關(guān)于嚴(yán)格控制規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰的意見

關(guān)于嚴(yán)格控制規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰和

節(jié)慶活動的意見

為嚴(yán)格控制規(guī)范我縣各種評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、加強(qiáng)活動項(xiàng)目的清理

1、對全縣評比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動進(jìn)行清理，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委辦、縣政府辦組織實(shí)施。對法律法規(guī)規(guī)定的和國家、省、市各級機(jī)關(guān)明確要求的活動項(xiàng)目予以保留，對縣內(nèi)的包括縣直單位和各鎮(zhèn)自定的活動項(xiàng)目，由主辦單位提出申請報(bào)縣委常委會議研究確定，原則上不增加新的活動項(xiàng)目。

二、嚴(yán)格活動項(xiàng)目的審批

2、法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，國家、省、市各級機(jī)關(guān)明確要求舉辦的項(xiàng)目，主辦單位在舉辦活動前應(yīng)將活動方案分別送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣紀(jì)委備案。

3、清理工作實(shí)施后，各鎮(zhèn)、縣直各單位一律不得舉辦自定的各類評比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動。如確需增加新的活動項(xiàng)目，須由主辦單位提出申請（要說明充分的理由）報(bào)縣委常委會議或縣政府常務(wù)會議研究決定，并在實(shí)施前

將活動方案分別送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣紀(jì)委備案。

三、加強(qiáng)活動項(xiàng)目的管理

4、市以上各級機(jī)關(guān)開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動，但沒有明確要求縣相應(yīng)舉辦的，原則上不舉辦全縣性活動，只按上級機(jī)關(guān)的要求推薦人選。

5、我縣開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動，但沒有明確要求各鎮(zhèn)舉辦的，各鎮(zhèn)原則上不舉辦全鎮(zhèn)性活動，只按縣要求推薦人選，如有明確要求的，可參照執(zhí)行。

6、對縣直單位和各鎮(zhèn)的考核評比，嚴(yán)格按照《》（繁辦〔201*〕號文件）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年底考核評比，除縣委、縣政府根據(jù)需要確定的工作實(shí)施單項(xiàng)考核外，其余工作一律實(shí)行集中合并考核，具體由縣人事局、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委辦、縣政府辦組織實(shí)施。各鎮(zhèn)對村及其所屬單位考核可參照繁辦〔201*〕號文件執(zhí)行。

7、舉辦各種評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動，要遵循以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的原則，嚴(yán)格控制數(shù)量和數(shù)額，嚴(yán)格按活動方案進(jìn)行，不得隨意擴(kuò)大范圍和增加經(jīng)費(fèi)開支。8、黨政機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，不得委托社團(tuán)組織或企業(yè)承辦。各級黨政機(jī)關(guān)不得參與各類企

業(yè)和經(jīng)營單位舉行的商業(yè)性節(jié)慶活動的主辦或承辦；不得舉辦辦公樓落成慶典活動，不得以公款相互慶賀。

9、不得以舉辦各種活動為名收取或變相收取任何費(fèi)用、索要贊助等。舉辦活動要嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定規(guī)范操作，提高評比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動的社會影響力。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

10、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事、財(cái)政和審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對各種評比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處在舉辦活動中亂收費(fèi)、亂攤派和亂要贊助的行為，以及各種形式主義、弄虛作假和揮霍公款等造成不良社會影響的行為。

11、縣民政局要認(rèn)真履行職能，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對社團(tuán)組織舉辦各種評比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動的管理監(jiān)督。

12、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，對違反規(guī)定舉辦評比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究紀(jì)律責(zé)任，并對有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦的評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動，要堅(jiān)決抵制并及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

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關(guān)于清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實(shí)施意見

為深入貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神，進(jìn)一步做好全縣清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的工作，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性

開展清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，是國務(wù)院作出的重要決策，也是中央紀(jì)委六次全會部署的一項(xiàng)重要任務(wù)�！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動有關(guān)問題的通知》下發(fā)以來，各地各部門對各類評比達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行清理整頓，取得了一定成效。但近年來評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)或變相攤派，有的評比達(dá)標(biāo)表彰活動不切實(shí)際，有的表彰項(xiàng)目設(shè)置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風(fēng)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，充分認(rèn)識評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的嚴(yán)重性、危害性，充分認(rèn)識清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

二、清理規(guī)范工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

清理規(guī)范工作的總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院第四次、五次廉政工作會議和中央紀(jì)委六次全會、七次全會的部署與要求，以維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)黨和政府形象為出發(fā)點(diǎn)，采取標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的方法，對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行一次全面清理規(guī)范。清理規(guī)范工作堅(jiān)決防止走過場、搞形式主義，確保扎實(shí)有效，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

清理規(guī)范工作的目標(biāo)任務(wù)：通過開展清理規(guī)范工作，對縣各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動逐一登記，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅(jiān)決撤銷各種脫離實(shí)際、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的亂收費(fèi)以及加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，實(shí)現(xiàn)“評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)，為全面規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動奠定基礎(chǔ)。

清理規(guī)范工作的原則：清理規(guī)范工作要按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、雙向核查、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。

三、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、治理部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的要求，市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局、財(cái)政局、編辦、國資委、法制辦等9部門成立清理規(guī)范工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議的成員由各單位的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議召集人。建立清理規(guī)范工作辦公室，辦公室設(shè)在縣糾風(fēng)辦，縣人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局派員參加集中辦公。聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各地和各部門也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織本地區(qū)、本部門、本單位的清理規(guī)范工作。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門按照要求納入當(dāng)?shù)厍謇硪?guī)范的范圍，并全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作。

四、實(shí)施階段和步驟

清理規(guī)范工作主要分動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進(jìn)行。

1、動員部署階段（2月）。成縣聯(lián)席會議及其辦公室，明確聯(lián)席會議辦公室責(zé)任人及其組成人員。召開縣聯(lián)席會議全體成員第一次會議，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，商定近期工作任務(wù)；組織清理規(guī)范工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一清理政策，掌握清理方法，提高規(guī)范水平；下發(fā)清理規(guī)范工作實(shí)施意見，認(rèn)真部署本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造良好的社會氛圍。2月28日前，各地和各部門上報(bào)清理規(guī)范機(jī)構(gòu)組成和部署工作情況。

2、自查自糾階段（3月上旬－中旬）。各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的情況，逐一登記，逐項(xiàng)核對，除要摸清項(xiàng)目的名稱，還要找出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費(fèi)等情況。按照要求如實(shí)填寫各類《評比達(dá)標(biāo)表彰活動統(tǒng)計(jì)表》（表格樣表見附件4），以及本地本系統(tǒng)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況的文字說明材料。各部門要如實(shí)填表上報(bào)，特別對職權(quán)范圍內(nèi)舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)，凡未上報(bào)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目一律列為撤銷范圍。要按照政策規(guī)定，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦的每一個評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目認(rèn)真審核，并研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據(jù)。要求上報(bào)的材料，各地和市各部門于3月20日前報(bào)送市聯(lián)席會議辦公室。

3、審核公示階段（3月下旬－4月中旬）。縣聯(lián)席會議將通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、派出檢查組等形式對各地和重點(diǎn)部門的清理規(guī)范工作情況進(jìn)行檢查，了解清理規(guī)范工作開展的情況和存在的問題，督促有關(guān)地方和部門限期整改�？h聯(lián)席會議辦公室對各地各部門報(bào)送的擬保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按照清理規(guī)范工作政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核，并提出處理意見報(bào)市聯(lián)席會議審定。審核認(rèn)定撤銷和保留的評比達(dá)標(biāo)表彰的項(xiàng)目編制目錄，報(bào)經(jīng)市政府同意后，向省聯(lián)席會議報(bào)批。待省批準(zhǔn)后，通過新聞媒體予以公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

4、建章立制階段（4月下旬－6月）。各地各部門根據(jù)公布的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄進(jìn)行認(rèn)真整改，對應(yīng)撤銷的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目堅(jiān)決撤銷。市聯(lián)席會議將專門組織對整改的情況進(jìn)行督查確認(rèn)，對經(jīng)批準(zhǔn)保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，制訂相關(guān)的控制和規(guī)范性的制度，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。各地各部門對清理規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，于5月30日前報(bào)市聯(lián)席會議辦公室。市聯(lián)席會議辦公室匯總?cè)�市清理�?guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰的情況，形成全市清理規(guī)范工作報(bào)告，經(jīng)聯(lián)席會議審定后上報(bào)市政府和省清理規(guī)范工作聯(lián)席會議。同時(shí)，市聯(lián)席會議將出臺全市評比達(dá)標(biāo)表彰活動的規(guī)范意見，以鞏固清理規(guī)范工作的成果。

六、加強(qiáng)對清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要把清理規(guī)范工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志對清理規(guī)范工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。市級各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省、市的要求認(rèn)真清理本部門及其所屬單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，又要圍繞基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究落實(shí)具體清理措施。對工作中遇到的政策問題，要通過正常程序及時(shí)向上級報(bào)告，積極穩(wěn)妥地做好清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和制定對策措施，推動工作不斷深化。聯(lián)席會議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對清理規(guī)范工作中的全局性和傾向性問題，及時(shí)向本級政府和上級主管部門提出對策建議；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責(zé)開展工作；對進(jìn)展緩慢或問題較多的地方和部門，要進(jìn)行重點(diǎn)督促。在清理規(guī)范工作中，要注意結(jié)合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范完善對評比達(dá)標(biāo)表彰活動的管理。對相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進(jìn)行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的問題，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，決不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會公布舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。聯(lián)席會議要適時(shí)派出督查組，對各地各有關(guān)部門的清理規(guī)范工作進(jìn)行督促檢查。各地各有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止清理規(guī)范工作走過場。對不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定予以處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。

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