救助工作匯報

201*年度春荒期間困難群眾救助幫扶工作匯報

我市今冬以來干旱少雨，給轄區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活造成很大困難，多地受災(zāi)群眾出現(xiàn)生活困難，為此我縣組織了201*年度春荒期間困難群眾救助幫扶工作，切實解決了困難群眾生活基本生活問題�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、救災(zāi)救助資金配套及撥付情況

春荒期間，市政府高度重視受災(zāi)情況，現(xiàn)已由財政落實救濟(jì)資金600萬元作為春荒救災(zāi)救濟(jì)資金，同時做好轄區(qū)內(nèi)群眾受災(zāi)情況調(diào)查工作，確保了救災(zāi)救助工作順利展開。根據(jù)群眾受災(zāi)情況將救災(zāi)資金重點下?lián)芙o五保戶、特困戶，救助對象的確定要嚴(yán)格按照本人申請、村民評議、村委審核上報、鄉(xiāng)政府審批備案的程序進(jìn)行，確保了救助對象準(zhǔn)確、無誤。

二、救助資金物資監(jiān)督及使用情況

市民政局積極配合市審計部門做好救助資金的審計工作，穩(wěn)妥地落實好救助資金使用情況，同時加強(qiáng)救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查工作，堅持�？顚Ｓ茫�不得挪作它用，杜絕貪污等違法行為的發(fā)生。這一系列工作的實施，有效的保證了救災(zāi)資金及時、足額下?lián)艿绞転?zāi)群眾手中，切實保障了春荒期間災(zāi)民和困難群眾的基本生活。

三、救災(zāi)扶貧采取的方法與措施

我部門認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握災(zāi)民的具體情況，提前做好了調(diào)查工作，了解掌握災(zāi)區(qū)基本數(shù)據(jù)和受災(zāi)困難群眾的基本情況，做好了儲備調(diào)運救災(zāi)物資及困難群眾的生活救濟(jì)（救災(zāi)款、物的發(fā)放）。并深入實際，認(rèn)真核查，準(zhǔn)確掌握群眾生活困難情況，對困難戶進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)籌安排，采取多種措施解決困難群眾生活問題，組織開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動。

采取籌款、籌物等活動確保群眾有飯吃、有衣穿，使困難群眾及時得到救助，開展互助互濟(jì)和對口幫扶活動，動員社會力量幫助群眾解決生活困難，組織親友、鄰里之間開展互助互濟(jì)，做到親幫親、鄰幫鄰、富幫貧。

四、救災(zāi)救助工作恢復(fù)生產(chǎn)生活

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不利局面，我局與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門展開合作，積極組織受災(zāi)地區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，努力協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，配合鎮(zhèn)村干部，深入到農(nóng)戶家中，引導(dǎo)有勞動能力的救助對象，積極組織開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，同時又因地制宜，發(fā)揮其長，努力開展生產(chǎn)自救，加強(qiáng)春種管理，積極組織恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

五、救助幫扶與社保制度有機(jī)結(jié)合

春荒期間困難群眾救助幫扶工作是一項重大的工作，也是一項社會

性的工作，需要動用全社會的力量來解決這一問題。為此我局積極開展部門合作，在做好自己救助幫扶工作的情況下，努力促成與社保制度的相互結(jié)合，形成一個社保保群眾基本生活，救助幫扶保困難群眾的新局面，實現(xiàn)了社會保障和救助幫扶的有效結(jié)合。

總之，我們在困難群眾救助幫扶過程中做了一些工作，取得了一定成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，還有一定距離，還存在著諸如救助資金不足，救助幫扶力度不足等問題，在今后的工作中，我們一定努力加以克服和解決。

二一二年四月十日

擴(kuò)展閱讀：社會救助工作匯報(市人大201*0724)(1)

完善機(jī)制創(chuàng)新管理

促進(jìn)社會救助工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展

陽泉市城區(qū)人民政府（201*年7月24日）

孫主任、各位委員、各位代表：

陽泉市城區(qū)是全市黨、政、軍機(jī)關(guān)所在地和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，下設(shè)6個街道辦事處，44個社區(qū)居委會，戶籍人口20.2萬人。近年來，我區(qū)社會救助工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在上級民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，拓展形式，創(chuàng)新管理，逐步建立并形成了以城市居民最低生活保障為基礎(chǔ)，大病醫(yī)療救助、廉租住房救助、困難臨時救助等為輔助，經(jīng)常性社會捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶等社會幫困手段為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)較為完善、功能較為齊全、惠及所有弱勢群體的新型社會救助體系和運行機(jī)制，有效保障了我區(qū)困難居民的基本生活，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定�，F(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、社會救助工作的主要做法

（一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，夯實社會救助工作基礎(chǔ)1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入

社會救助是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)性工作，區(qū)委、區(qū)政府始終把其作為全區(qū)的重點工作，定期組織召開

專題會議研究部署，建立了工作目標(biāo)責(zé)任制，將社會救助工作的開展情況納入全區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核的重要指標(biāo)。同時，區(qū)財政重點保障社會救助工作方面的投入，在區(qū)財政剛性支出加大、財力緊張的情況下，積極落實救助資金，確保各項救助資金按時足額發(fā)放。不斷加大基層社會救助工作運行的資金支持，從201*年開始為每個社區(qū)增加1萬元工作經(jīng)費，為社會救助工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

2、網(wǎng)格管理，形成救助合力

在社會救助體系建設(shè)工作中，我區(qū)出臺了《關(guān)于建立健全城市社會救助體系的實施意見》，成立了由分管副區(qū)長任組長，民政、衛(wèi)生、人社、財政等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)組。各街道辦事處、社區(qū)都配備專人負(fù)責(zé)社會救助工作，社區(qū)又按區(qū)域劃分若干小組，建立救助管理網(wǎng)格，設(shè)立救助協(xié)管員，形成了區(qū)、街道、社區(qū)、小組四級社會救助工作組織網(wǎng)絡(luò)。

3、深入宣傳，營造良好社會環(huán)境

我區(qū)在所有社區(qū)都設(shè)立了固定公示欄，將城市低保、醫(yī)療救助等方面的政策措施、申請程序進(jìn)行公開。印制了《社會救助工作宣傳冊》，編制了《社會救助工作手冊》，規(guī)范社會救助工作具體操作。組織開展“社會救助宣傳月活動”，讓廣大群眾了解社會救助的相關(guān)政策。根據(jù)低保金提標(biāo)、各類生活補(bǔ)貼種類等，及時印制“低保金發(fā)放明白卡”，讓困難群眾了解自己的基本權(quán)力，提高社會救助工作的透明度和群眾對救助政策的知曉率。

（二）以健全救助體系為目標(biāo)，保障困難群眾基本生活1、規(guī)范操作，認(rèn)真開展城市低保工作

城區(qū)低保是保障困難群眾基本生活的重要基礎(chǔ)，我區(qū)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，并按規(guī)定落實低保對象的各項補(bǔ)貼政策，有效發(fā)揮了城市低保重要作用。上半年，累計發(fā)放低保金及各類補(bǔ)貼1179.3萬元。

一是復(fù)查復(fù)核，規(guī)范操作。把抓好復(fù)查復(fù)核作為低保公開、公平的重要舉措，做到了“兩個強(qiáng)化”、“兩個避免”、“嚴(yán)把四關(guān)”�！皟蓚�強(qiáng)化”即：強(qiáng)化集體審批，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；“兩個避免”即：社區(qū)、街道、區(qū)民政局審批時，各自召開專門會議，集體研究決定，避免個人違規(guī)操作，避免優(yōu)親厚友行為；“嚴(yán)把四關(guān)”即：堅持社區(qū)、街道、區(qū)民政局“三榜”公示制度，嚴(yán)把調(diào)查考核關(guān)、經(jīng)濟(jì)收入關(guān)、民主評議關(guān)、審核審批關(guān)。上半年，我區(qū)完成了一、二季度的低保復(fù)核。其中：一季度有低保對象3050戶6995人，二季度有低保對象2973戶6690人，上半年共發(fā)放低保金949.2萬元，低保對象覆蓋率3.3%，人均月補(bǔ)差236.3元，有效實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二是分類施保，重點保障。為更好地緩解特殊低保對象的生活困難，我區(qū)在最初根據(jù)低保對象年齡、健康狀況、家庭收入等情況，把低保對象分為A、B、C三類的基礎(chǔ)上，對收入不達(dá)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的重病、重殘、單親子女上學(xué)等生活困難的低保邊緣人群，增設(shè)了D類，給予低保邊緣臨時救助，同時享受大病救助等

其他優(yōu)惠政策，有效地緩解了低保邊緣群體的生活困難。

三是動態(tài)調(diào)節(jié)，聯(lián)動物價。根據(jù)省政府《關(guān)于建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制的通知》，我區(qū)高度重視困難群眾臨時價格補(bǔ)貼發(fā)放工作，做到專人負(fù)責(zé)，資金及時保障，按時足額發(fā)放。201*年11月，按照低保對象類別發(fā)放冬季生活一次性臨時補(bǔ)貼，其中A類每戶1000元、B類每戶900元、C類每戶800元，共計發(fā)放253.5萬元。201*年發(fā)放1月份價格臨時補(bǔ)貼每人30元，共計20.6萬元，春節(jié)前又為低保對象發(fā)放了春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼每人300元，共計209.5萬元。各類補(bǔ)貼的發(fā)放，保障了低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

四是按需提標(biāo)，落實實事。為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群眾救助水平，根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉民發(fā)201*9號）以及市人民政府辦公廳《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陽政辦發(fā)201*68號）文件精神，從今年1月1日起，分別提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)30元和10元，提標(biāo)后，我區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到350元，圓滿完成了今年市政府確定的“為困難居民提高低保標(biāo)準(zhǔn)”的實事。

2、完善體系，認(rèn)真開展醫(yī)療救助工作

把做好城市居民醫(yī)療救助工作作為緩解困難居民看病難題的重要工作，通過醫(yī)療救助的實施，有效解決困難家庭因病致貧的問題。上半年，共救助大病對象206人次，發(fā)放醫(yī)療救助金

117.1萬元，為全區(qū)低保對象發(fā)放基本醫(yī)療救助金13.7萬元，

一是擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)城市醫(yī)療救助工作從201*年實施以來，根據(jù)實施情況，及時修訂救助政策，完善救助辦法，不斷提高救助的針對性和靈活性。在救助范圍上，由原來的低保對象擴(kuò)大到了低保邊緣戶和特殊困難戶；在救助病種上，由最初保障7種大病擴(kuò)大到了17種大病，目前已取消了病種限制；在救助標(biāo)準(zhǔn)上，由原來的最高救助金額3000元提高到了35000元。

二是創(chuàng)新方式，規(guī)范運行。在救助方式上，根據(jù)困難程度和患病情況設(shè)置相應(yīng)的救助比例，取消起付線。建立了住院救助、門診救助、定額救助、“參�！本戎�、臨時救助、大病關(guān)懷救助多種救助形式。在具體操作過程中，逐步簡化救助申請程序，按照政策規(guī)定，認(rèn)真審核相關(guān)醫(yī)療票據(jù)，嚴(yán)把申請關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)，做到不漏救一人、不錯助一戶。

三是協(xié)調(diào)配合，健全體系。全力資助困難居民參保，對城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險區(qū)人社部門給予費用減免。加強(qiáng)與區(qū)人社、衛(wèi)生以及醫(yī)院、軟件公司等單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，探索醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算辦法。通過積極有效地實施，我區(qū)醫(yī)療救助基本形成了大病救助與日常救助相結(jié)合，大病救助與醫(yī)療保險相銜接的醫(yī)療救助體系。

3、拓展內(nèi)容，認(rèn)真開展日常困難救助工作

根據(jù)困難群眾的生活實際，加大救助力度，積極拓展社會救助的內(nèi)容，對低保邊緣戶、困難戶、特殊困難家庭建立救助綠色

通道，進(jìn)行應(yīng)急救助。上半年，累計救助141人次，發(fā)放臨時救助金7.1萬元。

一是重點救助。對于遇到特殊困難的群眾，給予重點救助，以解燃眉之急。此外，每年還利用春節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展多種形式的走訪慰問活動，深入到低保家庭、低保邊緣家庭、孤寡老人、孤兒、困難殘疾人等社會弱勢群體家中，送去黨和政府的溫暖，確保困難家庭能過上歡樂祥和的節(jié)日。

二是愛心救助。在社區(qū)建立了“愛心救助超市”，利用社會捐助款物對困難群眾進(jìn)行及時救助。為保證“愛心救助超市”的正常運行，我區(qū)還積極爭取上級部門的資金支持，年初為全區(qū)20個社區(qū)的“愛心超市”和1個養(yǎng)老服務(wù)中心，配發(fā)大米、面粉、食用油等生活用品，共計金額2.5萬元。

三是慈善救助。積極發(fā)動駐區(qū)單位開展慈善救助，陽泉蘇寧電器有限公司于201*年、201*年連續(xù)兩年對我區(qū)低保對象實施慈善救助，發(fā)放面粉、食用油、蛋奶等生活必需品，共計救助150人，發(fā)放救助物資價值8萬元。今年在小陽泉南社區(qū)、新華東街社區(qū)、北嶺社區(qū)三個社區(qū)設(shè)立了經(jīng)常性慈善捐贈點，開展經(jīng)常性社會捐贈工作。

（三）以科學(xué)管理為抓手，促進(jìn)社會救助工作健康發(fā)展1、探索日常管理機(jī)制

按照救助對象日常管理的要求，各街道和社區(qū)結(jié)合實際，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化對救助對象的管理，組織有勞動能力而尚未就業(yè)的保障對象參加社區(qū)公益性活動，充分發(fā)揮低保對象在城市建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)中的積極作用，用勞動回報社會，提振信心。如上站街道小陽泉南社區(qū)發(fā)揮駐地單位金匯房地產(chǎn)開發(fā)公司的資源優(yōu)勢，共駐共建，成立了小陽泉南社區(qū)陽光服務(wù)中心，安排低保戶就業(yè)，為居民提供服務(wù)，收到了良好的社會效果。

2、建立有效幫扶機(jī)制

區(qū)政府在加強(qiáng)救助對象管理的同時，堅持管理與幫扶并重的原則，通過多渠道為救助對象提供服務(wù)，變“輸血”為“造血”，促進(jìn)救助對象能夠依靠自身力量自強(qiáng)自立。區(qū)人社局、區(qū)總工會建立了長期的就業(yè)信息平臺，提供用工信息，舉辦再就業(yè)技能培訓(xùn)，免費為救助對象提供電腦、廚師培訓(xùn)。街道、社區(qū)也充分利用區(qū)域優(yōu)勢、駐地單位的優(yōu)勢，積極開展就業(yè)中介服務(wù)。

3、順暢信訪接待渠道

建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級信訪網(wǎng)格，制定出臺較為完善的信訪舉報制度，公開舉報電話，設(shè)立舉報箱，把處理群眾信訪作為促進(jìn)政府部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要抓手，使社會救助工作置于廣大群眾的有效監(jiān)督之下。為了摸清低保對象的家庭情況，區(qū)民政局、街道、社區(qū)經(jīng)常在工作八小時以外及節(jié)假日時間，深入到調(diào)查對象家中了解情況，對人戶分離的申請對象還要到平定、盂縣等地調(diào)查。每年，區(qū)低保中心、街道平均接待群眾信訪達(dá)300

余人次，并全部得到圓滿解決，為維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、社會救助工作所遇到的困難和問題

社會救助工作是一項系統(tǒng)工程，已成為黨和政府關(guān)注民生、解決民生的重要工作之一。我區(qū)雖然做了大量工作，取得了一定的績，得到了群眾的認(rèn)可和上級部門的肯定，但也遇到了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是社會救助工作還需不斷的探索實踐。隨著社會救助對象人員的增加和類型的變化，工作中遇到的新情況、新問題更加復(fù)雜，需要在工作中不斷加強(qiáng)研究探索，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)方法和經(jīng)驗，及時根據(jù)工作實際，修訂完善現(xiàn)行的政策措施，保證社會救助工作的順利推進(jìn)。

二是民政部門缺乏有效的家庭信息核查手段。由于社會誠信體系不健全，加之現(xiàn)有核查方法的限制，救助對象的隱形收入問題只能依靠民政部門入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等核對方式來掌握，尤其是對車輛、房產(chǎn)等大宗財產(chǎn)更是無法核實，從而導(dǎo)致隱瞞家庭收入等問題的產(chǎn)生，造成了不良的社會影響。

三是基層救助工作力量薄弱。社會救助工作直接面對基層百姓，需要嚴(yán)格細(xì)致的工作才能保證工作不出疏漏。但從現(xiàn)有的工作實際來看，無論是民政、街道、社區(qū)都存在人員少、工作量大、人員不穩(wěn)定等實際困難，面對大量的基層調(diào)查、信訪接待、審查審核等工作，往往力不從心，已不能滿足日趨繁重的社會救助工

作，需要在培訓(xùn)教育、提高素質(zhì)等方面下功夫。

四是在動員社會力量進(jìn)行社會救助工作方面還需要加強(qiáng)。社會救助工作是一項社會性工作，目前，我區(qū)救助資金主要依靠政府投入和上級撥付專項資金，利用社會資金開展救助工作還做的不夠，這就需要我區(qū)在宣傳、發(fā)動、利用社會資金進(jìn)行救助等方面加大工作力度。

三、今后工作的思路和建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，社會救助工作的民生保障作用越顯突出。在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)把關(guān)注民生、保障民生、解決民生作為社會救助工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索，勇于創(chuàng)新，通過健全完善的社會救助體系建設(shè)，有效保障全區(qū)困難群眾的基本生活，并著力做好以下幾方面工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)。要有效整合政府各部門的救助資源，形成綜合配套的救助合力，對社會救助工作實施總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門分工，進(jìn)一步暢通救助信息，增強(qiáng)救助工作的針對性和有效性。

二是建立全市低保信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)與公安、社會保險、公積金、房產(chǎn)、車管、工商、稅務(wù)、金融等部門的協(xié)調(diào)，全面開展城市低保家庭收入信息比對工作，推動城市低保動態(tài)管理信息化、科學(xué)化。

三是健全完善社會救助規(guī)章制度。研究制定出臺新的救助辦法，完善社會救助申請、審批及資金發(fā)放程序,全面建立、實施

群眾評議、長期公示、分類施保、分類管理、定期審驗、檔案管理等制度,制定出臺社會救助規(guī)范化操作手冊，做到要求明確、內(nèi)容具體、程序清楚、便于實施。

四是加大宣傳培訓(xùn)力度。努力拓展社會救助工作的宣傳渠道，利用版報、報紙、電視等媒介和社區(qū)平臺，開展多種形式的宣傳活動，提高社會救助工作的社會影響力，讓更多的群眾了解救助政策，讓更多的社會力量參與愛心奉獻(xiàn)。要廣泛利用各種培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)教育力度，提高基層工作人員政策的掌握程度，更好地執(zhí)行政策，使更多困難群眾得到及時有效的救助。

五是不斷拓寬社會救助的內(nèi)容和方式。在專項救助的基礎(chǔ)上，積極探索成立區(qū)級慈善總會等組織，廣泛發(fā)動和組織社會力量，開展幫扶救助。進(jìn)一步加大扶貧濟(jì)困工作力度，開展送溫暖活動，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與社會救助工作，探索經(jīng)常性社會捐助的新形式，逐步形成政府主導(dǎo)，社會力量廣泛參與，多層次、多渠道的社會救助工作新格局。

以上是我區(qū)社會救助工作的總體情況，懇請各位代表提出寶貴建議和意見。

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