克山縣201*年維護社會穩(wěn)定工作總結

克山縣201*年維護社會穩(wěn)定工作總結

我縣緊緊圍繞平安建設的總體工作目標，著力加強“大調解”工作體系的組織建設、制度建設，初步形成了由黨委政府統(tǒng)一領導，政法綜治機構綜合協(xié)調，法院、司法、信訪分別牽頭，有關部門各司其職，社會廣泛參與的“大調解”工作體系。

（一）“大調解”工作組織領導有力，工作責任明確，機構網(wǎng)絡健全，隊伍建設逐漸加強

一是成立了由縣委常委常務副縣長、縣委常委政法委書記任組長，有關部門負責人為成員的領導小組，負責對全縣“大調解”體系工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為主任的矛盾糾紛“大調解”協(xié)調中心，具體負責矛盾糾紛的排查、情報信息的收集掌握、調解力量的整合利用、重大矛盾糾紛的協(xié)調處理和督促指導等工作，縣直各部門也結合實際建立了相應的工作機構。二是在縣人民法院建立了司法調解指導中心，負責管轄范圍內(nèi)案件的調解和對人民調解、行政調解的業(yè)務指導；在縣調處中心建立了行政調解指導中心，負責上訪群眾矛盾糾紛的調解、疏導、分流和對行政調解工作的指導、督查、考核、培訓；在縣司法局建立了人民調解指導中心，負責對人民調解工作的指導、督查、培訓和考核。三是全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備

了統(tǒng)一的人民調解標識牌和徽章，配有比較規(guī)范的調解室，全縣建立了128個村（社區(qū)）調解室；有28個縣直部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了行政調解中心（室），確定了行政調解工作人員216人，全縣18個公安派出所都設立了調解室，縣交警大隊、縣衛(wèi)生局、縣工商局分別建立了交通事故、醫(yī)患糾紛、消費糾紛人民調解委員會。四是各村（社區(qū)）進一步調整充實了人民調解委員會成員，新聘用了79名人民調解員，全縣人民調解員已達376人。

（二）“大調解”工作制度逐步健全，保障機制日漸完善

一是規(guī)范了人民調解工作制度。制發(fā)了人民調解委員會工作規(guī)程，統(tǒng)一了人民調解的工作流程，對人民調解的原則和程序、受理糾紛的范圍、糾紛當事人的權利義務等進行了公開，規(guī)范了調解文書的格式。二是規(guī)范了行政調解工作制度。各行政調解組織結合實際建立了行政調解程序、紀律、信息報送、文檔管理等制度，促使行政調解工作有章可循。三是建立了科學分流制度，實現(xiàn)三調對接。首先，建立訴前告知調解制度。凡起訴到法院來的案件，在立案之前向其發(fā)放《訴前人民調解告知書》，告知其可以先進行人民調解，如果屬于行政糾紛可申請行政調解，特別告知申請調解的好處，分析其中的利弊，使其接受調解。之后將案件分流到相關調解組織。其次，建立訴中委托調解制度。在人民法院進

入審判程序之后，對有可能調解的案件，法院主動跟相關調解組織聯(lián)系，由調解組織進行調解，也可在調解組織的參與下共同調解，提高調解成功率。最后，建立判后參與解釋制度。人民法院在送達判決書的時候或者在送達之后邀請有關調解組織進行判后答疑，解釋相關的法律問題，使當事人能夠服判息訴，同時主動履行法律文書確定的義務。四是建立了矛盾糾紛預防化解機制。進一步建立了矛盾糾紛定期排查、領導接待、受理登記、大調解聯(lián)席會議分析、督查回訪等工作制度，完善了法律服務、矛盾糾紛信息預警、突發(fā)事件應急預案等工作機制。截止目前，累計排查各類矛盾糾紛270起，較好地發(fā)揮了事前預測預警、防范化解作用。五是建立了責任考評機制。我縣堅持把構建“大調解”體系作為黨政“一把手”工程來抓，納入社會治安綜合治理目標考核內(nèi)容，實行一票否決制，強化責任落實，嚴格責任追究。六是積極開展人民調解、行政調解試點示范工作，采取以點促面的形式，推進全縣“大調解”體系工作深入開展。將河北鄉(xiāng)確定為構建“大調解”體系的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縣環(huán)保局確定為行政調解工作試點單位，指派人員多次現(xiàn)場指導，組織有關人員實地參觀，相互借鑒交流工作經(jīng)驗。七是建立了經(jīng)費投入保障機制。縣財政在財力緊張的情況下，安排了3萬元的“大調解”體系工作經(jīng)費，主要用于解決培訓人民調解員、調解員個案補貼、司法救助金的開支，促進了“大調解”體

系工作的順利開展。

（三）“大調解”工作方法務實創(chuàng)新，矛盾糾紛化解工作扎實推進

1、開展法制宣傳預防工作。把開展矛盾糾紛排查調處活動與法制宣傳教育結合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立一支以人民調解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好“大調解”工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調解個案，運用生動的調解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調處矛盾糾紛的過程，轉變成法制教育過程，起到調解一案、教育一群、影響一片的效果；三是充分運用調處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗。

2、及時排查化解矛盾糾紛。針對重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調處專項活動。一是圍繞熱點問題開展排查調處。把工作重點放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時調解矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村的穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調解組織立足本職，在化解婚姻家庭、鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補償、勞資關系等突出矛

盾糾紛，促進了經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經(jīng)濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

3、探索創(chuàng)新“大調解”工作機制。一是積極探索公調、檢調和訴調對接工作機制，促進大調解機制形成良性互動格局。二是實施分級調處法。根據(jù)矛盾糾紛嚴重程度和影響范圍，分別確定A、B、C三個級別，A級由分管書記、片長負責，B級由分管領導牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處服務中心協(xié)調，C級由機關業(yè)務部門和行政村調處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處服務中心督查。三是采用分類化解法。建立勞資糾紛、環(huán)境保護、村鎮(zhèn)建設、征地補償、資產(chǎn)管理五個專門調處工作小組，對相關矛盾糾紛分類化解。四是開展“五心工作法”。要充分發(fā)揮熱心、公心、耐心、誠心、愛心這“五心”，將心比心，以心換心，坦誠相見、取信于民，在調處糾紛、化解矛盾時才有威信，才能得到矛盾雙方的理解和支持，使調解工作取得較好的效果。

（四）“大調解”工作成效顯著提高，各類矛盾糾紛得到有效化解，促進了社會和諧穩(wěn)定

幾年來，我縣矛盾糾紛調處率、調結率多年來保持在較高水平，因矛盾糾紛引發(fā)的上訪、集訪及群體性事件都有較大幅度的下降。201*年，全縣各類調解組織共受理各類矛盾

糾紛544件，同比下降4.3%，調解成功536件，調解成功率達98.5%。縣人民法院民事調撤率達93.6%，執(zhí)行和解率51%，行政協(xié)調促成和解率100%，刑事附帶民事訴訟調解率100%，綜合調撤率達到91%，一大批疑難復雜的矛盾糾紛得到了有效化解。人民法院總結推廣的“息訪十三法”受到省高院的充分好評。人民調解的基礎作用、行政調解的職能作用、司法調解的主導作用較好地得到了發(fā)揮，“大調解”體系工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為各項工作的開展營造了良好的社會環(huán)境。

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克山縣201*年維護社會穩(wěn)定工作總結

我縣緊緊圍繞平安建設的總體工作目標，著力加強“大調解”工作體系的組織建設、制度建設，初步形成了由黨委政府統(tǒng)一領導，政法綜治機構綜合協(xié)調，法院、司法、信訪分別牽頭，有關部門各司其職，社會廣泛參與的“大調解”工作體系。

（一）“大調解”工作組織領導有力，工作責任明確，機構網(wǎng)絡健全，隊伍建設逐漸加強

一是成立了由縣委常委常務副縣長、縣委常委政法委書記任組長，有關部門負責人為成員的領導小組，負責對全縣“大調解”體系工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為主任的矛盾糾紛“大調解”協(xié)調中心，具體負責矛盾糾紛的排查、情報信息的收集掌握、調解力量的整合利用、重大矛盾糾紛的協(xié)調處理和督促指導等工作，縣直各部門也結合實際建立了相應的工作機構。二是在縣人民法院建立了司法調解指導中心，負責管轄范圍內(nèi)案件的調解和對人民調解、行政調解的業(yè)務指導；在縣調處中心建立了行政調解指導中心，負責上訪群眾矛盾糾紛的調解、疏導、分流和對行政調解工作的指導、督查、考核、培訓；在縣司法局建立了人民調解指導中心，負責對人民調解工作的指導、督查、培訓和考核。三是全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備

了統(tǒng)一的人民調解標識牌和徽章，配有比較規(guī)范的調解室，全縣建立了128個村（社區(qū)）調解室；有28個縣直部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了行政調解中心（室），確定了行政調解工作人員216人，全縣18個公安派出所都設立了調解室，縣交警大隊、縣衛(wèi)生局、縣工商局分別建立了交通事故、醫(yī)患糾紛、消費糾紛人民調解委員會。四是各村（社區(qū)）進一步調整充實了人民調解委員會成員，新聘用了79名人民調解員，全縣人民調解員已達376人。

（二）“大調解”工作制度逐步健全，保障機制日漸完善

一是規(guī)范了人民調解工作制度。制發(fā)了人民調解委員會工作規(guī)程，統(tǒng)一了人民調解的工作流程，對人民調解的原則和程序、受理糾紛的范圍、糾紛當事人的權利義務等進行了公開，規(guī)范了調解文書的格式。二是規(guī)范了行政調解工作制度。各行政調解組織結合實際建立了行政調解程序、紀律、信息報送、文檔管理等制度，促使行政調解工作有章可循。三是建立了科學分流制度，實現(xiàn)三調對接。首先，建立訴前告知調解制度。凡起訴到法院來的案件，在立案之前向其發(fā)放《訴前人民調解告知書》，告知其可以先進行人民調解，如果屬于行政糾紛可申請行政調解，特別告知申請調解的好處，分析其中的利弊，使其接受調解。之后將案件分流到相關調解組織。其次，建立訴中委托調解制度。在人民法院進

入審判程序之后，對有可能調解的案件，法院主動跟相關調解組織聯(lián)系，由調解組織進行調解，也可在調解組織的參與下共同調解，提高調解成功率。最后，建立判后參與解釋制度。人民法院在送達判決書的時候或者在送達之后邀請有關調解組織進行判后答疑，解釋相關的法律問題，使當事人能夠服判息訴，同時主動履行法律文書確定的義務。四是建立了矛盾糾紛預防化解機制。進一步建立了矛盾糾紛定期排查、領導接待、受理登記、大調解聯(lián)席會議分析、督查回訪等工作制度，完善了法律服務、矛盾糾紛信息預警、突發(fā)事件應急預案等工作機制。截止目前，累計排查各類矛盾糾紛270起，較好地發(fā)揮了事前預測預警、防范化解作用。五是建立了責任考評機制。我縣堅持把構建“大調解”體系作為黨政“一把手”工程來抓，納入社會治安綜合治理目標考核內(nèi)容，實行一票否決制，強化責任落實，嚴格責任追究。六是積極開展人民調解、行政調解試點示范工作，采取以點促面的形式，推進全縣“大調解”體系工作深入開展。將河北鄉(xiāng)確定為構建“大調解”體系的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縣環(huán)保局確定為行政調解工作試點單位，指派人員多次現(xiàn)場指導，組織有關人員實地參觀，相互借鑒交流工作經(jīng)驗。七是建立了經(jīng)費投入保障機制。縣財政在財力緊張的情況下，安排了3萬元的“大調解”體系工作經(jīng)費，主要用于解決培訓人民調解員、調解員個案補貼、司法救助金的開支，促進了“大調解”體

系工作的順利開展。

（三）“大調解”工作方法務實創(chuàng)新，矛盾糾紛化解工作扎實推進

1、開展法制宣傳預防工作。把開展矛盾糾紛排查調處活動與法制宣傳教育結合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立一支以人民調解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好“大調解”工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調解個案，運用生動的調解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調處矛盾糾紛的過程，轉變成法制教育過程，起到調解一案、教育一群、影響一片的效果；三是充分運用調處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗。

2、及時排查化解矛盾糾紛。針對重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調處專項活動。一是圍繞熱點問題開展排查調處。把工作重點放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時調解矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村的穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調解組織立足本職，在化解婚姻家庭、鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補償、勞資關系等突出矛

盾糾紛，促進了經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經(jīng)濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

3、探索創(chuàng)新“大調解”工作機制。一是積極探索公調、檢調和訴調對接工作機制，促進大調解機制形成良性互動格局。二是實施分級調處法。根據(jù)矛盾糾紛嚴重程度和影響范圍，分別確定A、B、C三個級別，A級由分管書記、片長負責，B級由分管領導牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處服務中心協(xié)調，C級由機關業(yè)務部門和行政村調處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處服務中心督查。三是采用分類化解法。建立勞資糾紛、環(huán)境保護、村鎮(zhèn)建設、征地補償、資產(chǎn)管理五個專門調處工作小組，對相關矛盾糾紛分類化解。四是開展“五心工作法”。要充分發(fā)揮熱心、公心、耐心、誠心、愛心這“五心”，將心比心，以心換心，坦誠相見、取信于民，在調處糾紛、化解矛盾時才有威信，才能得到矛盾雙方的理解和支持，使調解工作取得較好的效果。

（四）“大調解”工作成效顯著提高，各類矛盾糾紛得到有效化解，促進了社會和諧穩(wěn)定

幾年來，我縣矛盾糾紛調處率、調結率多年來保持在較高水平，因矛盾糾紛引發(fā)的上訪、集訪及群體性事件都有較大幅度的下降。201*年，全縣各類調解組織共受理各類矛盾

糾紛544件，同比下降4.3%，調解成功536件，調解成功率達98.5%。縣人民法院民事調撤率達93.6%，執(zhí)行和解率51%，行政協(xié)調促成和解率100%，刑事附帶民事訴訟調解率100%，綜合調撤率達到91%，一大批疑難復雜的矛盾糾紛得到了有效化解。人民法院總結推廣的“息訪十三法”受到省高院的充分好評。人民調解的基礎作用、行政調解的職能作用、司法調解的主導作用較好地得到了發(fā)揮，“大調解”體系工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為各項工作的開展營造了良好的社會環(huán)境。

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