一期計算機(jī)審計軟件培訓(xùn)班，召開了“內(nèi)部審計與內(nèi)部控制體系建設(shè)”課題研討，在中國內(nèi)部審計協(xié)會召開的全國理論研討會上，我省推薦的論文獲得了獎勵，這些工作充分說明各級內(nèi)審機(jī)構(gòu)對加速內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型的意識更加強(qiáng)烈，工作的思路也更加清晰。

三是內(nèi)部審計隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年省內(nèi)審協(xié)會通過開展教育培訓(xùn)、理論研討、行業(yè)交流、參加國家審計，以及組織開展CIA考試等多種方式，有力促進(jìn)了內(nèi)部審計人員理論素質(zhì)和專業(yè)技能的提高。同時，基層內(nèi)審協(xié)會的組織建設(shè)也有了一定加強(qiáng)，目前全省共有16個市(除六安市)、12個縣成立了內(nèi)審協(xié)會。這些都為內(nèi)部審計工作的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的組織保障。

所有這些成績，都離不開在座各位和全體內(nèi)審人員的辛勤努力和團(tuán)結(jié)奮斗，為此，我代表省審計廳黨組向大家表示深切的謝意！希望同志們再接再厲，繼續(xù)努力，為我省內(nèi)部審計事業(yè)的全面發(fā)展再立新功！關(guān)于今年的工作，興如會長在報告中已作了具體部署，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見，供大家參考。因時間關(guān)系，有的不展開闡述。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)做好內(nèi)部審計工作的責(zé)任感。

二是要不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計隊伍建設(shè)。

三是要切實加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會建設(shè)。今年年底前，六安市要成立內(nèi)審協(xié)會，有條件的縣也要盡快成立內(nèi)審協(xié)會。要加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會特別是內(nèi)審秘書處的自身建設(shè)。協(xié)會的大量工作要靠秘書處來落實。秘書處的人選不在多，但要精。要有良好的精神狀態(tài)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能和扎實的工作作風(fēng)。四是要注重加強(qiáng)對內(nèi)部審計和協(xié)會工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。特別是剛剛頒布的《審計法實施條例》，對內(nèi)審協(xié)會的地位、職能等都作了進(jìn)一步明確，為協(xié)會開展工作提供了強(qiáng)有力的支持和保障。廳黨組研究，今年下半年將以廳的名義召開一次全省內(nèi)部審計工作會議。會議的主題是：如何進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)審工作的作用；如何加強(qiáng)國家審計與內(nèi)部審計工作的互動；如何加強(qiáng)和改善對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。

借今天這個機(jī)會，我主要談?wù)剝?nèi)審工作的轉(zhuǎn)型問題。我覺得這個問題很重要，它既是客觀形勢發(fā)展的需要，也是中內(nèi)協(xié)的要求。戰(zhàn)斗在內(nèi)審戰(zhàn)線上的同志們，要主動適應(yīng)這種形勢的發(fā)展需要，與全省審計工作的轉(zhuǎn)型相吻合。主要講三個方面的問題。

一、指導(dǎo)思想。當(dāng)前內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想是：以風(fēng)險為導(dǎo)向，以控制為主線，以增值為目標(biāo)。以風(fēng)險為導(dǎo)向，就是無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，必須把我們可能意識到的風(fēng)險，作為加強(qiáng)管理的第一信號。只要我們意識到并采取相應(yīng)的對策，風(fēng)險是可以防范的。有的風(fēng)險盡管采取相應(yīng)的措施不能完全杜絕，但可以把損失降到最低程度，因此，只要我們頭腦中時刻有這種理念，時刻有風(fēng)險意識，如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，這個企業(yè)或單位的內(nèi)部管理一定是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�。以控制為主線，就是要時刻把自我控制、自我約束、自我防范作為企業(yè)管理的主線，而不要過多地依賴外界和客觀。這也是符合馬克思主義哲學(xué)觀的：外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，并起主導(dǎo)作用。只有這樣，我們才有可能控制風(fēng)險。以增值為目標(biāo)，就是要追求利益最大化。增值分兩種，一種是有形的價值，一種是無形的價值。企業(yè)單位的增值是以產(chǎn)品的質(zhì)量、效益、利潤等為衡量標(biāo)準(zhǔn)，其他單位則是以工作效率為目標(biāo)來防范風(fēng)險，加強(qiáng)控制。

二、防范風(fēng)險。無論是企事業(yè)單位還是國家機(jī)關(guān)，風(fēng)險無處不在。所謂“風(fēng)險”，就是管理上存在的突出問題，或者是由于外部原因作用于內(nèi)部環(huán)境而發(fā)生的管理上的缺陷。從一般意義上來說，我覺得有這些方面的風(fēng)險：市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、人才風(fēng)險、組織風(fēng)險、政策風(fēng)險等等。對企業(yè)來說，市場風(fēng)險非常直觀，由于主客觀方面的原因，市場風(fēng)險可能存在。從主觀來說，產(chǎn)品不能適應(yīng)市場需要，失去了市場，就是一種風(fēng)險；從客觀來說，由于市場發(fā)生了變化，對產(chǎn)品提出了新的要求，對企業(yè)內(nèi)部來說，也是一種風(fēng)險。產(chǎn)品風(fēng)險更加直觀。人才風(fēng)險是市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險得以發(fā)生的重要原因之一。組織風(fēng)險：架構(gòu)不合理，不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要。政策風(fēng)險，特別是面對金融危機(jī)，國家出臺了一系列的調(diào)控政策，順應(yīng)這些政策，就會沒有風(fēng)險或風(fēng)險很小，否則，逆此而動，就會風(fēng)險很大。除此之外，對國有企業(yè)來說，除了政策風(fēng)險外，還有政治風(fēng)險，因為政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，任何經(jīng)濟(jì)活動都脫離不了政治。所有這些風(fēng)險，都無時無刻地存在。作為內(nèi)審人員來說，我們要自覺地感受這種風(fēng)險，要給領(lǐng)導(dǎo)如何防范這種風(fēng)險提供我們的意見和建議，而不能把我們的審計視角僅僅停留在查錯糾弊上。查錯糾弊是一種事后性審計、滯后性的審計，我們要逐步從事后性審計、滯后性審計往前走，走向事中，走向事前。比如風(fēng)險的防范就是事前，與查錯糾弊有著本質(zhì)的區(qū)別。數(shù)列的排列順序不一樣，產(chǎn)生的結(jié)果也必然不一樣。在審計轉(zhuǎn)型過程中，內(nèi)審人員一定要有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，要感受到這種風(fēng)險，提出防范的意見和建議，主動作為，承擔(dān)風(fēng)險、化解風(fēng)險，這樣，審計人員的地位和作用才能更高。

三、有效控制�？刂频念I(lǐng)域很多，手段也很多。舉幾個例子。第一，信息控制。信息是一種資源，對單位的生存和發(fā)展至關(guān)重要，對信息的控制和占有，就是一種資源和效益，它是一個無硝煙的戰(zhàn)場。第二，組織控制。要建立科學(xué)的組織架構(gòu)，一種權(quán)力要有另一種權(quán)力加以約束，加以制衡，才是合理的，否則就是危險的。我們近幾年開展了對國有大中型企業(yè)的審計，從表面看，這些國有企業(yè)的架構(gòu)設(shè)置得非常科學(xué)：董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理、黨委書記等都有，但實際運行很不規(guī)范，一人說了算的現(xiàn)象屢見不鮮，有的監(jiān)事會形同虛設(shè)，不出問題則已，一出問題必出大問題。我們內(nèi)審人員可能人輕言微，說了也不一定算，但我們還是要說。如果組織架構(gòu)不合理，帶來的后果是致命的。我們內(nèi)審人員一定敢于要對有權(quán)力的人說，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求合理配置組織架構(gòu)。第三，現(xiàn)場控制。只有進(jìn)行有效的現(xiàn)場控制，才能提高單位員工的應(yīng)變能力。毫不隱諱地說，現(xiàn)在有的企業(yè)現(xiàn)場控制的能力大大減弱。目前很多數(shù)據(jù)之所以不準(zhǔn)確，就是因為現(xiàn)場控制發(fā)生了問題。有些數(shù)字大家心知肚明，是“馬歇爾”數(shù)字，是拍腦袋拍出來的，要追蹤到數(shù)字的原點，可能會有很大的變化。因此，我們要有耐心和信心，加強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)現(xiàn)場控制。第四，理念控制。通過理念控制，弘揚企業(yè)文化，建立單位正確的價值取向。第五，制度控制。制度控制是帶有根本性和長遠(yuǎn)性的，某一項制度、某一方面制度是單位長期積累的經(jīng)驗和寶貴的財富。用制度規(guī)范行為，首先要建章立制，才能有章可循。要通過控制達(dá)到“行為更加規(guī)范、運作更加嚴(yán)密、取向更加科學(xué)、效益更加明顯”的目的。

同志們，內(nèi)審工作的轉(zhuǎn)型是一個宏大的工程，新形勢下的內(nèi)部審計工作任重道遠(yuǎn)，各級內(nèi)審協(xié)會和內(nèi)審機(jī)構(gòu)及廣大內(nèi)審人員一定要解放思想，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全面實現(xiàn)我省內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型，為安徽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：魯內(nèi)協(xié)發(fā)201*7號

魯內(nèi)協(xié)發(fā)201*7號

關(guān)于印發(fā)山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代

表大會及第二屆理事會第一次會議

文件的通知

各會員單位：

4月24日至25日，山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代表大會暨二屆一次理事會在濟(jì)南召開。現(xiàn)將有關(guān)會議文件印發(fā)給你們，請組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好落實，并將貫徹情況及時反饋協(xié)會秘書處。

附件：1、易仁萍副會長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代表大會上的講話

2、左敏廳長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代

表大會上的講話

3、山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第一屆理事會工作報告

4、張兆喜會長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二屆理事會第一次會議上的講話

-2-

二○○七年五月二十一日附件1

易仁萍副會長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會

第二次會員代表大會上的講話

（201*年4月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

今天，山東省內(nèi)部審計師協(xié)會召開第二次會員代表大會，這是山東省內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會對這次大會的召開，表示熱烈的祝賀！向與會全體代表并通過你們向山東省廣大內(nèi)部審計工作者，致以誠摯的問候！向一貫支持和關(guān)心內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的山東省各級黨委、政府、審計機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

這次大會是一次非常重要的會議。張玉忠同志將代表第一屆理事會回顧和總結(jié)5年來的工作，會議將選舉產(chǎn)生新一屆理事會、常務(wù)理事會和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在此，我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會向為推動山東省內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的第一屆理事會的全體成員以及會長和各位副會長表示衷心的感謝。剛才，山東省審計廳左敏廳長作了重要講話，全面分析了當(dāng)前山東省內(nèi)部審計工作的形勢和取得的成績，對今后內(nèi)部審計工作提出了明確的要求。我感到，左廳長的講話非常好，非常到位，對山東省內(nèi)部審計工作的發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。應(yīng)該說這是一次總結(jié)經(jīng)驗、

承前啟后、繼往開來的會議。我相信，這次會議的召開對進(jìn)一步加強(qiáng)山東省內(nèi)部審計師協(xié)會的工作，促進(jìn)山東省內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。

下面，我講四點意見，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)的重要意義李金華審計長曾多次強(qiáng)調(diào)指出，內(nèi)部審計的定位應(yīng)該是四個字“管理＋效益”；內(nèi)部審計是控制系統(tǒng)，而不是檢查系統(tǒng)，要以效益審計和管理審計為主，要以事前、事中審計為主，要以體現(xiàn)中國特色為主。李金華審計長對內(nèi)部審計的定位和提出的新理念，為在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)我國內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展，明確了目標(biāo)、指明了方向。中國內(nèi)部審計協(xié)會為了貫徹落實這一新定位，提出了利用五年乃至十年的時間，要積極探索以風(fēng)險為導(dǎo)向、控制為主線、治理為目標(biāo)的管理審計，實現(xiàn)內(nèi)部審計的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)部審計法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。這是中國內(nèi)部審計協(xié)會審時度勢做出的戰(zhàn)略選擇，是對我國內(nèi)部審計經(jīng)驗和規(guī)律的總結(jié)，是形勢的發(fā)展對內(nèi)部審計的客觀要求，是完善與發(fā)展我國內(nèi)部審計制度的內(nèi)在需要。同時，也是我國內(nèi)部審計事業(yè)融入世界內(nèi)部審計大潮的必然趨勢。1999年國際內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)部審計作出了新的定義，即：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理程序的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)�！毙碌亩�義，將內(nèi)部審計定

位在“評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理程序的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)”，這與我們所界定的“管理＋效益”是一致的。國際內(nèi)部審計師協(xié)會前主席安東尼．瑞德里曾指出：“我們（內(nèi)部審計）是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務(wù)與其它管理部門相比正逐日增加。”這就是說，內(nèi)部審計要立足于21世紀(jì)，就必須從傳統(tǒng)的財務(wù)審計向管理審計發(fā)展。內(nèi)部審計要充分體現(xiàn)自身的價值，就必須積極主動的向管理和效益審計領(lǐng)域拓展，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律�？傊�，推進(jìn)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，既是形勢的需要，也是時代的要求，更是歷史的進(jìn)步。

二、全面理解和準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計新理念的實質(zhì)

推進(jìn)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，就必須對傳統(tǒng)的審計理念進(jìn)行一場變革，全面理解和準(zhǔn)確把握好內(nèi)部審計新理念的實質(zhì)，是實現(xiàn)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的思想基礎(chǔ)。內(nèi)部審計新理念，相對于傳統(tǒng)審計理念而言，最主要的兩點轉(zhuǎn)變：

一是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計是控制系統(tǒng)，提出了內(nèi)部審計要以事前、事中審計為主的思路。在審計中，既注意對結(jié)果的審計，更注重對過程的審計；既注意對靜態(tài)下的內(nèi)控水平的審計，更注重對過程控制有效性的審計。

二是強(qiáng)調(diào)對內(nèi)控能力的審計，提出了內(nèi)部控制就是防范風(fēng)險的內(nèi)在積極性和能力的概念。要站在全局和系統(tǒng)的高度，對內(nèi)控各個要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和相互作用的效果進(jìn)行審計；要從總體上對內(nèi)控能力進(jìn)行動態(tài)、系統(tǒng)的審計評價。

總之，這一理念的核心思想是：內(nèi)部審計要體現(xiàn)“前瞻性”，內(nèi)部審計師是“明天審計師”而非“今天審計師”，關(guān)注的重點不僅要維護(hù)組織現(xiàn)有的利益，而且要創(chuàng)造組織更多未來的利益。因此，內(nèi)部審計既要把重點或者說關(guān)注點放在對內(nèi)部控制能力的審計和評價上，還要放在對防范風(fēng)險內(nèi)在積極性和能力的確認(rèn)和評估上，從財務(wù)和業(yè)務(wù)成果的表現(xiàn)上，對內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性開展監(jiān)督和檢查，著重對構(gòu)成內(nèi)部控制各要素之間相互作用所反映出的有效控制能力進(jìn)行分析和評價，從總體上對組織的內(nèi)部控制能力進(jìn)行動態(tài)、系統(tǒng)的審計評價，為組織的增值提供服務(wù)，使內(nèi)部審計真正成為生產(chǎn)力的要素和增值的資源，進(jìn)而實現(xiàn)內(nèi)部審計價值的最大化。

三、推進(jìn)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的方向和任務(wù)我們所說的內(nèi)部審計“全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展”，指的是對內(nèi)部審計的理念、職能、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段實行改造和革命，把內(nèi)部審計從傳統(tǒng)財務(wù)審計推向現(xiàn)代管理審計。它主要體現(xiàn)在：

一是在審計理念上，要對內(nèi)部審計是檢查系統(tǒng)的認(rèn)識向控制系統(tǒng)上轉(zhuǎn)變；由注重結(jié)果、重在治標(biāo)向注重過程、重在治本上轉(zhuǎn)變；

二是在審計職能上，由單純的監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；三是在審計目標(biāo)上，以查錯糾弊為主向以監(jiān)督和評價內(nèi)控能力為主轉(zhuǎn)變；

四是在審計內(nèi)容上，由財務(wù)收支向與業(yè)務(wù)領(lǐng)域和信息系統(tǒng)拓

展；

五是在審計方式上，由以結(jié)果導(dǎo)向為主向與過程導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)督為主向與事前、事中全過程監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；

六是在審計的手段上，由手工操作為主向利用計算機(jī)和信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。

總之，實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展，要堅持從分析風(fēng)險入手確定審計目標(biāo)、范圍和程序，以財務(wù)會計和業(yè)務(wù)管理流程為審計路徑，以檢查和改善內(nèi)部控制的有效性為審計核心，以監(jiān)督和評價財務(wù)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)成果和內(nèi)控能力為審計成果，以管理信息化和計算機(jī)技術(shù)為支撐的審計工作模式。

四、以推進(jìn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會工作全局推進(jìn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是關(guān)系內(nèi)部審計持續(xù)健康發(fā)展的大事，是落實中國內(nèi)部審計協(xié)會五年工作規(guī)劃的關(guān)鍵。山東省內(nèi)部審計師協(xié)會即將組成的新一屆理事會和領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真總結(jié)上一屆理事會在推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展上的成功經(jīng)驗和作法，結(jié)合實際，進(jìn)一步加大工作力度，努力推進(jìn)山東省內(nèi)部審計工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點抓好以下幾項工作：

一是進(jìn)一步宣傳現(xiàn)代內(nèi)部審計理念。推進(jìn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是對舊的審計理念和方法技術(shù)進(jìn)行的一場深刻變革，為保障這一變革的順利進(jìn)行，必須取得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和內(nèi)部審計工作人員理解和支持。因此，要把宣傳現(xiàn)代審計思想理念，作為重要工作來抓，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及廣大內(nèi)部審

計人員解放思想、更新觀念，為推進(jìn)內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

二是制定切實可行的工作規(guī)劃。推進(jìn)山東省內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展，離不開山東省審計廳和山東省內(nèi)部審計師協(xié)會的正確引導(dǎo)和有效推動，而制定科學(xué)工作規(guī)劃是有效發(fā)揮協(xié)會作用的前提。新一屆理事會應(yīng)結(jié)合自身實際，提出思路更清晰、目標(biāo)更明確、措施更有力的實施規(guī)劃，以保障山東省內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型工作積極穩(wěn)妥、持續(xù)有序地進(jìn)行。

三是以典型引路來指導(dǎo)面上的工作。當(dāng)前，在我國開展內(nèi)部控制和風(fēng)險管理審計，還是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的工作思路和成型的模式，需要我們在實踐中去探索。國外內(nèi)部控制審計雖然已經(jīng)開展了多年，積累了一些成功經(jīng)驗。但由于國情不同，組織的管理模式和管理理念的不同，要把國外的審計模式轉(zhuǎn)化為我們自己的審計路子，需要我們在審計實踐中去探索。因此，我們必須堅持走自己的路。通過總結(jié)典型經(jīng)驗，組織推廣和交流，實現(xiàn)經(jīng)驗共享。我們在總結(jié)典型經(jīng)驗過程中，不要只關(guān)注獨立開展內(nèi)部控制審計的經(jīng)驗，而應(yīng)更多的去總結(jié)那些包含在各類審計項目中的內(nèi)部控制審計經(jīng)驗。這樣，既適應(yīng)了我國內(nèi)部控制審計的現(xiàn)狀，也有利于推廣和借鑒。

各位代表、同志們，推進(jìn)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是我國內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的工作，是時代賦予我們的歷史責(zé)任。山東省內(nèi)部審計師

協(xié)會新一屆理事會和領(lǐng)導(dǎo)班子要站在全省內(nèi)部審計發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度上，在各級黨委、政府和審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會的職業(yè)代言人、思想領(lǐng)導(dǎo)者、實踐推動者和智力支撐者的作用，為推進(jìn)我國內(nèi)部審計實現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

-9-

附件2

左敏廳長在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代表大會上的講話

（201*年4月24日）

各位代表、同志們：

山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二次會員代表大會在此隆重召開，首先我代表廳黨組向大會表示熱烈地祝賀。這次大會的主要任務(wù)是傳達(dá)全國、全省審計工作會議，以及中國內(nèi)審協(xié)會五屆常務(wù)理事第三次擴(kuò)大會議精神，聽取并審議省內(nèi)審協(xié)會一屆理事會工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆理事會和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對于省內(nèi)審協(xié)會這次換屆工作，廳黨組非常重視，會前專門聽取了內(nèi)審協(xié)會秘書處關(guān)于換屆工作情況的匯報，并成立了以黃利明副廳長為組長的換屆工作籌備小組。中國內(nèi)審協(xié)會易仁萍副會長專程來濟(jì)出席大會，省民政廳周云平副廳長、省社科聯(lián)包心鑒巡視員親臨大會指導(dǎo)，在此我們表示熱烈地歡迎。同時，也向為推動我省內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的協(xié)會第一屆理事會全體理事和廣大內(nèi)審工作者表示衷心的感謝。借此機(jī)會我講幾點意見，供大家參考。

一、開拓進(jìn)取，扎實工作，全省內(nèi)審工作取得顯著成績省內(nèi)審協(xié)會一屆理事會成立以來，在張玉忠為會長的常務(wù)理事會的帶領(lǐng)下，在各位理事的支持、幫助，以及協(xié)會秘書處同志

{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1844218159"}}構(gòu)和內(nèi)審人員的認(rèn)可。

（二）內(nèi)審隊伍不斷加強(qiáng)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)進(jìn)一步健全和提高。五年來，協(xié)會一直把加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，促進(jìn)提高內(nèi)審隊伍素質(zhì)作為重要工作來抓。截至目前，全省共設(shè)立專兼職內(nèi)審機(jī)構(gòu)7179個，配備專兼職內(nèi)審人員17145人。同時，協(xié)會通過實施崗位資格證書制度和后續(xù)教育制度，廣泛深入地開展內(nèi)部審計人員培訓(xùn)工作，積極開展群眾性的內(nèi)部審計實務(wù)研究，引導(dǎo)、推動內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)向多元化和復(fù)合型發(fā)展，為我省現(xiàn)代化內(nèi)部審計發(fā)展積累人才。五年來，省內(nèi)審協(xié)會共組織內(nèi)部審計人員培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)5016人（次）。協(xié)會還通過組織內(nèi)審人員出國、出省考察和舉辦國際注冊內(nèi)部審計師考試等活動，讓廣大內(nèi)部審計人員深入了解和掌握先進(jìn)理念和實務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒國外和兄弟省市好的經(jīng)驗和做法，拓寬內(nèi)審人員的眼界。內(nèi)部審計的審計模式、審計方式和規(guī)范化水平都發(fā)生了可喜的變化，工作質(zhì)量不斷提高。

（三）內(nèi)審工作水平有了新的提高，內(nèi)部審計發(fā)揮了重要作用。五年來，全省各級內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員，緊緊圍繞本部門、本單位的工作中心，積極開展各項審計業(yè)務(wù)。全省共完成內(nèi)部審計項目27萬個，查出損失浪費70億元，增加效益77億元，被采納審計建議20萬條，有548人受到黨紀(jì)政紀(jì)或司法處理。我省還涌現(xiàn)出了一大批內(nèi)部審計先進(jìn)典型，像青島海爾集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，濰坊亞星集團(tuán)的物資采購審計，東營市東營區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計，

青島港的管理審計，力諾集團(tuán)的民營經(jīng)濟(jì)審計等，都在全國產(chǎn)生重大影響。我省內(nèi)部審計在構(gòu)建和諧社會，維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)、改進(jìn)和加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營和防范風(fēng)險、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

二、把握形勢，抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)內(nèi)審工作新局面當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的快速發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國有企業(yè)改革的繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)增長方式的深刻轉(zhuǎn)變，對外開放水平的不斷提高，新形勢對內(nèi)部審計提出了更高要求，為內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間。同時，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，公司治理結(jié)構(gòu)的改善，以及政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，也為內(nèi)部審計工作的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。我們一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，增強(qiáng)搞好內(nèi)審工作的責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，發(fā)奮努力，積極推動我省內(nèi)部審計事業(yè)不斷發(fā)展。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)內(nèi)部審計自身建設(shè)。內(nèi)部審計工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，增強(qiáng)大局意識、效率意識和質(zhì)量意識，不斷提高內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的素質(zhì)，增強(qiáng)在新形勢下從事內(nèi)部審計工作的能力。要善于從宏觀角度去分析、思考和把握問題，從實現(xiàn)單位目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)單位發(fā)展戰(zhàn)略與國家各項宏觀政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)提高單位發(fā)展對國家政策的調(diào)適能力，在更高層次上發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。要加強(qiáng)內(nèi)部審計的質(zhì)量管理，強(qiáng)化審計項目質(zhì)量控制，促進(jìn)依法審計，加強(qiáng)內(nèi)審

工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，控制和防范審計風(fēng)險，提高審計成效。要緊密結(jié)合本單位的實際，著眼于改進(jìn)單位內(nèi)部管理和提高效益的大局，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新工作思路，積極推行公司治理審計、內(nèi)部控制審計和風(fēng)險管理審計，實現(xiàn)在內(nèi)部審計的理念、職能、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段上的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）準(zhǔn)確定位，突出重點，為單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理服務(wù)。內(nèi)部審計工作的宗旨和自身的特點決定了內(nèi)部審計要緊緊圍繞單位的中心任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、管理的難點和職工關(guān)注的熱點開展工作。李審計長多次強(qiáng)調(diào)：內(nèi)部審計的定位應(yīng)該是四個字，就是“管理+效益”。開展內(nèi)部審計工作,必須緊緊圍繞這四個字來進(jìn)行。要把內(nèi)部審計監(jiān)督的出發(fā)點和歸宿放在促進(jìn)單位內(nèi)部規(guī)范管理，強(qiáng)化內(nèi)控，提高效益上。各級內(nèi)審機(jī)構(gòu)要不斷探索，積極開展管理審計和效益審計，進(jìn)一步提高為單位加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督服務(wù)的能力。當(dāng)前，要在加強(qiáng)財務(wù)收支審計的同時，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要按照中央五部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指導(dǎo)意見的通知的要求，建立內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，建立健全審計評價指標(biāo)體系，完善審計程序和審計結(jié)果運用方法。通過審計，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)貫徹落實國家方針政策的自覺性，正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)。通過審計，促進(jìn)被監(jiān)督單位依法行政，提高行政效能，為實現(xiàn)部門、單位的發(fā)展服務(wù)，為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理服務(wù)，為健全內(nèi)部控制制度服務(wù)。

(三)加強(qiáng)內(nèi)審隊伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。內(nèi)審隊伍素質(zhì)的高低是影響內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。抓好內(nèi)審隊伍建設(shè)，是內(nèi)部審計實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，事關(guān)內(nèi)審事業(yè)的未來。要提高內(nèi)審人員的政治素質(zhì)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)、客觀公正的精神。要提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，

培養(yǎng)一批既熟悉本部門本單位情況，又掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策；既熟悉財務(wù)審計業(yè)務(wù)，又掌握計算機(jī)技術(shù)和工程管理等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。要以能力建設(shè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新職業(yè)化教育的內(nèi)容、方法和機(jī)制，積極組織內(nèi)審人員參與國際注冊內(nèi)部審計師資格考試，更新知識、開闊視野、提高能力，培養(yǎng)高層次的內(nèi)部審計人才。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計手段建設(shè)，提高內(nèi)審信息化水平。內(nèi)部審計信息化是內(nèi)審工作的革命性變革,是傳統(tǒng)內(nèi)部審計向現(xiàn)代內(nèi)部審計轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是內(nèi)部審計現(xiàn)代化的重要特征，它對于內(nèi)部審計工作的方式、程序、質(zhì)量、管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質(zhì)都會帶來深刻的影響。內(nèi)部審計信息化，對于提高內(nèi)審工作效率，降低審計成本，提升工作質(zhì)量具有十分重要的意義。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要高度重視審計手段的現(xiàn)代化，加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)進(jìn)程，大力開展計算機(jī)審計，積極探索信息系統(tǒng)審計，努力實現(xiàn)審計管理信息化。特別要繼續(xù)加大計算機(jī)審計技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，結(jié)合實際研究開發(fā)應(yīng)用軟件，深化計算機(jī)審計內(nèi)容，力求在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計、信息系統(tǒng)審計方面取得新的突破。

三、夯實基礎(chǔ)，提高水平，充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會的職能作用當(dāng)前，內(nèi)部審計正處在轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要歷史時期，內(nèi)審協(xié)會必須解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極工作，以提高協(xié)會的指導(dǎo)能力和辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平為保障，以提升協(xié)會職業(yè)代表性和社會影響力為評價工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，為我省內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）切實加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會組織建設(shè)。內(nèi)審協(xié)會理事會、常務(wù)理事會是協(xié)會的決策機(jī)關(guān)，在會員代表大會閉幕期間是協(xié)會最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。協(xié)會理事會、常務(wù)理事會要充分發(fā)揮自身作用，理事不能不“理事”。要建立健全協(xié)會的有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)協(xié)會的規(guī)范化管理，按照制度管理協(xié)會；要建立健全科學(xué)、合理的決策機(jī)制，重大事項集體討論，集體決策；要建設(shè)好各專業(yè)委員會，切實在服務(wù)、教育等方面發(fā)揮作用，促進(jìn)協(xié)會朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展；要加強(qiáng)協(xié)會秘書處的建設(shè)，建立健全秘書處各項規(guī)章制度，切實提高工作水平、服務(wù)水平和執(zhí)行效率。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹審計法、審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定、中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則，以及相關(guān)的法律、法規(guī)，積極宣傳近年來有關(guān)內(nèi)部審計工作方面的規(guī)定,促進(jìn)貫徹落實。要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)審法規(guī)建設(shè),前段時間省內(nèi)審協(xié)會起草了山東省內(nèi)部審計工作規(guī)定修改草案，省廳有關(guān)處室已進(jìn)行多次研究，準(zhǔn)備納入我省近期審計法制建設(shè)框架，成熟后提交有關(guān)機(jī)構(gòu)審議。

（三）積極為內(nèi)審機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。內(nèi)審協(xié)會要堅持服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，了解內(nèi)審機(jī)構(gòu)的需求，搭建各種服務(wù)平臺，促進(jìn)內(nèi)審事業(yè)又好又快地發(fā)展。要抓好內(nèi)部審計人員崗位資格證考試，把好入門關(guān)。抓好內(nèi)審人員的后續(xù)教育工作，不斷提升內(nèi)審人員的專業(yè)勝任能力。抓好國際注冊內(nèi)部審計師資格考試，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代內(nèi)審理念，能和國際接軌的內(nèi)部審計人才。抓好對外交流工作，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗。抓好內(nèi)審高端人才的培養(yǎng)，逐步提高我省在內(nèi)部審計領(lǐng)域的影響力。積極推進(jìn)內(nèi)部審計的信息化建設(shè)進(jìn)程，推動內(nèi)部審計信息化工作不斷向前發(fā)展。

（四）切實抓好調(diào)查研究。要深入基層，開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)審工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出對策和建議。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對政府部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)的不同情況，采取相應(yīng)的措施，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。要發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)好的典型，樹立、宣傳、推廣典型經(jīng)驗，以典型引路推動全省內(nèi)部審計工作的不斷發(fā)展。當(dāng)前，要重點總結(jié)宣傳內(nèi)部審計在實施全面轉(zhuǎn)型中的經(jīng)驗和做法，開展以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的管理審計中取得的成效，信息化條件下內(nèi)部審計現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)驗和做法等，不斷推動內(nèi)審工作水平的提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)對內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督和支持幫助

審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對內(nèi)審協(xié)會進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，是法律賦予審計機(jī)關(guān)的職責(zé)。當(dāng)前，我

國的內(nèi)審事業(yè)正處于重要的發(fā)展階段，對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)監(jiān)督體系尚不完善，各級審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照法律規(guī)定，切實履行好自己的職責(zé)，通過各級內(nèi)審協(xié)會，加強(qiáng)對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時積極提供力所能及的支持和幫助，推動內(nèi)部審計工作不斷發(fā)展。內(nèi)審協(xié)會要堅持在審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高對內(nèi)審工作的指導(dǎo)能力，不斷推動內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展。

（一）正確行使審計機(jī)關(guān)對內(nèi)審工作的指導(dǎo)職能。從根本上說，內(nèi)審協(xié)會是一個行業(yè)自律性的組織，不是一個官辦機(jī)構(gòu)。審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會只能是在管理方式、制度建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，不應(yīng)干涉內(nèi)部審計的具體事務(wù)。內(nèi)部審計一般行業(yè)管理問題，能在行業(yè)自律范圍內(nèi)解決的，就自行解決，超過行業(yè)自律范圍的，協(xié)會再提交審計機(jī)關(guān)研究處理。協(xié)會的運行有其自身的特點，對協(xié)會的管理指導(dǎo)要有別于其他單位，要充分調(diào)動協(xié)會的積極性，發(fā)揮協(xié)會作為行業(yè)組織的作用。審計機(jī)關(guān)不要越俎代庖，替代內(nèi)審協(xié)會履行行業(yè)自律職能。

（二）加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)對內(nèi)審協(xié)會的支持和幫助。幾年來，在各級審計機(jī)關(guān)的大力支持下，我省各級內(nèi)審協(xié)會在推動內(nèi)部審計職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部審計工作發(fā)展方面，做了大量工作，發(fā)揮了重要作用，得到了廣大內(nèi)部審計工作者的支持。但從總體上看，各地還存在不平衡的現(xiàn)象，不少內(nèi)審協(xié)會在經(jīng)濟(jì)能力、作用發(fā)揮程度、社會認(rèn)同程度、行業(yè)代表性等方面尚處于初級發(fā)展階段，

在人財物等方面存在著不少困難和問題。對此，各級審計機(jī)關(guān)要有清醒的認(rèn)識，繼續(xù)加大對內(nèi)審協(xié)會的支持力度，要關(guān)心內(nèi)審協(xié)會的發(fā)展，必要時還要在人力和財力上給予支撐，保障協(xié)會能夠真正履行其職責(zé)。

（三）加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督。內(nèi)部審計工作的質(zhì)量直接反映了所在單位的管理與內(nèi)部控制水平。我們要按照中國內(nèi)審協(xié)會五屆常務(wù)理事第三次擴(kuò)大會議的要求，在履行審計職責(zé)時，將關(guān)注內(nèi)部審計與關(guān)注內(nèi)部控制一樣，成為我們的一種業(yè)務(wù)慣例。各級審計機(jī)關(guān)在開展審計項目時，要將被審計單位建立健全內(nèi)部審計制度和內(nèi)部審計工作開展情況作為評價其內(nèi)部控制的一項主要內(nèi)容，并在審計報告中做出應(yīng)有的評價。

（四）充分利用內(nèi)部審計的資源。隨著內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展，內(nèi)審機(jī)構(gòu)力量不斷加強(qiáng)，審計質(zhì)量不斷提高，審計成效也越來越顯著，同時也取得了許多好的經(jīng)驗。國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與內(nèi)部審計的交流，研究探索利用內(nèi)部審計資源，包括借助內(nèi)部審計力量，借鑒內(nèi)部審計好的技術(shù)方法，借用內(nèi)部審計成果等的方式和渠道，為開闊審計機(jī)關(guān)的工作思路，完善技術(shù)方法，提升工作質(zhì)量和效率服務(wù)。希望各地審計機(jī)關(guān)在這方面多研究，多探索，爭取在工作中有所突破。同志們，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我們處在一個很好的發(fā)展時期，良好的社會環(huán)境、法治環(huán)境和審計環(huán)境為內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。各級內(nèi)審協(xié)會、各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和審計人員要繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，在新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的帶

領(lǐng)下，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，為推動我省內(nèi)部審計工作進(jìn)一步發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

附件3

山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第一屆

理事會工作報告

張玉忠

（201*年4月24日）

各位代表：

山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第一屆理事會于201*年12月組成，任期五年已滿，即將換屆。現(xiàn)在我代表第一屆理事會向第二次會員代表大會報告過去五年的工作，請予審議。

一、過去五年理事會的工作回顧

省內(nèi)審協(xié)會一屆理事會成立以來，在省審計廳和中國內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，在各會員單位和全體理事的共同努力下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)審組織體系建設(shè)為著力點，全面履行“管理服務(wù)、宣傳、交流”的職能，積極落實協(xié)會五年工作規(guī)劃，較好地完成了各項任務(wù)，取得了較大成績，為推動我省內(nèi)部審計事業(yè)又好又快的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）積極促進(jìn)內(nèi)部審計組織管理體系和內(nèi)審組織建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)審工作發(fā)展的組織保障。

新的內(nèi)部審計組織管理體系基本建立。建立內(nèi)部審計協(xié)會，加強(qiáng)對內(nèi)部審計職業(yè)的組織管理，是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的客觀需要。對此省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在全省審計工作會議上進(jìn)行部署，提出要求，省協(xié)會積極開展促進(jìn)各地內(nèi)審協(xié)會組建的工作。在各地審計機(jī)關(guān)的重視支持下，截至目前，全省已建內(nèi)審協(xié)會(分會)82個，17個市于201*年1月就全部建立協(xié)會，是全國市地級全部建立協(xié)會最早的省份之一，全省有61個縣（市、區(qū)）和3個市直行業(yè)系統(tǒng)建立了內(nèi)審協(xié)會（分會）。威海市于201*年率先在所轄縣（市、區(qū)）全部成立協(xié)會，隨后東營、濱州、聊城、泰安等市的所轄縣（市、區(qū)）也全部成立協(xié)會（分會），青島、煙臺、淄博、棗莊、臨沂等市有一半以上或接近一半的縣（市、區(qū)）成立了協(xié)會，目前尚未成立協(xié)會的縣（市、區(qū)）也大都正在積極進(jìn)行籌建工作。現(xiàn)在全省共有協(xié)會單位會員5892個，個人會員6002人，協(xié)會數(shù)量和單位會員數(shù)量分別比201*年增加40倍和17倍。為有利于協(xié)會工作的開展，省協(xié)會和許多市、縣級協(xié)會的秘書處，審計機(jī)關(guān)都明確作為獨立處（科）級單位管理，并配備了相應(yīng)的專職工作人員。各級協(xié)會在加強(qiáng)組織建設(shè)的同時，加強(qiáng)了理事會及其辦事機(jī)構(gòu)自身的思想作風(fēng)和制度建設(shè)，省協(xié)會五年來先后制定了15個制度辦法，規(guī)范協(xié)會工作。協(xié)會堅持以服務(wù)為宗旨，積極探索實踐開展協(xié)會工作的有效途徑和措施辦法，努力做好各項服務(wù)工作。內(nèi)審協(xié)會的建立，為加強(qiáng)內(nèi)審職業(yè)自律管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，奠定了組織基礎(chǔ)。實踐證

明這種新的內(nèi)審組織管理模式，有利于推動內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隊伍不斷發(fā)展壯大。五年來省協(xié)會和各地協(xié)會，積極采取措施，加強(qiáng)內(nèi)審工作重要性必要性的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)加強(qiáng)了內(nèi)審機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前全省企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有內(nèi)審機(jī)構(gòu)7179個，占全國的12.58%，其中專職機(jī)構(gòu)占56.16%，比全國高四點零三個百分點，內(nèi)審人員17145人，占全國的8.53%，專職內(nèi)審人員10171人，占內(nèi)審人員總數(shù)的59.32%，比全國高八點四六個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審穩(wěn)步發(fā)展，全省已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)1800個，配備內(nèi)審人員4500人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都實行了內(nèi)審制度。各單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審的重視程度越來越高，據(jù)調(diào)查，我省內(nèi)審機(jī)構(gòu)按規(guī)定在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的占67.3%，比全國高七點九二個百分點。為了更好的發(fā)揮內(nèi)審作用，有許多行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了審計管理體制改革，人事、業(yè)務(wù)管理權(quán)限上收，有些單位從非獨立內(nèi)審機(jī)構(gòu)中獨立出來，成立專門內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有些沒有開展內(nèi)審工作的單位，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到實行內(nèi)審制度的重要性，成立了專門內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備了強(qiáng)有力的審計力量，有些單位建立了審計委員會，設(shè)立了總審計師，加強(qiáng)對內(nèi)審工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，這都從組織上進(jìn)一步保障了內(nèi)審地位和作用的不斷增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)審人員的后續(xù)教育，認(rèn)真組織CIA考試工作，全面推行崗位資格證書制度，促進(jìn)提高內(nèi)審隊伍的素質(zhì)和能力。根據(jù)中國內(nèi)審協(xié)會制定的內(nèi)部審計人員后續(xù)教育實施辦法

的規(guī)定要求，各級協(xié)會堅持把內(nèi)審人員的教育培訓(xùn)作為一項重要的經(jīng)常性工作來抓。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，全省各級協(xié)會共培訓(xùn)內(nèi)審人員30653人（次），平均每個審計人員五年內(nèi)參加近兩次培訓(xùn)。其中省協(xié)會五年共舉辦培訓(xùn)班41期，參加培訓(xùn)的內(nèi)審人員達(dá)5016人（次），同時組織650多人參加了中內(nèi)協(xié)舉辦的培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型和內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的需要，重點就管理審計、效益審計、內(nèi)部控制審計、內(nèi)審“規(guī)定、準(zhǔn)則”、計算機(jī)審計、固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、現(xiàn)代內(nèi)部審計理論與實務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計和審計寫作等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)班一般采取請專家教授講課、典型經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩考察相結(jié)合的方法，學(xué)員比較歡迎。為方便內(nèi)審人員參加后續(xù)教育，減輕單位和個人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，省協(xié)會利用網(wǎng)站開通了網(wǎng)上培訓(xùn)，截止目前上網(wǎng)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1640人。

為了了解、學(xué)習(xí)、借鑒國外內(nèi)審工作的先進(jìn)理念和經(jīng)驗，各級協(xié)會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有計劃的積極組織內(nèi)審人員出國出境培訓(xùn)考察。據(jù)統(tǒng)計5年來全省各級協(xié)會共組織出國出境培訓(xùn)考察達(dá)258人，其中省協(xié)會共組織9個出國出境培訓(xùn)考察團(tuán)，有162人參加。認(rèn)真做好CIA考試工作。CIA資格是國際內(nèi)部審計領(lǐng)域的專家標(biāo)志，是目前世界各國唯一共同認(rèn)證的內(nèi)部審計職業(yè)資格。我省是中內(nèi)協(xié)最早批準(zhǔn)開展這項考試的省份之一，已連續(xù)進(jìn)行了八年。實踐證明，這項考試對于我國內(nèi)審人員學(xué)習(xí)借鑒國際內(nèi)部審計先

進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)方法，提高我國內(nèi)審工作水平具有積極的作用。我省各級審計機(jī)關(guān)高度重視這項工作，省廳專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對這項工作領(lǐng)導(dǎo)，各級協(xié)會采取積極措施擴(kuò)大宣傳，搞好服務(wù)，嚴(yán)格管理，從而保證了這項工作穩(wěn)步健康發(fā)展。五年來，我省考點共有5694人（次）報名參考，每年平均千人以上，實際參考率平均在73%以上，截止目前全省累計共有1091人考試合格，獲得國際內(nèi)部審計師協(xié)會頒發(fā)的CIA資格證書。我省報考人數(shù)、實際參考率和已取得CIA證書的人數(shù)，都在全國各考點的前列。許多同志通過參加這項考試，深感受益匪淺，許多單位領(lǐng)導(dǎo)越來越重視這項考試，如中國建設(shè)銀行山東總審計室共有70多人，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，參加此項考試的就有50多人，占70%以上。山東考點的考場設(shè)在山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，措施有力，一直保持了良好的考場秩序，受到國際內(nèi)部審計師協(xié)會、中國內(nèi)部審計協(xié)會和省考試主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。積極推行內(nèi)審人員崗位資格證書制度。中國內(nèi)審協(xié)會制定的內(nèi)部審計人員崗位資格證書實施辦法下發(fā)后，省審計廳和省協(xié)會聯(lián)合下文，對貫徹實施提出了具體措施要求，各級協(xié)會進(jìn)行了廣泛的宣傳，認(rèn)真做好各項具體組織實施工作，保證了這一制度的順利推行。我省通過資格認(rèn)證和考試，共有2.2萬多人取得了中內(nèi)協(xié)印發(fā)的內(nèi)審人員崗位資格證書，是全國最多的省。根據(jù)實施辦法的規(guī)定，省協(xié)會于201*年對已取得崗位資格證書和CIA證書滿兩年的8500多人，派人分赴各地逐個進(jìn)行了年檢注冊工作，

進(jìn)一步提高了獲證人員對資格證書的重視程度和參加后續(xù)教育的積極性。

（三）抓典型，交流推廣典型經(jīng)驗。

一屆理事會成立以來，一直把抓典型，交流推廣典型經(jīng)驗，作為推動全省內(nèi)審工作開展的一項有力措施。過去五年，根據(jù)內(nèi)審工作發(fā)展的需要，先后召開了六次全省典型經(jīng)驗交流會。在東營召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣東營區(qū)委、區(qū)政府和審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作的經(jīng)驗；在青島召開了全省管理效益審計經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了青島港集團(tuán)加快內(nèi)審轉(zhuǎn)型，積極開展管理效益審計的經(jīng)驗；在濟(jì)南召開了全省民營企業(yè)內(nèi)部審計工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了民營企業(yè)力諾集團(tuán)開展內(nèi)審工作的經(jīng)驗；在威海召開了全省內(nèi)審協(xié)會工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了威海市協(xié)會加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)推動全市內(nèi)審工作發(fā)展的經(jīng)驗；在省公安廳召開了全省主管部門（單位）內(nèi)審工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了省公安廳加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推動全省公安系統(tǒng)內(nèi)審工作開展的經(jīng)驗；在青島召開了全省內(nèi)部審計信息化建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，重點推廣了青島港集團(tuán)和海爾集團(tuán)等單位領(lǐng)導(dǎo)重視，加快內(nèi)審信息化建設(shè)的經(jīng)驗。這六次經(jīng)驗交流會共有800余名代表參加，除了重點典型單位大會介紹經(jīng)驗外，還有60個單位也在大會上進(jìn)行了交流，有130多個單位進(jìn)行了書面交流。省審計廳和中國內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，對這些經(jīng)驗交流會的召開非常重視，給予了高度評價，并親自到會作

重要講話。這些經(jīng)驗交流會由于領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門單位大力支持，準(zhǔn)備充分，典型經(jīng)驗好，符合實際需要，因而得到了廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的普遍好評，對指導(dǎo)推動內(nèi)審工作和協(xié)會工作的開展起到了重要的作用。重點推廣的典型經(jīng)驗，不僅在全省產(chǎn)生了重要的影響，有的還在全國產(chǎn)生了積極的影響。根據(jù)內(nèi)審工作的發(fā)展方向，為了推動內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型，加快內(nèi)審信息化建設(shè)，加強(qiáng)主管部門對行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)審工作的推動力，我省比較早的專門調(diào)查發(fā)現(xiàn)總結(jié)了這方面典型并召開全省性經(jīng)驗交流會進(jìn)行推廣，在全國走在了前列。省協(xié)會還推薦總結(jié)了肥城礦業(yè)集團(tuán)、萊蕪鋼鐵集團(tuán)和臨沂交運公司三個單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的經(jīng)驗，在省七部門聯(lián)合召開的全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議上進(jìn)行交流，受到與會代表的好評。

（四）加強(qiáng)內(nèi)審“規(guī)定”和“準(zhǔn)則”的宣傳落實工作，促進(jìn)提高內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化水平。

審計署于201*年發(fā)布了關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定，中內(nèi)協(xié)先后發(fā)布了內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則、內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范和24個具體準(zhǔn)則。省協(xié)會把內(nèi)審“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實做為一件大事來抓，及時與省廳聯(lián)合發(fā)文，就認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹“規(guī)定”進(jìn)行部署，提出要求，對中內(nèi)協(xié)發(fā)布的“準(zhǔn)則”及時通過文件和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)登載，并先后印發(fā)內(nèi)部審計規(guī)定準(zhǔn)則匯編8000冊，供各內(nèi)審機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，專門舉辦了多期“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”培訓(xùn)班，先后在全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展了落

實“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”年活動，和貫徹執(zhí)行“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”情況的檢查活動，省協(xié)會還到一些單位進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)典型幫助指導(dǎo)。各地協(xié)會也在這方面做了大量卓有成效的工作。如濱州市內(nèi)審協(xié)會根據(jù)“規(guī)定”和“準(zhǔn)則”的要求，結(jié)合實際專門制定了濱州市內(nèi)部審計項目質(zhì)量控制辦法和濱州市內(nèi)部審計業(yè)務(wù)實用規(guī)范，由于操作性、適用性強(qiáng)，很受歡迎。從調(diào)查了解的情況看，目前全省設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位都在積極落實“規(guī)定”和“準(zhǔn)則”，許多貫徹落實“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”好的單位如勝利石油管理局、濟(jì)南鐵路局、省級各銀行、保險公司、省電力公司、網(wǎng)通公司、郵政局、省公安廳、交通廳、監(jiān)獄管理局、濟(jì)鋼、萊鋼、新汶礦務(wù)局等單位，都根據(jù)“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”的要求，結(jié)合單位實際，修改和建立健全了比較配套適用的本單位內(nèi)審制度和規(guī)范，有些單位已編制成內(nèi)審工作手冊，總的看全省內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化水平有了很大提高。

同時，各級協(xié)會還積極進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)，爭取地方出臺加強(qiáng)內(nèi)審工作的制度規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，由地方黨委、人大、政府和審計機(jī)關(guān)出臺的內(nèi)審工作制度、辦法和規(guī)范性文件共85件。青島市人大常委會審議通過的青島市審計監(jiān)督條例中，對內(nèi)部審計專設(shè)一章，共七條，濱州市政府專門制發(fā)了濱州市內(nèi)部審計工作辦法和濱州市強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行單位內(nèi)部財政財務(wù)審計監(jiān)督機(jī)制，都為推動內(nèi)審工作發(fā)展提供了有力的制度保障。

（五）加強(qiáng)內(nèi)審理論與實務(wù)專題研討，促進(jìn)提高內(nèi)審工作水平。

省協(xié)會堅持每年在全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員中開展一次群眾性的內(nèi)審理論與實務(wù)專題研討活動，收到了一大批理論研究和總結(jié)升華實踐經(jīng)驗的論文，出了一批質(zhì)量水平較高的研究成果，對指導(dǎo)內(nèi)審工作實踐，提高內(nèi)審工作水平起到了積極的作用。五年來，省協(xié)會和各地協(xié)會共收到參評論文1950篇，評為一、二、三等獎的論文1169篇。其中省協(xié)會收到參評論文727篇，按照山東省內(nèi)部審計優(yōu)秀論文評選辦法，評出獲獎?wù)撐?00篇。研討的課題，緊緊圍繞內(nèi)審工作發(fā)展方向和現(xiàn)實需要，先后就投資內(nèi)部審計、民營企業(yè)內(nèi)部審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、績效審計、上市公司內(nèi)部審計、內(nèi)部審計質(zhì)量管理與控制、企業(yè)改制中的內(nèi)部審計、經(jīng)濟(jì)效益審計、內(nèi)部審計在防范風(fēng)險中的作用、計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用、公司治理與內(nèi)部審計、內(nèi)部審計信息化建設(shè)等專題開展了研討。省協(xié)會在評選活動中得到了省交通廳、省冶金總公司、省監(jiān)獄管理局、煙臺內(nèi)審協(xié)會、恒豐銀行、里能集團(tuán)和光岳集團(tuán)等部門單位的大力支持。一些市協(xié)會和部門單位如煙臺、威海、濱州等市協(xié)會，省監(jiān)獄管理局、勝利石油管理局等單位也都積極組織開展了優(yōu)秀論文評選活動�？偟目矗瑓⒃u的論文數(shù)量質(zhì)量在逐步提高。在組織開展研討中強(qiáng)調(diào)要堅持理論聯(lián)系實際，堅持為指導(dǎo)內(nèi)審實踐服務(wù)，做好研究成果的轉(zhuǎn)化利用工作。為了提高研究成果的質(zhì)量和水平，有條件的單位組成有專家教授、有豐富實踐經(jīng)

驗內(nèi)審實際工作者、協(xié)會和有關(guān)方面人員參加的課題研究組進(jìn)行研究，效果比較好。

省協(xié)會還積極組織向中國內(nèi)審協(xié)會推薦參評論文，并取得較好成績。過去五年，我省共向中內(nèi)協(xié)推薦參評論文59篇，獲一、二、三等獎的有30篇，其中一、二等獎10篇。山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院等單位撰寫的我國內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系研究和齊魯石化公司撰寫的建設(shè)項目投資效益審計獲一等獎，山東網(wǎng)通公司撰寫的內(nèi)部審計質(zhì)量控制、管理審計和投資審計，山東財政學(xué)院撰寫的民營企業(yè)內(nèi)部審計和企業(yè)改制中的內(nèi)部審計，勝利石油管理局撰寫的管理審計和公司治理與內(nèi)部審計，力諾集團(tuán)撰寫的民營企業(yè)內(nèi)部審計共八篇獲二等獎。

（六）認(rèn)真做好全國、全省內(nèi)部審計“雙先”評選工作，廣泛開展學(xué)習(xí)內(nèi)審“雙先”、爭創(chuàng)內(nèi)審“雙先”活動。

根據(jù)審計署和省審計廳關(guān)于評選201*-201*年度內(nèi)部審計先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的通知要求，省協(xié)會承擔(dān)評選的各項具體工作，為此協(xié)會精心組織，嚴(yán)格條件，認(rèn)真審核把關(guān)，保證了“雙先”評選工作圓滿完成。受到省廳表彰的全省內(nèi)部審計先進(jìn)單位有101個，先進(jìn)個人有140人，受到審計署表彰的全國內(nèi)部審計先進(jìn)單位有19個，先進(jìn)工作者有21名，是全國最多的省份。省協(xié)會利用各種形式，在全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員中廣泛深入的開展了學(xué)習(xí)內(nèi)審“雙先”，爭創(chuàng)內(nèi)審“雙先”的活動，在協(xié)會刊物、網(wǎng)站和社會媒體上宣傳“雙先”事跡，在召開的有關(guān)會議和培訓(xùn)

班上請“雙先”典型介紹事跡經(jīng)驗，激勵調(diào)動了內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員學(xué)習(xí)“雙先”，爭創(chuàng)“雙先”的積極性，有力的促進(jìn)了內(nèi)審工作的開展。

省協(xié)會還根據(jù)工作需要和內(nèi)審機(jī)構(gòu)的要求，對做出突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)造新經(jīng)驗的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，實行年度表彰。五年來，全省共有365個（次）內(nèi)審機(jī)構(gòu)受到此表彰。同時對各地內(nèi)審協(xié)會，根據(jù)協(xié)會制定的考核辦法規(guī)定，實行年度考核表彰，五年來，全省有37個（次）市、縣級內(nèi)審協(xié)會評為優(yōu)秀內(nèi)審協(xié)會，受到省協(xié)會通報表彰。省協(xié)會對內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審協(xié)會實行年度表彰的做法，對推動工作開展產(chǎn)生了積極作用，收到了比較好的效果。

（七）加強(qiáng)內(nèi)審工作宣傳指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)揮更好更大的作用。

五年來，省協(xié)會采取積極措施，加強(qiáng)對內(nèi)審工作的宣傳指導(dǎo)。及時向會員單位印發(fā)年度內(nèi)審工作指導(dǎo)要點，引導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)按照內(nèi)審工作的發(fā)展方向要求，結(jié)合實際，制定年度審計計劃，明確重點，采取措施。深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型，交流推廣典型經(jīng)驗。根據(jù)省廳的授權(quán)，協(xié)會組織力量開展內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，達(dá)到了學(xué)習(xí)、交流和促進(jìn)的目的，受到歡迎。通過各種宣傳形式，包括內(nèi)審刊物、網(wǎng)站、社會媒體和各種會議等宣傳內(nèi)審工作的重要性，宣傳內(nèi)審的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗，宣傳內(nèi)審的有關(guān)法規(guī)和制度規(guī)范，宣傳上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的重要講話，特別是大力開展了學(xué)習(xí)內(nèi)審新理念、倡導(dǎo)內(nèi)審新實踐的宣傳。省協(xié)會

的內(nèi)部審計與管理效益刊物每年發(fā)行1500份左右，省協(xié)會的網(wǎng)站自201*年開通以來，到目前點擊率達(dá)36萬多人次，已成為內(nèi)審人員學(xué)習(xí)交流的重要平臺。這些工作的開展，對內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展都起到了積極的作用。

總的看，我省的內(nèi)審工作，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大內(nèi)審人員的辛勤努力，內(nèi)審工作的質(zhì)量和水平在不斷提高，內(nèi)審發(fā)揮的作用越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去五年，全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成審計項目27萬個（次），查出損失浪費70億元，增加效益77億元，被采納審計建議20萬條，有548人受到黨紀(jì)政紀(jì)或司法處理。內(nèi)部審計在促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)、幫助領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)和社會穩(wěn)定，保障資產(chǎn)安全等方面都發(fā)揮了重要作用，許多內(nèi)審機(jī)構(gòu)作出了突出貢獻(xiàn)。如省網(wǎng)通公司審計部共有76人，過去五年共完成審計項目120227個，他們根據(jù)公司的實際，突出了工程項目審計，工程送審額為215.57億元，經(jīng)審計共核減工程費用14.67億元，人均每年審減額達(dá)386萬元。山東公安內(nèi)審5年來共完成27447個審計項目，審計資金總額達(dá)390多億元，他們堅持為全省公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和公安隊伍建設(shè)服務(wù)，重點加強(qiáng)了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢、管物、管人的重要崗位干警的審計，全省公安機(jī)關(guān)違法違紀(jì)問題逐年下降，成為全國公安機(jī)關(guān)發(fā)案最少的省份之一，公安廳領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，一個重要原因是得益于強(qiáng)化了內(nèi)部審計。山東交通內(nèi)審5年來共完成7596個審計項目，重點加強(qiáng)了對公路建設(shè)項目的

審計，不僅從經(jīng)濟(jì)上為建設(shè)項目節(jié)省投資4.8億元，而且為反腐倡廉提供了有力的保障，多年來，山東交通內(nèi)審一直走在全國交通系統(tǒng)前列，受到交通部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。從調(diào)查情況看，在全省內(nèi)審隊伍中，以推進(jìn)內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型和為單位增加價值服務(wù)的各種新理念正在深入人心，以新理念指導(dǎo)開展內(nèi)審工作成為越來越多的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的自覺行動。從完成的審計項目看，開展的獨立管理審計、效益審計項目和財務(wù)收支與管理效益相融合的審計項目越來越多，單純的財務(wù)收支審計項目越來越少，據(jù)統(tǒng)計201*年我省內(nèi)審開展的管理審計和效益審計項目占完成審計項目總數(shù)的15.15%，比全國高出一倍；既注重事后更注重事前事中的審計項目越來越多，單純搞事后審計的項目越來越少；既注重結(jié)果更注重過程的審計項目越來越多，只注重結(jié)果的審計項目越來越少；利用計算機(jī)技術(shù)開展的審計項目越來越多，單純用手工操作完成的審計項目越來越少，有些單位實行了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)審計，現(xiàn)場審計時間大大減少，工作效率、質(zhì)量大大提高。大量數(shù)據(jù)說明，我省的內(nèi)審機(jī)構(gòu)、隊伍數(shù)量和取得的審計成果，都繼續(xù)保持了全國內(nèi)審大省的地位。

各位代表，五年來一屆理事會積極履行職責(zé)，做了一些應(yīng)該做的工作，取得了一定成績，也得到了一些榮譽。省協(xié)會連續(xù)被中內(nèi)協(xié)評為全國省級先進(jìn)協(xié)會，被省民政廳評為省級優(yōu)秀社團(tuán)，被省社科聯(lián)評為省級先進(jìn)協(xié)會。所有成績和榮譽的取得，都是省審計廳和中國內(nèi)審協(xié)會正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的結(jié)果，是各地審計機(jī)關(guān)、

內(nèi)審協(xié)會、各內(nèi)審單位領(lǐng)導(dǎo)、廣大內(nèi)審工作者、有關(guān)專家、學(xué)者和社會有關(guān)各界大力支持的結(jié)果，是各會員單位和各位理事共同努力的結(jié)果，在此，我代表一屆理事會表示衷心的感謝。二、五年工作的幾點體會

過去五年是實行新的內(nèi)部審計管理運行機(jī)制的五年，在這五年的工作實踐中，體會比較深的有以下幾點：

（一）協(xié)會必須緊緊依靠審計機(jī)關(guān)，自覺接受審計機(jī)關(guān)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，是協(xié)會有效開展工作的前提，省廳領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為協(xié)會工作指方向提要求，從各方面為協(xié)會工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。對協(xié)會召開的重要會議，開展的重要工作，組織的重要活動，廳領(lǐng)導(dǎo)都及時聽取匯報，進(jìn)行研究。有些重要會議和活動，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，并作重要講話。根據(jù)協(xié)會建議，省廳領(lǐng)導(dǎo)先后就協(xié)會工作職責(zé)，改進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)審管理指導(dǎo)，檢查內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量，做好CIA考試工作，貫徹實施內(nèi)審工作規(guī)定，推行內(nèi)審人員崗位資格證書和后續(xù)教育辦法等進(jìn)行專門研究，并由省廳或省廳與省協(xié)會聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行部署。在每年召開的全省審計工作會議上，廳領(lǐng)導(dǎo)都對內(nèi)審工作、協(xié)會工作提出明確要求。對協(xié)會職責(zé)范圍內(nèi)的正常工作，廳領(lǐng)導(dǎo)放手讓協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定，獨立大膽的開展。所有這些都是五年來協(xié)會工作能夠順利開展并取得較好成績的根本保證。為了爭取審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)對協(xié)會工作和內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)會要加強(qiáng)與審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，及時匯報工作情況，提出建議，發(fā)

揮好內(nèi)審聯(lián)系政府與審計機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用。

（二）協(xié)會必須堅持服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識。服務(wù)是協(xié)會的第一要務(wù)，協(xié)會的一切工作都要以推動內(nèi)審事業(yè)又好又快發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，這是協(xié)會生存的價值所在。協(xié)會的全體會員、廣大的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審工作者，既是推動內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的實踐者，又是協(xié)會工作的基礎(chǔ)和基本的服務(wù)對象。協(xié)會只有緊緊依靠服務(wù)對象，充分調(diào)動廣大會員和內(nèi)審工作者參與支持協(xié)會工作的積極性，協(xié)會工作才有生機(jī)和活力。這就需要協(xié)會加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)與服務(wù)對象和單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，及時了解服務(wù)對象和單位領(lǐng)導(dǎo)的需求，積極搭建好各種服務(wù)平臺，開展好各種有利于推動工作的活動，使服務(wù)工作做的更有針對性、實效性。做好協(xié)會工作，還要積極依靠專家學(xué)者，爭取他們的支持和幫助，充分利用和發(fā)揮好他們的智力資源和信息資源優(yōu)勢。（三）協(xié)會必須要有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神。內(nèi)部審計正處在全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要歷史時期，內(nèi)審協(xié)會這種新的內(nèi)審管理運行模式也正處在探索發(fā)展時期，在這種情況下，協(xié)會必須解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，破除與新形勢要求不相適應(yīng)的工作理念、思路和方法，從運行機(jī)制的各個方面，根據(jù)新的要求進(jìn)行積極探索和實踐。協(xié)會工作范圍很廣，需要做的工作很多，必須準(zhǔn)確把握大局，明確方向，突出重點。要把宣傳內(nèi)審新理念、倡導(dǎo)內(nèi)審新實踐，推動內(nèi)審工作又好又快的全面轉(zhuǎn)型作為目前協(xié)會工作的重中之重。

三、對協(xié)會今后工作的幾點建議

根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展的實際和一屆理事會的工作體會，為保證協(xié)會工作持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮作用，對今后工作提出幾點建議，供下屆理事會參考。

（一）進(jìn)一步做好工作，爭取增強(qiáng)行政對內(nèi)審工作發(fā)展的推動力。這在國家內(nèi)審法律法規(guī)有待建立健全的情況下，是非常重要的。要積極促進(jìn)地方內(nèi)部審計法規(guī)制度建設(shè)，可在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好各方面的宣傳協(xié)調(diào)工作，爭取省政府盡早修訂山東省內(nèi)部審計工作規(guī)定。要積極宣傳促進(jìn)審計法第二十九條的貫徹落實，爭取審計機(jī)關(guān)制定出臺對審計監(jiān)督對象的單位指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)審工作的措施辦法。積極宣傳最近和近年來中央有關(guān)部門制發(fā)的內(nèi)審工作方面的規(guī)定，及時向有關(guān)部門反映情況，提出建議，促進(jìn)這些制度規(guī)定的貫徹落實。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)審工作的指導(dǎo)，積極促進(jìn)由山東內(nèi)審大省向有山東特色的內(nèi)審強(qiáng)省發(fā)展。繼續(xù)加大措施，宣傳內(nèi)審新理念，倡導(dǎo)內(nèi)審新實踐，推動內(nèi)審工作又好又快的全面轉(zhuǎn)型，爭取全省盡早實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求。繼續(xù)加大措施，促進(jìn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)隊伍不斷發(fā)展，在關(guān)注國有企業(yè)的同時，對行政事業(yè)單位、民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予更多的關(guān)注。繼續(xù)加大措施，推進(jìn)內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化和信息化水平有一個新的較大的提高。繼續(xù)加大措施，進(jìn)一步做好內(nèi)審培訓(xùn)、兩項資格考試、理論與實務(wù)研討和宣傳等協(xié)會的各項正常的重要的工作，主要是進(jìn)一步改進(jìn)方法，

提高質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會的自身建設(shè)，提高協(xié)會的指導(dǎo)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。中國內(nèi)審協(xié)會提出協(xié)會要發(fā)揮好職業(yè)代言人，思想領(lǐng)導(dǎo)者，實踐推動者和智力支持者的作用，要真正發(fā)揮好這個作用，需要付出很大的努力。協(xié)會工作者應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉內(nèi)審，努力提高做好協(xié)會工作的素質(zhì)和能力，以更好的擔(dān)負(fù)起歷史賦予協(xié)會的重任。要研究制定措施辦法，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)會自身各種組織及全體理事和會員單位的作用。進(jìn)一步重視做好協(xié)會的各項基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)信息、資料的收集整理和利用。繼續(xù)促進(jìn)各地尚未成立的縣級協(xié)會盡快成立，可學(xué)習(xí)借鑒濱州等市內(nèi)審協(xié)會在縣級設(shè)立協(xié)會分會的做法，省協(xié)會也可探索在重點行業(yè)建立分會，爭取全省盡早實現(xiàn)內(nèi)部審計組織管理體系完全建立，以更好的適應(yīng)內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的需要。各位代表！

現(xiàn)在，山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第一屆理事會已完成其歷史使命，新一屆理事會即將產(chǎn)生。在此，我謹(jǐn)代表一屆理事會的全體成員預(yù)祝本次大會圓滿成功，祝愿新一屆理事會在省審計廳和中國內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，在各方面的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)廣大會員和內(nèi)部審計人員，為推動我省內(nèi)部審計事業(yè)又好又快的發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

附件4

張兆喜同志

在山東省內(nèi)部審計師協(xié)會第二屆理事會

第一次會議上的講話

（201*年4月24日）

各位理事、同志們：

剛剛結(jié)束的山東省內(nèi)部審計協(xié)會第二次會員代表大會，審議通過了張玉忠會長代表第一屆理事會所作的工作報告，審議了第一屆理事會財務(wù)收支情況報告，通過了修改后的山東省內(nèi)部審計協(xié)會章程，選舉產(chǎn)生了協(xié)會新一屆理事會。這是一次總結(jié)經(jīng)驗、承前啟后、繼往開來的會議。中國內(nèi)審協(xié)會、省審計廳和省民政廳、社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對我們這次會議非常重視，親臨大會指導(dǎo)，左敏廳長為我們會議作了重要講話，肯定了成績。分析了形勢，提出了要求，為內(nèi)審工作發(fā)展指明了方向，對此，我們表示衷心感謝。

在過去的五年里，一屆理事會在張玉忠會長的領(lǐng)導(dǎo)下做了大量卓有成效的工作，使我省內(nèi)部審計事業(yè)得到了長足的發(fā)展，內(nèi)部審計的各項指標(biāo)繼續(xù)保持在全國的前列。五年來，協(xié)會工作緊緊圍繞五年規(guī)劃制定的目標(biāo)，認(rèn)真履行協(xié)會“管理、服務(wù)、宣傳、交流、”的職責(zé)，在推進(jìn)內(nèi)部審計制度化建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)審人員教

育培訓(xùn)、加強(qiáng)內(nèi)部審計理論與實務(wù)研究、宣傳內(nèi)部審計先進(jìn)典型，擴(kuò)大交流等方面，做出了顯著的成績，為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗，也為我省內(nèi)部審計事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在此，我建議大家以熱烈的掌聲對張玉忠會長，對上一屆各位理事為我省內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展所作出的努力表示衷心感謝！本次大會推選我擔(dān)任新一屆協(xié)會的會長，我非常感謝各位代表、各位理事對我的支持，也非常感謝審計廳黨組對我的信任，同時也深感責(zé)任重大。但我有信心，也有決心，在省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極團(tuán)結(jié)新一屆理事會，依靠廣大會員的支持，振奮精神，繼往開來，扎實工作，在上屆理事會已有成績的基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)展，創(chuàng)新提高，為推動我省內(nèi)部審計工作的進(jìn)一步發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我談兩點意見。

一、關(guān)于我省內(nèi)部審計工作今后發(fā)展的總體想法今后一段時期，山東內(nèi)部審計發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊依靠國家審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐和政治保障，全面履行審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定、審計廳關(guān)于內(nèi)審協(xié)會的工作任務(wù)和山東省內(nèi)部審計師協(xié)會章程賦予的職責(zé)，切實貫徹“管理、服務(wù)、宣傳、交流”工作方針，以內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以內(nèi)部審計職業(yè)化建設(shè)為主線，不斷加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，為我省內(nèi)部審計事業(yè)持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)內(nèi)部審計法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化服務(wù)�？傮w目標(biāo)：

繼續(xù)探索和完善以國家審計為指導(dǎo)，以內(nèi)部審計師協(xié)會為行業(yè)管理的內(nèi)部審計運行模式，基本建立起符合我國國情和內(nèi)部審計職業(yè)發(fā)展規(guī)律的職業(yè)自律體制和協(xié)會工作機(jī)制，推進(jìn)全省內(nèi)部審計工作基本實現(xiàn)從以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計為主向以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計和財務(wù)審計并重的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)部審計事業(yè)逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須強(qiáng)化具體措施，要加強(qiáng)理論研究，既重視基礎(chǔ)理論研究，更要重視實務(wù)研究，要抓好隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，努力造就一批高素質(zhì)的內(nèi)審人員隊伍。要切實抓好調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，努力做到胸中有全局，手中有典型，靠調(diào)研掌握內(nèi)審工作的發(fā)展?fàn)顩r，靠典型引導(dǎo)內(nèi)審工作上層次、上水平。要抓好宣傳交流工作，大力宣傳內(nèi)審工作的作用，擴(kuò)大內(nèi)審的社會影響。我相信，只要我們堅持在省審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和廣大內(nèi)部審計人員的支持，我省的內(nèi)部審計事業(yè)一定會不斷發(fā)展，內(nèi)部審計的工作目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、關(guān)于今年協(xié)會工作要點

201*年山東省內(nèi)部審計師協(xié)會工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和全省審計工作會議、中內(nèi)協(xié)五屆常務(wù)理事第三次擴(kuò)大會議精神，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)部審計工作，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞“一條主線”，

突出“兩個重點”，加強(qiáng)“三個建設(shè)”，搞好“四項服務(wù)”，積極發(fā)揮協(xié)會職能作用，努力推動我省內(nèi)部審計工作的加快轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)我省內(nèi)部審計工作新局面。

具體地講，圍繞“一條主線”，就是內(nèi)部審計工作要緊緊圍繞內(nèi)審轉(zhuǎn)型這條主線，千方百計推動轉(zhuǎn)型。突出“兩個重點”，即把開展調(diào)查研究和推廣典型經(jīng)驗作為今年的工作重點。加強(qiáng)“三個建設(shè)”，即進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高審計質(zhì)量和效率；加強(qiáng)內(nèi)部審計文化建設(shè)，提高協(xié)會的凝聚力。搞好“四項服務(wù)”，就是要搞好對外交流、內(nèi)審宣傳、內(nèi)審網(wǎng)站和優(yōu)秀內(nèi)審論文評選活動。

1、開展內(nèi)部審計調(diào)查研究工作。開展調(diào)查研究是李金華審計長對審計工作提出的要求。石愛中副審計長在今年中內(nèi)協(xié)會議上指出，調(diào)查研究是我黨一貫堅持的工作方法，如果想真正落實黨的實事求是的思想路線，不搞調(diào)查研究是不行的，必須搞調(diào)查研究。我們必須在各項工作中把調(diào)查研究作為一個重要的工作方法來對待，要把調(diào)查研究融合到各項工作中去，不應(yīng)有例外。因此我們各級內(nèi)審協(xié)會不僅要把調(diào)查研究作為一種工作方法，同時也是一項重要的工作內(nèi)容，當(dāng)前，應(yīng)重點了解內(nèi)部審計法規(guī)準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行情況，內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型中好的經(jīng)驗做法，審計中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的需求和意見。

2、抓好典型經(jīng)驗的交流推廣，組織好內(nèi)審“雙先”評選活動。樹立典型，宣傳典型，以典型引路，一直是我們推動內(nèi)部審計工

作發(fā)展的行之有效的方法，省內(nèi)審協(xié)會今年擬組織召開內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型經(jīng)驗交流會，主要交流在推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型中好的經(jīng)驗，以及開展內(nèi)部控制評審、以風(fēng)險控制為導(dǎo)向的管理審計成功做法。希望各市內(nèi)審協(xié)會、各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和各位理事給予大力支持，深入發(fā)掘，積極推薦，廣泛宣傳，使典型經(jīng)驗在更大的范圍內(nèi)得以推廣。今年下半年，審計署要組織開展全國內(nèi)部審計“雙先”評選活動，省審計廳最近也決定開展全省內(nèi)部審計“雙先”評選活動，這是國家審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作的重要途徑，我們一定要認(rèn)真對待，嚴(yán)格按照審計機(jī)關(guān)的要求做好這項工作。評選活動要堅持以質(zhì)量評估為抓手，以轉(zhuǎn)型成效為依據(jù)，真正把工作做得好的推選出來，為大家樹立好的榜樣。

3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員素質(zhì)。內(nèi)審人才的培養(yǎng)工作事關(guān)內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展前途，搞好內(nèi)審人員教育培訓(xùn)，是我們各級內(nèi)審協(xié)會的重要工作之一，一定要下大力氣抓好這項工作。一是要堅持和不斷完善內(nèi)部審計人員崗位資格證考試辦法，健全考試機(jī)制。堅持內(nèi)審人員持證上崗，凡要取得內(nèi)審崗位資格必須經(jīng)過資格證考試，今年全省根據(jù)實際情況，擬組織1至2次內(nèi)審資格證考試；二是要抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育培訓(xùn)，按照適應(yīng)轉(zhuǎn)型、更新知識、開闊視野、提高能力的方針，積極探索培訓(xùn)工作新思路、新途徑和新措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。省內(nèi)審協(xié)會今年擬組織8期培訓(xùn)班，具體計劃已印發(fā)各單位，并已在內(nèi)審網(wǎng)站上刊登，希望大家積極組織內(nèi)審人員參加培訓(xùn)。三是繼續(xù)抓好CIA

考試工作，要進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，以真人真事為例大力宣傳CIA，要在大眾媒體上報道取得CIA資格的典型人物專訪，由其現(xiàn)身說法，談如何通過學(xué)習(xí)和考試轉(zhuǎn)變審計觀念、拓寬審計思路、提高審計技術(shù)和水平。同時要加強(qiáng)對考生和考場的管理，力爭報考人數(shù)和參考率有一定的增長。四是要有計劃地培養(yǎng)內(nèi)審高端人才，提高我省在全國內(nèi)部審計領(lǐng)域的影響力。

4、加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)部審計質(zhì)量和效率的提高。首先，要制定協(xié)會發(fā)展的五年規(guī)劃。要根據(jù)審計法、審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定，審計署及中內(nèi)協(xié)，省審計廳有關(guān)內(nèi)部審計工作的部署，參照中內(nèi)協(xié)五年規(guī)劃，結(jié)合我省內(nèi)部審計工作的實際，制訂山東省201*-201*年內(nèi)部審計工作規(guī)劃。規(guī)劃的制定，要著眼于協(xié)會的長遠(yuǎn)發(fā)展，通過加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，更新工作觀念，改進(jìn)工作手段，切實促進(jìn)內(nèi)部審計事業(yè)的不斷健康發(fā)展。其次，繼續(xù)抓好內(nèi)審法規(guī)、準(zhǔn)則的貫徹落實。審計署報送國務(wù)院審議的審計法實施條例（修訂送審稿）中明確提出，審計機(jī)關(guān)可委托內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這一規(guī)定，為內(nèi)部審計協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的政策保證和法律支撐。根據(jù)實施條例的規(guī)定，審計署將對201*年５月施行的審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定進(jìn)行修訂。我們一定要抓好內(nèi)審法規(guī)、準(zhǔn)則的宣傳、貫徹和落實。第三，開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估。為了促進(jìn)內(nèi)審業(yè)務(wù)不斷提高質(zhì)量和水平，根據(jù)山東省內(nèi)部審計師協(xié)會檢查內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量實施辦法的

規(guī)定，今年省協(xié)會擬在適當(dāng)時間對部分省直和中央駐魯單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)組織一次內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量評估，請各有關(guān)單位給予大力支持和配合。

5、促進(jìn)內(nèi)部審計文化建設(shè)，構(gòu)建和諧協(xié)會。文化建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，內(nèi)部審計文化建設(shè)是促進(jìn)內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的重要動力。我們倡導(dǎo)內(nèi)部審計文化建設(shè)，就是要樹立正確的審計理念，追求高尚的審計精神，形成科學(xué)的思維模式，養(yǎng)成文明的審計行為，努力造就具有獨特風(fēng)格的內(nèi)部審計文化氛圍；要充分發(fā)揮內(nèi)部審計文化對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計人員的凝聚、導(dǎo)向、激勵作用，使廣大內(nèi)部審計人員的物質(zhì)生活和精神生活不斷充實，個人素質(zhì)不斷完善，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)部審計向現(xiàn)代化發(fā)展。為活躍內(nèi)部審計人員業(yè)余生活，加強(qiáng)相互交流，省內(nèi)審協(xié)會擬舉辦一次駐濟(jì)會員單位聯(lián)誼活動。為鼓勵表彰內(nèi)審人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，擬向長期堅持工作在內(nèi)部審計崗位上的內(nèi)部審計人員頒發(fā)榮譽證章。

6、加強(qiáng)內(nèi)部審計宣傳工作。一是辦好財會信報〃山東內(nèi)部審計�？�。經(jīng)審計廳同意，協(xié)會與有關(guān)單位協(xié)商，將內(nèi)部審計與管理效益改以財會信報〃山東內(nèi)部審計�？�形式正式出版發(fā)行，每月至少出版一期。該專刊由財會信報山東記者站和省內(nèi)審協(xié)會組織編輯部組稿編輯，作為協(xié)會的會刊，主要刊載內(nèi)部審計方面的文章。今年，要重點宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、重視、支持內(nèi)部審計工作，貫徹落實新修訂的審計法、中國內(nèi)部審計

準(zhǔn)則、在推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型以及開展內(nèi)部控制評審、管理審計、審計信息化建設(shè)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面好的經(jīng)驗、做法。要不斷提高刊物質(zhì)量，擴(kuò)充稿源，增加信息量，提高時效性，增強(qiáng)可讀性，擴(kuò)大宣傳面。希望各位關(guān)心支持這個刊物，積極踴躍投稿，爭取把它辦成受廣大內(nèi)審人員歡迎的刊物。二是辦好協(xié)會網(wǎng)站，增強(qiáng)網(wǎng)站的專業(yè)性、實用性、可讀性、及時性，努力將協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)成我省內(nèi)部審計領(lǐng)域的資訊中心、學(xué)術(shù)交流與協(xié)會工作平臺。要加大網(wǎng)上教育培訓(xùn)力度，選擇高水平的師資，提高媒體傳播技術(shù)水平，爭取網(wǎng)上培訓(xùn)人數(shù)有較大幅度增長。

7、加強(qiáng)對外交流活動。今年９月，中國內(nèi)部審計協(xié)會要在北京主辦亞洲內(nèi)部審計大會，這是我國內(nèi)部審計人員了解國外內(nèi)部審計發(fā)展趨勢，分享國際先進(jìn)經(jīng)驗，展示我國內(nèi)部審計發(fā)展面貌，搭建交流平臺地良好機(jī)會。屆時省內(nèi)審協(xié)會將組織我省有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)參加此次大會，學(xué)習(xí)了解亞洲其他國家內(nèi)部審計好經(jīng)驗。另外，省內(nèi)審協(xié)會還計劃組織我省內(nèi)審人員到省外、境外學(xué)習(xí)考察。

8、推動內(nèi)審理論與實務(wù)研究，開展內(nèi)審優(yōu)秀論文評選活動。根據(jù)中國內(nèi)審協(xié)會的工作部署和我省內(nèi)審工作實際需要，今年的研究重點主要是“內(nèi)部控制評審在內(nèi)部審計中的應(yīng)用”、“信息化條件下的內(nèi)部審計”、“內(nèi)部管理干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”，前兩個題目也是中國內(nèi)審協(xié)會確定的全國重點研討課題。繼續(xù)采取與企業(yè)聯(lián)合的方法舉辦內(nèi)部審計優(yōu)秀論文評選活動,推動群眾性研討活動的深入開展。希望各市、各單位要做好組織發(fā)動工作，鼓

勵廣大內(nèi)部審計人員積極參與，按時推薦優(yōu)秀論文參加中內(nèi)協(xié)和省內(nèi)協(xié)組織的評選活動。

各位理事，同志們，當(dāng)前我們內(nèi)審工作面臨著很好的形勢和發(fā)展機(jī)遇，我們的工作大有前途，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為首的黨中央周圍，同心同德，奮發(fā)努力，做好工作，為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)！

主題詞：內(nèi)部審計文件通知廳內(nèi)分送：左敏廳長（名譽會長）、黃利明副廳長，有關(guān)處、室，本會會長、副會長，存(3)。

友情提示：本文中關(guān)于《在安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴(kuò)大會議上的講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，在安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴(kuò)大會議上的講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《在安徽省內(nèi)部審計師協(xié)會第四屆理事會第三次擴(kuò)大會議上的講話》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/622072.html

• 上一篇：統(tǒng)戰(zhàn)部長在佛教協(xié)會換屆上的講話201*0607
• 下一篇：結(jié)對幫扶推進(jìn)發(fā)言稿