201*年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作總結(jié)

剛察縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)

201*年度工作總結(jié)及201*年工作計(jì)劃

今年以來，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)按照局黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的總體工作部署，在各職能部門的大力配合下，確立了以勞動(dòng)關(guān)系向和諧推進(jìn)，勞動(dòng)監(jiān)察向預(yù)防延伸，勞動(dòng)維權(quán)向人性化邁進(jìn)，勞動(dòng)執(zhí)法向規(guī)范化運(yùn)作的工作思路，按照聯(lián)系實(shí)際，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，平穩(wěn)推進(jìn)的原則，對(duì)照年初制定的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作責(zé)任目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)各用人單位監(jiān)管力度，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護(hù)了我縣勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將今年工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）積極開展多種形式的勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

首先轉(zhuǎn)變監(jiān)察執(zhí)法方式。由過去側(cè)重于事后查辦案件向辦案與主動(dòng)監(jiān)察并重轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)為主動(dòng)執(zhí)法。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)察執(zhí)法理念。由過去側(cè)重于行政處理（處罰）向宣傳教育、督促整改轉(zhuǎn)變。全面推行人性化執(zhí)法，牢固樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。主動(dòng)檢查各類用人單位55戶，涉及職工人數(shù)0.2161萬人，其中農(nóng)民工0.1712萬人,督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2363份。清退服裝抵押金5.1萬元，涉及勞動(dòng)者182人，接待各類勞動(dòng)者來信來訪41人次（部分案件建議到其他機(jī)構(gòu)）；通過開展多種形式的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，查處了違法違規(guī)行為，宣傳了勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)了人們的法制意識(shí)，保證了勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，取得了一定的工作成效。

（二）勞動(dòng)保障年檢工作

為全面貫徹落實(shí)《中國(guó)人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人

民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和發(fā)展剛察縣和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)安排，我隊(duì)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，于201*年4月在全縣范圍內(nèi)開展了201*年度勞動(dòng)保障年檢工作,，共計(jì)年檢單位107家，涉及職工1768人。

（三）農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查

為使農(nóng)民工拿到工資及時(shí)返鄉(xiāng)，我們開展了針對(duì)拖欠

農(nóng)民工工資舉報(bào)案件的專項(xiàng)監(jiān)察工作，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工單位，與農(nóng)民工進(jìn)行面對(duì)面的溝通、交流，掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況、返鄉(xiāng)情況；檢查施工企業(yè)工資支付花名冊(cè)，勞動(dòng)合同簽訂等情況，對(duì)沒有及時(shí)發(fā)放薪資的施工企業(yè)進(jìn)行督促，要求按時(shí)對(duì)農(nóng)民工工資進(jìn)行發(fā)放，沒有簽訂勞動(dòng)合同的補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。解決了55戶用人單位拖欠519名農(nóng)民工工資230.5299萬元，清欠率達(dá)100%。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全縣沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊?jí)上訪事件。

（四）規(guī)范農(nóng)民工工資保障金繳存管理和使用，建立預(yù)防和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

今年通過縣財(cái)政局審批勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)在信用聯(lián)社開設(shè)了“剛察縣農(nóng)民工工資支付”專用賬戶，根據(jù)剛政[201*]23號(hào)文件精神，對(duì)全縣農(nóng)民工工資支付保障金進(jìn)行歸集管理，截止目前收繳農(nóng)民工工資支付保障金34家企業(yè)，金額88.7088萬元，為保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了我縣勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、存在的問題

（一）工作任務(wù)與人員編制不匹配，人員緊張的矛盾仍比較突出。隨著剛察縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，工作中出現(xiàn)勞資糾紛的問題越加復(fù)雜，部分企業(yè)為了降低人工成本，采取各種非法手段侵犯勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)益，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也越加強(qiáng)烈。而我縣目前勞動(dòng)監(jiān)察人員3名，尚未配備勞動(dòng)監(jiān)察必需的辦案設(shè)備（照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我縣新形勢(shì)下勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的需要，執(zhí)法不到位和缺位的問題仍然存在。

（二）企業(yè)用工不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一些企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞資糾纏多。建筑行業(yè)的部分施工企業(yè)仍存在著非法承包、分包，工資支出不規(guī)范，造成拖欠工資。

（三）農(nóng)民工工資支付保障金收繳難度大，部分企業(yè)不主動(dòng)繳納工資保證金，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)沒有具體的執(zhí)法依據(jù)。

三、下一步工作計(jì)劃

1、繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，狠抓政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高隊(duì)伍自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

2、工資保證金制度從建筑企業(yè)推廣到其他用工較多、工資結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的煤炭行業(yè)。

3、有針對(duì)性地開展各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護(hù)農(nóng)民工及其勞動(dòng)者的合法權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護(hù)、等各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步加大專項(xiàng)檢查執(zhí)法力度。

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201*年勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作總結(jié)

201*年，我大隊(duì)在縣委、縣政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和市總隊(duì)的具體指導(dǎo)下，立足本職崗位，著眼提高起點(diǎn)，以貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為核心,緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，大力宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策。堅(jiān)決做到有章可循，有法必依，堅(jiān)持教育批評(píng)與重點(diǎn)處罰相結(jié)合,不斷調(diào)整工作思路和工作方法。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，圓滿完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共檢查用人單位276家；下發(fā)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》4份；辦理違法案件60起；為800多名勞動(dòng)者追回被拖欠、克扣的工資共714萬元；辦理瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員案件5起，促收社會(huì)保險(xiǎn)基金27萬余元；督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1538份；處理童工案1起，超額完成局里下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，取得了較好的社會(huì)效益。現(xiàn)將各項(xiàng)工作完成情況總結(jié)如下:

1、積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年，我大隊(duì)根據(jù)市人力社保部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣的實(shí)際情況共開展了“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”、“保障轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工合法權(quán)益專項(xiàng)檢查”、“住宿和餐飲業(yè)勞動(dòng)用工書面審查”、“加強(qiáng)全縣中小企業(yè)勞動(dòng)用工情況專項(xiàng)檢查”等多次專項(xiàng)檢查。共檢查用人單位422戶次；追發(fā)勞動(dòng)者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金727余萬元,切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2、認(rèn)真做好來信來訪接待工作。對(duì)來信來訪者本著“接待熱情，服務(wù)周到，答復(fù)及時(shí)”的原則，細(xì)心聽取來訪者的陳述、耐心解答疑問，及時(shí)按規(guī)定受理處理，使來訪者高興而來，滿意而去。全年共接待來信來訪1700多人次。

認(rèn)真做好投訴舉報(bào)案件處理工作。對(duì)勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件嚴(yán)肅認(rèn)真查處，幫助勞動(dòng)者拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。全年共受理投訴舉報(bào)60件，已全部處理，全年無一起勞動(dòng)監(jiān)察案件被行政復(fù)議或行政訴訟。通過對(duì)投訴舉報(bào)案件的查處，幫助勞動(dòng)者維護(hù)了自身的利益，增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)，使更多的合法利益受到損害的勞動(dòng)者運(yùn)用法律武器為自己討回公道。

3、加強(qiáng)日常巡查工作。日常巡查工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)執(zhí)法的重要方式，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的自身形象，更多地了解各用人單位的實(shí)際情況，更好的查找違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。日常巡視檢查用人單位60戶次，積極配合其他各種形式的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生，有效地保證了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4、規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。我大隊(duì)按照《勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定》建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機(jī)制，明確職責(zé)，分工到人，每個(gè)案件的主辦監(jiān)察員對(duì)案件的受理、立案、案件辦理和結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制，這樣既杜絕推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，也提高了工作效率，并使每位監(jiān)察員在工作實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。我們?cè)谥鬓k監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上對(duì)重大案件嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度，堅(jiān)持采取兩者相結(jié)合的工作制度，做到層層把關(guān)，人人有責(zé)。在執(zhí)法中，抓好受理、立案、調(diào)查、取證、處罰（理）告知、聽證等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕野蠻粗暴，吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生；堅(jiān)持公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到主動(dòng)亮證，文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，正確的運(yùn)用法律法規(guī)及各種法律文書，確保了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的有效開展。

5、完善學(xué)習(xí)和工作制度，保證了勞動(dòng)監(jiān)察工作的開展。今年以來，我隊(duì)堅(jiān)持把政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在重要位置，我隊(duì)將《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷提高每位監(jiān)察員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使每位監(jiān)察員人人精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)政策，從而建立起一支高標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)方面。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在軟件方面已作了充分準(zhǔn)備，針對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)，提出了規(guī)范監(jiān)察員行為。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。作為行政執(zhí)法部門，面對(duì)案件多，案情復(fù)雜，人手不足，力量薄弱等不利因素，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)不等不靠，針對(duì)服務(wù)中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，提出整改措施；積極組織全體窗口工作人員對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，提高了大家的思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)文明執(zhí)法，提高辦案效率和質(zhì)量。監(jiān)察大隊(duì)建立了案件受理崗位，由經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)察員進(jìn)行專門接訪，對(duì)日常投訴進(jìn)行正確引導(dǎo)和規(guī)范，確保了“綠色投訴通道”的通暢，切實(shí)提高了案件辦理的效率和質(zhì)量，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)“陽光工程”。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督是維護(hù)執(zhí)法公正的必要手段，是維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)良好形象必然要求，是保護(hù)執(zhí)法人員的健康成長(zhǎng)的重要措施。首先，監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行了“循環(huán)式”案件處理機(jī)制，做好內(nèi)部監(jiān)督，即案件受理、案件調(diào)查、案件處理相分離。其次，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件受理、勞動(dòng)執(zhí)法年檢程序進(jìn)行公示；對(duì)用人單位實(shí)施上下制度，公布監(jiān)督電話，方便當(dāng)事人勞動(dòng)政策咨詢和投訴；再次，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任追究，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察員管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)察人員的管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，督促監(jiān)察員遵守《監(jiān)察員守則》，維護(hù)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法人員的良好形象。四是營(yíng)造良好工作環(huán)境，提升監(jiān)察大隊(duì)窗口整體形象。良好的工作環(huán)境有利于提高工作效率和質(zhì)量。首先，監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)制度管理，將“保持辦公室和工作區(qū)域的整潔”以“工作紀(jì)律”的形式確定下來，提高了此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性。其次，監(jiān)察大隊(duì)養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，堅(jiān)持每天早晨上班前搞內(nèi)務(wù)，每一名工作人員“自掃門前雪”，努力營(yíng)造整潔的辦公環(huán)境，不斷改善監(jiān)察窗口整體形象。

硬件建設(shè)上，由于我縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，在辦案設(shè)備添置上與優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)條件有一定差距，但我大隊(duì)在積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備申報(bào)。

7、勞動(dòng)保障監(jiān)察統(tǒng)計(jì)工作。一是落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，二是嚴(yán)格按市局要求按時(shí)上報(bào)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

8、突發(fā)事處置情況。為及時(shí)、妥善處置因企業(yè)拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿等勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性上訪、聚眾討薪或其他突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)積極探索有效措施，由我隊(duì)起草，政府出臺(tái)了《處置因拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

勞動(dòng)保障監(jiān)察突發(fā)事件處置工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，并成立了解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求在收到突發(fā)事件信息后在20分鐘之內(nèi)報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。視具體情況及時(shí)通知公安、建委、工商、企業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目）主管部門及涉案單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置，迅速控制事態(tài)，及時(shí)查清案情，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位按各自職能提出解決辦法和措施，妥善處置，處置情況要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

9、跨省權(quán)益保護(hù)問題。凡在我縣行政區(qū)域管轄的用人單位，不管它使用的本地或外地勞動(dòng)者，都應(yīng)受本地人力社保行政部門的管轄。在處理案件的過程中不管是本地還是外地的勞動(dòng)者都是按《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的管轄范圍依法處理。

二○一一年十二月十九日

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