涇縣質(zhì)監(jiān)局201*年信訪舉報工作總結(jié)
涇縣質(zhì)監(jiān)局201*年信訪舉報工作總結(jié)
201*年我局信訪舉報工作,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市局、縣委、縣政府的中心工作和縣紀委監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一系列任務(wù),認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》中對信訪處理的具體要求,認真處理群眾來信來訪,全面履行職責(zé),從維護我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加快涇縣發(fā)展,構(gòu)建平安和諧涇縣,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的高度出發(fā),從維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的基礎(chǔ)性、根本性職能作用的實際出發(fā),采取有效措施,對信訪反映的問題按照分級負責(zé)歸口辦理原則和干管權(quán)限,認真對待,具體分析,慎重、妥善處理。信訪干部注重內(nèi)煉素質(zhì),外樹形象,把信訪舉報工作不僅是作為一項本職工作來抓,而且是把其作為一項十分重要的政治任務(wù)來對待,力爭做到求真務(wù)實,與時俱進,團結(jié)一心,踏實苦干,F(xiàn)就201*年信訪舉報工作總結(jié)如下:
一、受理群眾來信來訪情況
201*年,我局共受理信訪舉報0件(次)。
二、信訪舉報工作的主要做法(一)、打基礎(chǔ),促基層、。
201*年,我們緊緊圍繞“抓住主線、突出重點、履行職能、突破創(chuàng)新”的工作思路,確立了“抓機關(guān)帶基層、上下聯(lián)動、整體推進”的工作指導(dǎo)方針,著力打好基層辦信辦訪基礎(chǔ)。一是繼續(xù)按照目標(biāo)管理的有關(guān)要求,明確了由局黨組書記親自抓,紀檢組長分管信訪工作,并堅持三項領(lǐng)導(dǎo)工作制度,即領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度,信訪分析會制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,分管領(lǐng)導(dǎo)堅持做到親自接待業(yè)務(wù)內(nèi)來訪,親自閱批信訪件;定期組織有關(guān)股室召開信訪分析會,排查線索,制定信訪初查方案,并且做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待,協(xié)調(diào)解決越級和集體訪的疑難問題和參與重要信訪舉報件的初查工作,確保了信訪工作的順利開展。二是加強信訪人員的素質(zhì)培養(yǎng)。我們不僅組織自學(xué),還邀請縣紀委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我局進行面對面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、講解。進一步強化了局紀檢組辦信辦訪業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是落實責(zé)任制。堅持“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,層層落實責(zé)任,盡量把苗頭性、傾向性信訪問題解決在基層,落實在基層。
(二)、重監(jiān)督,快查處。
把信訪處理作為一項重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度,納入了黨內(nèi)監(jiān)督制度化建設(shè)范疇,體現(xiàn)出信訪監(jiān)督的極端重要性。具體工作中,我們嚴格按照信訪監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。如對因群眾反映,但問題比較輕微的中層領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定時間向局紀檢組作出書面說明、采取信訪談話等形式,有效地發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用,使不少正在發(fā)生和將要發(fā)生的違紀行為得到及時制止,避免了一些問題的進一步發(fā)展和蔓延。
(三)、循序漸進,依紀依法規(guī)范信訪舉報工作。在長期的信訪實踐中,我們主要從以下三個方面來推動信訪舉報工作的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)。
一是用《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》來規(guī)范信訪干部行為,依法處理信訪問題。對群眾的信訪舉報及時受理,對群眾反映的問題及時辦結(jié),按期辦結(jié),有困難的,向信訪人說明情況,辦結(jié)后,將處理結(jié)果及時答復(fù)信訪人。如信訪人對調(diào)查結(jié)果不滿意的,認真聽取信訪人意見,對正確的意見,予以采納,不正確的,耐心細致地做好解釋、說明、教育工作,以理服人。
二是引導(dǎo)群眾依紀依法信訪。我們利用在接待來訪和回訪,與群眾面對面交流的過程中,向他們宣傳兩個《條例》和《辦法》等依法信訪的知識。信訪人既有檢舉、控告、申訴等權(quán)利,也有舉證義務(wù)。反映問題必須以事實為依據(jù),切忌“大帽子、小問題”,檢舉、控告時線索應(yīng)盡量具體,以便于信訪問題的調(diào)查核實。這種把信訪法制宣傳與接訪和回訪工作結(jié)合起來的方式有效地推動了依紀依法規(guī)范信訪舉報的工作。
三是教育黨員干部遵紀守法,在與黨員干部的信訪談活中,我們堅持強調(diào)黨員干部要進一步增強公仆意識,提高依法行政的自覺性。以政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開等形式推進基層民主政治建設(shè),凡涉及群眾利益的重大決策,出臺前應(yīng)聽取群眾意見,增加行使權(quán)力的透明度,從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。
以上是我們今年開展的主要工作,取得了一定成效,但也存在一些不足,如存在認識不到位,管理松懈,辦信辦訪力度不夠;專題調(diào)研及信息質(zhì)量有待進一步加強;信訪辦公自動化水平不高等等。今后我們將繼續(xù)按照目標(biāo)管理考評標(biāo)準,上下團結(jié)一致,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,做好本職工作,為我縣經(jīng)濟又快又好地發(fā)展,構(gòu)建平安和諧涇縣作出新的貢獻。
二○○九年十月二十九日
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信訪舉報工作總結(jié)
今年以來,我縣紀檢監(jiān)察信訪舉報工作,在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和縣委、縣紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照年初市紀委紀檢監(jiān)察工作會議的部署,結(jié)合省市《信訪舉報工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準》,市紀委信訪室201*年工作要點,圍繞中心,服務(wù)大局,夯實基層基礎(chǔ),開拓工作思路,創(chuàng)新工作機制。妥善處理群眾來信來訪,及時化解各種矛盾,從嚴查處各類違紀違法行為,全面履行信訪舉報工作職能。為促進全縣反腐倡廉建設(shè),維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,取得了明顯成效。
一、信訪舉報工作開展的基本情況和主要做法全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理黨員、群眾各類信訪舉報XX件,處結(jié)XX件,處結(jié)率98.7%,初信、初訪處結(jié)率100%。其中,縣紀委信訪室受理群眾來信來訪來電XX件,信訪舉報總量同比下降9.2%;直接查辦信訪件XX件(市紀委和縣委領(lǐng)導(dǎo)要情況、要結(jié)果信訪件X件,已按時上報X件),查結(jié)XX件;處理黨員干部X人,收繳違紀款XX萬余元;對群眾反映的X起有輕微違紀問題的被反映人進行了信訪談話,并由被反映人作出了書面說明。縣紀委信訪室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦信訪案件X次,交辦基層紀委信訪件XX件;咀龅搅恕凹兄洌率掠谢匾簟。我們的主要做法是:(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,信訪舉報工作責(zé)任制得到落實縣紀委領(lǐng)導(dǎo)非常重視紀檢監(jiān)察信訪舉報工作,書記對重點信訪問題親自過問、親自督辦、親自協(xié)調(diào);分管副書記靠上抓、具體抓;分管常委親臨接訪和案件查辦一線。縣紀委領(lǐng)導(dǎo)閱批信件率達到100;每天都有常委以上領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪;所有重大信訪案件都實行了領(lǐng)導(dǎo)包案處理。縣紀委常委會每月至少聽取一次信訪舉報工作匯報,研究制定解決信訪舉報問題的具體措施;配齊配強了信訪室工作人員,努力改善信訪室辦公條件;促進了全縣信訪舉報工作辦事效率的提高。
(二)創(chuàng)新機制,信訪舉報工作思路得到開拓今年9月份,根據(jù)縣紀委書記安排,報請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批準,將紀檢監(jiān)察信訪舉報工作納入全縣大信訪考核體系,與平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、群眾工作及信訪工作一起進行捆綁式考核。縣紀委研究制定下發(fā)了《縣紀檢監(jiān)察信訪舉報工作考核辦法》。文件下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進一步加大了對信訪舉報工作的支持力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理信訪案件和信訪問題的措施得到了進一步加大,辦案質(zhì)量明顯提高,群眾來信、來訪、來電的數(shù)量明顯下降。10月、11月兩個月群眾來縣反映問題僅X起,去市紀委上訪量第三季度比上一季度下降XX%,沒有發(fā)生群眾到省紀委上訪的現(xiàn)象,取得了立竿見影的良好效果,促進了信訪舉報工作目標(biāo)管理活動的深入開展。
其次,為進一步規(guī)范縣紀委、監(jiān)察局信訪舉報工作程序,健全信訪舉報工作機制,及時處理群眾反映的問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》和《中共XX市紀委監(jiān)察局信訪舉報工作規(guī)程(試行)》等有關(guān)規(guī)定,研究制定了縣《紀檢監(jiān)察信訪舉報工作受理程序及處理辦法》,下發(fā)到縣紀委各室(中心)、紀工委。理清了縣紀委信訪舉報工作的受理程序、處理辦法和紀律責(zé)任,形成了分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、科學(xué)實用的工作體系,增強了縣紀委各室(中心)和各紀工委辦理信訪舉報案件的主動性、自覺性和責(zé)任意識,推進了信訪舉報工作的制度化建設(shè)。
(三)突出重點,信訪督辦自辦工作力度得到加大為切實解決信訪突出問題,著力提高信訪件辦理效率,切實提高辦案質(zhì)量,加大了信訪件自辦和督辦的工作力度。
一是按照多辦少轉(zhuǎn)原則,堅持“兩個不下轉(zhuǎn)”。反映副科級以上干部問題的信訪件一律不下轉(zhuǎn),重大問題信訪件一律不下轉(zhuǎn)。對重點信訪問題和線索明確、具體、易查易結(jié)的信訪案件,特別是對涉及侵害人民群眾切身利益問題的信訪件、新聞媒體曝光事件和群眾反映突出或較大經(jīng)濟問題的反映,及時組織力量,快查、快處、快結(jié)。
二是注重督辦實效,嚴把案件質(zhì)量。堅持“分級負責(zé),歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則,建立信訪案件“臺賬”。嚴格履行交辦手續(xù),采取請上來交辦,走下去協(xié)辦,疑難問題共同會診等辦法,提要求、限時限,及時跟蹤辦理情況,增強承辦單位工作責(zé)任感。同時,采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、會議督辦等形式,主動加強與承辦單位的聯(lián)系溝通,及時掌握案件辦理進度,了解辦結(jié)情況。
對交辦要結(jié)果的信訪案件,嚴把報結(jié)審核關(guān),按照信訪案件結(jié)案標(biāo)準嚴格審核,重點把好事實證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)、手續(xù)程序關(guān),切實提高了初信、初訪一次辦結(jié)率和優(yōu)質(zhì)結(jié)案率。
三是嚴格問題排查,落實領(lǐng)導(dǎo)包案制。按月對重點信訪問題和信訪隱患進行排查,將排查出的重大信訪問題和隱患,逐一落實領(lǐng)導(dǎo)包案,由包案領(lǐng)導(dǎo)跟蹤、督促、指導(dǎo)案件的調(diào)查處理,促進了問題及時有效解決。
(四)注重實效,“信訪監(jiān)督年”活動開展扎實有效堅持立足教育、著眼防范,審慎穩(wěn)妥、嚴格保密,嚴肅認真、注重實效的原則,嚴把呈報審批、組織實施和審核結(jié)案等環(huán)節(jié),按照干部管理權(quán)限,對反映黨員干部和行政監(jiān)察對象廉潔自律或不正之風(fēng)方面的一般性問題,情節(jié)輕微、不需納入案件檢查程序的輕微違紀問題和群眾反映較多、需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視的問題,采取信訪談話等方式進行信訪監(jiān)督,及時解決群眾反映的問題。對群眾反映的X起輕微違紀問題,與被反映人進行了信訪談話,并由被反映人作出了書面說明,切實達到了教育警示、糾錯整改、預(yù)防腐敗、維護社會和諧穩(wěn)定的目的,取得了良好效果。
(五)夯實基礎(chǔ),信訪舉報工作質(zhì)量得到提升一是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)“三無”活動。按照縣紀委201*年制定的《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展紀檢監(jiān)察信訪舉報工作爭創(chuàng)“三無”活動的意見》(紀辦發(fā)201*1號)的要求,在全縣繼續(xù)開展了紀檢監(jiān)察信訪舉報工作爭創(chuàng)“三無”活動,并采取多種方式不斷強化督導(dǎo)檢查。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作要求,在工作中緊密聯(lián)系工作實際,制定了切實可行的實施方案,采取了扎實有效的得力措施,狠抓了各項任務(wù)目標(biāo)的落實,確保了爭創(chuàng)“三無”活動得順利開展。XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”活動開展得較好,達到了“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準。
二是鞏固完善基層信訪網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò),及時充實調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職紀檢監(jiān)察信訪干部和村信訪信息員,全縣配備干部達到XXX余人。切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪干部和村信訪員的作用,認真解決信訪問題,做到了小事不出村,大事不出鄉(xiāng),重大疑難問題不出縣。
三是深入開展矛盾糾紛排查化解工作。按照“發(fā)現(xiàn)早、控制住、解決好”的原則,堅持經(jīng)常性排查與特殊時期排查、全面排查和重點排查相結(jié)合的方法,及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和信訪隱患,及時跟蹤處理,切實做到了宣傳到位、排查到位、調(diào)處到位、防控到位。
四是嚴肅依紀依法處理初信初訪。縣鄉(xiāng)兩級紀委高度重視初信初訪工作,按照“誰承辦、誰負責(zé)”的原則,繼續(xù)實行“案件主辦人”制度,認真依紀依法處理和解決群眾反映的初信初訪問題。注重加強與信訪舉報人的聯(lián)系溝通,及時告知受理情況,答復(fù)調(diào)查處理結(jié)果,初信初訪辦結(jié)率達100%,有效避免了信訪積案的再次發(fā)生。
五是全力抓好重點信訪問題的處理。一是把工作的著力點放在“事要解決”上,對重點信訪問題逐一向各責(zé)任單位進行了交辦,限期辦結(jié),年終進行考核。堅決查處隱藏在重點信訪問題背后的腐敗問題和失職、瀆職問題。二是加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,積極依法處非正常上訪中的違紀違法行為。今年6月份,縣監(jiān)察局與縣信訪局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于XXXXX的通知》。三是繼續(xù)開展重信重訪的治理和涉法涉訴信訪積案清理工作,下大力氣集中化解久拖不決的信訪問題。成功化解了一批信訪案件,全縣共化解涉法涉訴信訪積案XX件,化解率達到XX%。四是建立和完善應(yīng)急處預(yù)案,積極妥善地處理到市以上紀檢監(jiān)察機關(guān)的越級訪和到省進京的非正常上訪。
二、當(dāng)前存在的信訪突出問題
從今年紀檢信訪舉報工作的整體情況看,我縣比較棘手的信訪突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是村級財務(wù)和村級班子問題。由于缺少村級財務(wù)管理的具體法規(guī)和有效手段,致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理不到位,甚至個別村長期不記賬。出現(xiàn)問題后,群眾趨利避害思想嚴重,事不關(guān)己,不予配合,調(diào)查人員難以入手,工作難以深入,問題難以查實,費時費力,案件難以結(jié)服。另一方面因家族矛盾、利益驅(qū)動等原因,個別村鬧班子的現(xiàn)象時有發(fā)生,信訪人所反映的問題查結(jié)后,由于沒有達到其預(yù)期的目的,信訪人又會找到其他問題進行反映,致使問題反復(fù)。
二是進京到省去市的涉法涉訴問題。由于傳統(tǒng)思想的影響,信訪人存在信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信“紀(委)”不信“訪(信訪局)”的思想,錯誤地認為上級黨委、政府、紀委交辦的,下級黨委、政府、紀委不得不辦。以“你不給我解決,我就到北京去告狀”相要挾,妄圖利用黨在我國政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和崇高威望及紀檢監(jiān)察部門的威懾作用,將本來按照行政程序正在解決或能夠解決的具體問題、已經(jīng)行政機關(guān)復(fù)議或信訪部門復(fù)查復(fù)核三級終結(jié)的信訪事項、甚至連法院終審或申請抗訴、申訴完結(jié)的案件也反映到紀檢監(jiān)察機關(guān)來,提出過高或無理要求,越級上訪給基層黨委、政府、紀委施壓。涉法涉訴問題占我縣第三季度到中紀委上訪總量的XX%。
另外,個別行政執(zhí)法部門或個別工作人員工作不作為、亂作為,甚至趨利執(zhí)法的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
三、明年工作的初步打算
按照上級各級紀檢監(jiān)察機關(guān)工作要求,嚴格落實信訪舉報工作責(zé)任制,結(jié)合《信訪舉報工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準》,暢通信訪舉報渠道,繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作積極性,高度重視初信初訪的處理力度,做到有訪必查,查處必嚴,不留隱患,保證群眾信訪舉報件落到實處,做到不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的就地解決。
繼續(xù)加大督辦查辦力度,有效遏制越級訪、集體訪,全力抓好重點信訪問題的處理,主動下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動態(tài),及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題,找準信訪“癥結(jié)”,做好“預(yù)警”處理。努力解決群眾的合理訴求,確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,促進社會和諧穩(wěn)定。
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